一建《工程法规》重点解析汇总

一建《工程法规》重点解析汇总

一建《工程法规》重点解析：企业法人与项目经理部的法律关系

一、项目经理部的概念和设立

1.概念：项目经理部是施工企业为完成某项建设工程施工任务而设立的组织。

2.组成：项目经理部是由一个项目经理与技术、生产、材料、成本等管理人

员组成的项目管理班

子，是一次性的具有弹性的现场生产组织机构。

3.应用：对于大中型施工项目，施工企业应当在施工现场设立项目经理部；

小型施工项目，可以

由施工企业根据实际情况选择适当的管理方式。

4.属性：项目经理部不具备法人资格，而是施工企业根据建设工程施工项目

而组建的非常设的下

属机构。

5.项目经理：项目经理根据企业法人的授权，组织和领导本项目经理部的全

面工作。

二、项目经理是企业法人授权在建设工程施工项目上的管理者

1.企业法人的法定代表人，其职务行为可以代表企业法人。

2.施工企业的项目经理，是受企业法人的委派，对建设工程施工项目全面负

责的项目管理者，是一种施工企业内部的岗位职务。

【习题1]关于项目经理的说法，正确的是()。【真题2014]

A.项目经理的权利来自于企业法人的授权

B.施工项目可以没有经理

C.项目经理具有相对独立的法人资格

D.由项目经理签字的材料款项未及时支付，材料供应商应以项目经理为被告

进行起诉

【答案】A

【解析】A正确，施工企业的项目经理，是受企业法人的委派，对建设工

程施工项目全面负责的项目管理者，是一种施工企业内部的岗位职务。B错误，

在每个施工项目上必须有一个经企业法人授权的项目经理。C错误，由于项目

经理部不具备独立的法人资格，无法独立承担民事责任。所以，项目经理部行为

的法律后果将由企业法人承担。D错误，项目经理签字的材料款，如果不按时

支付，材料供应商应当以施工企业为被告提起诉讼。

三、项目经理部行为的法律后果由企业法人承担

1.由于项目经理部不具备独立的法人资格，无法独立承担民事责任。

2.项目经理部行为的法律后果将由企业法人承担。如：项目经理部没有按照

合同约定完成施工任务，则应由施工企业承担违约责任;如：项目经理签字的材

料款，如果不按时支付，材料供应商应当以施工企业为被告提起诉讼。

【习题2]关于项目经理部及其行为法律后果的说法，正确的有()。【真题

2015]

A.其行为的法律后果由项目经理承担

B.不具备法人资格

C.是施工企业为完成某项工程建设任务而设立的组织

D.其行为的法律后果由项目经理部承担

E.其行为的法律后果由企业法人承担

【答案】BCE

【解析】项目经理部施工企业为完成某项施工任务而设立的组织。不是法人，

项目经理部行为的

法律后果由企业法人承担。BC正确。AD错误，E正确，项目经理部的行

为的法律后果由企业法人承担。

【习题3】关于施工企业法人与项目经理部法律关系的说法，正确的是()。

A.项目经理部具备法人资格

B.项目经理是企业法定代表人授权在建设工程施工项目的管理者

C.项目经理部行为的法律后果由其自己承担

D.项目经理部是施工企业内部常设机构

【答案】B

【解析】项目经理部是施工企业为了完成某项建设工程施工任务而设立的组

织。项目经理部是由一个项目经理与技术、生产、材料、成本等管理人员组成的

项目管理班子，是一次性的具有弹性的现场生产组织机构。项目经理部不具备法

人资格，而是施工企业根据建设工程施工项目而组建的非常设的下属机构。项目

经理根据企业法人的授权，组织和领导本项目经理部的全面工作。

【习题4］关于施工企业项目经理部的说法，正确的是()。

A.项目经理经施工企业授权管理施工项目

B.项目经理部是施工企业组建的非常设下属机构

C.项目经理部具有法人资格

D.项目经理部自行承担施工行为的法律后果

E.项目经理是施工企业的内部岗位

【答案】ABE

【解析】

A正确，项目经理是企业法人授权在建设工程施工项目上的管理者。

B正确，C错误，项目经理部不具有法人资格;而是施工企业根据建设工程

施工项目而组建的非常

设的下属机构，项目经理根据企业法人的授权，组织和领导本项目经理部的

全面工作。

D错误，由于项目经理不具备独立的法人资格，无法独立承担民事责任。

所以，项目经理部行为的法律后果将由企业法人承担。

E正确，施工企业的项目经理，是受企业法人的委派，对建设工程施工项目

全面负责得项目管理者，是一种施工企业内部的岗位职务。

一建《工程法规》重点解析：法人应具备的条件

法人应当具备的条件（新）

1.依法成立（合法）;

