镇区控制性详细规划及城市设计

兖州市颜店镇镇区——控制性详细规划2013.08方案交流：与颜店镇政府对接核心问题。2013年9月24日完成初步方案：进行区位条件分析，道路网梳理，用地布局研究，多轮方案比选，对总体规划重大问题协调、调整。2013年9月中旬现状调研：项目现场踏勘，现状图整理，对现状用地分析。2013年8月-9月初项目接触：接到院任务，开始接触本项目，准备本项目服务建议书。2013年7月24日定位规模发展方向？？区域分析0-前言颜店镇作为都市区的重要工业组团，唐口街道作为济宁市工业新城，是济宁产业发展的新平台，也是城市空间拓展的“主战场”；随着国家新型城镇化战略的实施，唐口街道城镇化质量和速度正不断提高。本规划片区作为唐口城镇化的主要载体和为工业园区配套的生活服务区，对其进行控制性详细规划，统筹解决规划片区面临的功能、交通、景观、环境、公共服务设施和基础设施配套等问题，有利于进一步完善城镇的布局结构，塑造更具特色的城市空间与更为宜人的居住邻里，提升城市形象。同时，控规也是我们城市建设管理的重要依据。1、应对新的区域环境变化的思考（总规层面）2、镇区深化总体规划、落实控规全覆盖《兖州市颜店镇总体规划（2011-2030年）》编制完成，总规对颜店镇的性质、规模、发展方向、产业发展、公共设施布局和交通系统构建做了规划部署。为了深化城镇总体规划，完善小城镇城市规划体系，落实山东省建设厅控规全覆盖的要求，并为下一步的修建性详细规划提供技术支撑；1、项目背景合理规划布局、科学规划管理通过整合优化镇规划区内的各要素，对镇区进行整体的发展控制与引导，提升城镇功能，打造小城镇新空间、新形象，有效控制与引导镇区的各项城市建设活动，并提出具体的规划建设管理要求；为近期重点项目、旧村改造确定选址及规划提供建设要求，以确保空间的有序合理开发。改善城市环境、推进旧村改造为了促进城乡经济社会一体化发展，推动旧村改造工作，要求在规划建成区内的农村住房建设采用合村并点、集中连片的开发建设形式；以集约土地、设施配套、质量安全为原则，建设功能完善，环境优美的新型社区。颜店镇西、南分别与汶上县、济宁高新区接壤，紧临济宁城区10公里。位于兖州市西部，驻地距兖州市8公里，东靠新兖镇，北邻新驿镇。省道济阳公路，兖颜公路贯穿境内，南侧连接日东高速出入口。区位交通2、现状概况2、现状概况人口与用地2012年底全镇人总人口7.33万人，镇域总面积101.7平方公里，辖66个行政村，4个管区。自然与人文资源镇探明矿场资源有铁矿石十亿吨，镇域现状有6万亩的苗木基地，拥有兖州唯一一座山——嵫山，一处郑氏庄园，市级县级两处文保单位，人文与自然资源良好。经济2011年人均纯收入10600元，工农业总产值66亿元，全镇规模以上工业企业达到10家。济宁谋划打造“鲁西科学发展高地”为落实省提出的“西部经济隆起带”战略，济宁提出打造”转型升级和经济文化融合发展高地”,西部区域性中心城市，为兖州、颜店镇的发展带来机遇。颜店组团成为都市区重要的工业组团之一“济兖邹曲嘉”都市区建设中，颜店镇作为都市区重要工业组团之一，成为依托日东高速的日菏产业通道上的重要组成部分。都市区提出高新区升级计划，围绕高新区打造“一区多园”，颜店升级为四个分园之一，依托日菏高速，发展食品加工、装备制造产业。并规划建设物流园，设置货运站。颜店在都市区中的地位得到很大提升。嘉北分园兖州分园颜店分园高新区产业服务中心安居分园4、区域与自身环境变化城镇化发展模式颜店作为外围城镇组团之一，构成都市区城镇化发展主体。规模定位5-10万的示范镇。都市区城镇布局结构示意图4、区域与自身环境变化颜店在济宁城镇化发展中的定位城镇规模结构规划图周边产业要素集聚兖州依托经济开发区与工业区打造国家级工业园，打造先进制造、纸制品、橡胶制品为主导的产业园区；济宁科技新城打造创新服务中心与高端制造基地。颜店周边众多产业要素高度集聚，成为都市区东部产业大发展的引擎与核心。颜店依托其独特的区位、交通优势、产业基础等，在逐步壮大自身产业的基础，错位发展集聚区配套产业，未来与周边产业园区一起形成都市区重要的产业集聚区的机遇与趋势显著。嵫山国际农业产业园建设颜店镇围绕嵫山斥资？？打造？？亩集农业种植、采摘、旅游、休闲娱乐于一体的的国际农业产业园，定位面向全国，将成为颜店镇新的品牌，对城镇定位、空间格局、产业转型等带来崭新突破。颜店4、区域与自身环境变化都市区重要工业组团配套产业承接地城市物流集散地旅游节点独立城边镇5、城镇发展判读区域与自身环境分析主要职能总体规划城镇性质城镇规模空间结构产业基础设施。。。性质：兖州卫星镇，以加工工业为主导的现代化工贸型生态宜居城镇。规模：人口—全镇7.7万人，驻地3.5万人（城镇化率45.5%）驻地建设用地—451.4公顷。人均用地129平方米。一般城镇发展布局相似城镇规划参考安居人口（万人）用地（平方公里）唐口人口（万人）用地（平方公里）疃里人口（万人）用地（平方公里）现状7（镇域）1.5（镇区）2.9（镇区）10.4（镇域）规划18（镇区）25（镇区）8.8（镇区）10.4（镇区）24.35（镇区）32（镇区）?ContentsPART.1 规划基础PART.2 现状认知PART.4 规划布局PART.5 专项规划PART.6 城市设计PART.7 规划控制PART.8 市政体系PART.9 实施建议PART.1规划基础规划范围与依据PART.1规划基础规划范围颜店镇总体规划确定的规划镇区建设用地范围。规划总面积公顷规划依据《中华人民共和国城乡规划法》；《城市规划编制办法》；《城市用地分类与规划建设用地标准GB50137—2011》；《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》《城市规划强制性内容暂行规定》《城市道路交通设计规划》（GB50220-95）《兖州市城市总体规划（2004年—2020年）》《兖州市颜店镇总体规划（2011-2030年）》《工业项目建设用地控制指标》国土资发【2008】24号国家颁布的有关法规、规范及其它相关资料规划原则与技术路线PART.1规划基础规划原则（1）承上启下、衔接整合首先要承上启下，深化落实上位规划的相关要求，权衡本区自身健全发展与城市总体发展之间的关系，并对总体规划作出合理的反馈，协调好本区自身发展与镇总体发展之间的关系，实现纵向联系的衔接；同时权衡本区的功能定位与周边地区功能的衔接关系，完善城市结构，整合区域功能，衔接周边路网，协调市政基础设施布局，实现横向联系的整合。（2）有机更新、精明增长注重以人为本、注重城市可持续发展，在继承基础上实现了与时俱进、创新发展，形成了自己的特色和模式。注重对于生态环境、空间环境、文化环境、视觉环境、游憩环境等的改造与延续，包括邻里的社会网络结构、心理定势、情感依恋等软件的延续与更新，使城市的文化脉络得以延续。（3）科学合理、集约用地按照建设节约型社会的要求，坚持开发节约并重、节约优先的原则，科学合理的确定开发建设标准与强度，加强土地资源的综合集约利用。（4）控制引导、切实有效本次控制性详细规划采用以公共利益为核心、以市场需求为导向的产权地块项目开发和多种类型不同深度的规划控制和引导，以期更切合实际、更有效的发挥控制性详细规划的控制和引导作用。规划原则与技术路线PART.1规划基础颜店镇镇区控制性详细规划PART.2现状认知现状人口、用地PART.2现状认知人口：现状驻地包括颜店、南阁、刘胡、颜村、马家海等12个村庄，现状总人口约21827人，（村庄人口14924人、企业人口4124人、行政办公人口320人、学生825人，及流动人口约2000人）。用地：总建设用地4.18平方公里。人均建设用地192平方米/人。（含外围村庄）村名户数（户）人口（人）耕地（亩）农业产值（万元）工业产值（万元）个体经营（万元）人均收入（元）刘胡23878310403990121010634南阁3601046146037001227.489933颜村446159616523360160710710史村2619981281510106.641428.3511192马海426172019479727315232410278颜店22792614252760117810138张刘5382106271312000400010015袁一村3961482244220350252010549袁二村2077181457724012368997袁三村286107014591432020569538袁四村1896811313931014929781翟四村515179822657200319410470合计4089149242045499057421.6423472.83122235村名户数（户）人口（人）耕地（亩）农业产值（万元）个体经营（万元）人均收入（元）刘胡2387831040399121010634南阁360104614603701227.489933颜村44615961652336160710710颜店2279261425276117810138合计12714351557713815222.4841415现状人口、用地PART.2现状认知控规建设用地范围内含总人口4351人，其中包括颜店、南阁、刘胡、颜村四个村庄，颜店花园、刘胡新村两个社区。总建设用地面积3.27平方公里。序号用地性质F1F2用地代号面积（公顷）比例（%）1居住用地

