城市历史文化名城保护规划

XX市历史文化名城保护规划说明书PAGE65XX市历史文化名城保护规划说明书PAGE64目录TOC\o"1-1"\h\u1335第一章历史沿革 26718第二章规划范围界定 818424第三章名城特色 819786第四章上版规划及其执行情况评价 1224062第五章规划指导思想与原则 1427025第六章保护框架 142516第七章文物古迹的保护 15454第八章历史文化街区的保护 1727313第九章历史文化风貌街区的保护 2727866第十章历史城区的保护 3325106第十一章市域历史文化资源的保护 3514337第十二章非物质文化遗产的保护 3623387第十三章实施保障措施 3728684附表1:全国重点文物保护单位 3811054附表2:市级文物保护单位 3928122附表3:区、县级文物保护单位 4328957附表4：商业老字号保护等级划分表 48第一章历史沿革2004年是XX建城600周年。经历了600多年的风雨变迁，今天的XX人口已达1000多万，成为我国4个直辖市之一和拥有京津冀地区最大的综合性港口的特大城市。纵观XX城市的发展历史，大体可以划分为五个历史阶段：一、聚落的形成与发展从蓟县围坊发掘出的新石器时代的遗物说明，远在公元前就已经有人在宝坻、宁河和XX北郊地区聚居。西汉时期XX平原地带已成为富饶之地，汉王朝在此设立了5个县，作为开发渤海湾西部的基地。图1运粮的漕船东汉时期，无终（今蓟县）已比较繁荣发达。从出土的别山墓群和邦均墓群发现，这里已有较多的居民聚落和小城镇。图1运粮的漕船公元608年，隋炀帝强征百万人修建了南接沁水、北达涿县的永济渠，使XX地区成为南北水陆交通的大动脉，初步形成河海交通枢纽格局，三岔河口成为运河入海的咽喉要冲。至唐代，大规模的漕运使XX地区的重要地位凸现出来。北宋时，宋、辽南北对峙，以界河（今海河）为分水岭，界河以北属辽，以南属宋。澶渊之盟以后，宋朝的商船和官船聚集在泥沽寨。真宗咸宁四年（公元1010年），在泥沽海口置海作务，造船令民入海捕鱼，在泥沽寨以西形成了许多寨铺。众多寨铺的出现，为以后XX聚落的形成奠定了基础。古代XX城市勃兴的契机是金元时期定都北京。公元1153年，金王朝迁都燕京（今北京），改称中都，由于北京集中了庞大的政府机构，驻有大量军队，需要大量的物资供应北京。当时运往北京的漕粮，大部分来自河南、山东、河北一带，经“三岔口”运往北京。此时三岔河口成为了南方通达京师的漕运枢纽，开始有大量居民在三岔河口附近自然集聚。出于保卫中都与安全运输的需要，在公元1214年，金王朝在三岔河口设立直沽寨，三岔河口由单纯的漕运枢纽开始发展成为漕运与军事相结合的畿南重镇。其后，自元代起，随着居民点的扩大，“直沽寨”就被简称为“直沽”，不管是河运或海运，直沽寨都是必由之地，后来“直沽”逐渐成为XX的代名词了。1279年，元统一中国，定都于大都（今北京）。为加速南粮北运，满足首都的需要，元统治者将南北大运河全线通航，并采取了“海运为主，河运为辅”的方针，不管是河运或海运，直沽寨成为进京的必由之路。随着漕运量的增大和盐业的发展，元王朝对直沽的重视和控制亦趋加强。在公元1316年，元朝改直沽寨为海津镇，使其成为保卫大都与河海联运的中转站。南北运输、河海联运促使XX沿河一带迅速繁荣，“一日粮船到直沽，吴罂越布满街衢”的诗句，反映了漕运给XX带来的商业与贸易的兴盛。宗教这时也在直沽兴盛起来，元朝政府为稳定民心，确保漕运安全，正式认可了妈祖文化。大约在1314－1320年，先后修建了两座天妃（妈祖）庙。这两座天妃庙，在北方的港口中建立最早，规模也最大。在XX设卫之前，直沽寨已非常繁华，城市经济活动已有很大发展。二、早期城市的形成与发展公元1403年，明成祖朱棣将都城由南京迁回北京，出于安全保卫的目的，明永乐二年（1404年）在三岔河口西南处设卫筑城，揭开了XX城市历史的新篇章。图2清代XX城乡图卫城只是军事城堡的性质，其主要职能是屏蔽京畿、保护漕运和军事防卫。卫城城垣呈1.5×1.0公里的矩形，城墙周围长九里十三步，高三丈五尺，初建时为土城，后改砖城。至清朝雍正三年（1725年）又重建，城址略向南移。八国联军侵占XX后，图2清代XX城乡图卫城整体布局符合传统的河港城市形态，可概括为一城一市：官府衙署、卫戍机构在城内，商贸活动在城外。城内布局具有我国传统手法，即“方城十字街”形式，中建鼓楼，高三层，四面穿心，通四大街。城里建有镇、道、府、县等衙署，还有文庙、城隍庙等公共建筑，它们布置在东西中轴线以北，东西中轴线以南主要是民居。城外的发展明显快于城内，紧靠南运河和海河的城北、城东地区是商业区，商业区沿东西向发展。这种局部封闭、总体开敞的空间格局，是历史上XX独具特色的地方。由于地处北方水陆要冲和漕运咽喉，明代漕运得到了更大的发展，促进了造船业、河海运输业的崛起，而交通业的发展又促使盐业、商贸、手工业等迅速发展，经济开始急剧繁荣，到明代中后期，XX已经初步发展成为北方商品的集散地，重要的工商业大商埠。图3XX清末街景公元1664年清兵入关，中国封建社会发生了变化，国内的商业经济和资本主义萌芽开始缓慢发展，在这种历史背景下，作为河口都市的XX也随之发生显著变化。顺治九年（公元1652年），首先合并“XX三卫”为“XX卫”；公元1725年（雍正三年），改XX卫为XX州，下辖武清、静海、青县；公元1731年（雍正九年），改XX州为XX府，下属XX、静海、青县、南皮、盐山、庆云、沧州等六县一州。在短短七年里，政治建制的一升再升，表明了图3XX清末街景清朝初年的XX，河、海、陆交通运输业高度发达，成为规模巨大的河漕和盐业的储运枢纽，商业和金融业快速发展，同全国甚至海外的的经济联系空前密切，例如“洋行”、“钱铺”等国内汇兑业首先在XX出现。而各地商旅纷纷放舟北洋，出现了“万商辐驺之盛，亘古未有”的景象，对XX城市发展起了重要的催化作用。船户、盐商、铺户、鱼贩等主要集中在东门外、北门外、东北角、西北角，城内主要是衙署和居民，这反映出XX的发展和水路交通的关系。由于城北毗邻南运河，城东紧靠海河，东北城角是南北运河汇流入海河的三岔河口，因此，城北的针市街、估衣街、锅店街、侯家后、竹竿巷、城东的宫南、宫北大街、小洋货街等都成为繁华的市井。同时城外居住区也迅速扩大，以三岔河口为基点沿海河发展，与城内连成一片，初步形成月牙形的带状城市布局。在这个时期XX文化繁荣，集中表现为寺庙众多，为全国罕见，其中以城东南最密集，城市空间呈现出沿海河两岸向海口方向发展趋势。到开埠前，XX作为一个内向型、封闭型的封建贸易城市和华北的经济中心，人口已达30万人，建成区面积达4.5平方公里，是京畿第一大城市。三、近代的XX1860年，英法等帝国主义列强发动了第二次鸦片战争，签定了《北京条约》与《XX条约》，此成为XX城市发展的一个转折点。在此以前，XX是一个封建性质的城市，城市的职能主要是为北京的封建王朝服务；之后，则沦为半殖民地、半封建性质的城市，城市的主要职能是为帝国主义、封建主义、官僚买办资产阶级服务。这种半殖民地、半封建城市的性质给后来XX城市空间格局、城市风貌带来了极其深刻影响。XX的租界开辟于1860年，在最初的10年，在津外国人很少（1860年只有外侨13人），大部分住在城里。英租界依照戈登的计划，填垫基地，修筑码头，建了一批房屋，但都比较简陋，像样的建筑也只有颠地洋行大楼（后为英国领事馆）。图41917年XX市区图1870年图41917年XX市区图后来，租界沿海河上游两岸快速拓展，城市形态也由东西向延伸转为沿海河呈西北——东南走向伸展。原有城市布局被打乱，城市中心向东南转移，紫竹林一带的租界地区逐渐取代三岔河口成为城市新的经济商贸中心。1900年八国联军入侵北京、XX，进一步扩大了租界范围，城区规模急剧扩大。到了上世纪20年代，九国租界达到15平方公里，是老城的9.3倍，城市以海河为轴线向东南拉长了近5公里。列强在各自租界内开设洋行、把持海关、输出资本、武装走私，使租界成了真正的“国中之国”。因受外部因素干扰较少，租界区的商业、文化、娱乐业急剧繁荣，对XX的城市发展产生了全方位的影响。一方面租界区内地块割据现象严重，列强按各自利益的需要自行建设，独自规划路网，各自进行功能布局安排，使整个城市布局支离破碎；另一方面，列强在租界内按照自己的审美和意愿进行建筑活动，从而使各种风格、各种流派的建筑纷纷涌现。今天的解放路是租界区内较早形成的一条街，是英、法、德领事馆、俱乐部所在地，又是洋行、银行集中的地方，因此它的建筑在外观造型上保存了很多西洋古典建筑的手法。英租界经过历史上两次拓展，成为当时规模最大、建设较好的租界区。到了上世纪三四十年代，法租界劝业场一带进入极盛时期，除商场和商店外，仅影剧院、饭馆、舞厅等就有六十家，居全市之冠，著名的建筑如浙江兴业银行、惠中饭店、交通旅馆、中原公司、国民饭店、中国大戏院、渤海大楼等，因此被誉为“东方的小巴黎”。日本在租界内开辟旭街（今和平路）及今山东路以北的马路，并先后修建大和公园（今八一礼堂）、公会堂、领事馆，以及居留民团事务所等。同时，还建了一些高级豪华住宅，著名的如静园、张园等。图5XX租界建筑图5XX租界建筑图5XX租界建筑图5XX租界建筑图5XX租界建筑图5XX租界建筑图5XX租界建筑图5XX租界建筑图5XX租界建筑图5XX租界建筑图5XX租界建筑图5XX租界建筑图5XX租界建筑图5XX租界建筑图5XX租界建筑图5XX租界建筑图5XX租界建筑图5XX租界建筑图5XX租界建筑图5XX租界建筑图5XX租界建筑图5XX租界建筑图5XX租界建筑图5XX租界建筑图5XX租界建筑图5XX租界建筑图5XX租界建筑图5XX租界建筑图5XX租界建筑图5XX租界建筑图5XX租界建筑图5XX租界建筑图5XX租界建筑其他的如德、奥、俄、比租界都纷纷在自己的租界内进行了一定程度的建设活动。图6XX空间演变图1901年，直隶总督袁世凯继李鸿章之后接管图6XX空间演变图此时的XX是典型的殖民地、半殖民地、半封建城市，城市开始由内向、封闭的封建贸易城市向外向、开放型的贸易城市转变，形成了特有的“拼盘式”城市布局。由旧市区、新市区和租界区相连的市区范围，面积为16.5平方公里，其中租界区9.91平方公里；租界与旧市区间隔地带——南市，处于三不管状态，鱼龙混杂，成为中外明暗势力的交汇点；灾民在边缘简房栖身，使得城市向四周外摊。就这样，近代的XX随着城市人口和建成区面积不断增加，迅速成为全国仅次于上海的第二大城市。这一时期，由于帝国主义的大量商品与资本输出，XX的对外贸易得到迅速发展，很快成为华北对外贸易中心。在贸易和商业发展的基础上，近代工业突破手工业的范畴。1860年英商开办打包厂，陆续又建立了一些为外贸服务的加工或半加工制品的打包、鞣皮、冷冻等工业，继而兴起的是官办、官督商办或官商合办的军事工业和一些带有民用性质的近代工业。1894年以后，私人办工厂逐渐兴起，到第一次世界大战期间，民族工业得以迅速发展。此时期的XX，已成为北方的工业基地，我国近代工业的发祥地之一。20世纪初，反侵略、学习西方科技的洋务运动，使XX作为中西方文化交流中心的地位更加突出。在这段时期，租界成为了西方宗教势力的活动基地，满清政府的遗老遗少也将XX视为安身养老之地，间接地促进了文化业的巨大发展。到解放前，XX的市区人口达到186万人，建成区面积达到53平方公里，较1860年增加了10倍之多。XX已发展成为中国北方的经济中心城市和影响中国经济政治的重要都市。XX港也已成为北方最大的综合贸易港。四、解放后至改革开放前的XX1949年XX解放，城市建设进入一个新的发展时期。虽经历了“大跃进”、“文化大革命”和京津唐大地震等波折，但城市空间仍在逐步扩展，并开始由单一型城市模式向组合型城市模式转变，开辟了近郊卫星城镇。这一时期，城市建设重点仍在市区，XX港所在地——塘沽在相当长时间内仍作为一般城镇对待。城市空间结构没有大的变化，城市形态属于内向封闭型，主要是呈同心圆式向外扩展。到20世纪80年代初XX市区人口为324.7万人，建成区面积154平方公里。五、改革开放后的XX改革开放后，随着港口进一步发展，经济技术开发区的建设、新技术产业园区的开辟和保税区的建立，整个城市以海河为轴线，以XX中心城区和塘沽为城市发展的两个主体，呈“哑铃式”（也被形象地称为“一条扁担挑两头”）的布局向滨海方向快速发展。XX单核心城市的结构被打破，开始向多核心结构转变。城市总体布局呈现出外向开放的特点。中心城区的服务职能不断提升，工业重心不断东移，津滨走廊和滨海地区成为城市发展的重点地区。

