宪法总结归纳

宪法总结归纳宪法（基本理论）公民（基本权利义务）国家（基本政治经济制度）国家结构国家机构中央人大及其常委会政府两院国家主席中央军委地方人大及其常委会政府两院普通、民族自治、特别行政区第一讲宪法的特征和历史1，宪法的特征(国家根本法，公民权利保障书，民主事实法律化)国家根本法：内容上规定国家最根本最重要的问题；效力上具有最高法律效力与直接性（仅指成文宪法）：原因是宪法的正当性：制定权来源的正当性，内容的合理性，程序的正当性；普通法由宪法派生；一切国家机关、社会团体和全体公民的最高行为准则；制定与修改程序上更严格（仅指刚性宪法）：修改由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过公民权利保障书：宪法是为了确认反封建斗争取得的权利而制定；保障公民权利是宪法最主要、最核心的价值，居于支配地位，是基本出发点；法国《人权宣言》说凡权利无保障和分权未确立的社会就没有宪法；民主事实法律化：宪法伴随民主事实的出现而产生；2，宪法的制定和修改制宪主体人民制宪机关第一届全国人大第一次会议修宪机关全国人大修宪提案主体全国人大常委会或1/5全国人大代表联名公布机关全国人大主席团释宪机关全国人大常委会监督实施机关全国人大和全国人大常委会3，1982宪法的四次修正案（土地+基本经济制度+非公有制经济制度）82宪法最大的修改：增设修宪的提案主体，赋予全国人大常委会立法权，赋予国务院立法权，废除国家领导人终身制：提案立法废除终生制第二讲宪法的分类与实施4，宪法的分类（标准与成文法与不成文法的标准是不一样的）是否有统一法典形式；成文宪法（文书宪法、制定宪法）：大多数国家；不成文宪法：英国为代表；英国蒲莱士提出；社会契约论是成文宪法思想的最重要渊源，1787年美国宪法是世界历史上第一部成文宪法；1791年法国宪法是欧陆第一部成文宪法；不成文宪法国家，宪法和法律效力相同；制定修改程序；刚性宪法：大多数国家；柔性宪法：英国为代表；英国蒲莱士提出；成文宪法一般是刚性宪法；刚性宪法一般是成文宪法；成文宪法与成文宪法国家制定机关；钦定宪法：由君主或以君主名义制定颁布；明治宪法、钦定宪法大纲等；民定宪法：追求民主；大多数国家；协定宪法：由君主与国民（或其代表机关）协商制定；英国《权利法案》、法国1830宪法5，宪法的效力保障保障内容：规范的合宪性与行为的合宪性保障机关：立法机关保障，源自英国，我国是全国人大及常委会；司法机关保障，源自美国的马伯里诉麦迪逊案，通过具体案件的审理确定其所适用的法律是否合宪；专门机关保障宪法法院或者宪法委员会，源自法国护法元老院；凯尔森最早主张设立宪法法院；保障方式：事先审查（批准）；事后审查（备案）；附带性审查就是司法机关审案时对所适用的法律法规和法律性文件进行合宪性审查；宪法控诉。第三讲成文宪法的结构和我国宪法的渊源序言：一般没有效力，我国宪法序言规定了政党、统一战线、政协、宪法的最高地位，具有效力正文：总纲为国家和社会生活诸方面的基本原则；公民的基本权利和义务；国家机构（机构与机关不区分）；国旗、国歌、国徽和首都。附则：具备特定性、临时性特点，效力与一般宪法条文相同，我国宪法没有附则。我国宪法渊源：宪法典、宪法性法律、国际条约（正式渊源制定法）、宪法惯例（非正式渊源习惯），没有宪法判例（因为不是司法机关保障实施）。第四讲宪法基本原则人民主权原则：含义：人民主权是指最高权力由人民享有我国的体现：人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会；宪法对公民基本权利和义务的规定。人权原则：含义：作为人所应该享有的权利。我国体现：国家尊重和保障人权；我国宪法建立起健全的基本权利保障体系。法治原则：我国体现：中华人民共和国实行依法治国建设社会主义法治国家。权力制约原则：含义：国家权力相互监督、彼此牵制以保障公民权利，在资本主义国家分权制衡，在社会主义国家监督原则。