R50.8315.52

其中一类居住用地

R12.530.77

二类居住用地

R24.361.33

三类居住用地

R343.9413.422公共管理与公共服务设施用地

A92.75

其中行政办公用地

A11.240.38

教育科研用地

A36.712.05

其中中小学用地A336.712.05

医疗卫生用地

A50.890.27

文物古迹用地

A70.160.053商业服务业设施用地

B10.663.26

其中商业用地

B19.993.05

商务用地

B20.260.08

其中金融保险用地B210.180.05

其他商务用地B290.090.03

公用设施营业网点用地

B40.40.12

其中加油站用地B410.290.094工业用地

M82.1825.10

其中一类工业用地

M19.242.82

二类工业用地

M266.1420.20

三类工业用地

M36.82.085仓储用地

W3.220.98

其中普通仓库用地

W10.560.17

危险品仓库用地

W22.650.816道路广场用地

S0.120.04

道路用地

S14.451.36

其中停车场用地

S40.120.04

其中社会停车场用地S420.120.047市政公用设施用地

U1.10.34

其中供应设施用地

U11.10.34

其中供水用地U110.820.25

供电用地U120.020.01

通信用地U150.260.088绿地

G0.090.03

其中公共绿地

G10.090.03

其他公用设施网点用地B490.110.039总计

327.43100.00两个社区安置村庄、人口等情况需进一步提供土地利用现状PART.2现状认知

分项用地—居住用地镇区居住用地50.83公顷。村庄以1-2民居为主、建筑质量与环境较差；两个社区以4、5层住宅为主，设施相对完善，建筑质量与环境较好。颜店刘胡南阁颜村刘胡新村颜店花园级别名称年代地址市级玄帝庙大殿明代颜店镇颜店村（拖拉机站）县级颜氏宗祠清代颜店镇颜村内土地利用现状PART.2现状认知

分项用地—公共服务设施用地行政办公：镇政府、计生办、派出所；教育：第十八中学、第十三中学（已废）、中心小学（在建），一处中心幼儿园；医疗：镇中心医院，卫生室；文物：玄帝庙大殿和颜氏宗祠商业服务设施：沿济阳路（三层为主、生产性服务）、兖颜路、嵫阳二路、嵫山二路（两侧商住、生活性服务）沿路布置，存在占道经营现象，对交通产生一定影响。土地利用现状PART.2现状认知