2.应当有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费（名、人、地、钱）。

3.能够独立承担民事责任（责任）。

4.有法定代表人。

【习题14】法人应当具备的条件有（）。

A.依法成立

B.有法定代表人

C.有必要的财产或者经费

D.有自己的名称、组织机构

E.能够独立承担无限民事责任

【答案】ABCD

【解析】法人成立的条件：1.依法成立。2.应当有自己的名称、组织机构、

住所、财产或者经费。

3.能够独立承担民事责任。4.有法定代表人。E能够独立承担民事责任，不

要求是无限责任。

【习题15】下列主体中，属于法人的是()。【真题2017]

A.某施工企业项目部

B.某施工企业分公司

C.某大学建筑学院

D.某乡人民政府

【答案】D

【解析】A、B、C皆错误，施工企业项目部、企业分公司、大学的二级学

院均不是法人，上述主体都不完全具备法人的特征，都不能独立承担能够独立承

担民事责任。这是分辨是不是法人的核心特征。

【习题16】下列关于法人的表述中，正确的是()。

A.法人可以没有法定代表人

B.法人名称是法人相互区别的标志和法人活动使用的代号

C.法人的场所与法律管辖权无关

D.法人的民事责任由它的法定代表人承担

【答案】B

【解析】法人成立的条件：1.依法成立。2.应当有自己的名称、组织机构、

住所、财产或者经费。

3.能够独立承担民事责任。4.有法定代表人。

一建《工程法规》重点解析：法的形式和效力层级

一、法的形式

法的形式是指法律创建方式和外部表现形式，具体可以分为以下7类，见

表1Z301010-2.

法的形式的分类

序号名称制定主体公布主体形式

1宪法全国人民代表大会依照特别程序制定宪法

法律

（狭义全国人民代表大会和全国人民代表大会国家主席签署

2

的法常务委员会主席令

律）XX法

行政法总理签署国务

3国务院XX条例

规院令

省、自治区、直辖市的（省级）人民代

地方性表大会及其常务委员会；（含自治条例

4地方XX条例

日和单行条例）设区的市的人民代表大会

及其常务委员会

国务院各部'委员会、中国人民银行'XX规定、XX办

部门规部门首长签署

5审计署和具有行政管理职能的直属机构法、

章

（国务院直属单位）XX实施细则

省长或者自治地方XX规定、

地方政省、自治区、直辖市和设区的市、自治

6区主席或市长地方XX办法、

府规章州的人民政府

签署命令地方XX实施细则

国际条

71

约1

____________J

【习题3]下列与工程建设有关的规范性文件中，由国务院制定的是（）【真

题2010]

A.工程建设项目施工招标投标办法

B.安全生产许可证条例

C.安全生产法

D.建筑业企业资质管理规定

【答案】B

【解析】根据《立法法》，法律由全国人大及常委会制定，行政法规由国务

院制定，部门规章由国务院各部委制定。

【习题4]下列法规中，属于部门规章的是()。【真题2015]

A.《建设工程质量管理条例》

B.《北京市建筑市场管理条例》

C.《重庆市建设工程造价管理规定》

D.《招标公告发布暂行办法》

【答案】D

【解析】

部门规章的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事

项，其名称可以是"规定"、"办法"、"实施细则”等，选项A是行政法规;

选项BC是地方性法规;选项D是国家发展和改革委员会发布的部门规章。

【习题5】《工程建设项目招标范围和规模标准规定》所属的法的形式是()。

【真题2013]A.法律

B彳亍政法规

C.地方性法规

D.部门规章

【答案】D

【解析】法的形式。《工程项目招标范围和规模标准规定》属于部门规章。

下列事项只能制定法律：

1.国家主权的事项;（国权）

2.各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职

权;（公权）

3.民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度;（族）

4.犯罪和刑罚;（罪）

5.对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚;（人身）

6.税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度;（税）

7.对非国有财产的征收;（私财产）

8.民事基本制度;（民事）

9.基本经济制度以及财政、海关、金融和外面的基本制度;（经济）

10.诉讼和仲裁制度;（诉讼）

11.必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。（其他）

【习题6］根据2015年《立法法》的最新修改，下列事项只能制定法律

的有（）.