我国体现：全国人大和地方各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对它负责，受它监督；中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；法院、检察院和公安机关办理刑事案件应当互相制约。第五讲宪法效力对人：凡是具有中国国籍的中国公民（包括侨居在国外的华侨，但是不包括华人）。国籍取得：因出生而取得；加入国籍。因出生而取得：血统主义原则即确定一个人的国籍以他出生时父母的国籍为准；出生地主义原则即以出生地作为一个人取得国籍的依据；混合主义原则。我国采取混合主义原则：父母双方或一方为中国公民，本人出生在中国，具有中国国籍，但父母双方或一方为中国公民并定居在外国，本人出生时即具有外国国籍的，不具有中国国籍；父母无国籍或国籍不明，定居在中国，本人出生在中国，具有中国国籍。外国人或无国籍人可申请批准加入中国国籍：中国人的近亲属；定居在中国；我国不承认双重国籍。外国人和法人在一定的条件下成为基本权利主体。对领土：任何一个主权国家的宪法的空间效力都及于国土的所有领域，宪法在不同领域的适用上有所差异，例如在不同的经济形态之间、在普通行政区和民族自治地方之间，但这种区别绝不是说宪法在某些区域有效力而有些区域没有效力。宪法与条约：我国现行宪法文本没有作出具体规定。第六讲中国公民的基本权利（4分）基本义务：依法纳税、服兵役等义务政治权利和自由：公民参加国家政治生活的权利和自由，包括选举权和被选举权、监督权和获得赔偿权、政治自由。选举权和被选举权：见“选举制度”监督权和获得赔偿权：公民监督国家机关及其工作人员的活动的权利，具体包括批评建议权、控告检举权和申诉权。申诉权是指公民的合法权益因行政机关或司法机关作出错误的、违法的决定或裁判，向有关机关申述理由，要求重新处理；对象是上级行政机关、司法机关、权力机关；我国的国家赔偿分为行政赔偿和司法赔偿。政治自由：公民表达自己政治意愿的自由，即言论、出版、结社、集会游行示威的自由；言论自由（居于首要地位，延伸出其它的政治自由）；出版自由（我国对出版物实行预防制和追惩制相结合的管理制度）；结社自由（组织政治性团体的自由；实行核准登记制度，登记管理机关是民政部门）；集会游行示威自由：集会游行示威法。宗教信仰自由：中华人民共和国公民有宗教信仰自由（没有宗教自由，没有信仰自由必须信仰共产主义，只有在宗教上信仰的自由）；宗教团体和宗教事务不受外国势力支配，宗教团体必须坚持自主、自办、自传的“三自”原则。人身自由：不受非法限制、搜查、拘留和逮捕住宅不受侵犯：禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。通信自由和通信秘密：除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关或者检察机关依照法律规定的程序外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯。人格尊严不受侵犯：禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。主要有姓名权，肖像权，名誉权，荣誉权，隐私权。社会经济、文化教育方面的权利：除财产权和继承权外，其他的是积极受益权。财产权（规定在总纲）：劳动权：劳动的权利和义务；劳动者休息的权利；获得物质帮助的权利：年老、疾病或者丧失劳动能力；进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由；受教育的权利：权利和义务；保护华侨、归侨和侨眷的正当权利：中华人民共和国保护华侨的正当的权利和利益，保护归侨和侨眷的合法的权利和利益。第八讲中国的政治、经济和文化制度15，当代中国政治制度国家性质：社会主义制度是中华人民共和国的根本制度政党制度：共产党领导的多党合作和政治协商制度；中国共产党对各民主党派的领导是政治领导即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导；中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。