第二章规划范围界定规划范围为XX市域，即XX市行政辖区范围，面积11919.7平方公里。本次规划重点为XX历史城区。XX历史城区指1949年市区建成区范围，具体指由光荣道、红旗路、咸阳路、旧津保道、青年路、长江道、卫津路、围堤道、东兴路、津塘路、红星路、京山铁路、金钟河大街、育红路、新开河、天泰路围合的范围，总面积约53平方公里，人口约180万。第三章名城特色一、江海通津的首都门户XX位于华北平原东北部，海河流域下游，是首都北京的门户，三岔河口是XX的发源地，历史上就是漕运传输要地和河海航运枢纽。纵观XX历史，长期以来XX便因其河海要冲和首都门户的地理区位，在军事和政治上具有重要的战略意义。海河是XX的生命之源。XX城市形成和发展的轨迹，处处都留下海河的影子。无论是明代的设卫，还是19世纪60年代的开埠通商，直至20世纪二三十年代发展为中国北方的中心城市。三会海口的出现，说明历史上XX地区之所以能够得到发展，根本上是因为所处河海要冲的地理位置。XX作为港口城市而兴，虽然只是六七百年，但历史赋予XX这一特定地位的时间却远在千年以上。早在唐宋这里就成为军粮城与防御性的寨铺。元代驻军、明代设卫筑城是XX城市发展的起点，而“卫”本身就是军事体系中的组成部分，此后政权对XX的控制也都非常严密。第一次鸦片战争后，XX成为清政府被迫开放的通商口岸。第二次鸦片战争后，西方各国列强在XX强行划定了大片租界，XX作为北洋军阀的发源地，此时亦成为北方洋务运动的中心。1937年后，XX被日军占领，成为其军事驻地与物资流通的中心。发达的水上交通网络，使XX既能发挥河口港，又能发挥海口港的功能。江海通津的优越地位，对城市市场的兴起和地区间贸易的发展起到了极大的促进作用。因而，有学者认为：“现在看来，在近代XX城市的流变中，真正发生作用的还是本土的码头文化。这一历史空间造成的炽烈爽利、争强好胜、充满活力的地域性格，是本世纪以来运用外来商机，将XX发展为北方商埠的人为基础。”