A.国家主权的事项

B.犯罪和刑罚

C.税收基本制度

D彳亍政基本制度

E.限制财产的强制性措施和处罚

【答案】ABC

【解析】《立法法》规定，只能制定法律的有：(1)国家主权的事项;(2)各级

人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权;(3)民族

区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度;(4)犯罪和刑罚;(5)对公民政

治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚;(6)税种的设立、税率的确定和

税收征收管理等税收基本制度;(7)对非国有财产的征收;(8)民事基本制度;(9)基本

经济制度以及财政、海关、金融和外面的基本制度;(10)诉讼和仲裁制度;Q1)必

须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。

【习题7］根据《立法法》，下列事项中必须由法律规定的是()。

A.税率的确定

B.环境保护

C.历史文化保护

D.增加施工许可证的申请条件

【答案】A

【解析】

依照2015年3月经修改后公布的《中华人民共和国立法法》(以下简称

《立法法》)的规定，下列事项只能制定法律：Q)国家主权的事项;(2)各级人民代

表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权;(3)民族区域自

治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度;(4)犯罪和刑罚;(5)对公民政治权利

的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚;⑹税种的设立、税率的确定和税收征

收管理等税收基本制度;(7)对非国有财产的征收、征用;(8)民事基本制度;(9)基本

经济制度以及财政、海关、金融和外贸的基本制度;(10)诉讼和仲裁制度;(11)必

须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。故A正确。

二、法的效力层级

(一)宪法至上

(二)上位法优于下位法

(如《安全生产法》优于《安全生产管理条例》)

【习题8】关于上位法与下位法法律效力的说法，正确的是()。【真题2017]

A.《招标投标法实施条例》高于《招标公告发布暂行办法》

B.《建设工程质量管理条例》高于《建筑法》

C.《建筑业企业资质管理规定》高于《外商投资建筑业企业管理规定》

D.《建设工程勘察设计管理条例》高于《城市房地产开发经营管理条例》

【答案】A

【解析】

在我国法律体系中，法律的效力是仅次于宪法而高于其他法的形式。行政法

规的法律地位和法律效力仅次于宪法和法律，高于地方性法规和部门规章。地方

性法规的效力，高于本级和下级地方政府规章。省、自治区人民政府制定的规章

的效力，高于本行政区域内的设区的市、自治州人民政府制定的规章。自治条例

和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本自治地方适

用自治条例和单行条例的规定。经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方

性法规作变通规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定。部门规章之间、

部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。

【习题9】《安全生产许可证条例》的直接上位法立法依据是（）。【真题2011]

A.安全生产法

B.宪法

C.建筑法

D.建设工程安全生产管理条例

【答案】A

【解析】本题可结合第一章内容理解。《安全生产许可证条例》第一条规定:"

为了严格规范安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安

全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，制定本条例"。

（三）特别法优于一般法

（如《招标投标法》优于《合同法》）

（四）新法优于旧法

（如《物权法》优于《担保法》）

（五）需要由有关机关裁决适用的特殊情况

法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何

适用时，由全国人民

代表大会常务委员会裁决。（制定机关裁决）

行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定

如何适用时，由国务

院裁决。（制定机关裁决）

地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决:

Q）同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁

决。（制定机关裁决）

（2）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适

用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地

方适用地方性法规的规定;认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大

会常务委员会裁决。（家长裁判制）

（3）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致

时，由国务院裁决。

根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民

代表大会常务委员会裁决。（上级机关裁决）

【注：特殊情况(总结3个原则)：(1)制定机关裁决;(2)共同的上级机关裁

决;(3)家长裁判制概念。】

一建《工程法规》重点解析：法律体系的基本框架

法律体系也称法的体系，是由一个国家现行的各个部门法构成的有机联系的

统一整体，根据所调

整的社会关系性质不同，可以划分为不同的部门法，部门法又称法律部门，

具体划分见表

lZ301010-lo

法律部门的分类表1Z301010-1

序号名称属性内容

组织法、选举法、国籍法、民族区域

1宪法国家的根本大法自治法

民法:调整平等主体的的财

产关系和

人身关系；

商法:调整市场经济关系中

商人及其

民法总则、合同法、物权法、侵权责

民商任法、公司

2商事活动；

法法、招标投标法

我国采用的是民商合一的

立法模式，

商法被认为是民法的特别

法和组成

部分。

调整①行政主体与行政相

行政对人、②行

行政处罚法、行政复议法、行政许可

3法、建筑法

法政主体内部之间；

调整在国家协调、干预经济

经济运行的经

标准化法、节约能源法、政府采购法、

4反垄断法

法济关系；

调整劳动关系、社会保障和残疾人保障法、矿山安全法、劳动法、

社会社会福利职业病防

5

法关系；治法、安全生产法、劳动合同法

6刑法犯罪、刑罚

诉讼程序法：民事诉讼法、刑事诉讼

法、行政诉

程序

7规范诉讼程序讼法

法

非诉讼程序法：仲裁法

【习题1]在同一法律体系中，根据一定的标准和原则制定的同类法律规范

的总称是()。【真

题2017]