统一战线：组成：由中国共产党领导，有各民主党派和各人民团体参加，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的政治联盟。组织形式：中国人民政治协商会议，简称“政协”；政协不是国家机关，但是它同我国国家权力机关的活动有着极为密切的联系（辅助角色），比如列席全国人大会议听取和讨论政府工作报告；陪同国家级和省级人大代表视察工作16，当代中国的经济制度一般而言，资本主义宪法只规定私有财产的保护全民所有：绝对国有：矿藏、水流、城市土地；森林、山岭、草原、荒地、滩涂，属于国家所有，法律另有规定的除外。集体所有：绝对集体：宅基地、自留山、自留地；农村或城郊土地，属于集体所有，法律另有规定的除外；7，当代中国的文化制度基本原理：早期资产阶级宪法对文化制度比较狭窄；1919年德国魏玛宪法第一次全面系统规定文化制度，自其以来文化制度就成为现代宪法的重要组成部分。科学文化建设：国家普及初等义务教育，发展中等教育、职业教育和高等教育，发展学前教育思想道德建设：国家进行爱国主义、集体主义和国际主义、共产主义的教育。第九讲中国的国家结构18，单一制与联邦制单一制联邦制法律体系国家只有一套法律体系联邦和各州各有各的一套法律体系国家机构组成国家只有一套中央机关体系联邦和各州各有各的一套中央机关体系中央和地方权力划分地方政府的权力由中央授予（中央集权）联邦宪法赋予联邦与各成员国一定的权力对外关系国家是一个独立的主体，公民具有统一的国籍有些成员国享有一定的外交权，公民既有联邦的国籍又有成员国的国籍20，行政区划的变更审批机关权限全国人大1.批准省的建置（设立、更名、撤销等）2.决定特别行政区的设立及制度国务院1.批准省的区域划分2.批准市县的建置和区域划分省级人民政府1.决定乡的建置和区域划分2.国务院授权，审批市县部分行政区域界限的变更县级政府1.村委会的变动，县政府批准2.居委会的变动，县政府批准第十一讲民族区域自治制度23，民族自治地方及民族自治权民族自治地方1.必须以少数民族聚居区为基础，是民族自治与区域自治的结合；2.包括自治区、自治州、自治县民族自治机关1.人大和政府2.人大常委会的一把手或二把手：区域自治的民族的公民担任；政府一把手：区域自治的民族的公民担任；民族自治权制定自治条例和单行条例（1）自治地方的人民代表大会有权；（2）自治区制定的自治条例和单行条例需报全国人大常委会批准后才能生效；自治州、自治县制定的自治条例和单行条例，需报省的人大常委会批准后生效，并报全国人大常委会、国务院备案。变通权：对于上级国家机关的决议，如有不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通或停止执行（60日内给予答复）；治安权：国务院批准，可以组织本地方的公安部队。自主管理地方财政：对本地方的开支标准、定员、定额，可以制定补充规定和具体办法；自治区制定，报国务院备案；自治州、自治县制定，报省人民政府批准。自主管理地方经济建设（1）依法确定本地方的草场、森林的所有权和使用权（所有权原则上属于国家）（2）国务院批准，可以开辟对外贸易口岸或开展边境贸易；自主管理教育、科学、文化、卫生、体育事业：区州级的自治机关可与国外进行科教文卫等交流第十讲特别行政区制度（2分）21，中央与特别行政区的关系机关职权程序全国人大修改基本法1.提案主体：全国人大常委会、国务院和特区；2.特区：特区的全国人大代表2/3多数、特区立法会全体议员2/3多数和特区行政长官同意后，交由代表团向全国人大提出；全国人大常委会解释基本法特区法院有权解释基本法，但如需对有关中央管理事务或中央和特区关系条款进行解释且解释影响到案件判决，在终局判决前由终审法院提请；该解释无溯及力增减基本法《基本法》附件三的全国性法律；备案和发回权1.特别行政区立法会制定属于特别行政区自治范围的法律，报全国人大常委会备案；2.