二、内容丰富的近代史迹XX的历史文化遗存以近代史迹为主要特色，历史文化遗存的价值也主要集中在近代部分。XX的近代史迹不仅数量众多，而且内容丰富，反映了XX在中国近代史中特殊的地位。1．军事文化遗迹XX作为首都的门户，军事地位突出。除所筑的卫城城墙以及外城营门、大沽炮台，还有原租界区保留下来的领事馆、军营等，都是中华民族反抗外来侵略及帝国主义入侵中国的见证。2．近代重大历史事件遗迹。XX是近代许多重大历史事件的发生地。中国近代一些重大的历史事件、社会经济的变化和著名人物的活动，都在这里留下了重要的历史痕迹。XX可以说是中国近代社会的缩影，“XX教案”、义和团运动、五四运动等都显示出XX在近代中国政治上的巨大影响力。目前，保留有大量的近现代革命纪念史迹，如义和团吕祖堂坛口遗址、望海楼教堂、觉悟社旧址、新生社旧址、社会主义青年团旧址、孙中山北上在津期间居住遗址、中共北方局旧址、平津战役XX前线指挥部等。3．大量的名人故居：XX是近代名人富集地区，我们党的许多领导人，大量的爱国人士、社会知名人士、国外知名人士、北洋政府军政要员、清朝遗老遗少等都曾在XX生活过，留下大量的遗址。如：刘少奇故居、张学良旧宅、吉鸿昌旧宅、孙传芳旧宅、宋哲元故居、张自忠故居、静园、袁世凯旧居、冯国璋旧居等等。4．众多的近代工业、商业、金融、贸易遗迹。第二次鸦片战争后，XX是北方洋务运动的中心，同时列强在XX设立租界（是当时设立租界国最多的城市），兴办工厂，开设银行、洋行，兴建码头，加快了XX的经济结构、城市面貌的变化。使XX成为当时仅次于上海的金融、贸易及商业流通城市和近代科学技术的引进地，遗留史迹丰富。现今遗留的不少近代工业遗存就是那个历史时期的物证。留下来的工业建筑保留着当时的风貌，具有鲜明的近代工业建筑特征。如三条石的福聚兴机器厂，还保存有当年使用的机器设备等。另外，XX的各大纺织厂的老厂房，多是砖木结构，采用便于通风的锯齿形屋顶，是西欧早期纺纱厂通用类型。塘沽的永利制碱公司两座主厂房，采用板梁式基础和钢筋混凝土框架结构，当时被称为“东亚第一高楼”。目前保留的商业、金融业和租界遗迹数量众多。具代表性的有劝业场、海关旧址、巨利洋行、新泰兴洋行、隆茂洋行、北洋保商银行、大陆银行、盐业银行、垦业银行、福利公司、利顺德饭店、国民饭店、交通旅馆、起士林餐馆、黄海化学工业研究社旧址、法租界工商部旧址、美国海军俱乐部旧址等等。5．近现代教育遗迹。XX也是我国近代教育事业发展较早的城市，早在1895年就设立了北洋中西学堂，以后相继建立高等农业学堂、工业学堂、法政专门学校及北洋女子师范学堂、直隶第一女子师范学校、新学书院（今大沽路47号第17中学）、耀华中学、工商学院（今马场道117号XX外国语学院）等，著名的南开学校就是教育家严修、张伯苓创办的。目前还保留有不少历史教育建筑，有些具有很高的历史和艺术价值。三、海河为轴、多元特色街区并存的旧城格局开埠前，XX的城市建设集中在老城厢地区。开埠后各国租界以老城厢为起点，沿海河向东南方向一字排开，各自独立建设。北洋政府时期又在河北地区建设了城市新区。同一城市沿海河发展的不同地区以各异的风格进行建设，从而形成今天XX多元特色街区并存的独特格局。1．老城厢地区老城厢地区是XX最早的城区。由XX卫城及其外围沿河商业街市区组成。卫城具有我国传统城市布局的典型特点。城设四门，干道十字正交，中建鼓楼，四大街直通城垣四门，三卫衙署均设在城内，还有文庙、城隍庙等公共建筑按礼制布局。所有公共建筑都布置在东西轴线以北，民居则多布置在轴线以南。卫城外围的商业街市（如针市街、估衣街、宫南宫北街等）沿河自由布置，商埠发育。老城厢地区“一城一市”的布局结构，既具有我国传统城市的典型特征，又独具特色。2．原租界地区沿海河向下，是原来的各个租界区，路网皆因河就势，与海河呈垂直或平行关系，建筑风格各异，空间格局各具特色。原日租界区位于老城厢以南的南市到鞍山道一带，沿袭日本井字街区布局，方格形街坊，形制规整，街坊尺度较小，建筑多为2—3层，建筑为“和风”与“洋风”的混合体，一般室内是“和风”式，室外是“洋风”式。旭街（今和平路）一带是日租界商业区，沿街店铺风格统一，今日仍然是城市最有活力的商业区域。原法租界区位于锦州道至营口道一带，街区规划采用欧洲传统古典主义规划手法。在空间格局上，以轴线和中心花园来控制整个区域，笔直的街道尽端多以高大的建筑做底景，街区气氛豪华、恢宏。劝业场地区是该区的商业中心，商业建筑密集，西开教堂是该区域的收尾。该区域以布置景观焦点而独具特色。原英租界区，大体分为解放路银行街、小白楼商业区、五大道住宅区三部分。英租界建设受当时花园城市思潮的影响，街道较自由，略带弯曲，建筑置于绿化之中，环境优美。原意租界区，位于河北区第一工人文化宫一带，顺应地形，采用近似方格路网，马可波罗广场和附近的回力球场、小花园是该区的中心。当时意租界工商部对建筑要求严格，街区建筑多为2—3层，临街建筑形式不许雷同，建筑面貌千姿百态，但基本风格是意大利式。意租界在当时是高级豪华的住宅区。3．原北洋新区原北洋新区是北洋政府期间建设的新城区，位于河北区，中山路（大经路）是新区的主轴线，平行为经路，垂直为纬路，形成方格网状的路网格局。目前还保留有造币厂等历史遗迹，但保留下来的历史遗存比较少。这些不同特色的城市空间区块由海河与老城厢东马路、和平路、建设路、建国道、解放路等连接，共同形成旧城的基本格局。四、风格多样的近代建筑XX既有许多雕梁画栋、灰砖青瓦的中国传统风格古建筑，又有大量风格各异、多姿多彩的近代建筑，因此XX有“近代建筑的博物馆”之称。开埠前的XX，多是传统的中国殿宇建筑和明清时期的城市民居；开埠后，租界的设立,拥有特权的各国在租界大兴土木，促进XX城市近代建筑有较快的发展。这类建筑功能完备，设计和施工广泛使用新技术和材料。建筑师多以西方建筑理论为基础，在西方不同设计风格的影响下，设计建造出的作品风格各异、形式多采多姿，成为XX近代建筑的主流。XX的近代建筑群反映了近代欧洲各国独特的建筑风貌，有英国的中古式、希腊雅典式、德国的哥特式、日耳曼式、法国的罗曼式、俄罗斯的古典式、意大利文艺复兴式等，也在一些细节上吸收了XX的地方传统。其中，尤为典型的是XX金融街，其建筑特色是中西文化的融合与升华，最能代表近代XX最具现代意义的城市形象。在一座城市中保存如此众多风格各异的近代建筑，在我国城市中并不多见。就住宅建筑而言，XX老城厢及郊区主要受传统北方四合院建筑的影响，其格局还保持着传统四合院的形式，但某些局部或细部受到租界西洋建筑风格的影响，而租界内住宅建筑大都具有欧洲各国当时流行的风格，加上有些部分受中国传统建筑的影响，形成中西合璧的折衷主义建筑风格。从类型而言，租界内的住宅建筑分为里弄式的联排住宅和别墅式的独院住宅，适合不同收入阶层的居民使用。在复杂多变的历史发展时期，现存非住宅历史建筑的使用功能也非常多样，在全国都十分罕见。既包括寺庙、清真寺、教堂等多种宗教性建筑，银行、洋行、商铺等商业金融建筑，也有工部局、领事馆等办公性建筑，还有俱乐部、饭店等娱乐性建筑，学校、学堂等教育建筑，及一些其他公共设施建筑等。在上世纪二三十年代工业大发展的时期，还留下许多特征鲜明的厂房建筑。另外由于其特殊的军事地位，保留有军营等在其他城市十分鲜见的建筑类型。五、生活气息浓郁的地方传统文化XX城区的居住人口是几百年间不断由中国十几个省区的移民迁徙组合而成。在这个过程中，移民把自己地方文化传统和风俗习惯带到XX，使XX文化在自我形成中不间断地吸收异质文化的营养，具有高度的开放性和流通性，形成浓郁的地方文化和丰富多彩的风土民情。XX有丰富多彩的民间艺术，如年画、泥塑、风筝、砖刻、木雕、地毯、剪纸、编织等。其中，以“杨柳青”年画、“泥人张”彩塑、“风筝魏”风筝最负盛名，并称为XX民间工艺三绝。XX近代的艺术舞台丰富多彩。京剧、梆子、评戏、话剧等都在XX得到迅速发展；曲艺在XX是深受广大市民喜爱的艺术，得到了广泛的流行和迅速的发展，并为全国培养了大批的优秀人才。自古以来，XX便为水旱码头，为过往客商服务的XX地方小吃应运而生，形成独特的风味，如著名的“狗不理”包子、“十八街”大麻花、“耳朵眼”炸糕等。1860年开放租界以后，大量经商、传教的侨民和其家属进入XX，他们从各国带来的建筑风格、城市建设方法，以及生活方式、宗教信仰等都深刻地影响着XX的地方文化，而在20世纪30年代后富有强烈民间色彩的通俗文化繁荣昌盛。这种多元化的文化表现，体现了XX开放的城市精神。对XX城市文化有着深刻认识的作家冯骥才先生在《记忆XX》一书的序言中写道：“XX是一座源于码头的城市。从文化上判断，北京的京派文化是一种政治精英文化，上海的海派文化是一种纯商业文化，津门的卫派文化则是地地道道的市井文化，此地人气旺足，人情厚重，热爱平常和现实的生活，而且有一种现代大城市少有的朴实。它没有满汉全席，却有数不尽的愉悦口舌的小吃；它很少有文艺上的前沿人物，却有众多身怀绝技的曲艺高手和民间艺人。连XX的文化也是生活化的。”