分项用地—工业用地总用地82.18公顷。主要分布在济阳路以东，工业区框架已拉开，建成“两横两纵”的路网骨架，众多工业项目落地。主要工业门类：食品——绿源、巧嫂；包装——通海纸箱、嵫阳医用包装、磊鑫玻璃、雯鑫包装；机电设备制造——智辰机电设备、亚军科技电器、中捷机械、安和机电，物流——绿源鲁西南冷链物流，建筑建材——大理石板厂，九华钢构化工产品——六佳医药、恒鑫胶带。绿源食品在镇驻地占据较大规模。工业园区市政实施是否随路辐射？绿源绿源绿源绿源绿源恒鑫胶带六佳医药磊鑫玻璃雯鑫包装巧嫂中捷机械冷链物流安和机电瑞和肥业智辰机电九华钢构通海纸箱亚军科技医用包装主要问题：部分工业与居住生活穿插；不同产业门类的布置无明显分区，分布混杂；工业区东部工业项目建设无序，选址与布局不合理。企业名称宗地面积（亩）产品产值（万元）产量职工人数用水量用电量（万度）运输量兖州市通海纸箱纸箱30006080183000件兖州市磊鑫玻璃制品有限公司120玻璃输液瓶900029289t450710中捷机械设备有限公司59.85电动工具20001500066413000兖州市恒鑫伟业胶带有限公司80输送带800080万㎡16711000180兖州市九华钢构有限公司26钢结构500010000t5050010巧嫂农业77面粉800015wt5020010000兖州市嵫山水泥厂90水泥800040wt1321800600080wt绿源2200鸭产品14.4亿元2000180010000140020000t六佳制药46药用辅料2亿元1500020030001000015000雯鑫包装纸板

分项用地—市政设施现状电力：10KV变电站，供电所电信：电信公司给水：给水厂（设计供水规模7586立方米/天，占地面积3500平方米）排水：水污合流，工业厂区自建污水处理设备；主要道路两侧设排水沟，工业区内新建道路埋设排水管（是否雨污分流）燃气：燃气管道自兖州沿兖颜路敷设至镇区东侧土地利用现状PART.2现状认知镇区是否有可利用热源现状道路交通PART.2现状认知

交通干网镇区道路网架构已具雏形。主干路：颜兖路（三块板）、济阳路（三块板）、嵫山四路，质量较好，工业区干路：沿路路灯等道路设施已设置。嵫阳二路（政府-鸟儿洼段）：沿人行道种植法桐，已形成特色景观。问题：生活区与工业区道路缺乏衔接，生活区与工业区东侧道路建设滞后，存在大量丁字路口。

交通设施两处加油站，无公共停车站，工业园区内处在车辆占路停放的现象。油油现状建筑PART.2现状认知现状建筑高度分析0-6米：民居、十三中、厂区辅助用房；6-12米：沿济阳路商业、厂房建筑；12-18米：新建社区和厂区内办公建筑现状建筑PART.2现状认知现状建筑分类分析五类建筑：危房建筑，多数空置。四类建筑：一层民居建筑，质量较差；三类建筑：民居后期改造的建筑，以二层居多；二类建筑：建筑质量较好，后期建设的沿街三层建筑和厂区内厂房建筑等；一类建筑：新建的社区建筑和厂区内办公建筑等。规划根据建设年代、建筑规模、建筑层数不同将规划范围内的现状建筑分三类。建筑质量好：以新建建筑为主，主体建筑结构完好，维护部件完整，外观较新，主要为新建的公共建筑、多层住宅。建筑质量中：建筑结构一般，维护部件有破损，外观略旧，较易改造多为年代相对较早的住宅、村民新建的二层住宅及部分厂房。建筑质量差：主要指区内以平房为主的村民住宅，建筑结构及外观均较差，改造成本较高，以村一层住宅为主。名称面积（万㎡）建筑质量好2.91建筑质量中14.84建筑质量差29.01合计46.76问题总结及用地综合评价

PART.2现状认知生活人流与过境交通交织现象严重城镇依托过境交通发展，公共服务设施尤其是商业设施沿主要交通道路建设的现象明显，随着镇区规模扩张与建设的加速，过境交通对镇区空间的冲突日益严重，城镇应寻求新的空间部署与功能安排。服务设施欠缺公共服务设施配套不足，半径较大，缺乏大型集中商业用地且布局较为杂乱，整体环境与建筑质量差。规划片区市政基础设施配套差，排水管道大部分为雨污合流制，管道淤积严重。建设无控制且现状依旧在无规划控制的状态下建设，未来建设发展压力与阻力大。现状建设随意性强，为远期发展遗留问题西侧生活区的沿路建筑建设未与东侧园区道路衔接；工业园区内路网建设相对滞后，项目落位也较随意，未考虑依托规划路网，建设无序，对道路网的优化形成一定障碍。驻地风貌需要塑造镇区既存在低层民宅和近期改造的沿街商业，又有新建的社区。各类建筑混杂，风貌不统一、无特色，整体风貌亟需改善。PART.3目标定位总体规划解读

PART.3目标定位空间布局：兖颜路南侧长条状居住用地不利于镇区工业远景拓展。区域性物流的认识不足、布局不够集中。镇区公共服务中心：规划公共服务中心在济阳路（省道）、颜兖路（县道）两条过境交通交叉口四周集中布置，且没有提出对过境交通穿越镇区的改善思路。加剧了小城镇沿公路建设的不合理现象。绿化景观：绿化景观系统性不强。公园用地预留在工业区内，不利于生活使用。本次规划在规模、空间发展方向确定，重大基础设施协调上符合《兖州市颜店镇总体规划》。通过控规重点对空间布局、土地使用结合新的发展机遇、上位及相关规划、现状情况对总体规划进行深化、细化与完善。可实施性：公益性设施、道路先行需考虑拆迁的可实施性，局部道路选线不合理。规划思路有机更新

