供电公司规章制度管理方案(试行)

供电公司规章制度管理方法（试行）（20**年*月*日经理办公会通过）第一章总则第一条为规范**供电公司制定、修改、废止和编篡规章制度的活动，保障规章制度的合法性和合理性，依据《**供电公司制度管理方法》，制定本方法。其次条本方法规定了规章制度管理的支配、起草、修改、会签、审核、签发、废止程序。适用于在公司授权范围内发布的规章制度的管理活动。第三条本方法所称“规章制度”是指公司具有管理职能的各部门依据规定程序制定的各类规范生产经营管理行为的具有长期普遍约束力的规范性文件（也称为公司级规章制度），包括“方法”、“规定”、“制度”、“细则”等。本方法不适用于下列文件：（一）技术规程规范及管理标准；（二）转发性质文件；（三）部门内部规则；（四）指导看法等不具有强制执行力的文件；（五）应用公文（如具有指令性的规定、批复、通知等文件）；（六）公司各级党群组织的规范性文件。第四条制定、修改、废止规章制度应遵循以下原则：（一）坚持合法、合规的原则，遵守国家法律法规及上级规范性文件；（二）坚持民主、科学的原则，科学设计制度规范，严格履行规章制度的管理程序；（三）坚持继承与创新相结合的原则，继承总结以往规章制度建设的阅历教训，借鉴其他公司规章制度建设的先进阅历，保持规章的持续性、先进性；（四）坚持制定与实施并重的原则，在高度重视规章制度制定的同时，实行有力措施，狠抓规章制度的实施，增加规章的执行力；（五）坚持完整、简明、易行的原则，规章内容要涵盖全部管理事项，同时要简洁明白，可操作性强。第五条规章制度的编制工作要依据支配、起草、修改、会签、审核、签发、废止程序办理。其次章职责与权限第六条公司经理办公会是公司规章制度管理的最高决策机构。本方法所称“规章制度”由经理办公会审批或提请公司职代会审批。第七条发展策划部是规章制度的归口管理部门，负责公司规章制度的综合管理工作，其主要职责是：（一）汇总、编制公司年度制度建设支配，报公司领导审批；（二）监督规章制度建设支配的实施；（三）建立公司规章制度台帐，每年发布现行制度书目；（四）定期对规章制度进行汇编，便利查阅、检索和运用。第八条公司各业务职能部门是规章制度的专业管理部门，负责职责范围内有关规章制度的管理工作，详细职责是：（一）拟订年度规章制度建设支配；（二）组织实施经批准的年度制度建设支配；（三）负责职责范围内有关制度的起草、下发、实施、说明、修改、补充、废止等工作，对制度的时效性和好用性负责；（四）对涉及本部门职责的制度进行审核会签；（五）总结年度规章制度建设及实施状况。第三章支配管理第九条公司各部门制定、修改、废止规章制度应形成年度支配。第十条公司各部门应在每年12月10日前以规定格式连同电子文档向发展策划部报送下一年度规章制度建设支配（格式见附录一）。支配应包括以下内容：（一）拟新制定规章制度名称、制定目的、主要内容、承办部门、参与部门、拟发布的时间、联系人；（二）拟修订规章制度名称（含原文号）、拟修订内容、修订缘由、承办部门、参与部门、拟发布的时间、联系人；（三）拟废止规章制度名称（含原文号）、废止缘由、联系人。第十一条依据公司各部门报送的规章制度建设支配和公司实际，发展策划部于每年1月10日前编制公司下一年度规章制度建设支配，报公司经理办公会审批。第十二条公司各部门应仔细组织实施批准的年度规章制度建设支配，完成规章制度的制定、修改、废止工作；在执行过程中，可依据须要作适当的调整，并向发展策划部备案。第十三条各部门应于每年12月10日前将部门本年度规章制度建设支配完成状况及规章制度实施状况报发展策划部，发展策划部汇总后报总经理办公会。第四章起草与修改第十四条公司各业务职能部门依据批准的年度规章制度建设支配，组织规章制度的起草和修订工作；规章制度内容涉及两个或者两个以上职能部门的，应组成各有关单位参与的联合起草小组负责起草工作，主办单位由公司指定；公司认为有必要时，也可指定特殊的工作小组负责起草工作。第十五条规章制度格式按章、节、条、款、项、目结构表达，内容单一的也可干脆以条的方式表达；不允许接受其他格式。第十六条规章制度中章、节、条的序号用中文数字依次表述；款不编序号；项的序号用中文数字加括号依次表述；目的序号用阿拉伯数字加实心点依次表述。第十七条规章制度应当体例规范、条理清晰、结构严谨、表述精确、文字简明、标点符号正确。第十八条规章制度的版面及字体设置应符合附录二的要求。规章制度的名称应统一、规范，应称为“方法”、“规定”、“制度”、“细则”等。原则上不得接受其他名称，若因必需沿用对口国家机关的文件名称等缘由须另行命名时，须报请发展策划部批准。第十九条规章制度应对起草目的、适用范围、主管部门、详细规范、执行监督部门、说明部门和施行日期等作出明确的规定。其次十条以下内容为规章制度的必备部分：（一）总则：说明制定规章制度的目的、适用范围和依据的详细规范；（二）职责与权限；说明组织机构及有关单位和人员的职责和权限；（三）检查与考核：说明检查与考核的内容以及执行检查与考核工作的部门；（四）附则：说明生效日期、说明权限等其他有关内容。