A法律形式

B.法律部门

C.法律规章

D.法律制度

【答案】B

【解析】

在我国法律体系中，根据所调整的社会关系性质不同，可以划分为不同的部

门法。部门法又称法律部门，是根据一定标准、原则所制定的同类法律规范的总

称。

【习题2】下列已经颁布的规范性法律文件中，不属于宪法部门法范畴的是

()o【真题2013】

A.《全国人民代表大会组织法》

B.《中华人民共和国国籍法》

C.《中华人民共和国反垄断法》

D.《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》

【答案】C

【解析】宪法相关法，是指《全国人民代表大会组织法》、《地方各级人民

代表大会和地方各级人民政府组织法》、《全国人民代表大会和地方各级人民代

表大会选举法》、《中华人民共和国国籍法》、《中华人民共和国国务院组织法》、

《中华人民共和国民族区域自治法》等法律。C选项《中华人民共和国反垄断

法》属于经济法律部门范畴。

一建《工程法规》重点解析：土地所有权、建设用地使用权和地役权

一、土地所有权

1.概念：土地所有权是国家或农民集体依法对归其所有的土地所享有的具有

支配性和绝对性的权利。

2.制度:

Q)我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。

全民所有即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。农民集体所有的土地

由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。

(2)国家实行土地用途管制制度。国家编制土地用总体规划，规定土地用

途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地,

控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。

(3)城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定

属于国家所有的以外，属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山，属于农民

集体所有，具体见表lZ301040-2o

土地所有权的分类表1Z301040-2

国家所

有城市土地属于国家所有。

农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家

所有的以外，属于集

土地所有

权相对

集体所

有体所有。

绝对宅基地、自留地、自留山，属于集体所有。

【习题1】国有建设用地使用者依法对土地享有的权利不包括()。【真题2012]

A.占有权

B.使用权

C.收益权

D.所有权

【答案】D

【解析】土地所有权是国家或农民集体依法对归其所有的土地所享有的具有

支配性和绝对性的权利。国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。因此国

有土地使用者不享有土地所有权。

【习题2］关于土地权属的说法,正确的有()。

A.城市郊区的土地归国家所有

B.自留地归集体所有

C.城市市区土地归国家所有

D.农村土地均归集体所有

E.宅基地归农民个人所有

【答案】BC

【解析】A错误，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的

以外，属于农民集体所有。

B正确，E错误，宅基姗口自留地、自留山，属于农民集体所有。

C正确，城市市区的土地属于国家所有。D错误，错在"均"字，因为法

律规定属于国家所有的除

外。

二、建设用地使用权

（一）建设用地使用权的概念

1.概念：建设用地使用权是因建造建筑物、构筑物及其附属设施而使用国家

所有的土地的权利。

2.形式：建设用地使用权只能存在于国家所有的土地上，不包括集体所有的

农村土地。

3.用途：取得建设用地使用权后，建设用地使用权人依法对国家所有的土地

享有占有、使用和收

益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。

（二）建设用地使用权的设立

1.设立范围：建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。

新设立的建设用地使

用权，不得损害已设立的用益物权。

2.设立方式：设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式。【注:

转让不是设立方式】

3.登记:设立建设用地使用权的，应当向登记机构申请建设用地使用权登记。

建设用地使用权自

登记时设立。登记机构应当向建设用地使用权人发放建设用地使用权证书。

建设用地使用权人应当合

理利用土地，不得改变土地用途;需要改变土地用途的，应当依法经有关行

政主管部门批准。【注：土

地承包经营权不需要登记】

【习题3]根据《物权法》，建设用地使用权属于()【真题2010]

