工程总承包项目组织机构及其运作

工程总承包项目组织机构及其运作工程总承包项目合同签定后将组建项目部，任命项目经理，实行项目经理负责制。项目部在项目经理的领导开展工程承包建设工作。项目组织机构的形式虽然多样，但基本组成相似，主要由项目经理、现场经理、设计经理、商务经理、施工经理、控制经理、安全经理等职位（部门）构成。、EPC典型组织结构见附图二、项目关键人员的职责分工1.项目经理项目经理的职责・项目经理是EPC工程项目合同中的授权代表，代表总承包商在项目实施过程中承担合同项目中所规定的总承包商的权利和义务。・项目经理负责按照项目合同所规定的工作范围、工作内容以及约定的项目工作周期、质量标准、投资限额等合同要求全面完成合同项目任务，为顾客

提供满意服务。・项目经理按照总包公司的有关规定和授权，全面组织、主持项目组的工作。根据总承包商法定代表人授权的范围、时间和内容，对开工项目自开工准备

至竣工验收，实施全过程、全面管理。项目经理的主要工作任务・建立质量管理体系和安全管理体系并组织实施。・在授权范围内负责与承包商各职能部门、各项目干系单位、雇主和雇主工

程师、分包商和供货商等的协调，解决项目中出现的问题。・建立项目工作组，并对项目组的管理人员进行考核、评估。・负责项目的策划，确定项目实施的基本方法、程序，组织编制项目执行计划，明确项目的总目标和阶段目标，并将目标分解给各分包商和各管理部门，使项目按照总目标的要求协调进行。・负责项目的决策工作，领导制订项目组各部门的工作目标，审批各部分的工作标准和工作程序，指导项目的设计、采购、施工、开车以及项目的质量管理、财务管理、进度管理、投资管理、行政管理等各项工作，对项目合同规定的工作任务和工作质量负责，并及时采取措施处理项目出现的问题。・定期向公司的项目上级主管部门报告项目的进展情况及项目实施中的重

大问题，并负责请求公司主管和有关部门协调及解决项目实施中的重大问

题。・负责合同规定的工程交接、试车、竣工验收、工程结算、财务结算，组织编制项目总结、文件资料的整理归档和项目的完工报告。2.现场经理现场经理的职责・在项目经理不在现场时，全面履行项目经理的职责。・负责项目合同的施工、设计修改、工程交接、竣工验收、工程结算、现场财务结算工作。现场经理的主要工作任务现场经理由总包公司任命，代理项目经理履行由项目经理授权的项目施工现场工作的项目经理负责的管理职责，经项目经理授权，现场经理的主要工作任务有:■对施工现场的项目组内部管理。■对施工现场的分包商、供货商的管理和协调工作。■代表项目经理对施工现场与雇主代表的协调、沟通工作。・授权范围内签订项目现场的小额材料、设备的采购、施工分包、设计变更

修改、工程量增减变更等工作。3.设计经理设计经理的职责・在项目经理的总体领导下，负责项目的设计工作，全面保证项目的设计进

度、质量和费用符合项目合同的要求。・在设计中贯彻执行公司关于设计工作的质量管理体系。设计经理的主要工作任务・根据项目合同，与雇主沟通，编制设计大纲，组织和审查设计输入。・在项目经理的领导下，组织设计团队，确定设计标准、规范，制订同意的

设计原则并分解设计任务。・组织召开设计协调会议，负责与其他设计分包商的管理和协调工作。■根据项目经理、现场经理的要求执行和审查设计修改。■根据项目实施进度计划向采购部门提交必须的技术文件，并要求采购部门

及时返回供货商的先期确认条件作为施工设计的基础文件。・组织技术人员对采购招标的技术标评审。・会同商务经理、控制经理就投资费用的控制、进度等召开协调会议，并就

在进度、费控方面的问题及时报告给项目经理。・协同安全经理，对设计文件中涉及安全、环保问题的审查。・组织处理项目在采购、施工、开车和竣工保修阶段中出现的设计问题。・组织各设计专业编制设计文件、并对设计文件、资料等进行整理、归档，