第四章上版规划及其执行情况评价一、现行规划内容的简单回顾《XX市城市总体规划（1996—2010）》中关于历史文化名城保护规划的主要内容包括了城市特色的分析、现状问题的总结、保护规划的原则、保护内容以及合理利用、实施措施等方面，对于XX历史文化名城保护起到了重要的指导作用。规划在中心城区内共划出11个风貌保护区，分别提出保护要求。保护区总面积822万平方米。二、规划的执行情况总的来说，XX作为历史文化名城，基本保持了原有格局和历史风貌，历史名城保护工作的重要性与迫切性被社会各界人士更广泛地认识，历史文化遗存保护工作取得了一定的进展。初步形成以中心城区为重点，全国重点文物保护单位、XX市文物保护单位和区县级文物保护单位、风景名胜区、城市风貌保护区及历史风貌建筑组成的历史文化遗存保护体系。但是随着近几年城市建设的快速发展，名城保护工作面临的压力与困难越来越大。在协调历史文化名城保护与现代化建设之间的关系方面，存在的矛盾与冲突仍很突出，一些文物保护单位遭到拆除和一些划定的风貌保护区遭到不同程度的破坏。在促进优秀历史文化遗产资源的开发利用方面，虽然不乏五大道地区较为成功的范例，但总体上来说仍不够理想。三、名城保护存在的问题1．保护不力，名城历史文化遗产流失情况比较严重。由于多种原因，目前许多历史遗产的完整性已经遭到破坏。有些历史遗产由于修缮改建的方法不当，较之原有风貌已有较大改变，在很大程度上失去历史见证价值，有些历史遗产甚至已被拆除（如老城厢地区大片历史街区的拆除、孙殿英旧居和李魁元旧居的拆除等等）。除此之外，非物质文化遗产也有萎缩之势。一方面，一些具有悠久历史和传统，曾经辉煌一时的文化本身由于技术进步和文化发展，已淡出主流舞台；另一方面，由于历史城区大量的拆迁改造，也使得这些文化财产逐步丧失了生存发展的物质空间。这些文化财产包括部分戏剧、传统工艺、民间习俗、商业老字号等。2．名城保护资金投入不够，一些保护措施没能落实。历史风貌保护是一项需要庞大资金的系统工程。XX文物古迹和近代优秀建筑十分丰富，经过长时间的自然损坏，特别是历史上的地震灾害和一些人为的损害，很多建筑需要维修，很多历史街区环境亟待整治。目前保护资金的来源主要依赖政府拨款和公产房房租的收入，而政府资金投入十分有限，远不能满足保护的开支需求。3．名城保护机制尚不健全，相关法律规定还不完善。XX尽管已经建立了一套历史文化资源保护的机制，但一定程度上仍无法应对目前快速进行的城市开发和市场经济下的城市建设，名城保护管理部门之间的信息沟通渠道尚不十分畅通，部门之间仍缺乏协调。XX历史文化资源保护的法规体系，除了国家大法之外，地方法规有《XX市城市规划条例》、《XX市文物保护管理条例》、《XX市历史风貌建筑保护条例》以及其他政府规章和法律性文件。但目前历史街区的保护在法规体系中缺乏必要的规定。4．名城历史文化价值潜力未得到充分的挖掘，历史文化遗存保护环境有待进一步改善，对历史遗存的合理有效利用有待加强。第五章规划指导思想与原则一、指导思想1．贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针，保护文物古迹的真实性，保护文物古迹的历史环境。2．XX历史悠久，在我国近代史上占有突出地位，保护好XX各历史时期（XX卫、殖民时期、北洋时期）的典型历史文化遗存，全面反映XX历史名城的价值。3．落实科学发展观，按照全面协调可持续发展的要求，处理好城市历史文化遗产保护与城市现代化建设的关系，使历史文化名城在保护中得以持续发展。二、保护原则1.坚持真实性原则，保护真实历史文化遗存。2.保护历史文化遗存的同时，坚持对历史文化遗存所赖以生存的历史环境进行保护。3.坚持分层次保护的原则。对不同的历史文化遗产采取不同的保护方法，切实有效保护其历史文化价值。4.坚持合理、永续利用和可持续发展的原则。积极利用历史文化资源，促进经济社会发展，提高城市综合竞争力。

第六章保护框架XX历史文化名城保护规划，保护内容包括物质形态的保护和非物质形态的保护两个方面。按照历史城区、历史文化街区和文物古迹三个层次，建立保护体系，提出相应的保护策略。XXXX历史文化名城保护地方传统文化、民俗民风、戏曲曲艺、民间工艺、传统地名、商业老字号等非物质形态的保护文物古迹地方传统文化、民俗民风、戏曲曲艺、民间工艺、传统地名、商业老字号等非物质形态的保护文物古迹历史文化街区保护历史城区文物古迹历史建筑河湖水系文物古迹历史建筑河湖水系街巷路网格局空间轮廓和建筑高度控制街道对景历史文化保护区历史文化风貌保护区保护对策保护对策第七章文物古迹的保护XX历史城区内拥有数量众多的文物古迹，内容包括历史古迹、古桥梁、租界遗迹、革命旧址、近代商业金融机构旧址、近代工业史迹、名人故居等等。一、文物保护单位全市已公布全国重点文物保护单位8处：独乐寺、大沽炮台、广东会馆、劝业场、义和团吕祖堂坛口遗址、南开学校旧址、望海楼教堂、利顺德饭店，XX市文物保护单位119处，区县级文物保护单位155处，文物点933处，总计1215处。其中，XX历史城区内有全国重点文物保护单位6处，XX市文物保护单位88处，区级文保单位86处，文物点310处，总计490处。规划要求按照《中华人民共和国文物保护法》和《XX市文物保护管理条例》的相关规定，对文物进行修缮和保护。规划要求按照文物保护等级，尽快划定保护范围和建设控制地带，明确保护责任。在保护范围内不得新建建筑物，不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须保证文物保护单位的安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意；在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须经市人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内，不得建设污染文物保护单位及其环境的设施，不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。对已有的污染文物保护单位及其环境的设施，应当限期治理。对文物保护单位进行修缮，应当根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准；对未核定为文物保护单位的不可移动文物进行修缮，应当报登记的县级人民政府文物行政部门批准。文物保护单位的修缮必须遵守不改变文物原状的原则。重视并加强城市考古工作，积极做好文物保护单位的普查、升级、公布工作。二、历史建筑XX历史城区内的近代建筑数量之大、类型之多、质量之好，在全国范围内都是十分罕见的，包括教堂、学校、银行、商铺、领事馆、俱乐部、饭店、名人住宅、工厂等。这些近代建筑具有不同风格和特征，其中有许多还具有特殊的纪念意义。除去文物保护单位外，根据建筑的历史、文化、艺术和科学价值，XX已划定历史风貌建筑800余处。应进一步加快对代表性风貌建筑和在城市建设史、产业发展史中有特殊意义的建（构）筑物、市政设施的核定和保护工作。代表性历史风貌建筑要划定保护范围，遵照《XX市历史风貌建筑保护条例》进行保护管理。对历史风貌建筑不得擅自修缮、改建、扩建，或者进行变动建筑物主体承重结构的大修。对历史风貌建筑的修缮(包括不变动建筑物主体承重结构的大修)，须报请主管部门审批。历史建筑中的花园住宅、公寓等，要完善内部设施，改善居住条件。第八章历史文化街区的保护历史文化保护区指有比较完整的历史风貌，且构成历史风貌的历史建筑和历史环境要素基本上是历史存留的原物，能较完整地体现XX某一历史时期地域文化特点的地区。规划共划定历史文化保护区9片：一宫花园历史文化保护区、估衣街历史文化保护区、赤峰道历史文化保护区、中心花园历史文化保护区、劝业场历史文化保护区、承德道历史文化保护区、解放北路历史文化保护区、五大道历史文化保护区、鞍山道历史文化保护区。其中，鞍山道历史文化保护区为新增保护区。根据不同地段的不同特征，规划确定保护区和建设控制地带范围，9片历史文化保护区总面积357.3万平方米。规划要求完整保护历史文化保护区的整体空间格局与风貌。保护区范围内的历史建筑不得拆除，而应进行必要的修缮。保护区内与历史风貌不协调的现代建筑应进行改造，对于严重影响风貌的现代建筑应限期拆除。严格保护该类地区内的绿化、小品、铺装等历史环境要素。与历史风貌相冲突的环境要素要进行整修、改造。保护区内道路原则上不得改变。保护区内市政设施的安排应考虑历史风貌保护的要求。历史文化保护区在不影响整体风貌的前提下，适当改善当地居民生活环境，使居民安居乐业，保持地区活力。保护区建设控制地带内，新建、扩建、改建建筑应在高度、体量、色彩等方面与保护区风貌相协调，新建、扩建、改建道路不得破坏保护区历史风貌。各保护区的基本情况与保护措施详见下表。