落实总规：落实颜店总体规划成果整合项目：整合在建、已批未建、已有意向项目有机更新：按照保护、保留、改善、转换性质四种方式进行有机更新的用地整合。

落实“五线”控制配套各类公共及市政基础设施

明确用地兼容性制定规划控制指标体系；提升品质工业兴镇生态宜居立足现状规划思路及重点PART.3目标定位规划重点1、系统结构的梳理和深化如何落实颜店总体规划所确定的规划结构，协调深化总体规划用地布局要求，指导片区协调发展。6、城镇特色的挖掘与塑造如何进一步挖掘和延续城镇的特色，如何进行有效的引导和管理成为发展中的重要课题。3、环境质量提升探索如何提升镇区居住环境景观质量，增加绿地等开敞空间，提升环境质量和宜居程度。7、编制体系与指标体系确定探索如何增强控规的市场适应性，更好的体现其“公共政策”的基本属性，探索新形势下控规的编制方法与指标体系。4、交通的梳理和构建如何整合与梳理镇区交通体系，构建完善的交通网络，形成镇区空间构架。5、完善公共服务与市政公用设施配套完善驻地教育、办公、医疗、大型商业等服务设施，汇聚城镇活力，配套各类市政基础设施，改造市政管线。2、用地有机更新如何指导规划范围内的各地块有机更新，引导各地块合理有序开发。规划思路及重点PART.3目标定位JIEZHUANG一、相关理论与案例分析1、宜居城市概念建设宜居城市是和谐社会的构建，“宜居城市”被定为为具有充分的就业机会、舒适的居住环境，并创建以人为本、可持续发展的首善之区，为我们展现了具有无限魅力的城市未来。宜居城市”必须具备两大条件：一是自然条件，宜居城市应该具有新鲜的空气，洁净的水，安全的步行空间，充足的生活设施；二是人文条件，宜居城市应该是人性化的城市、平民化的城市、归属感强烈的城市、充满人情味和文化的城市。“宜居城市”的内涵：人人能享有的公共服务标准、学习型城市的教育标准、天人和谐的生态标准、合理优质的医疗保障标准、人人有保障的福利救助标准。依据2007年5月30日发布的中国《宜居城市科学评价标准》，宜居城市评价标准主要包括六个方面：社会文明度、经济富有度、环境优美度、资源承载度、生活便宜度、公共安全度。随着经济的发展，人民物质生活水平的提高，颜店镇区也应跟上时代的步伐，以“宜居城市”的建设标准进行规划与管理。JIEZHUANG3、“S.E.T”创新开发模式SOD大型公共设施引导通过大型公共设施的建设和引进作为增长点，带动土地高效有序开发。EOD生态景观环境引导充分利用自然资源，视绿色为财富，以此提升规划区的生活品味和人居环境。TOD公共交通引导“以公共交通为导向”的城市开发模式，也新城市主义最具代表性的模式之一。适合运用于新城建设。其强调：强调低碳环保，强调公交优先；以公交站点为片区核心，辐射600m的步行社区环境；临近站点布局紧凑，强度较高，混合使用，设置公共设施、公共空间、中心绿地。

JIEZHUANGJININGSHIRENCHENGKAIFAQULIAOGOUHELIANGCEKONGZHIXINGXIANGXIGUIH6、济南控制性规划编制技术思路借鉴：“一张蓝图、两个结合、三个层次、四个重点”一张蓝图：与全市的控制规划相整合，形成一张能够统筹全市发展、引导各项建设、操作性强的控制性电子规划蓝图。两个结合：强制性控制和引导性控制相结合，其中强制性成果要作为刚性指标严格遵守，引导性成果具有一定的弹性，可根据规划建设管理实际进行适当调整。三个层次：按照“片区－街坊－地块”三级管理单元分别进行规划控制和引导，四个重点：重点控制四方面内容城市支撑体系：公益性配套设施与市政基础设施“六线”控制（绿线、蓝线、紫线、黄线、橙线和红线控制）环境与城市设计规划控制指标与建设管理规定1、案例一——黄梅镇控规规划概况黄梅镇位于句容市西北部，与句容市城区毗邻，且西接南京汤山新城，位于南京1小时都市圈的核心区内，交通条件便捷，是典型的中小城市边缘区小城镇。随着122省道改线、拓宽，S6线的规划，句容-汤山一体化增长的态势即将形成。案例借鉴1、统筹基础设施发展——对接、共享、完善、提升：新区的开发建设通过对接与共享，引入句容城区和汤山新城基础设施，可以减少建设资金和重复建设，提高周边基础设施的利用效率，并提高黄梅镇的基础设施建设和管理水平。2、多功能混合搭配，渐进式开发；用地布局上，采用多功能混合来营造各片的生机与活力，更新改造按照有序渐进式开发，形成公共服务设施配套完善的“和谐而有活力”的整体。案例分析与借鉴PART.3目标定位2、案例三——徐州龙固镇控规规划概况江苏徐州龙固镇控规充分利用了地块滨水景观资源，深层挖掘地域特色风貌——汉街。创造人文和谐、地方特征浓郁的小城镇形象。在护城河两侧，特别注重居住街坊与水绿肌理的和谐相融。控规重视城市设计的作用，一方面指引空间形态布局，另一方面反推各项控制指标。案例借鉴

