土地利用分区

1、土地利用地域分区

——综合分区、功能分区（1）目的：为科学组织区域分工、实行分类指导、发挥地域优势提供宏观决策的科学依据（2）划分依据：地带性规律、地形地貌、社会经济等条件差异（3）性质：宏观，应用于大的地域范围（4）适用规划级别：国家、省、市级规划第一页，共13页。地域分区案例（1）全国西部地区——西北区、西南区、青藏区东北地区中部地区——晋豫区、湘鄂皖赣区、东部地区——京津冀鲁区、苏浙沪区、闽粤琼区（2）江苏省苏锡常、宁镇扬、通盐泰和徐连淮宿等四个土地利用区域（3）常州市常州市中心城镇土地利用区东部和中部平原粮、渔为主的土地利用区西部和西南部低山丘陵林茶果为特色的土地利用区第二页，共13页。2、土地利用用地分区

——土地用途分区（1）目的：从空间上控制土地的利用方向、规模、结构和布局，实现对土地利用的用途管制（2）划分依据：土地基本用途，地块（3）性质：微观（4）适用规划级别：县、乡级规划第三页，共13页。第三轮规划土地用途分区县级规划基本农田保护区一般农地区城镇村建设用地区独立工矿用地区风景旅游用地区生态环境安全控制区自然与文化遗产保护区林业用地区牧业用地区乡级规划基本农田保护区一般农地区城镇建设用地区村镇建设用地区独立工矿用地区风景旅游用地区生态环境安全控制区自然与文化遗产保护区林业用地区牧业用地区第四页，共13页。县级土地利用总体规划图基本农田保护区一般农地区有条件建设区

允许建设区城镇村建设用地区独立工矿区风景旅游用地区

生态环境安全控制区

自然与文化遗产保护区

林业发展区牧业发展区土地利用现状区域基础设施

第五页，共13页。3、建设用地空间管制分区（1）目的：引导土地利用方向、管制城乡用地建设活动（2）划分依据：按照保护资源与环境优先，有利于节约集约用地的要求，结合建设用地空间布局安排（3）适用规划级别：市、县、乡级规划第六页，共13页。空间管制要素边界区域含义规模边界允许建设区允许作为建设用地利用，进行城乡建设的空间区域扩展边界有条件建设区在满足特定条件后方可进行城乡建设的空间区域限制建设区以农业发展为主的区域，禁止城镇和大型工矿建设，限制村庄和其他独立建设，控制基础设施建设禁建边界禁止建设区以生态环境保护为主导用途，禁止开展与主导功能不相符的各项建设的空间区域第七页，共13页。限制建设区允许建设区（现状+规划）有条件建设区规模边界扩展边界行政界线建设用地空间管制——“三界四区”示意图禁建边界第八页，共13页。县级建设用地管制分区图允许建设区有条件建设区禁止建设区限制建设区第九页，共13页。图2城镇建设用地布局形态变化示意第十页，共13页。图3城乡建设用地增减关系图I第十一页，共13页。图4城乡建设用地增减关系图II第十二页，共13页。（七）规划修改类型序号规划修改类型行文批准1有条件建设区调整使用市、县（市、区）国土资源部门逐级行文上报省国土资源厅批准2原则性修改省政府审批的市县级规划各级人民政府逐级行文上报省政府批准涉及基本农田、禁止建设用地边界的乡镇级规划3一般性修改其他乡镇级规划各级人民政府逐级行文上报省政府委托省国土资源厅审批在允许建设区之外进行城乡建设的，规划实施评估后，以采取城乡建设用地增减挂钩等方式，对规划城乡建设用地结构与布局做出合理调整4国务院批准的城市土地利用总体规划在规划确定的中心城区规划建设用地扩展边界内的规划修改市国土资源部门逐级行文上报报国土资源部