保护区名称估衣街历史文化保护区历史文化保护区基本情况历史建筑特点以中国近代传统商业建筑风格为主，建筑格局呈前店后厂的形式。主要分布在估衣街沿街两侧。数量沿街传统商业建筑群传统街巷名称估衣街（包括西段、中段与东段，其中西段已拆毁、中段已改造）街巷格局及特点历史上的估衣街依靠东部海河码头及运河码头而形成，与河道运输关系密切，也是联系老城厢的商业交通要道。格局体现为以估衣街为主体的鱼骨刺状街区。保护区主要特色清代康熙、乾隆年间，从城西北角经北大关至天后宫一带的运河沿岸，店铺林立，作坊众多，形成了最繁华的商业街区。估衣街现状仍保存着XX传统商业店铺建筑群的典型构成形态。保护范围及面积估衣街北侧50米、北门外大街、北马路、大胡同路围合的范围，面积10.3万平方米。保护的状况评价现状1．估衣街中段改造成现代商业步行街，东段还保留有部分历史气息浓郁的商业建筑，虽然陈旧但街廓整体风貌完整。2．估衣街北部街区已完成改造。3．北部运河和东部海河的自然环境保存良好，水质清澈，岸边绿树葱郁。问题1．估衣街中段改造后已失去大部分原有传统风貌特色。个别文物修缮没有体现修旧如旧的真实性要求。且周边环境已遭破坏。2．估衣街东段虽保留有真实的历史信息，但环境杂乱破败，内部建筑群已大部分被改造，部分特色丧失。3．现状估衣街北侧、南运河南岸高层林立，建筑尺度庞大，材料与形式均与传统风貌格格不入。估衣街与运河、海河联系的历史环境已经破坏。保护对策与措施保护要求对估衣街周边的传统街巷和传统民居进行整体保护，形成完整的风貌街区。加强对新建建筑在高度和体量上的控制。保护对策1．尊重历史文化遗产保护的真实性要求，防止“拆真造假”式的改造开发。2．加强风貌保护区与相邻具有历史意义地段的联系，编制整体性规划。3．功能上加强商业与文化性特征，但应注意保留部分居住功能。4．注意风貌保护区与北部南运河的历史发展联系，与海河与运河加强在空间景观上的呼应。保护措施对传统商业店铺群进行整体性保护与维修，恢复前店后厂的历史格局。2.保护重要的历史环境要素，强调招牌形式的传统地方特色。3．停止对保护区内部的历史建筑和民居的拆除活动，编制整治规划以解决形态处理的相关问题。4．运河北部三条石地区的建设开发要与海河、估衣街、以及整个老城厢进行整体考虑，注意风貌和建筑形式、建筑高度上的协调。保护区名称一宫花园历史文化保护区历史文化保护区基本情况历史建筑特点区内历史性建筑分布广泛，民族路、民生路尤为集中。建筑风格独特，以住宅建筑为主。数量历史建筑数量众多。其中区级以上文物保护单位3处。传统街巷名称民族路、民生路、自由路、进步路、民主路、建国道街巷格局及特点历史上的意租界和奥租界区，沿海河东岸以方格路网为主构成整体格局，滨水自然弯曲，街区中间设有意式街心花园。保护区主要特色在历史发展过程中，形成了建筑群、街巷空间协调统一的整体风貌。临街建筑形式鲜有雷同，建筑造型优美、风格多样而又相互协调。整个风貌区以拥有标志性塔楼与雕塑的马可波罗广场为核心，景观丰富多彩。保护范围及面积兴隆街、胜利路、建国道、海河东路、博爱道、五经路围合的范围。面积53.6万平方米。保护的状况评价现状1．现状的使用功能以办公、居住为主，对历史建筑和街道风貌的改变较小。2．部分历史建筑已得到修缮利用，如梁启超故居等。3．东部沿海河部分地区已经拆迁，南部滨海河沿线已建设大面积的草坪及其他绿化。问题1．保护区内部分历史建筑已遭到拆除，街区历史风貌受到影响。2．胜利路拓宽改造正在进行中，街道尺度比例受到影响。3．保护区内一些新建高层建筑严重影响街区的景观与风貌。保护对策与措施保护要求对海河沿线天际线进行控制，邻近海河的地段应控制为公共绿化与开放空间，不得建设大尺度、高容积率的建筑。保护对策1．对保护区的历史遗存，要正确认识、持续有效利用，而不能仅仅追求近期效果与短期经济效益。2．保护原租界地城市风貌特色，在规划与整治工作中要特别重视保护建筑形式多样性的特征。3．编制符合保护区保护要求的保护与控制规划，确定并立法认可必须保护的历史要素。保护措施1．严格控制保护区内的道路红线，严禁拓宽和线型改变，保护街区整体风貌。2．停止对历史建筑的不恰当改建活动，仅进行必要的修缮与加固工作。3．加强对历史空间环境要素的保护，特别是行道树等绿化、庭院、人行道等。4．对保护区外一定范围内的建设活动进行控制，特别是滨海河沿线一带。

保护区名称赤峰道历史文化保护区历史文化保护区基本情况历史建筑特点以近代租界地时期的折衷风格的里弄住宅建筑为主，另有公寓住宅、独立式住宅、花园别墅等。主要沿赤峰道两侧分布。数量大部分沿街里弄住宅、独立式住宅及原自来水公司建筑风貌较好，总数约占保护区建筑的50%以上。区内有区级以上文物保护单位3处。传统街巷名称营口道、赤峰道、山东路、河北路、河南路、山西路街巷格局及特点街坊较小的方格网状道路格局，部分地块形成锐角。保护区主要特色大量的历史性住宅建筑分布在赤峰道两侧，其中有较多的名人故居，另外还有一些解放后建造的旧公房建筑。街道绿化较好。保护范围及面积南京路、营口道、新华路、哈尔滨道围合的范围。面积17.5万平方米。保护的状况评价现状1．赤峰道两侧历史建筑较多，街道风貌较为完整。2．街区道路绿化状况较好，街道空间尺度较舒适。在历史发展中，形成了建筑、街巷、绿化统一的整体风貌。3．最具特色的里弄建筑居住区保存完整。问题1．地处南京路与营口道交汇处，受到市政建设及地块开发影响，部分历史建筑已遭破坏。2．部分沿街商铺门面装修与相邻的历史建筑风貌不协调。3．部分历史建筑内部条件相对较差。4．一些街道小品维护不足，有损街道整体风貌。保护对策与措施保护要求各级文物保护单位必须保证有一定的可视范围，使其成为重要的景观控制点。新建建筑在体量与色彩上与传统风貌相协调。保护区内建筑高度控制在12米以内。保护对策1．对保护区的历史遗存采取积极、有效的保护方式。2．与周边几个保护区联合起来，尽快编制整体保护规划与有较强针对性的保护与控制规划。3．疏解居住人口，合理有序地进行疏导和环境修缮，改善居住环境与内部设施。保护措施1．对历史建筑赋予新的功能，做到保护性利用。2．加强对历史环境要素的保护，特别是行道树等绿化、庭院等需要积极维护，对街巷绿化、铺地等环境方面的细节进行整治。3．对名人故居可采用纪念馆、爱国主义教育基地、事迹展览馆等形式进行保护。