1、凸显城镇特色与景观资源：2、城市设计概念渗透于控规的全过程：3、融合新旧环境，注重生态建设；案例分析与借鉴PART.3目标定位织补道路网络，完善交通系统；道路规划通过强化路网密度、道路交叉口渠化、道路横断面改造等措施，提高道路的通行能力，形成级配合理的道路系统。融合新旧环境，注重生态建设；老建筑改造与保护有机结合形成的空间环境，与镇区新兴功能环境有机结合。既延续历史文脉，又打造特色景观。城市公共服务设施要分级分类配建；对规划镇区公共服务设施中教育、医疗、文化、体育、商业、金融邮电、社区服务、市政公用、行政管理等设施的设置进行规划控制；对公益性设施、经营性设施进行分类，并采用控制性指标和指导性指标区别控制；增加新旧区的差别化配置等条款。城市设计概念渗透于控规的全过程：镇区控规可尝试将城市设计手法应用于把握空间布局，利用城市设计引导的方法控制重要景观区域和节点。提取重点地块的设计要素，采用规定性要求和绩效性要求相结合的方式，形成多层次的设计控制。案例分析与借鉴PART.3目标定位3、案例经验总结打造兖州生态宜居的新镇区依托天然、丰富的农业基底与苗木基地大背景，通过嵫山景区的开发，带动镇域、镇区、景区联动发展，将镇区打造成兖州市生态宜居新镇区。打造兖州市新的产业配套基地依托区位、交通、产业基础，与都市区周边产业园区错位发展，形成以食品加工、装备制造、物流为主导的产业类型，壮大为城市生产、生活服务的配套产业，逐步形成除兖州市新的产业配套基地，助推兖州市成为工业强市的目标。打造颜店镇高品质核心区域镇区为城镇经济社会发展的核心区域，通过行政、文化、教育、商务/商业等设施的集聚，多样的居住生活社区的构筑、产业园区的高标准建设，形成颜店镇“宜居、宜业”的高品质生产生活中心。发展目标与定位

PART.3发展条件发展目标功能定位都市区日东高速发展带上的重要工业组团，兖州市

“宜居宜业”的现代服务功能区。PART.4规划布局规划策略PART.4规划布局产城共荣和谐发展产业兴镇聚集发展城镇生活区与产业区有机协调统筹发展，生活区和生产区相对独立又有便捷的联系。产业园区集中布置在一起形成规模化、聚集化发展。服务——集中分级核心地区构建布局合理、配套完善、服务高效、合理分级的服务网络体系，同一级别、功能和服务方式的公共服务设施应集中设置，以减少不必要的出行，实现城市生活的高效、完备、便捷。空间——组团高效因地制宜，根据用地条件、交通条件和现状条件合理布局各项功能。提高土地利用效率，镇区中心强调集中发展，居住和公共服务组团提倡生态循环和景观渗透。通过河流、绿道串接各公园、广场，形成一个整体的城市开放空间系统。交通——网络对接加强与周边的城镇之间交通联系，形成网络化交通系统。核心地区方格网交通网络与整个大束镇路网的对接，形成完整的城市交通网络。生态——和谐共生充分挖掘地方文化，结合文保单位及自然原生态绿化，打造绿色居民生活方式。将镇区中心地区打造成区域共享、生态宜居、特色鲜明的宜居宜业的生态小城镇。摒弃传统粗放型的生产、生活方式，着力推进低碳发展模式，探索一种以低碳经济为发展模式及导向、以低碳生活为市民生活理念和行为特征、以低碳社会为政府建设蓝图的城镇。规划策略PART.4规划布局土地使用规划

PART.4规划布局道路交通导向构建道路交通为导向的城镇生活区、产业区开发模式，使城镇道路将各项城镇用地有机连接。依托城镇道路带动片区辐射发展。公共中心建设在嵫阳大街、嵫山二路和济阳公路交叉口布置镇级商业广场和大型公共服务设施，突出城镇主中心，提高城镇的凝聚力和吸引力。城镇风貌塑造注重沿济阳公路和兖颜路沿街界面的塑造，注重和提升对外展示的城镇景观风貌。将嵫阳大街打造成东西连接生活区和生产区的主要生活、生产轴线。规划构思PART.4规划布局土地使用规划

PART.4规划布局本次控制性详细规划城镇建设用地为451.4公倾。对用地性质按照以中类为主，小类为辅的分类方式进行管理控制。用地规划的调整PART.4规划布局为了使用地布局更加合理、更加具有可操作性。对总体规划的土地利用布局有一些局部的调整。1、公共服务中心区向西侧生活区靠拢生活性功能沿嵫阳二路和嵫山二路布置。集中商业和镇级广场沿嵫阳大街布置。2、居住用地进一步整合主要形成四个组团，颜店—刘胡组团；南阁组团；颜村组团；颜店花园组团。3、整合仓储物流用地依据上位规划的定位整合物流用地布置在镇区东南部，突出镇区商贸物流功能。4、优化道路结构，完善道路体系在现状调研和对现状充分认知的基础上，在济阳公路以西增加一些延续城镇发展的历史肌理的支路。在济阳公路以东依据现状建设情况修改调整嵫山五路的位置。5、加强文物古迹保护控制6、行政办公用地优化调整7、突出产业园区综合服务中心规划结构