编写设计完工报告、总结报告。4.施工经理施工经理的职责・负责项目的施工的组织工作，确保项目施工进度、质量和费用指标的完成。・负责对分包商的协调、监督和管理工作。・未设现场经理时，在项目经理的授权下代行现场经理职责。施工经理的主要工作任务・在项目设计阶段，从项目的施工角度对项目工程设计提出意见和要求。按照合同条款，核实并接受业主提供的施工条件及资料，如坐标点、施工

用水电的接口点、临时设施用地、运输条件等。根据项目合同，编制施工计划，明确项目的施工工程范围、任务、施工组

织方式、施工招标/投标管理、施工准备工作、施工的质量、进度、费用控

制的原则和方法。根据总进度计划，编制施工计划、设备进场计划、费用使用计划，经项目经理批准后执行。编制和确定施工组织计划，施工方案、施工安全文明管理等；制订工作程序和现场各岗位人员的职责，组织施工管理工作团队，报项目经理批准执行。・建立材料、设备的检查程序，建立仓库管理。・协同安全经理对施工过程中的安全、环卫的管理。・会同商务经理和采购经理设备进场、交接工作。・会同控制经理，执行费用控制计划，进度控制计划。・组织对施工分包投标的技术标评审工作。・在项目经理的授权下签订小额分包合同。・编制项目施工竣工资料，协助项目经理办理工程交接。・编制项目完工报告，施工总结。5.商务经理商务经理的职责・负责项目的商务工作，主要包括：EPC合同的商务解释、合同商务条款修改的审核，投标文件的商务条款的编制和审查，分包和采购合同的商务审查。・负责项目的分包计划、投资控制，采购的进度、质量和费用指标。・负责与供应分承包商的工作联系和协调。商务经理的主要工作任务・在项目经理的领导下，编制费控大纲和项目资金使用计划书。・按项目工作分解结构进行项目费用分解，经项目经理审核、批准后形成分项工程预算，并下达到项目的设计、采购、施工经理，作为项目各阶段费用控制的依据。・在项目实施过程中，定期监测和分析费用发展的趋势，并就费用使用状态、费用使用计划、资金风险及时报告项目经理。・当项目出现重大变更时，配合进行相应的费用估算和商务谈判。・根据总进度计划，编制采购计划书和详细进度计划，明确项目采购工作的范围、分工、采购原则、程序和方法。・选择合格的设备/材料供应商，并报项目经理批准，如合同要求，还需报业

主批准。・编制和审查投标/招标文件的商务文件。・负责采购招标、合同签订。・组织设备/材料的催交、检验、监制、运输、验收、交接工作。・会同项目控制经理，制订项目总体控制目标，并检查执行。・编制采购完工报告。6.控制经理控制经理的职责・协助项目经理/现场经理做好现场施工分包商的管理和协调工作。・协助项目经理负责项目的进度控制和管理。・现场项目组与公司其他部门的协调工作，包扩人事考核、上级检查、文件

审核等工作。・负责与商务经理就设备/材料的进场、退场及实施进行协调和管理控制经理的主要工作任务・在项目经理的领导下，汇总编制项目的详细的全面的进度计划，并形成总

进度表、月进度计划表、周进度计划表，分发各相关单位和部门经理。・监督上述进度计划的执行情况，并就进度计划的调整协调。・对分包商文件、资料、批文进行管理，对分包商的现场行为、实施状态进

行监督，并编制检查报告提交项目经理。■对监理方、业主和其他第三方来文件进行管理，并分发和监督回复。・确定设备/材料具体的进场时间和顺序，及时与商务经理协调，以配合现场

施工进度。・负责现场的信息管理，文件资料管理，编制现场管理日志。7.安全经理安全经理的职责・负责组织合同项目的安全管理工作。・负责监督、检查项目设计、采购、施工、开车的安全工作。安全经理的主要工作任务・在项目合同中正确贯彻执行国家和地方劳动、安全、卫生、消防、环保等

方面的安全方针、安全法规。・编制项目的安全、卫生、环保管理计划书，并监督、检查实施情况。・监督、检查各分包商专职安全工程师的工作，并编制安全检查日志和安全

预警报告。・审查设计文件、施工文件内有关安全、卫生、消防、环保等方面的问题。・建立项目现场的安全、卫生、消防、环保管理体系和设施。・负责临时设施(临时水、电、道路，临时建筑物)建设和管理，负责门卫