同基本法冲突，可以发回，不能修改或撤销，一旦发回该法律就立即失效，但对以前的判决不具有溯及力。决定战争或紧急状态特别行政区战争状态和紧急状态国务院国防外交证明权法院在审理案件中遇有涉及国防、外交等国家行为的事实问题，应取得行政长官就该等问题发出的证明文件，行政长官在发出证明文件前，须取得中央政府的证明书。人事权任命特别行政区行政长官及主要官员以及澳门特别行政区检察长（司法机关，但是比照任命香港的行政机关律政司长官）外交防务管辖权1.管理与特别行政区有关的外交防务2.授权自行处理有关对外事务：签发护照和其他旅行证件；实行出入境管制；国际协议是否适用特别行政区发表意见；参与和香港有关的外交谈判。22，特别行政区的政治体制特别行政区的国家机关属于地方国家机关，包括行政机关、立法会和司法机关。行政长官：当地选举或协商，中央人民政府任命；循序渐进最终达到普选产生：香港有澳门没有行政机关：主要官员由行政长官提名并中央人民政府任命；立法机关：立法权：行政长官签署、公布方有法律效力并报全国人大常委会备案。对行政长官的监督权：行政长官如有严重违法或渎职行为，香港立法会全体议员的1/4以上，澳门立法会全体议员的1/3以上可以提出弹劾联合动议；立法会应组成调查委员会进行调查，以全体议员2/3多数通过，可以提出弹劾案，报请中央人民政府决定；司法机关：香港的司法机关只有法院，澳门的司法机关还包括检察机关。香港：终审法院、高等法院、区域法院；终审法院法官和高等法院首席法官的任免还须行政长官征得立法会同意并报全国人大常委会备案。澳门：终审法院、中级法院、初级法院；终审法院法官的免职由行政长官决定并报全国人大常委会备案。香港澳门行政长官年满40周岁+连续居住满20年+永久性居民+中国公民（四项）立法长官主席同行政长官主席、副主席同行政长官（四项）其他行政官员连续居住15年+永久性+中国公民（三项）第十三讲中国的人民代表大会制度（高分）27，当代中国各级人民代表大会全国人大省、市、县级人大乡级人大性质国家立法机关，行使国家立法权；最高权力机关省、市人大是地方立法机关，行使地方立法权；地方权力机关组成各省人大、军队、特别行政区选出的代表1.省级、市级由下一级人大选举的代表组成；2.县级由选民选举代表组成由选民选举的代表组成；开会开会前举行预备会议，由全国人大常委会召集和主持，选举主席团和秘书长；正式会议由主席团主持。同左1上次会议主席团负责召集，举行会议时选举主席团主持会议。2.乡人大主席、副主席相当于常委会，为主席团成员；职权2.人事选举权区别就在于：选举政府正、副职首长；区别就在于：选举乡人大主席、副主席，政府乡长、副乡长；5.罢免权主席团、常委会、1／10以上的代表提出对上述选举人员和本级政府其他组成人员的罢免案。主席团、1／5以上的代表提出对上述选举人员的罢免案全国人大职权：1.法规权：修改宪法，监督宪法实施；制定基本法律；2.人事选举权：全国人大常委会组成人员（委员长+副委员长+委员+秘书长）、国家主席、副主席、中央军委主席、最高院院长、最高检检察长：一常两高三主席全国人大来选举；人事决定权：国家主席提名的国务院总理、国务院总理提名的国务院其他组成人员（副总理、国务委员、部委行署正职、秘书长）；中央军委主席提名的中央军委其他组成人员（军委副主席、军委委员、秘书长）；以上人员，均需国家主席公布；注意：全国人大委员长、副委员长、国家主席、副主席、总理、副总理、国务委员、最高法院院长、最高检察院检察长（没有中央军委主席，部长级领导不在此列），连任均不得超过两届，每一届5年。3.监督权：全国人大常委会、一府两院对其负责并报告工作；中央军委主席对其负责；4.罢免权：主席团、3个以上代表团、1／10以上的代表，均可提出罢免案；5.重大事项决定权：审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况以及国家预算和预算执行情况的报告；改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定；批准省的建置，决定特别行政区的设立及其制度；决定战争与和平；全国人大工作制度：1.