0三项工程问答

PAGE2PAGE5三项工程问答1、什么是“三项工程”2009年6年29日，吉林省委召开了全省农村基层组织建设“三项工程”工作会议，提出大力实施农村基层党组织“固本强基工程”、农村基层干部“素质提升工程”和农村党员“创业带富工程”，简称农村基层组织建设“三项工程”。2、实施“三项工程”要完成哪些目标和任务？坚持以改革创新精神和项目建设思维，推进农村基层组织建设“三项工程”，着力破解影响和制约农村基层组织建设的突出问题，通过3年的努力，使农村基层党组织领导核心地位明显提高，农村基层干部整体素质明显提升，农村党员队伍致富带富能力明显增强，进一步促进农村健康发展、农村社会和谐稳定。到2011年底，力争全县90%乡村党组织达到“五好”乡镇党委、“五好”村党组织标准，有5个乡镇党委达到全市“五好”乡镇党委标兵标准，50个村党组织达到全市“五好”村党组织标兵标准行列。农村基层党组织和农村党员的民意调查均达到85%以上。3、农村基层党组织“固本强基工程”主要包括哪几方面？让要包括组织保障体系、投入保障体系、人才保障体系和制度保障体系四个方面。4、村级组“1带X”运行模式是什么？积极推行以村党组织为核心，村民自治组织、群团组织和农民专业合作组织相配的村级组织运行模式，提倡村党组织委员和农村党员通过选举等办法兼任其他组织负责人，鼓励村党组织和农村党员建设带动其他村级组织建设。5、如何使联建党组织发挥推动发展作用？要坚持“整合资源、优势互补、共同发展”的原则，积极推行村村联建和村企联建党组织工作；要选用思想观念新、工作能力强、群众威信高和优秀党员担任联建党组织书记；要坚持发展思路共商、经营管理同抓工作互帮互助，真联实、共同发展。6、农民专业合作组织有哪些形式？如何发挥党组织在其中的作用?着眼推进土地流转和农业产业化发展，积极组建产业聚集式、龙头企业式、专业市场式、乡村园区式、区域协会式的农民专业合作组织，在此基础上按照“产业建支部、党员带头富、农民增收入”的工作思路，在发展规模较大、效益较好、辐射带动作用较强的农民专业合作组织中及时成立党组织、并围生产经营开展党组织活动，促进合作组织健康发展。到2011年底，全县农民专业合作组织要达到200年，其中在全市有较大影响力的要超过20个。7、组织保障方面要实现哪些目标？①到2011年底，全县村党组织书记兼任村委会主任的比例要达到70%，团组织、妇代会和民兵连负责人普遍由村党组织委员兼任。②到2011年底，全县村村联建、村企联建总娄要超过10个。③到2011年底，全县农民专业合作组织要达到200个，其中全市有较大影响力的要超过20个。8、什么是“一好双强”村党组织书记？“一好双强”村党组织书记是指具备政治素质好、带富能力强、协调能力强的村党组织书记。到2011年底，全县“一好双强”村党组织书记要达到70%.9、选拔村干部的方式有哪几种？采取“两推一选”、“公推直选”等方式，从致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人，外出务工经商返乡党员中选拔村党组织书记和委员。对本村无党组织书记合适人选的，探索实行“公聘公选”，打破身价，地域限制，只要符合选任标准和条作的均可参加竞聘。10、培养村干部要坚持什么理念？具体内容有哪些？培养村干部要坚持人才兴村的理念。一方面要认真实施“高校毕业生服务农村发展计划”，把到村工作的高校毕业生作为村干部后备人才进行重点培养。另一方面要认真抓“一村一名大学生”项目，制定激励办法，引导毕业学员回村工作，并列为村级后备干部。到2011年底，每个村至少要储备2名大学生作为村干部后备人才。11、用什么措施激励村干部干事创业？①认真落实《全县新农村建设标兵村党组织书记激励办法（试行）》，不断完善激励措施和奖励办法，进一步激发全县村干部建设新农村的创造性和积极性。②深入实施“村干部任职承诺和责任追究制”，着重抓好村党组织书记“双诺双评”，促进村干部更好地干事创业。12、什么是“双培四带”活动？“双培四带”活动是指把创业型和技能型人才培养成党员，把党员培养成创业型和技能型人才，充分发挥党员带头创业、带民创业、带动就业、带领致富作用。每个村每年至少培养3名“双型”入党积极分子，至少发展1名35岁以下“双型”农民党员。至2011年底，力争全县35岁以下农民党员比例达到20%。13、村干部薪酬方面有哪些新举措？全面推行“基本报酬+奖励报酬”的村干部薪酬制度，对发展壮大村集体经济做出突出贡献的村“两委”负责人，经乡镇党委审核后，可按当年村集体经营性收益的一定比例给予奖励，奖励资金从村集体经营性收益中支出。14、在村“两委”负责人社会养老保险方面有哪些新举措？