A.所有权

B.用益物权

C.担保物权

D.留置权

【答案】B

【解析】建设用地使用权是用益物权，指当事人依据法律规定，用益物权人

队他人所有的不动产或动产，依法享有的占有、使用和收益的权利。担保物权是

指担保物权人在债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的视线担保物权的

情形，依法享有就担保财产优先受偿的权利;所有权，是指所有人对自己的不动

产或者动产依法享有占有、使用、收益、处分的权利。

【习题4】根据《物权法》，建设用地使用权自()时设立。【真题2017】

A.划拨

B.登记

C.支付出让金

D.转让

【答案】B

【解析】设立建设用地使用权的，应当向登记机构申请建设用地使用权登记。

建设用地使用权自登记时设立。不动产物权的设立、变更、车专让和消灭，应当依

照法律规定登记，自记载于不动产登记簿时发生效力。

【习题5】建设用地使用权自（）时建立。

A.土地交付

B.转让

C登记

D.支付出让金

【答案】C

【解析】

设立建设用地使用权的，应当向登记机构申请建设用地使用权登记。建设用

地使用权自登记时设立。

不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当依照法律规定登记，自记载于

不动产登记簿时发生效力。

【习题6】下列关于建设用地使用权的表述，正确的是（）。

A.建设用地使用权只能存在国家所有的土地上

B.建设用地使用权可设立于国家或集体所有的土地上

C.建设用地使用权自公证时设立

D.建设用地使用权是无期限物权

【答案】A

【解析】A对，B错，建设用地使用权是因建造建筑物、构筑物及其附属

设施而使用国家所有的土地的权利。建设用地使用权只能存在于国家所有的土地

上，不包括集体所有的农村土地。C错，设立建设用地使用权的，应当向登记

机构申请建设用地使用权登记。建设用地使用权自登记时设立。D错，建设用

地使用期限由当事人约定，但不得超过建设用地使用权的剩余期限。

【习题7］关于建设用地使用权的说法，正确的是()。

A.建设用地使用权只可以在地上设立

B.建设用地使用权因出让合同生效而设立

C.住宅建设用地使用权期满自动续期

D.建设用地使用权只能存在于国家所有的土地

E.设立建设用地使用权可以采取出让或划拨的方式

【答案】CDE

【解析】A选项错误，建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下

分别设立。

B选项错误，设立建设用地使用权的，应当向登记机构申请建设用地使用

权登记。建设用地使用权自登记时设立。登记机构应当向建设用地使用权人发放

建设用地使用权证书。

C选项正确，住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。

D选项正确，建设用地使用权是因建造建筑物、构筑物及其附属设施而使

用国家所有的土地的权利。建设用地使用权只能存在于国家所有的土地上，不包

括集体所有的农村土地。

E选项正确，设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式。

（三）建设用地使用权的流转、续期和消灭

建设用地使用权人有权将建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押，

但法律另有规定的

除外。

1.当事人应当采取书面形式订立相应的合同。使用期限由当事人约定，但不

得超过建设用地使用

权的剩余期限；

2.应当向登记机构申请变更登记；

3.附着于该土地上的建筑物、构筑物及其附属设施一并处分。【注：流转时

"房随地走，地随房走"】

住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。非住宅建设用地使用权期间届

满后的续期，依照法律规定办理。

建设用地使用权消灭的，出让人应当及时办理注销登记。登记机构应当收回

建设用地使用权证书。【注：把握两个自动。住宅建设用地使用权期间届满的，

自动续期。由于发包人原因导致工程无法按规定期限进行竣（交）工验收的，在承

包人提交竣（交）工验收报告90天后，工程自动进入缺陷责任期】

【习题8】关于建设用地使用权流转、续期和消灭的说法，正确的是（）。【真

题2015]

A.建设用地使用权流转时附着于该土地上的建筑物，构建物及附属设施应一

并处分

B.建设用地使用权流转时使用期限的约定不得超过50年

C.建设用地使用权期间届满的，自动续期

D.建设用地使用权消灭的，建设用地使用权人应当及时办理注销登记

【答案】A

【解析】建设用地使用权人有权将建设用地使用权转让、互换、出资、赠与

或者抵押，但法律另有规定的除外。建设用地使用权人将建设用地使用权转让、

互换、出资、赠与或者抵押，应当符合以下规定：Q）当事人应当采取书面形式

订立相应的合同。使用期限由当事人约定，但不得超过建设用地使用权的剩余期

限。（2）应当向登记机构申请变更登记。（3）附着于该土地上的建筑物、构筑物及

其附属设施一并处分。住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。非住宅建设

用地使用权期间届满后的续期，依照法律规定办理。该土地上的房屋及其他不动

产的归属，有约定