提出工作议案：机关提案：主席团、常委会、专门委员会、国务院、中央军委、最高院、最高检（减少两个增加两个）；个人提案：1个代表团或者30名以上代表（前面的是必须讨论，后面经过主席团过滤）2.提出质询案：个人提案：1个代表团或者30名以上的代表中央：独有军委以及国家主席；乡：只有权力机关（主席+副主席代替常委会）与光杆司令政府；县级以上政府：设立审计机关；县乡两级：没有秘书长与专门委员会；28，各级人大常委会全国人大常委会地方各级人大常委会性质1.最高国家权力机关的常设机关（本身不是权力机关）；2.国家立法机关；1.地方国家权力机关的常设机关；2.省级、地级市的人大常委会是地方立法机关；组成1.包括“委员长、副委员长、秘书长、委员”2.常委会组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。1.包括“主任、副主任、秘书长（县无）、委员”2.常委会组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。开会每2个月举行1次，由委员长召集并主持每2个月至少举行一次，由主任召集并主持职权2.人事决定权1.正职首长提名的除副职首长之外的本级政府的其他组成人员；2.人大闭会期间，副职首长省级人大常委会根据主任会议提名，决定在没有设立对应人大的地区的中院院长的任免（本来是应该有对应人大选举）；3.任免权3，法检除正职以外的其他法官、检察官，批准下一级检察长的任免（所有检察长的任免都是要经过上一级人大常委会批准）全国人大常委会职权：1.法规权：解释宪法和法律，监督宪法实施；制定非基本法律；部分补充和修改基本法律（但不得违背基本法律的基本原则）；2.人事决定权（交叉，减少三类人，增加一类人）：人大闭会期间：国务院总理提名的除副总理、国务委员之外的国务院的其他组成人员，中央军委主席提名的中央军委其他组成人员，驻外全权代表；任免权（补充）：最高院院长提请的副院长、审判员、审判委员会委员和军事法院院长；最高检检察长提请的最高检副检察长、检察员、检察委员会委员和军事检察院检察长，批准省检察院检察长的任免。3.重大事项决定权（战争协定及动员+特设荣誉及花钱）：全国人大闭会期间：审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案，战争状态的宣布；全国总动员或者局部动员，全国或者个别省进入紧急状态；缔结的条约和重要协定；军人和外交人员的衔级制度和其他专门衔级制度，授予国家的勋章和荣誉称号；特赦（免罚不免罪）；4.监督权：人大闭会期间，一府两院对其负责并报告工作，中央军委主席对其负责。全国人大常委会工作制度：1.提出工作议案：机关提案：少了主席团与常委会，多了委员长会议（委员长+副委员长+秘书长）；个人提案：全常10个委员以上2.提出质询案：个人提案：10个委员以上29，全国人大及常委会的下设组织1.专门委员会（包括法律委员会）性质：全国人大常设机构；闭会时归常委会领导组成：由主任委员、副主任委员和委员组成，由主席团在代表中提名，大会通过；全国人大闭会期间，常委会可以补充任命副主任委员和委员，可以任命非人大代表专家担任兼职顾问或专职顾问。职权：法律草案专属于法律委员会审议2.调查委员会性质：全国人大和常委会均可设置组成：开会时主席团、3个以上代表团或1/10以上代表提议，闭会时委员长会议或1/5以上常委人员提议；主席团（闭会时由委员长会议）提名，大会通过；职权：临时性的调查工作；结果可以不对外公布3.主席团性质：主持人大会议的临时组织组成：主席团推选常务主席若干人主持主席团会议，推选执行主席若干人主持人大全体会议。职权：提名由全国人大选举的人选；机关提案提交大会，决定个人提案是否提交大会；决定人大代表是否受逮捕和刑事审判；与代表团团长一起，决定举行秘密会议；4.代表团性质：全国人大开会期间，各选举单位形成代表团组成：代表团推选团长、副团长第十五讲国务院及地方政府（2分）34，国务院