PART.4规划布局规划布局结构——“两心、四轴、两片区”两心城镇主中心(生活服务功能中心）、城镇发展次中心（产业片区生活服务中心）主轴依托兖颜路和济阳路城镇空间向南、向东发展，展开城镇空间发展框架。次轴依托嵫阳大街和嵫山六街为城镇发展的次轴，嵫阳大街作为联系城镇生活片区和产业片区的主要两片区城镇用地布局主要分成东居、西产的空间结构。交通系统规划PART.4规划布局道路网结构“两横四纵”主干路（24m-40m）“两横”：嵫阳大街、兖颜路“四纵”：嵫山二路、济阳路、嵫山四路和嵫山六路。“四横五纵”次干路（18m-24m）“四横”：嵫阳一路、北环路、嵫阳二路、嵫阳三路、南环路。“五纵”：西环路、嵫山一路、嵫山三路、嵫山七路、东环路。“两纵”支路（13m）社会停车场结合用地布局及地块停车量需求，考虑停车的便捷性，三处小型社会停车场，每处用地0.2公顷左右。采用方格网式道路网结构,规划道路分三个等级：主干路、次干路和支路。绿化景观系统规划PART.4规划布局规划形成“两心、四轴、一廊、多点的景观系统结构分项用地布局PART.4规划布局公共设施用地行政办公用地结合西部工业园区中心布置一处行政办公用地。总用地面积2.88公顷。文化设施用地结合颜氏宗祠和原镇政府院布置两处文化设施用地。总用地面积2.72公顷。教育设施用地小学：三处，其中两处24班和一处12班的小学。幼儿园：四处，其中两处15班、一处9班、一处6班的规模。总用地面积8.99公顷。体育设施用地结合文化设施用地布置一处体育设施用地。总用地面积0.53公顷。医疗设施用地现状基础上适当扩建。总用地面积1.27公顷。分项用地布局PART.4规划布局商业金融用地布局商业设施用地沿路设置：兖颜路、嵫阳一路、嵫山二路集中设置：嵫阳大街与济阳公路交叉口处布置集中的商业金融设施用地。总用地面积11.62公顷。商务用地在西部工业园区次中心和沿济阳公路东侧布置三处商务用地，总用地面积3公顷。集贸市场设置一处集贸市场。居住用地布局居住用地主要分布在济阳公路以西、局部结合现状村庄布置在济阳公路以东。总用地平面105.5公顷。工业仓储用地布局工业用地依托现状集中成片布置，主要分布在济阳公路东，兖颜路北，总用地面积147.76公顷。仓储用地：依托对外交通优势集中设置在镇区的东南部兖颜路两侧，总用地面积31.47公顷。分项用地布局PART.4规划布局绿地广场用地布局公共绿地结合现状基础和街头绿化景观绿地布置8处公共绿地。总用地面积26.93公顷。防护绿地结合主要道路规划控制10-15米的绿化防护带；结合工业区的南北向排水沟规划控制10-15米的绿化防护带。广场用地规划设置两处广场，一处市民广场，一处行政广场。总用地2.18公顷。分项用地布局PART.4规划布局公用设施用地布局供热设施用地供水设施用地供燃设施用地污水处理设施用地消防设施用地垃圾中转站道路设施用地布局客运站加油站PART.7规划控制土地使用控制

PART.7规划控制

用地分类本规划严格按照最新的国家《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137—2011）进行编制。管理通则本规划所确定的土地用途是对未来土地使用的控制与引导，一切建设必须与规划规定的用途相符。本规划所确定的地块界线，并不一定代表确实的用地界线范围，在详细的规划设计和开发建设中，可根据实际情况将地块进行合并或细分。规划区内的土地使用和开发建设宜成片进行。成片进行的开发建设应编制修建性详细规划，经城市规划行政主管部门批准后，方可进行建筑与场地环境设计。土地开发强度控制

PART.7规划控制容积率：本着“科学合理集约利用土地”的原则，根据区域位置、使用功能等条件不同，将规划区土地开发强度分为五级控制，并提出相应的容量控制要求。1、容积率＜0.5主要为广场用地、社会停车场库用地、公园绿地、市政等。2、0.5≤容积率＜1.2主要为文物、中小学用地、工业用地、物流用地、批发市场用地。中小学用地容积率0.7—0.8之间，建筑密度不大于30%；工业用地、物流用地容积率0.8-1.2，建筑系数不小于40%；批发市场用地容积率1.0-1.2，建筑密度不大于40%。3、1.2≤容积率＜1.6主要为二类居住用地、文化设施用地、体育用地、医疗卫生用地。多层住宅区用地容积率1.2—1.5之间，建筑密度不大于28%；文化设施、体育、医疗卫生用地容积率1.2—1.5之间，建筑密度不大于40%；4、

1.6≤容积率＜2.0主要为大部分商业设施用地、二类居住用地，建筑密度不大于30%。商业设施用地容积率1.6-1.8之间，建筑密度不大于40%；小高层住宅区一般为1.7-2.0，建筑密度不大于25%。5、容积率≥2.0部分商业设施用地、商务办公用地、行政办公用地。商务办公用地、行政办公用地容积率2.0-3.0，建筑密度不大于40%。土地开发强度控制

PART.7规划控制容积率＜0.50.5≤容积率＜1.21.2≤容积率＜1.61.6≤容积率＜2.0容积率≥2.0

容积率土地开发强度控制

PART.7规划控制

建筑高度根据土地区位条件、使用性质及景观系统的要求，对本区的建筑高度进行分区控制，总体分为四级。1、0-12米建筑高度在12米以下，主要为托幼用地、体育用地、物流用地、批发市场用地、市政用地等。2、12-18米建筑高度控制在15-24米，主要为中小学用地、文化设施用地、部分物流和商务用地。3、18-24米建筑高度在24-40米，主要为多层住宅、医疗卫生用地、工业用地、部分商业设施用地等。4、24-45米主要为商务用地、行政办公用地、小高层住宅。五线控制

PART.7规划控制红线指城市道路、广场用地和对外交通用地的控制线，是界定道路沿线建筑物的建设条件。具体控制内容：道路红线控制范围内经批准可以按规划建设绿化、市政公用地上、地下杆（管）线、交通管制设施、道路环卫设施；不得建设与市政公用设施无关的杆（管）线和非城市公用的配电设施、通信设施、环卫设施、交通管制设施。临街单位增设或改变出入口位置必须符合城市规划并经城市规划行政主管部门和市政管理部门批准同意。