人员、环卫清洁人员、安全巡查人员的管理工作。・处理安全问题、事故紧急处理。・负责与项目所在地的安全、卫生、消防、环保等部门的工作联系。・负责编写项目安全报告。三、EPC机构运作目前从事EPC服务的公司绝大多采取矩阵式组织结构。矩阵型组织结构的特

点是，既有按部门的垂直行政管理体系，也有按照项目合同组建的横向运行

管理结构。其最大的优点就是把公司优秀的人员组织起来，形成一个工作团

队(WorkTeam)，为完成项目而一起工作，工作团队的领导核心是项目经

理，项目经理直接向公司高级领导层负责。EPC组织机构在项目合同签订后即行组建。根据项目的大小、复杂程度、技

术难度，其规模也不同。下表根据目前国内大多数总包公司的组织模式统计

得出。表中“项目部人数〃是主指在项目管理过程中核心的管理团队人数。实

际上要完成一个EPC项目的全过程不是几个人所能全部承当的，需要EPC

工程公司各行政部门的大力支持和配合才能取得成功，这些部门是项目部的

中坚后盾和智囊。合同总额项目部人数岗位设置选配支持人员1500万以下3〜4项目经理（兼现场经理、施工经理、设计经理）、采购经理、安全与控制经理施工经理、技术工程师（根据复杂程度）1500~50004~6项目经理（兼现场经理）、设计经理、施工经理、商务经

理、安全与控制经理采购经理、技术工程师（根据复杂程度）5000~1亿6~12项目经理（兼现场经理）、设计经理、施工经理、商务经

理、安全与控制经理现场经理、采购经理、安全工程师、技术工程师（根

据复杂程度）、信息管理员1亿〜5亿15~30项目经理、项目副经理、设计经理、现场经理、施工经理、商务经理、采购经理、开车经理、控制经理、安全经理安全工程师、技术工程师、信息管理员、现场设计小组、财务经理、行政经理等。EPC项目管理的内容与程序必需体现承包商企业的决策层、管理层（职能部门）参与的由项目经理部实施的项目管理活动。项目管理的每一过程，都应体现计划、实施、检查、处理（PDCAW5持续改

进过程。EPC项目部的管理内容应由承包商法定代表人向项目经理下达的"项目管理

目标责任书"确定，并应由项目经理负责组织实施。在项目管理期间，由雇

主方以变更令形式下达的工程变更指令或承包商管理层按规定程序提出的

导致的额外项目任务或工作，均应列入项目管理范围。项目管理应体现管理的规律，承包商将按照制度保证项目管理按规定程序运

行。如果承包商指定工程咨询公司进行项目管理时，工程咨询公司成立的项目经

理部应按承包商批准的"咨询工作计划"和咨询公司提供的相关实施细则的要

求开展工作，接受并配合承包商代表的检查和监督。项目管理的内容应包括:编制"项目管理规划大纲"和"项目管理实施计划"，项目进度控制，项目成本控制，项目质量控制，项目安全控制，项目技术管理、项目物资供应管理、项目施工和现场管理、项目开车管理、项目合同管理，项目会议和文件管理，项目信息管理，项目组织协调，人力资源管理，项目资金管理，项目考核评价等。项目管理的程序应依次为：选定项目经理，项目经理接受企业法定代表人的委托组建项目经理部，编制项目管理规划大纲，企业法定代表人与项目经理签订"项目管理目标责任书"，项目经理部编制”项目管理实施计划”，进行项目开工会前的准备，项目实施期间按"项目管理实施计划”进行管理，在项目竣工验收阶段进行竣工结算、清理各种债权债务、移交资料和工程，进行经济分析，做出项目管理总结报告并送承包商企业管理层对项目管理工作进行考核评价并兑现"项目管理目标责任书"中的奖惩承诺，项目经理部解体。(作者：崔永祥：信息产业电子第十一设计研究院有限公司，在EPC项目策划、操作方面积累丰富经验，正在著《EPC操作指南》一书，近期出版，本文为该书第三章部分内容。)附件1:0EPC组织机构图1.jpg(2005-5-204:06PM,30.95K)

合同总额项目部人数岗位设置选配支持人员1500万以下3-4项目经理（兼现场绘理、施工经理、设计经理工采购经理、安全与控制经理施工经理、技术工程