行政管理学 教学大纲

“行政管理学”课程教学大纲课程编号：02011140课程名称：行政管理学/PublicAdministration学时：72学分：4适用专业：公共事业管理开课学期：4开课部门：政法学院先修课程：政治学考核要求：闭卷使用教材及主要参考书：郭小聪主编，《行政管理学》，中国人民大学出版社，2013年张永桃主编，《行政管理学》，高等教育出版社，2006年夏书章主编，《行政管理学》，中山大学出版社，2000年一'课程的性质与任务《行政管理学》课程是专业必修课，本课程旨在培养具有一定专业知识和管理理论与管理能力的管理人才，教学内容既包括了本学科的基本知识、基本技能和基本理论，也介绍了本学科的最新发展。同时，紧密联系行政管理和行政改革的实践。本课程的教学任务是：通过系统的教学活动和多媒体的教学手段，使学生正确地掌握行政管理学的基本理论、基本知识和基本技能，加深对我国行政管理的理论和实践的了解，提高行政管理的实际能力。二'教学目的与要求行政管理学是一门研究范围很广泛的应用性学科，课程教学时，应坚持理论联系实际的原则，把传授知识和培养技能结合起来，把课堂教学和课外实践结合起来，达到学以致用的目的。采用多种教学媒体，激发学生的学习兴趣，满足学生学习的个性化要求。通过本课程的学习，初步掌握行政管理的基本知识和理论，为从事行政管理工作打下必不可少的基础。三、学时分配章节教学内容学时1绪论42行政环境43行政职能44行政体制45行政组织66行政领导47人事行政48机关行政49行政决策610行政执行411行政监督412公共财政413法治行政514行政方法515行政效率516行政改革5四、教学中应注意的问题本课程以讲授为主，结合学生自学与课堂讨论，将原理与知识的传授和方法的介绍相结合，注意在教学中对发现问题和思考问题能力的培养。五、教学内容第一章：绪论1、基本内容：行政管理的定义及行政管理的构成要素行政管理学的研究对象西方公共行政理论的发展西方各国的行政改革中国行政理论的发展2、教学基本要求：通过本章的学习，了解中国行政管理学的研究与发展、行政管理学的研究对象和研究方法；理解行政管理学的产生与发展（科学管理时期、行为科学时期、新公共行政时期、新公共管理时期）；掌握西方各国行政改革的背景及相关措施。3、教学重点难点：西方公共行政理论的发展及各国的行政改革4、教学建议：以英、美80年代行政改革为背景，重点介绍西方行政改革给我国提供的经验与教训。第二章：行政环境1、基本内容：行政环境的含义与类型行政环境的特点和作用行政环境与公共行政2、教学基本要求：通过本章的学习，了解行政环境的作用；理解行政环境的类型；掌握行政环境的含义、特点；一般行政环境与公共行政；具体行政环境与公共行政。3、教学重点难点：一般行政环境和公共行政,具体行政环境和公共行政4、教学建议：用生态学的观点来理解行政环境.第三章：行政职能1、基本内容：政府职能概述市场失效与政府失效政府基本职能我国政府职能的转变2、教学基本要求：通过本章的学习，了解新中国政府机构的沿革；理解政府职能的类型、政府基本职能；掌握政府职能的含义和特点、市场失效、政府失效、政府干预、我国政府职能的转变。3、教学重点难点：市场失灵,政府失灵与政府干预。4、教学建议：演讲式教学第四章：行政体制1、基本内容：行政体制概述行政体制的类型我国中央与地方关系的演变2、教学基本要求：通过本章的学习，理解行政体制的作用；掌握行政体制的含义、特点、类型。3、教学重点难点：中央政府体制、地方政府体制、中央与地方权力关系体制、行政区划体制。4、教学建议：案例教学第五章：行政组织1、基本内容：行政组织的定义与特点行政组织的类型行政组织结构行政组织理论行政组织理论的新发展2、教学基本要求：通过本章的学习，理解行政组织的作用、行政组织的类型、行政组织理论、行政组织理论的新发展，掌握行政组织的含义和特点、行政组织的层级结构和分部结构、管理层次与管理幅度。