其次十一条新规章制度起草前，必需对公司现行的有关规章制度进行检索和查询，避开发生与现行规章制度相冲突、重复的状况；对同一事项，假如新起草的规章制度作出与其它有关规章制度不一样的规定，必需对原有制度作出修改，以保持统一。其次十二条对需通过实践接着规范、完善的制度，可以先试行，试行期不超过三年。试行期满，相关业务职能部门必需对该制度进行完善和修订。其次十三条起草部门或者起草小组形成规章制度“征求看法稿”后，应当征求公司其他相关职能部门的看法；必要时应当组织专家进行论证；涉及公司改革发展等重大问题或与职工切身利益亲密相关的规章制度，须征求职工代表的看法。其次十四条新的规章制度代替原有规章制度应明确自本规章制度生效后废止的原规章制度名称及文号。其次十五条起草部门或者起草小组依据征求看法和专家论证的状况，对规章制度征求看法稿进行修改，形成规章制度“送审稿”报请发展策划部审查；不能取得一样看法的，应当在规章制度送审稿报送发展策划部时，将不同看法一并提出并说明状况和理由。其次十六条报送发展策划部的材料应当包括规章制度送审稿、起草说明及规章制度的电子文档。起草说明应当包括制订规章制度的目的、依据法律、法规的名称、起草过程、汇总的主要看法及接受状况、须要说明的问题等。“起草说明”应经主办部门的主要领导或起草小组组长审签；对内容涉及其他部门的，应经有关部门主要领导会签，会签应在10个工作日内完成，并填写“规章制度送审稿会签单”（见附录三）一并报送发展策划部。会签没有看法的要填写“无”。第五章审批其次十七条发展策划部对符合本方法第四章规定的规章制度送审稿，交公司法律顾问审查；必要时，支配听取有关部门或征询文字、法律、管理等方面专家的看法。审查的主要内容包括：（一）是否与法律、法规、政策和公司其他规章制度相抵触；（二）条文结构是否合理、用语是否精确；（三）征询看法是否全面，重大分歧看法是否协调一样。审查应当在15天内完成。送审稿经发展策划部组织审查通过后，形成规章制度“报批稿”，报分管领导批阅。其次十八条在审查过程中，有下列状况之一的，返回起草部门修改或做进一步协商：（一）内容与法律、法规、政策、上级要求或公司现行规章制度相抵触的；（二）不符合本规定第十五至其次十一条规定要求的；（三）看法分歧大，需做较大调整的；（四）条文内容不明确，适用性、可操作性差的。其次十九条规章制度报批稿由分管领导提请经理办公会审议确定或职代会审议通过；经理办公会或职代会审议规章制度报批稿时，负责起草工作的部门负责人在会议上作起草说明。第六章发布和说明第三十条规章制度报批稿得到原则通过后，由主办单位通过OA发文系统以公司文件形式颁布。由工作小组负责起草的，由办公室以公司文件形式颁布。颁布的规章制度应有题注，内容为“×年×月×日经理办公会或×年×月×日第×届职工代表大会第×次会议通过”；假如系修订的规章制度，应补充注明“依据×年×月×日经理办公会或×年×月×日第×届职工代表大会第×次会议确定修订”。第三十一条假如是替代现行制度，发布新制度要同时说明XX制度同时作废。第三十二条属于规章制度的详细实施问题，由该规章制度中确定的主管部门依据其职责范围进行说明。有关部门认为说明有歧义的，可由发展策划部组织协调；未尽事宜，可请示公司领导作出裁决。第七章修改、废止和编纂第三十三条规章制度有下列情形之一的，须要修改：（一）因有关法律、法规的修正或者废止而应作相应修改的；（二）基于政策或者事实的须要，有必要增减内容的；（三）规定的主管部门或者执行部门发生变更的；（四）同一事项在两个以上规章制度中规定且不相一样的；（五）其他须要修改的情形。规章制度修改的程序，参照本规定第四章、第五章的规定办理。第三十四条规章制度有下列情形之一的，应当予以废止：（一）因有关法律、法规、政策已经废止或者修正的；（二）规定的事项已经执行完毕，或者因情势变更，不必接着施行的；（三）同一事项已由新规章制度规定，并发布施行的。废止规章制度，经确定规章制度的会议审查批准。第三十五条发展策划部每年形成规章制度汇编，以电子文档形式下发各单位。第三十六条每年1月份，发展策划部以文件形式下发有效规章制度书目。第八章检查与考核第三十七条公司各单位应严格执行公司各项规章制度，每年12月10日前将本部门本年度规章制度执行状况以及对公司规章制度建设的建议，报公司发展策划部。第三十八条发展策划部将依据本方法的要求对各单位规章制度管理状况进行检查并提出考核看法。第三十九条公司不定期对各单位执行公司各项规章制度状况进行监督检查并依据公司考核方法进行考核。第九章附则第四十条本方法实施之前现有的规章制度，由相关业务职能部门依据本方法的要求制定规章制度建设支配进行清理和修订。第四十一条本方法的详细实施问题由发展策划部负责说明。第四十二条本方法自发布之日起施行。

附录一：年度规章制度建设支配表1：年新增规章制度建设支配制度名称目的主要内容承办部门参与部门发布时间联系人表2：年度规规章制度修订支配制度名称修订内容修订缘由承办部门参与部门发布时间联系人表3：年度规规章制度废止支配制度名称修订缘由联系人

附录二：规章制度版面设置要求1．规章制度接受A4版面，上、下及左页边距2.5厘米，右页边距2厘米。2．正文字体接受五号宋体，每页45行，每行44个字符。3．规章制度名称接受