积极探索村“两委”负责人社会养老保险制度，力争2010年底前，通过财政补助、个人缴费相结合等办法，解决村党组织书记、村委会主任养老保险问题。15、村级组织活动场所“四化四统一”标准是什么？村级活动场所“四化四统一”标准是指村级组织活动场所要达到建设标准化、管理规范化、活动经常化、交通最大化、统一门牌标识、统一图板专栏、统一悬挂旗帜、统一制度簿册的标准。16、村级组织活动场所建设要达到什么目标？到2011年底，力争实现“村部建设整体水平明显提升，村村有活动广场”目标，所有村级组织活动场所都达到“四化四统一”标准，真正成为党员活动中心、村民议事中心、便民服务中心、教育培训中心、文化娱乐中心。17、什么是“牵手行动”？“牵手行动”是把在部门、企业党组织与村党组织之间开展的一次活动，通过发挥部门、企业的党建资源、人才资源、信息资源优势，推动包联村“三项工程”和新农村建设同步发展，建立城乡基层党组织互帮互助机制。18、农村基层干部“素质提升工程”主要包括如几个方面？主要包括实施“项目支书”计划、实践培训计划、学历培训计划三方面内容。19、“项目支书”计划中的“三个一批”是指什么？“三个一批”是指挂职锻炼一批、扶持培育一批、巩固提高一批。20、如何实施挂职锻炼一批？每年选派10%的优秀村党组织书记，到县内医药企业、农产品加工厂、规模化养殖场、特色产业示范基地挂职锻炼、提高经营管理能力和抓项目本领。21、如何实施扶持培育一批？每年选择20%有发展项目意愿、项目发展前景较好的村党组织书记，优先给予农村党员创业贷款扶持，并在土地调整、技术信息、销量渠道等方面提供优质服务。22、如何实施巩固提高一批？选择30%已领班创办致富项目的村党组织书记，指定包联单位，进一步帮助搞好项目规划，争取专项扶助资金，扩大发展规模，更好地发挥带富作用。23、“项目支书”计划要达到什么目标？到2011年底，力争全县所有村党组织书记都能够带头领班创办致富项目，其中百名村党组织书记年收入超过5万元，党员群众创办致富项目数量和质量明显提升，促进全县农业产业化发展。各乡镇党委和聚鑫经济开发区党工委要与村党组织书记签订项目建设责任书，建立“项目支书”档案，使“项目支书”计划扎实推进。24、实践培训计划有哪些具体内容？县委组织部每年举办1至2期乡村干部实用技术培训班，各乡镇党委和聚鑫经济开发区党工委每年至少要对村干部进行2次实用技术培训。在此基础上，集中组织新农村建设标兵村党组织书记到域外学习培训，先进村党组织书记到标兵村学习，达标村党组织书记到先进村或标兵村学习，进一步解放思想，更新观念，提升抓新农村建设特别是发展项目的能力。25、学历培训计划要达到什么目标？认真组织乡村干部参学历培训，到2011年末，全县乡镇领导干部基本达到本科学历，每个村至少有1名在职村干部达到大专以上学历。26、什么是“185计划”？“185计划”是指到2011年，全县有1000名农村党员参加创业培训，实现成功创业800人，带富农民5000户，通过实施此项计划推进农村党员“创业带富工程”扎实开展。27、农村党员“创业带富工程”主要有哪几方面内容?主要包括党员创业项目、党员带富项目、党内帮扶项目三方面内容。28、怎样开展党员创业培训活动？整合各类培训资源，每年组织300名以上有创业意识和创业能力的农村党员参加“SIYB”项目培训、返乡农民工技能培训、农村劳动力转移就业技能培训，切实提高农民党员创业本领。29、党员创业贷款按照何种模式运行?根据《关于扶持农村党员创业贷款实施方案》（通县组联【2009】2号）要求，按照“党组织推荐，农信社审查、授信式放贷、小额度发放、半利率贴息”的模式运行。30、为创业党员提供哪些资金扶持？全县三年计划发放贷款9000万元，扶持农村党员创业。并建立120万元的党员创业引导基金，用于党员创业贷款贴息或担保。31、“三级示范”体系的内容和目标是什么？“三级示范”体系内容包括：建立乡镇示范基地、村级示范区、党员示范户。目标是：到2011年底，每个乡镇（开发区）至少建立1个示范基地，每个村至少建立1个示范区，每个示范区至少有4个党员示范户，每个示范户至少带动5户农民创业致富。32、党内帮扶项目有哪些具体措施？领导眼皮底下的人就出现“官大三级”怪象。不是“坐上了直升飞机”，就是放下去都至少是“京城高官”。由于民主推荐与组织考察难以保证干部任用的严密性，因此，合理的任用机制应该是这样三个程序：民主推荐，能力测试，组织考察。真正做到“逢进必考”，象考公务员一样进行笔试，面试。杜绝干部任用之中的不正之风。同时打破现行的干部任用论资排辈弊端，不拘一格选人才。导入竞争机制，打破干部终身制。