保护区名称中心花园历史文化保护区历史文化保护区基本情况历史建筑特点主要为法国古典风格建筑，环绕中心法国花园，分布较集中数量分布有大量历史建筑，约占保护区的90%。区级以上文物保护单位4处。传统街巷名称花园路街巷格局及特点街巷保留原法租界中心花园的环形放射状的古典式格局。花园路分隔中心花园与住宅区。保护区主要特色典型的法国古典式城市中心花园与放射状布局，构成独一无二的城市景观，分布有大量公寓住宅、花园别墅、金融办公及产业建筑等。保护范围及面积和平路、哈尔滨道、新华路、营口道围合的范围。面积9.8万平方米。保护的状况评价现状1．在历史发展过程中，形成了建筑、街巷、绿化统一的整体风貌。2．现状的使用功能以办公、居住为主，对历史建筑和街道风貌的影响较小，同时法式中心花园休憩设施的利用率较高，生活气氛比较浓厚，充满活力。3．历史建筑保存较为完好。街道格局、绿化、围墙界面等都受到风貌控制。问题1．个别新建建筑风貌与整个保护区风貌不协调。2．由于历史原因没有原状保存法租界中心花园的风貌。3．花园中成片休憩设施的样式与保护区风貌不协调。保护对策与措施保护要求花园的绿化设计与配置、街区的路网格局应有严格的控制要求。保护对策1．加强对保护区外部空间环境的保护。2．重视城市历史文化遗产的真实性保护要求。3．建议逐步恢复法式中心花园的特色风貌，强调该区域的景观性特征。4．强化地段的文化性，保护名人故居，开设展览馆、博物馆等公众文化设施。保护措施1．对中心花园周边的建筑界面进行整治。2．中心花园及其周边地段的环境小品应该统一设计，风格要与整个保护区的风貌相呼应。3．新建建筑和环境设施应选用与保护区风貌和谐统一的风格、材质及色调。

保护区名称劝业场历史文化保护区历史文化保护区基本情况历史建筑特点主要为法国古典风格建筑并受折衷主义影响，以商业建筑为主，集中分布于劝业场附近，及滨江道、和平路两侧。数量区级以上文物保护单位5处。传统街巷名称和平路、滨江道街巷格局及特点主要道路网格局为小尺度的方格网。和平路作为联系老城厢与租界区的主要道路，其风貌完整突出。滨江道则分布有若干处重要的商业建筑群。保护区主要特色半个多世纪以来劝业场十字街饮誉不衰，始终是XX最繁华活跃的区域，分布大量的近代商业建筑群，代表了法式商业中心区的典型风格特征。保护范围及面积辽宁路、哈尔滨道、和平路、丹东路、大沽北路、长春道围合的范围。面积9.5万平方米。保护的状况评价现状1．和平路两侧历史建筑较多，界面完整连续，道路宽度与两侧建筑高度比例适宜。2．在历史发展过程中，形成了建筑、街巷统一的整体风貌。3．较早受到重视，保护方面工作起步较早，现状作为商业步行街使用，沿街立面已部分得到整治，商业气息浓郁。4．历史建筑保护较好，街道格局、绿化与街道小品都有所控制。问题1．个别建筑的保护方式欠妥。2．滨江道步行街使用的某些霓虹灯广告牌的装潢位置及形式影响保护区整体风貌。保护对策与措施保护要求以和平路与滨江道为重心，维护和平路与滨江道沿街立面的完整性，建筑高度控制应以劝业场为景观制高点。保护对策1．整体风貌应延续近代商业文化街区的典型式样与氛围，加强对和平路、滨江道沿街界面的保护与控制。2．与周围保护区联系起来编制规划，进行整体保护。3．在解决交通流线及换乘的前提下，扩大步行街的延伸区域，维持商业及旅游功能核心区域的作用。4．加强对历史建筑群的整体保护，制定明确的保护及修缮原则后切实予以执行，避免在使用与改造中产生破坏。5．功能上强调商业服务性的同时，作为公共活动中心，应重视文化性场所的设置与开放空间的设计。保护措施1．新华路作为步行区外为解决换乘交通的道路，应保证畅通，但红线不应拓宽。2.在保护历史建筑的前提下，尽量多恢复一些原有商场、俱乐部等传统娱乐功能及其经营方式，强调商业性与文化性的融合。3.整治建筑外墙垂直林立的各类广告牌，选用与建筑风格及尺度适宜的招牌形式，丰富步行商业空间趣味性与文化气息。招牌尺度不宜过大以免阻挡对历史建筑的观赏体验。4.新建建筑应有明显的标识，以表明建造年代。5．注重街道小品与绿化的设计，其风格应与保护区风貌相协调。

保护区名称承德道历史文化保护区历史文化保护区基本情况历史建筑特点具有分布集中、类型丰富的法国古典风格的近代历史建筑。数量有大量历史建筑，其中有区级以上文物保护单位1处。传统街巷名称大沽北路、赤峰道、承德道街巷格局及特点属于原法租界方格路网体系的一部分，横纵路网都与海河有着紧密的联系。保护区主要特色保留着原法租界地生活区的整体风貌，与周边几个风貌保护区共同构成体现XX租界地特色的重要片区。保护范围及面积哈尔滨道、丹东路、和平路、营口道、吉林路围合的范围。面积14.5万平方米。保护的状况评价现状1．保存状况基本完好，保留着原租界地的历史遗存数量较多。2．街巷尺度宜人，道路绿化较好，是典型的林荫大道景观。3．几条重要的道路实行了单向交通。问题1．部分地块拆迁情况较为严重，忽视了周边历史环境的保护。2．对历史建筑外墙的粉饰没有经过研究，在一定程度上影响了风貌保护区的整体色调。3．街区活力丧失，历史建筑周边环境有待改善。保护对策与措施保护要求对历史建筑及新建建筑的外墙粉饰要提出严格的控制，要与保护区的总体色调一致。保护对策1．整治街区环境，维护历史建筑。2．功能定位上要打破保护区界线，与周边其他街区结合起来考虑。保护措施1．根据街区定位，赋予历史建筑新的功能，做到保护性利用。2．天主教修女院等几处历史建筑的外墙要重新考证粉饰。3．对街巷绿化、铺地、庭院等历史环境要素进行整治。

保护区名称解放北路历史文化保护区历史文化保护区基本情况历史建筑特点历史建筑主要沿解放路两侧分布，以金融建筑与商业建筑为主。数量历史建筑数量众多，其中区级以上文物保护单位18处。传统街巷名称南北向以解放路与大沽北路为主，东西向有哈尔滨道、赤峰道、营口道、大连道、太原道、泰安道等街巷格局及特点保留有历史上英租界与法租界地的小方格状路网格局，道路密度较大。其中，纵横交错与海河垂直的称为“道”,与海河平行的称为“路”。保护区主要特色保留着近代租界地的商贸金融街风貌，街道界面完整而富有特色，既包括尺度较大的金融建筑，也包括连续界面中的中式建筑。保护范围及面积张自忠路、吉林路、滨江道、黑龙江路、哈尔滨道、营口道、大沽北路、曲阜道、台儿庄路围合的范围。面积59.4万平方米。保护的状况评价现状1．保护区整体风貌保护较为完好。2．街道仍保持着历史上租界地规划初始的尺度，沿解放北路一线风貌完整而统一，大沽路沿路风貌也较好。3．大部分历史建筑仍作为商业金融功能使用。由于建筑功能改变较少，所以外部立面、细部装饰与室内装饰保存均较为完整。4．部分道路实行了单向交通方式。问题1．保护区内部分高层建筑的出现，对保护区的风貌完整性产生较大影响。2．沿解放北路历史建筑群的立面上招牌和广告林立，显得十分杂乱。3．沿海河西岸、北岸建筑群的天际线控制不够，未能体现出典型的风貌特征。保护对策与措施保护要求对保护区内的建筑高度进行因地制宜的严格控制。同时严格控制海河沿岸的城市天际线。保护对策1．必须重视对历史文化遗产真实性保护的要求。2．保护历史街道的红线。尽快制定针对性强、较为细致的保护与控制规划，做到依法保护。3．借鉴国内外历史性商贸建筑的保护利用经验，从功能发展上加以引导。保护措施1．对被不合适功能占用的历史建筑进行功能置换。2．对沿解放北路的洋行与金融建筑，除设置标牌外，有条件地将一楼逐步开放，并有较为详细的介绍与陈列，允许游客自由参观和进出。3．尽可能的恢复原有旅店、夜总会、俱乐部的传统功能，使其经营运作与历史建筑的特色相互协调，重现保护区的活力。4．有计划地限制解放北路的车辆行驶，增强其商业服务与旅游功能，可考虑局部地段作为步行街。5．在解决交通需求后，沿海河一线逐步整治为开放空间与步行街区。