红线控制主干路红线宽度：24-40m;次干路红线宽度:18-24m;支路红线宽度:13m绿线指城市各类绿地范围的控制线。具体控制要求：在城市绿现控制范围内，用地不得改作他用，允许安排与绿地功能相关的设施。因建设或者其他特殊情况，需要临时占用城市绿线内的用地的必须依法办理相关审批手续。五线控制

PART.7规划控制

绿线控制五线控制

PART.7规划控制

黄线控制黄线指对城市发展全局有影响的、规划确定的必须控制的城市基础设施用地的控制界线。城市黄线应当作为城市规划的强制性内容，原则上不得随意改变或减少城市黄线的范围。在城市黄线范围内禁止下列活动：违反城市规划要求，进行建筑物、构筑物及其他设施的建设；违反国家有关技术标准和规范进行建设；未经批准，改装、迁移或拆毁原有城市基础设施；其他损坏城市基础设施或影响基础设施安全和正常运转的行为。五线控制

PART.7规划控制

橙线控制橙线指医疗卫生、体育、文化、居住区教育、社会福利设施等公益性公共设施的用地范围界线。片区内的橙线标定对象包括规划确定的中小学、医疗卫生设施、体育设施、文化设施、保障性住房等，标定内容包括用地范围界线、用地规模等。JIEZHUANG控制框架控制框架：分层控制、弹性控制分层控制：本次规划分为三个层次：单元——街坊——地块①单元：确定使用性质、建筑总量、建筑密度和高度、公园绿地、主要市政基础设施和公用设施等强制性内容，引入城市设计内容，作为引导性内容；②街坊：作为控规的基本单元，对街区用地类型进行细化和深化，注重土地相容性，把握控制的刚性与弹性原则，切实保障公益性设施；③地块：每个街区内有若干地块，以地块线来具体划分，作为控规具体操作的最小单元。PART.7规划控制JIEZHUANG弹性控制：

引入“实线控制、虚线控制、点位控制”等灵活的控制手段。实线控制：实线控制指针对设施布局的地块位置、边界形状、建设规模等控制要求做出的强制性规定，原则上不予更改。若特殊情况必须更改的，必须经过相应调整、论证及审查程序，报原审批机关审批。虚线控制：指针对设施布局的地块位置、规模及设施要求不得作出更改，但其边界形状等可根据具体修规方案略作调整。即保证相对位置和用地规模的情况下，可结合设计要求作出局部变化，体现用地控制灵活性。变更前必须经过城乡规划主管部门的同意。点位控制：指在确保设施规模的前提下，明确设施的布局区位，但不明确具体的用地边界，可结合相邻地块开发与其他项目进行联合建设（不独立占地）。控制框架PART.7规划控制JIEZHUANGJININGSHIRENCHENGKAIFAQULIAOGOUHELIANGCEKONGZHIXINGXIANGXIGUIH控制内容单元控制规划主要内容（1）主导属性：是对管理单元主导性质的概括与描述，具体按照《城市用地分类与规划建设用地标准》的大类确定。（2）用地面积：指管理单元的占地面积，包括管理单元内部道路。（3）总建筑面积：管理单元内规划总建筑规模的上限值。（4）居住人口：管理单元内规划居住人口的上限值。（5）公共绿地：确定公园和街头绿地的位置和规模，其中街头绿地的位置为引导性内容。（6）基础设施、公共服务设施、公共安全设施：确定各类配套设施的位置和规模。（7）“五线”标定：具体标定道路红线、绿线、紫线、黄线、橙线等规划控制要求。（8）城市设计导向：对街坊做出城市设计导向，明确街坊的城市空间、景观、环境控制要求，确定重点地段建筑高度、体量、风格、色彩、界面、开敞空间、建筑群体组合的空间关系，如在退让城市道路、建筑日照间距等方面有特殊要求的，均应明确标明。（9）生态化指引：

确定单元内绿化覆盖率（绿化面积、道路绿化覆盖率）、绿色出行的比例、人均住宅建筑面积、绿色建筑的比例等，其指标均为下限指标。为引导性内容。地块控制规划主要内容

由12个指标组成，其中强制性控制指标8个，即：地块面积、用地性质、容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率、交通出入口方位、建筑后退道路红线距离；引导性指标4个：居住人口、建筑形式、建筑色彩、用地可变性。PART.7规划控制JIEZHUANG控制单元划分依据控制单元与街坊划分的原则，规划形成12个单元，57个街坊，193个地块。地块编号采取“单元、街坊、地块”三级编号方式，分别为控制单元编号、街坊编号和地块编号。（1）控制单元编号结合本次规划用地布局的情况，依据功能划分为12个单元，依次为A至L。（2）街坊编号根据城市主次干路和城市支路划分为57个街坊，依次为A01，A02，B01，B02，等。（3）地块编号每个街坊包括若干个独立地块，193个地块依次为01，02，03……等。例如：B01-02地块编号，代表控制单元B里街坊01里的02地块。PART.7规划控制JIEZHUANG七、单元控制举例主要针对各个单元的现状、主导功能及发展目标、单元容量、风貌特色、发展计划（策略）等内容进行了控制指引。其中的容量人口和容量建筑面积是在教育设施、市政设施、医疗卫生,商业配建等多方面综合考虑，取下限值所得到的最终可容纳量，为今后开发建设提供了一定的弹性空间。强调对单元内公益性设施、基础设施和生态合理容量的整体控制和把握。

弹性控制：(1）单元范围内的指标在保证总量不变的前提下，其位置可根据实际情况在单元范围内合理流动布局。

（2）单元范围内的公共设施在保证等级与规模不变的前提下，可根据实际情况调整。JIEZHUANG分图则举例控规修改

经批准后的控制性详细规划具有法定效力，任何单位和个人不得随意修改。确需修改控规的，应当按照程序进行：（1）控制性详细规划组织编制机关应当组织对控制性详细规划修改的必要性进行专题论证；（2）控制性详细规划组织编制机关应当采用多种方式征求规划地段内利害关系人的意见，必要时应当组织听证；（3）控制性详细规划组织编制机关提出修改控制性详细规划的建议，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可组织编制修改方案；（4）修改后应当按法定程序审查报批。报批材料中应当附具规划地段内利害关系人意见及处理结果。动态维护