三．健全干部激励机制。一是提高乡镇干部的经济待遇。乡镇干部工作在一线，条件最苦，待遇最低，应逐步改善干部工资福利待遇。最重要的是要改革干部的工资福利发放制度，工资福利不应该只按工龄，级别计算。应该制定科学的工资福利发放制度偏重于个人的工作业绩，让那些多做事的多拿钱，少做事的少拿钱；干得事好的多拿钱，干事不好的少拿钱。奖优罚劣，调动干部工作的积极性。干部的薪酬应该改革为这样三大块：基本工资，福利补助，奖励。二是提升乡镇干部的政治待遇。现在有这样一个怪现象：无论是新闻媒介还是政界，但倘若一个干部受到不法侵害，总会有点所见不惊。乡镇干部在执行公务时，有权保护自身的合法权益，这是每个公民的基本权利。但实际上，乡镇干部在保护自己的合法权益时，往往受到社会舆论的谴责和有关部门的制裁。致使乡镇干部的社会地位日渐低下。另外，还应缩小各乡镇待遇的差异。各乡镇财政状况不同，干部待遇有很大的差异，同样的职位，同样的工作，不同乡镇之间待遇大不相同，许多干部不安心本职，为谋求一个好的单位四处奔波。个别领导更是别出心裁，把干部当做橡皮泥，借用调动契机，大谋私利。

四．健全科学评估机制。合理的评估机制在某种程度上是干部工作的指南针。合理的评估机制应该科学化，能够全面，准确地评价干部的工作业绩，既不能放任不管，又不能搞一棒子打死人。现在对乡镇“一票否决”越来越多，计划生育，社会治安，财政税收等，上级领导为了能强调某一方面，随意便来个“一票否决”。致使乡镇工作如履薄冰，乡镇干部惶惶不安，有人言：乡镇干部工作，好比是从一只打盹的老虎前路过，一不小心，就被其所伤。为什么乡镇乱摊派，乱收费屡禁不止？为什么计划生育总出现恶性事件？这与这种一棒子打死人的评估制度有很大的关系；合理的评估还应该法制化。业内人士常说，什么法都能犯，就是不能犯“看法”，言下之意，就是权还是大于法。只要领导对你有看法，你就别想安享太平。现在的公务员法已经出台，对公务员的行为规范，已有了法律制度。但仍有可灵活操作的空间，供主管部门定夺。许多地方领导们可以随意讨论一个处分决定来处分干部，这是造成法权大于法的主要原因。一、乡镇政府的主要职责任务

1、全面落实党对“三农”的各项方针和政策长期以来，作为基层政权的乡镇政府，具有通常所说的“千条线”和“一根针”的职能特点，其工作的策划谋略也是在党的大政方针指导下进行的，是沟通中央和农民群众的桥梁，对维护党的形象和体现上层建筑的管理意志具有至关重要的作用。在执行政策方面如何做到正确宣传、有力贯彻和全面落实，应该从四个方面予以把握。一是重点落实党的各项扶农惠农政策，如家庭承包、土地延包、“两免一补”等，都要严格执行，积极兑现，切实维护好广大农民的合法权益；二是正确诠释政策的针对性和时效性。充分做到准确运用、有的放矢，最大限度地挖掘政策潜力，使乡镇政府的重大决策更加科学，更加顺民心合民意，有效解决盲干和蛮干的不良行为；三是搞好政策服务，让老百姓知道该干什么，不该干什么，不断增强政策和法规意识，提高农民依法维护自身利益的自觉性；四是把政策法规作为规范执政的经纬，使长期以来被老百姓视为的“人治政府”向“法制政府”和“服务型政府”转变，从而提高依法执政的能力。

