高等教育投资结构存在的问题和应对措施,教育经济学论文

高等教育投资结构存在的问题和应对措施,教育经济学论文内容摘要：教育是整个社会发展的基础。针对中国近代高等教育的发展,对高等教育投资构造的演变进行了梳理,根据高等教育投资来源将其分为独立投资阶段;投资与学费相结合阶段;计划经济体制下的独资阶段;以财政经费为主,经费来源多元化阶段。最后提出了我们国家当前高等教育投资构造存在的问题和应对措施。本文关键词语：高等教育;投资;演变;Abstract：Educationisthefoundationofsocialdevelopment.InviewofthedevelopmentofhighereducationinmodernChina,theevolutionofinvestmentstructureofhighereducationiscombed.Accordingtothesourceofhighereducationinvestment,itisdividedintothestageofindependentgovernmentinvestment,thestageofcombinationofgovernmentinvestmentandtuitionfee.Undertheplannedeconomysystem,thestageofsole-proprietorshipofgovernmentismainlyfinancialfunds,andthesourceoffundsisdiversified.Finally,thepaperputsforwardtheexistingproblemsandcountermeasuresoftheinvestmentstructureofhighereducationinourcountry.Keyword：highereducation;investment;evolution;中国的教育一词,最早出现于(孟子尽心上〕,得天下英才而教育之[1]。中国的教育发展至今已有几千年的历史。从原始社会的口耳相传发展到教育机构的出现。古代教育大致分为两类:官学和私学[2]。官学是或朝廷设立的官方学堂,兴起于汉朝。而私学是私人兴办的学堂,产生于春秋时期,最有代表性和影响力的是孔子的私学[3]。到了近代,中国教育发展相对曲折,高等教育的发展也比拟缓慢,根据投资构造不同,大致经历了下面几个阶段。一、独立投资阶段1898年,康有为、梁启超奏请光绪帝设立京师大学堂,这是中国近代由建立的第一所大学,是戊戌变法的产物,也是中国高等教育的开端。京师大学堂是北京大学的前身,辛亥革命之后正式更名为北京大学。京师大学堂由清出资建立,共花费白银30万两,清户部使用存款利息支付。二、投资与学费相结合1912年民国伊始,中国受战乱影响,经济情况每况愈下。无力负担高等教育投资的沉重压力,教育经费改由财政支出和学生交纳学费二者相结合的方式,但主要的经费来源还是国家的财政支持。民国时期,缴费上学的观念已经能被群众所接受,在19121937年间,教育部关于学费收缴的出台文件达30余件。民国初期,大学基本分为三种:公立大学、私立大学和教会大学。公立大学是出资设立的学校,学费标准全国基本统一;私立大学学费略高,学费标准不由制定,而由各学校自行决定。教会大学相当于如今的国际学校。各学校的收费标准见表1。从表1能够看出,公立大学学费最低,私立学校次之,教会大学的收费最高,约为公立大学的34倍。在民国初期,公立大学学费占学校收入的比重不高,主要经费来源还是,从1931年统计学费所占高等教育费用比例来看,学费只占教育总经费的10.42%。表1民国初期各类型学校学费三、计划经济体制下的独资阶段中国成立之后,国家实行计划经济体制,在教育界也是将教育权由国家独揽。原有的私立学校均裁撤或整顿变为公立学校,社会气力的办学权也收归国家独有。当时高等教育全部由财政支出,财政以高校上一年支出为基数,结合下一年发展目的,在基数的基础上予以适当提高,作为本年度的财政支持。在19501985年期间,学生的学费也实行的是国家包干,贫困家庭的学生还有一定数量的助学金,是不会给个人家庭造成任何负担的。四、以财政经费为主,经费来源多元化1985年,高等教育开场了恢复和整顿。当时的中国刚进行改革开放,对教育、医疗、贸易等方面均需进行完善和提高。1985年,国家出台了(关于教育体制改革的决定〕,该文件指出,学校招收的绝大部分学生为公费生,学费由国家出资。在这里基础上,学校可招收一定数量的自费生,自费生须缴纳一定数量的学杂费。不过,直到1989年,国家才正式收取学杂费,详细数额为200元/人/年。改革开放以后,中国高等教育经费来源开场逐步多元化,以支出为主,除此之外,还有学杂费、社会捐赠、银行贷款等。1.财政经费。1985年以后,中国的高等教育进入恢复和发展阶段,固然经费来源开场多元化,但财政经费一直占高等教育经费的主要部分。2021年,我们国家教育经费总额为38866亿元,华而不实财政支出31373亿元,占教育经费总额的80.7%,跟发达国家比拟占比拟高。2021年我们国家为743585亿元,高等教育经费为10110亿元,占比重为1.36%。2.学杂费。1997年开场,国家取消了教育收费双轨制,不再区分公费生和自费生,实行了全面收费制度,向发达国家看齐。尤其是1999年以后,中国大学开场扩招,扩招第一年高等院校多接收在校生50万左右,招募生源比例上升了47%,到2021年,全国高等教育在校生达3699万人,教育经费压力宏大,高校开场提高学杂费比例。2021年,我们国家学杂费总收入9364亿元,占教育总费用的32.2%。3.社会捐赠。社会捐赠是指社会上个人、集体或单位对高等教育进行的资金或实物上的捐赠。从1980年开场,全国高校接受捐赠总额是750亿元。详细的捐赠数量和院校数见表2所示。从表2能够看出,接受高额捐赠的院校数较少,主要集中于全国一流大学,学校的知名度越高,遭到捐赠的可能性和数额也越大。2021年,国内高校接受捐赠48亿人民币,占高校教育经费的0.5%。表21980年至今全国高校接受捐赠额的数量和院校数4.银行贷款。1999年以来,大学生规模大幅增加,为了缓解高校办学压力,高校开场从银行贷款。截至2021年,高校向银行的贷款总额没有明确数据,唯一公开的数据是2006年国家发布了社会蓝皮书(中国社会形势分析与预测〕,指出高校在2006年向银行贷款总额约为1500亿2000亿元。高校贷款的行为,确实能缓解一部分办学压力,但贷款额太多,很多高校甚至出现了资不抵债的情况,给银行造成了大量的不良资产,也给我们国家高等教育的发展带来了宏大的隐患。中国近代以来,高等教育历经100多年的发展,已经获得了可喜的成果。2021年,我们国家普通高等院校经统计为2631所,华而不实本科院校占比约为47.6%。全国本科生总人数374万,占全国高校在校生人数的23.19%。2021年全国教育经费总投入42000亿元,华而不实财政支出占比80.7%。20202021年五年间财政性教育经费投入相当于19602018年投入总和。固然高等教育发展成果可喜,但是仍存在着很多问题,比方:经费对财政的依靠性过高,给也造成了一定压力,教育投入比例失衡,主要依靠财政和学杂费,其他经费来源比例过低;学杂费的提高导致教育时机不均等,教育有产业化的趋势。以下为参考文献[1]王玮,房国忠,徐铮.面向高等