控制性详细规划组织编制机关应当建立规划动态维护制度，有计划、有组织地对控制性详细规划进行评估和维护。根据城市发展实际的变化及规划管理的需要，及时更新相关基础数据和资料，定期对规划进行评估，对控规中不符合实际的内容进行修正和完善，实现对控规的“动态化”管理，涉及控规基本内容时，应按程序进行修改。控规修改控规修改和动态维护PART.7城市设计城市设计目标与指导思想PART.6城市设计城市设计目标城市设计应体现高品质的城市空间环境，本地区的空间环境主要体现在三个方面：(1)、把握本地区的整体空间景观意象，使之具有独特景观风貌，有机和谐形态和明显的可识别性。(2)、积极塑造建成环境的外部空间，使之具有连续的步行体系，多样化的驻留场所和宜人的空间尺度。(3)、发掘并赋予城市空间环境以人文内涵，使之体现开发区具有特色的现代城市氛围。城市设计指导思想注重本区特色的创造，强化本区特有的开敞空间结构，构建高品质、多样化的公共开放空间。注重城市各功能空间的整体和谐性和景观结构的有机性，使本区的空间轮廓明显，视线走廊通透，标志性景观突出。注重城市生态网络的构建，遵循以人为本的原则，营造社会、经济、自然协调发展，生态良性循环的人居环境。景观系统结构PART.6城市设计片区景观重点突出“两轴两带、三区六心多点”的结构，即两个城市景观发展轴线、两个景观展示带、两类景观片区、五处景观中心和多处景观节点。两轴：沿济阳路和兖颜路的城市景观展示轴；两带：沿颜店大街和子渊路的公共设施风貌带；三区：规划形成的三类景观分区：居住景观风貌区、公共设施景观风貌区、产业景观风貌区；六心：在城镇公共服务中心以及五个居住片区的公共中心形成的六处景观核心；多点：分布于各个居住片区的景观节点。城市设计平面图PART.6城市设计城市鸟瞰图PART.6城市设计城市鸟瞰图PART.6城市设计城市鸟瞰图PART.6城市设计城市设计导则PART.6城市设计规划从城市风貌区控制、城市景观轴带控制、城市节点控制、标志性地区控制、公共与开敞空间控制等几个方面出发构筑本区的城市设计总体框架，并提出了相应的控制导则。（1）公共设施景观风貌区主要指沿子渊路、颜店大街、兖颜路、嵫阳路及其周边区域。公共空间的设置要将绿地和广场相结合，成为集购物、休闲、游乐于一体的开放空间。以商业服务为主导功能的区域，控制开发建设密度，鼓励用地的复合利用，要创造好的步行环境和宜人的商业活动空间；宜采用中性偏冷色调，并配合好广告、霓虹灯设置，体现高雅、大方、繁华的特色。行政办公和商务办公建筑应形成宏伟严整与开放的布局，整体性和个性相统一，形成城市的象征和标志。文化建筑应在统一中有变化，彰显个性，突出地方文化特色。。城市设计导则PART.6城市设计（2）居住景观风貌区普通居住区通过居住建筑和室外空间的个性设计，打造各具特色的居住小区。在镇区公共服务中心地带规划建设高档居住区，通过个性的建筑、丰富的立面、空间的组合，打造高档社区。居住建筑以多层为主，建筑体量不宜过大，在建筑布局上应错落有致。建筑形式宜采用坡屋顶，建筑色彩以浅色调为主，也可以市场认同为准绳，在组团中保持相同或相近的建筑风格及色彩。（3）产业景观风貌区产业景观风貌区规划以现代化为导向，体现现代工业区风貌，建筑形式、交通组织上强调简洁明快，以统一协调为原则。除由于特殊的工艺需求建设的大体量工业建筑以外，多数厂房、车间的高度宜控制在中低层的范围以内，高度不超过10米，部分办公建筑可建成多层，高度控制在24米以内，尽可能避免高层建筑的出现。城市景观轴带控制PART.6城市设计结合轴带两侧不同性质的建筑组织绿化、广场，创造出既有一定气势又符合步行者尺度的序列空间环境。重点打造沿济阳路的南北向城市景观主轴，沿颜店大街和子渊路的街道景观界面。结合轴带两侧不同性质的建筑组织绿化、广场，创造出既有一定气势又符合步行者尺度的序列空间环境，形成良好的步行空间和视觉景观。颜店大街东立面济阳路西立面兖颜路北立面子渊路南立面重要的城市景观节点、标志性地区控制

PART.6城市设计（1）重要的城市景观节点主要指济阳路、子渊路、颜店大街、兖颜路等周边地段。规划应注重城市景观节点的外部空间设计和引导，提高开放空间的共享性和景观多样性。加强各类功能性节点建设，如主要出入口等，在保障和强化节点功能的基础上，突出形象塑造，增加景观意义。对于进出本区的重要道路，主要是济阳路、兖颜路，在进入区域应作地标处理，入口节点应具有明显的标识性和景观特征。节点周边的建筑要简洁大方，城市设计要考虑通过式快速景线的组织，注意建筑高度的控制。（2）标志性地区主要指城市广场、公园、主干路交叉口等公共空间及其周边地区。城市标志性景观不仅是建筑景观特定意义的建筑，开放空间以及开放空间与建筑空间形成的公共空间（如中轴线），也可以成为城市的标志。标志性地区应有良好的观赏视角，和周边环境的烘托。在视线开敞区，特别是河流沿线项目，应考虑观赏水岸景色可视范围的变化。公共空间与开敞空间控制