2、千方百计增加农民收入和发展农村经济

自十一届三中全会以后，党中央、国务院从中国的国情出发，对改变农村一穷二白的面貌，缩小城乡差距采取了一系列重大举措。但当前农村经济发展缓慢，农民收入偏低，城乡居民收入差距拉大和分配不公的问题，依然表现得十分突出。新形势下的乡镇政府就应该把增加农民收入和发展农村经济作为头等大事抓实抓好。一是尽快学会运用经济和市场规律办事，把发展经济的职能交给社会、交给群众、交给市场经济中的经营主体，重点是引导农民进入市场，精心创造环境和提供优质高效的服务；二是要组织引导农民进行科学化、现代化的农业生产，合理制定农业经济结构调整的规划，谋划切实可行的发展思路，确定重点，培育试点，推广普及实用性科学技术，由过去的行政命令变为引导服务；三是要为农民提供准确快捷的信息，不断培育农村经济的增长点，拓宽二、三产业的发展渠道，实现劳动力的有效转移，最终达到本区域产业结构优化和农民增收的双赢效果。

3、为农村重点提供公共服务和社会化服务，大力发展社会公共及集体公益事业

按照树立和落实科学发展观，努力建设服务型政府的要求和农业税费改革后乡镇的实际，确定转变政府职能的重点是强化政府的社会管理和公共服务职能，最终实现由管理型向服务型转变。牵涉到农村的社会公共事务非常繁多，如农田水利基本建设、农村道路建设、小城镇建设以及公益方面的教育、卫生、科技、文化、养老、医疗、救济和社会保障等等。因此，在履行服务职责方面应坚持五点：一是进一步将政府职能范围转向公共领域，大力提高公共利益和公共责任意识；二是积极探索、推进部分公共事务的社会化和市场化，将一些专业性、技术性、事务性工作从政府职能中分离出来，交给行业协会或其它中介组织承担；三是由过去偏重于经济发展转向与社会管理并重的整体协调发展；四是及时推行与农民对话沟通制度，通过介绍和通报相关情况，全面听取老百姓的意见和建议，不断改进服务方式，从而有效提高公共服务水平；五是为农民和属地企业提供便利服务，通过不同形式的服务窗口，直接提供咨询、代办、指导、督办及投诉受理等全方位服务，用实实在在的政策服务、信息服务、技术服务、法律服务，保证和促进农村经济发展上水平。

4、从构建和谐社会的高度出发维护农村社会稳定，大力推进农村的民主和法制建设

在历史演变的不同时期，都会受特殊环境条件影响而形成具有某种社会属性的共类矛盾。具体到现阶段的农村方面，由于日常中的村级换届、农村财务、干群关系、两级分化等，从而引发的上访事件逐年呈上升趋势，这些都为地方经济社会发展带来了诸多不利因素。因此，新形势下的乡镇政府就必须把本区域的社会稳定作为一件大事来抓，须做到以下六点：一是进行依法行政和普法教育，紧紧围绕建立法制政府和责任政府的目标，严格规范政府的从政行为，对农民采取多种形式的法律教育，不断提高大众的法律意识。二是建立健全调解防范体制，完善村、乡两级组织，充分发挥村民自治和司法调解的作用，及时处理群众来信来访，调解民事纠纷，调查社情民意，扶持弱势群体，加强重点监管，开展综合治理。三是全面推行政务公开制度，把涉及“三农”工作的力、事程序、办事依据、办事结果、收费标准及时向群众和社会公开，让老百姓依法享有对乡镇政务的知情权、参与权和监督权。四是不断强化社会的民主监督作用，凡涉及经济社会发展中的重大项目建设和大额资金使用，重要人事任免及有关群众切实利益的问题，必须主动听取群众意见，自觉接受党员和群众的评议监督。五是配合有关部门做好各类企业的生产安全管理，快捷