保护区名称五大道历史文化保护区历史文化保护区基本情况历史建筑特点大量的花园住宅，风格与形式多样。类型有公寓住宅、独立式住宅、花园别墅等，许多为名人故居。历史建筑占街区建筑的70%以上。数量区级以上文物保护单位12处。传统街巷名称睦南道、重庆道、大理道、常德道、成都道、昆明路、桂林路、河北路、新华路、云南路。街巷格局及特点主要道路网为小尺度的方格网。两侧历史建筑界面完整，道路绿化较好，形成林荫道。街道空间尺度舒适。保护区主要特色近代典型的欧式风格住宅区，略带弯曲的方格路网，大量的19世纪末20世纪初的殖民地居住建筑分布其中，也包含一些解放以后建设的旧公房建筑。保护区内绿化与街巷空间连续并富有变化。围墙与庭院等形式多样，保护区环境氛围幽静。保护范围及面积南京路、成都道、西安道、岳阳道、桂林路、西康路、马场道围合的范围。面积141.4万平方米。保护的状况评价现状1．现状的使用功能以居住、办公为主，对历史建筑和街道的景观风貌影响较小。2．保护工作启动较早，保护区整体风貌保护完好。历史建筑保存较为完整，街道格局、绿化、围墙界面、街道小品等也受到较好保护和控制。3．居住生活气氛比较浓厚，部分地段文化性较突出。4．道路景观完整，城市交通对该区域的干扰较小。问题1．地处城市中心位置，城市开发压力转移到保护区周边地块，保护区有成为城市盆景的危险。2.机关单位较多，客观上造成了许多院落的封闭性，使得历史风貌景观资源的共享受到限制。3．个别新建建筑风貌尺度与保护区风貌不协调，一些新建建筑缺乏与历史建筑的识别性。保护对策与措施保护要求各级文物保护单位必须保证有一定的可视范围，使其成为重要的景观控制点。新建建筑在体量与色彩上与保护区整体风貌协调，建筑高度应控制在12米以下。保护对策1．在总体风貌上延续保护区传统风貌，修缮历史建筑、完善配套设施。2．合理进行容量规划，严格控制新建筑的密度及容积率。3．功能上主要强调居住街区的特征，部分地段引导发展商业与文化事业。保护措施1．提高本地区综合交通能力，并通过交通综合治理方案，解决区域内部的交通问题，使未来可能增加的交通量对本区域的干扰最小。2．加强对建筑外部环境要素的保护，特别是行道树、庭院等。3．新建建筑可增加明显的标识，以表明建造年代。4．建议逐步将较为封闭的机关单位置换出去，保留部分可相对较为开放的行政办公。可发展宾馆和少量配套的餐饮功能，作为旅游功能的配套服务设施。建议开放部分名人故居为博物馆。

保护区名称鞍山道历史文化保护区历史文化保护区基本情况历史建筑特点建筑多为2—3层，主要为日式、兼有欧式风格的建筑，形式多样，类型有花园别墅、教育建筑、宗教建筑等，主要分布在鞍山道沿街。数量区级以上文物保护单位2处，并有大量历史建筑。传统街巷名称甘肃道、鞍山道、哈密道等街巷格局及特点主要道路网为小尺度的方格网。街坊形制规整，尺度较小。道路两侧历史建筑较多，界面完整，道路绿化较好，形成林荫道。街道空间尺度舒适。保护区主要特色作为近代日租界的核心区域，建筑群特色明显，街坊建筑风貌较好。保护范围及面积多伦道、陕西路、万全道、南京路、四平道、新华路围合的范围。面积41.3万平方米。保护的状况评价现状1．名人故居、革命旧址及教育建筑受到重视，保护较好。2．成片的居住建筑保存状况较差，局部地段已经拆迁或完成改造。问题1．个别文保单位（如静园）保存状况较差。2．居住环境较差，居住密度高。大部分历史建筑需要修缮。3．一些新建的高层建筑影响街区的整体风貌，一些街区的风貌连续性不强。保护对策与措施保护要求加强对整个街区风貌的整体性保护，尽可能避免道路拓宽对历史建筑群的影响。保护对策1．结合周边保护区，编制有针对性的保护区保护与控制规划。2．强调对保护区的整体环境的保护，严格控制新建建筑的密度与容积率。3．疏解保护区内居住人口，并对保护区的功能发展做出引导。4．妥善管理和维护历史遗存，进行功能置换，使历史建筑的历史价值和文化价值充分发挥出来。5．停止对保护区内历史建筑的拆迁活动，对历史建筑进行修缮。保护措施1．加强文物保护单位内外环境的维护管理，尽快拆除搭建、加建建筑，严格禁止与历史建筑风格不相协调甚至破坏性的装饰或建设行为。2．降低居住密度，改善居民居住条件，整治保护区环境。3．加强对历史要素的保护，特别是行道树、庭院和围墙等。

第九章历史文化风貌街区的保护除历史文化保护区外，为更好地保护城市的风貌特色，保持历史格局，对历史建筑较为集中，在建筑风格、路网格局、空间形态等方面能体现出XX某一历史时期地域文化特点，但历史风貌不很完整的地区，划为历史文化风貌保护区。规划共划定5片历史文化风貌保护区：老城厢历史文化风貌保护区、古文化街历史文化风貌保护区、海河历史文化风貌保护区、解放南路历史文化风貌保护区、泰安道历史文化风貌保护区。其中，解放南路与泰安道历史文化风貌保护区为新增保护区。规划5片历史文化风貌区保护面积为494.8万平方米。历史文化风貌保护区范围内，要保护、延续街区传统格局与风貌。要严格保护保护区内现存的文物保护单位、历史建筑等历史文化遗存。新建建筑应与街区空间格局和风貌协调；保护区内环境要素的设置要与历史环境协调。不得擅自新建、扩建道路，对现有道路进行改建时，应当保持或者恢复其原有的道路格局。各保护区的风貌特征与保护措施详见下列各表。

保护区名称老城厢历史文化风貌保护区历史文化保护区基本情况历史建筑特点传统民居以四合院、三合院的组合为主，会馆、文庙等公共建筑主要分布在老城厢东部，相对分散，鼓楼周边分布了大量商业性建筑。数量历史遗存较为丰富，区级以上的文物保护单位共10处。传统街巷名称鼓楼东街、鼓楼西街、鼓楼北街、鼓楼南街共四条仿古商业街巷。其余绝大部分已被拆除。街巷格局及特点仍保存着以鼓楼为中心的十字街路网格局。但由于近年已进行了大规模旧城改造，大量的街巷胡同构成的城市肌理已不复存在。保护区风貌特色老城厢内的整体格局依然保持明清时期的传统模式，也是我国现存最完整的典型的卫城格局。保护区主要为“方城十字街”形式的中国传统布局手法，中心建有鼓楼，四面穿心，通向四条大街。保护范围及面积北城街、城厢西路、南城街、城厢东路、鼓楼东街、东马路围合的范围。面积65.7万平方米。保护的状况评价现状1．2003年底完成老城厢全部拆迁任务，区级以上文物保护单位保留进行修缮整治。2.市级保护建筑文庙建筑进行了较大修复，风貌保存完好，但周边环境较差。3.XX基督教会仓门口堂为华人自己主办的基督教堂，现仍为教堂活动场所，但搭建新建现象严重。4.徐家大院为具有传统文化特征的、典型的建筑，全面修复后改为民居博物馆。5.保护区内的其他列入保护的民居保存尚好，但其余大量性的民居建筑已被拆除。问题1．保护区内已进行了以旧城改造为目的的大面积拆迁，除十字街格局外，典型的街区格局与城市肌理已不复存在，反映城市历史文化特征的传统城市格局与居民生活形态随之消失。2.南马路上新建的高层建筑，未能尊重传统街区尺度与城市肌理，强烈的反差和形象的差异破坏了街区特色。3.新建道路红线过宽，严重影响保护区的风貌特色。4.将老城厢内其他地方拆除的居士林等较高历史价值、艺术价值、文化价值的建筑迁移至十字街周边重复修建，实质已改变了历史建筑存在的历史环境，不应提倡。保护对策与措施保护要求空间布局形态应尊重原有城市肌理，道路街巷尺度不宜过大，建筑体量不宜过大。保护对策1．树立正确的保护观念，保护区的保护应重视历史环境的整体性保护。2．根据拆迁情况，制定保护与控制规划，做到依法保护、执法保护。3．保持历史环境的原真性，新建设应避免“假古董”，但必须尊重旧城区城市肌理，尽可能体现城市特色。4．功能上应突出生活性、商业性和文化性等多种特征，引导街区复兴。保护措施1．突出老城厢地区的特色，强化十字街路网格局，文物保护单位集中的十字街附近建筑高度限制在9米以下。同时强调城市中轴线向南北方向的景观延伸。2.老城厢地区规划应遵循改造与保护相结合的原则，在大部分地区已被改造的前提下，做好规划设计，尽可能保护及延续传统风貌。3.对保护区内的文物保护单位要严格保护。4.对卞家大院、徐家大院等典型四合院，规划要求原地保留。5.对新建建筑在高度体量色彩上进行控制，保证原有的城市肌理得以延续。