3、教学重点难点：行政组织的层级结构和分部结构，管理层次与管理幅度4、教学建议：以2008年大部制改革为例，剖析近代以来中国行政组织的演变。第六章：行政领导1、基本内容：行政领导概述行政领导的权力与责任行政领导的素质与能力行政领导的艺术2、教学基本要求：通过本章的学习，理解行政领导的作用、行政领导的类型与产生方式、行政领导理论；掌握行政领导的含义和特点、行政领导的权力与责任、行政领导的素质与能力。3、教学重点难点：行政领导理论、行政领导的素质和能力4、教学建议：案例教学第七章：人事行政1、基本内容：人事行政概述文官制度的演变我国国家公务员制度2、教学基本要求：通过本章的学习，了解人事行政机关、从人事行政到人力资源管理；理解人力资源管理的作用；掌握人事行政的含义、特点和原则、人力资源的含义与特点、国家公务员制度。3、教学重点难点：文官制度的演变及我国国家公务员制度4、教学建议：案例教学第八章：机关行政1、基本内容：机关行政概述机关行政的主要内容信息时代的机关管理2、教学基本要求：通过本章的学习，了解信息技术对机关管理的作用；理解机关行政的任务与作用、机关行政的主要内容；掌握机关行政的含义、信息技术在机关管理中的应用。3、教学重点难点：机关行政的主要内容、信息时代的机关管理4、教学建议：案例教学第九章：行政决策1、基本内容：行政决策概述行政决策的原则行政决策的体制、程序与方法网络对行政决策的影响2、教学基本要求：通过本章的学习，了解行政决策程序；理解行政决策的作用、行政决策体制、行政决策参与；掌握行政决策的含义和特点、行政决策的原则与类型。3、教学重点难点：行政决策的程序与方法4、教学建议：案例教学第十章：行政执行1、基本内容：行政执行概述行政执行步骤行政评估2、教学基本要求：通过本章的学习，理解行政执行的原则与作用、行政评估的原则与方法、行政评估的内容；掌握行政执行的含义与特点、行政执行步骤、行政评估的含义与作用。3、教学重点难点：行政执行的含义和行政执行的步骤、行政评估4、教学建议：案例教学第十一章：行政监督1、基本内容：行政监督概述行政系统的内部监督行政系统的外部监督2、教学基本要求：通过本章的学习，理解行政监督的原则与作用、行政监督的类型；掌握行政监督的含义与特点、行政系统的内部监督、行政系统的外部监督。3、教学重点难点：舆论监督的作用4、教学建议：实践教学第十二章：公共财政1、基本内容：公共财政概述公共预算与决算财政收支2、教学基本要求：教学目的与要求：通过本章的学习，了解公共预算与决算的管理、税收、财政支出；理解公共财政的职能；掌握公共财政的含义、政府采购。3、教学重点难点：公共预算和决算、政府采购4、教学建议：演讲式教学第十三章：法治行政1、基本内容：法治行政概述行政立法依法行政2、教学基本要求：通过本章的学习，了解行政立法的程序；理解人治、德治和法治、法制行政与法治行政；掌握法治行政的特点、行政立法的含义和原则、行政法规与行政规章、行政措施、依法行政。3、教学重点难点：行政复议、行政诉讼、行政赔偿4、教学建议：案例教学第十四章：行政方法1、基本内容：行政方法概述传统行政方法现代行政方法2、教学基本要求：通过本章的学习，了解传统行政方法；理解行政方法的作用、现代行政方法;掌握行政方法的含义与特点。3、教学重点难点：行政基本方法、传统行政方法、目标管理、战略管理、标杆管理、全面质量管理4、教学建议：讨论式教学第十五章：行政效率1、基本内容：行政效率概述行政效率的测定效率与公平2、教学基本要求：通过本章的学习，理解行政效率在公共行政中的作用、公共行政的价值与目标、行政效率的测定；掌握行政效率的含义与特点、公平与效率的关系。3、教学重点难点：行政效率的含义、绩效评估、公共行政的价值与目标4、教学建议：案例教学第十六章：