保护区名称古文化街历史文化风貌保护区历史文化保护区基本情况历史建筑特点历史建筑主要沿宫南、宫北大街分布，沿街商业建筑多为前店后厂，装饰彩绘制作精良、题材丰富。玉皇阁、天后宫古建筑群历史悠久、气势恢弘，具有独特的艺术与文化价值和鲜明的地方特色。数量区级以上文物保护单位3处。传统街巷名称宫南、宫北大街街巷格局及特点宫南、宫北大街正在改建成两侧为仿古式门面店铺的步行街，以展售古籍书画、文房四宝、民间工艺等为主。保护区风貌特色古文化街所在地正是XX发祥地——三岔河口地区，同时也是历史上最热闹非凡的宫南、宫北和锅店街商业街所在地，被誉为XX文化的发祥地。保护范围及面积北马路、东马路、水阁大街、张自忠路围合的范围。面积18.1万平方米。保护的状况评价现状1．天后宫是XX现存最早的建筑，坐落于宫南、宫北大街交叉处。1985年修复了天后宫及宫前广场和戏楼，辟作XX民俗博物馆，保护状况良好。2．玉皇阁坐西朝东，面向海河，仅存的清虚阁为XX市区年代最早的木结构楼阁。3．古文化街不仅是XX开展传统文化活动的场所，而且也是旅游者必到的著名街区。现状保留了几处文保单位，其他地段正在改造建设中。问题1．对除文保单位外的大量传统商业建筑和民居群推倒拆除，缺乏对历史环境全面整体的保护意识，保护区失去了大量的历史痕迹与历史记忆。2．历史遗存刘家大院等缺乏修缮。3．“假古董”的建设导致保护区的真实性受到破坏。保护对策与措施保护要求建筑应控制在3层或3层以下，空间形态布局应尊重原有城市肌理，道路街巷尺度宜为传统尺度，建筑体量与传统建筑群相协调。保护对策1．严格保护现存的传统建筑，重视保护区历史环境的整体性保护。2．充分发挥建筑文物以及无形文化遗产的社会效益与文化效益的潜能，保护好杨柳青、泥人张等老字号，振兴和繁荣这一地段并带动经济发展。3．避免内容单一的旅游购物的经营模式，在主营民俗文化商业的基础上，加强对本地居民生活关注与展示。保护措施1．保护天后宫、刘家大院、玉皇阁三处文物保护单位周边的历史环境。2．对沿东马路的沿街界面，要考虑与西侧老城厢的建筑尺度、建筑风格、建筑体量协调。3．对沿海河西岸的建筑与环境，要考虑保护区与海河的密切关系。4．保护区内部的道路，应以步行为主，街巷尺度要符合传统风貌。

保护区名称解放南路历史文化风貌保护区历史文化保护区基本情况历史建筑特点建筑多为德国日耳曼式风格，主要沿解放南路分布。数量区级以上文物保护单位3处，历史建筑多处。传统街巷名称解放南路、温州道、徐州道、蚌埠道、大沽南路等街巷格局及特点大沽南路为小商品金融街，人气旺盛。其余道路分布有多处德式建筑，街道尺度宜人。保护区风貌特色保护区以德式风格建筑为主要特色，体现了中西方文化的融合。传统的商业买卖与西方的文化娱乐活动共同构成了保护区独特的空间肌理形态，是XX海河规划的重要“节点”。保护范围及面积曲阜道、解放南路、徐州道、大沽南路、镇江道、绍兴道、福建路、琼州道、台儿庄路围合的范围。面积55.2万平方米。保护的状况评价现状1．原德国俱乐部建于1907年，现为市政协礼堂。采取砖木石混合结构，具有日耳曼罗曼式造型。2．鲁麟洋行，建于1908年，属德国建筑风格。3．张勋旧宅建于1920年，经过整修后面貌较好，现在作为市商检局。问题1．整体风貌不突出，一些历史建筑缺乏维修与环境整治。2．紧邻现状的小白楼商务办公区，保护区受城市开发的压力较大。3．对保护建筑的利用不尽合理，一些保护建筑低标准使用。一些作为政府办公用地使其开放度很低，或者成为休闲娱乐场所的经营品位不高。保护对策与措施保护对策1．妥善管理和维护历史遗存，进行功能置换，把保护历史建筑的历史价值和文化价值充分发挥出来。2．对保护区的整体环境加以保护，严格控制建筑密度和容积率。3．滨河区域应加强对城市天际线的控制。保护措施1．依托海河沿线的开发，通过小白楼中心商务区进一步带动纵深地区的发展，加强保护区与海河的交融、联系。2．在原德国俱乐部的基础上，突出以啤酒馆、咖啡厅、特色酒吧、商业休闲活动为主的德国风情，从而体现传统文化与西方文化的交相辉映。

保护区名称泰安道历史文化风貌保护区历史文化保护区基本情况历史建筑特点保存的历史建筑多为2—3层，局部地区历史建筑相对集中。建筑类型有里弄住宅、独立式别墅、宗教建筑等，主要分布在泰安道、建设路、大沽北路沿线。数量区级以上文物保护单位5处，另有多处历史建筑。传统街巷名称泰安道、建设路、保定道、大沽北路等街巷格局及特点方格状道路网。局部地区道路两侧历史建筑集中，界面完整，道路绿化较好，形成林荫道。保护区风貌特色保护区是近代英租界地，以英式风格建筑为主要特色，局部地区仍保留尺度宜人的原街区风貌特点，是名人故居相对集中的地区。保护范围及面积旅顺道、大沽北路、保定道、新华路、曲阜道、大沽北路围合的范围。面积35.3万平方米。保护的状况评价现状1．大部分地段已经拆迁或完成改造。部分保留的居住建筑群保存状况较差。2．名人故居、教育建筑等文保单位保护较好。问题1．保护区内现存的未改造地区居住密度高、居住环境差，历史建筑亟待修缮。2．受新建建筑的影响，街区的风貌连续性不强。保护对策与措施保护要求加强对整个街区风貌的整体性保护，避免道路拓宽与旧城改造对保护区街巷格局与城市肌理的破坏。保护对策1．编制有针对性的保护区保护与控制规划。2．强调对保护区的整体环境的保护，严格控制新建建筑的密度与容积率。3．疏解保护区内居住人口，并对保护区的功能发展做出引导。4．妥善管理和维护历史遗存，进行功能置换，把保护建筑的历史价值和文化价值充分发挥出来。5．停止对保护内历史建筑的拆迁活动，对历史建筑进行修缮。保护措施1．严格保护历史建筑及其周边环境。2．降低居住密度，改善居民居住条件，整治保护区环境。

保护区名称海河历史文化风貌保护区历史文化保护区基本情况历史建筑特点宗教建筑、名人故居、纪念地、办公建筑种类多样，分布海河沿岸数量区级以上文物保护单位6处。传统街巷名称街巷格局及特点保护区风貌特色以城市滨水空间的自然风貌特色为主，兼有历史人文环境特色，是XX最具代表性的城市空间与典型景观。保护范围及面积大胡同路、北马路、张自忠路、鼓楼东街、东马路、和平路、多伦道、新华路、大沽北路、哈尔滨道、黑龙江路、滨江道、吉林路、张自忠路、长春道、台儿庄路、琼州道、大直沽路、六纬路、六经路、五经路、博爱道、海河东路、兴隆街、海河东路东200米、中山路、天纬路、三马路、元纬路、五马路等围合的范围。面积320.5万平方米。保护的状况评价现状1．海河生态环境保护较好，包括水环境，沿岸绿化环境等。2．沿河小品的设计未考虑到海河与城市的关系。3．沿岸的两侧地块，已经有高强度的开发现象。对历史建筑及沿河的城市天际线破坏很大。问题1．两岸的高层建筑与日俱增，破坏了城市原来的天际线。2．沿岸的工业有对水体污染的现象。3．沿河的产业建筑有很多破败或被拆除改造。4．新建桥梁的尺度与造型与两岸的建筑风貌不协调。保护对策与措施保护要求结合几处滨水保护区的保护确定保护方式，注重对城市天际线的控制，控制沿岸绿地的宽度及新建建筑的高度。保护对策1．结合周边几处保护区共同编制保护与整治规划。2．完善城市的河道体系及沿岸的城市天际线的保护工作。3．保护与培育沿岸的城市天际线，市中心地段避免高强度的开发。保护措施1．将海河沿岸对水体有污染的工业进行污水处理或迁至中心城区外围。2.注重沿线绿化与小品的设计，塑造富有特色的城市景观。3．防止海河两岸的建设破坏海河原本保持的尺度关系和沿岸景观，防止纵深区域的发展对海河两岸保护区的保护产生负面影响。

第十章历史城区的保护规划从河湖水系、路网格局、城市轮廓与建筑高度控制、街道对景保护等方面对历史城区提出保护与控制要求。一、历史河湖水系的保护XX是因河而起、因河而兴的城