昆山总规讲座(胡海波2013.1.6)

昆山总规讲座(胡海波2013.1.6)第一页，共54页。今日昆山（2008）

以全国

0.01%的土地、0.12%的人口,实现了全国2.4%的进出口总额,创造了全国0.5%的GDP。市域常住人口人均GDP9.12万元，居全国市、县之首。第二页，共54页。总体思路目标构建理念落实技术方法第三页，共54页。总体思路经济发展综合交通社会和谐资源环境基础设施成绩与不足城镇建设规划理念发展目标发展策略发展规模城市性质目标与战略修编重点基础设施产业发展资源环境市域空间城市特色综合交通空间与支撑政策与保障中心城区旅游发展规划法制管理机制规划编制财税政策规划监督规划管理土地流转考核机制第四页，共54页。

市域空间呈分散蔓延态势，发展主体

多1.1现状主要问题：一多、两弱、一高中心城区为小城镇连接而成，服务功能

弱交通处于支撑需求的状态，引导发展

弱土地、能源被动适应发展，资源代价

高第五页，共54页。问题与要求大城市现代化可持续总体目标交通引导资源约束统筹发展规划理念发展主体多服务功能弱交通引导弱资源代价高1.2目标高位发展健康发展全面发展问题导向目标导向第六页，共54页。结构调整促进用地效率提升生态约束促进人居环境改善节能减排促进低碳城市建设区域统筹引导市域空间优化公交优先引导城市布局调整风貌保护引导地方特色塑造1.3策略三个促进、三个引导第七页，共54页。市域空间：由分散蔓延向紧凑集聚

转变中心城区：由乡镇连接向功能强化转变综合交通：由支撑需求向引导发展

转变资源环境：由被动适应向主动约束

转变产业发展：由工业极化

向双轮驱动拓展城市特色：由面貌趋同

向特色彰显拓展旅游发展：由古镇观光

向休闲度假

拓展市政设施：由保障供给

向集约高效

拓展四个转变、四个拓展1.4主体内容第八页，共54页。总体思路目标构建理念落实技术方法第九页，共54页。大城市现代化可持续第十页，共54页。一主两副、一特两新建立与城市规模相适应的公共服务设施体系协调与上海的关系提高大众消费服务水平特色消费服务上海高端消费依托上海2.1大城市——提升功能第十一页，共54页。2.1大城市——优化布局优化中心城市布局货运交通引导工业用地布局布局优化城市用地开发和服务业发展交通枢纽引导居住用地开发公共交通走廊混合用地第十二页，共54页。2.1大城市——优化布局优化中心城市布局高新区（玉山分区）张浦分区周市分区开发区分区花桥商务城第十三页，共54页。2.1大城市——彰显特色水系特色街道广场体系(约120个)

凸显城市特色第十四页，共54页。2.2现代化——提高水平人民生活（8项）经济发展（4项）民主政治（3项）人均GDPR&D经费占GDP比重消费对经济增长贡献率资本产出率居民收入基尼系数恩格尔系数城镇登记失业率城乡基本社会保险覆盖率人均受教育年限人均期望寿命公共交通出行比例社会安全指数公民自身民主权利满意度人民群众对政府工作满意度生态文明（9项）万元GDP能耗万元GDP水耗单位建设用地二、三产增加值万元GDP二氧化碳排放量新建建筑中绿色建筑比例资源综合利用率环境质量综合指数森林覆盖率绿化覆盖率科学建立现代化指标体系立足昆山当前实际借鉴新加坡、香港、日本、台湾等发达国家和地区经验第十五页，共54页。2.3可持续——开创道路实现低碳发展产业：调整产业结构，降低能耗减少排放能源：提高清洁能源和可再生能源比例，降低化石燃料比例交通：构建绿色生态综合交通体系工程：减少硬化地面，增加透水地面，维持雨水回渗功能建筑自然采光，减少照明能耗；立体绿化，降低热岛效应空间：保护市域生态空间不受侵占，维护市域生态格局完整性通过用地混合布局，实现交通减量生活：倡导健康的生活方式第十六页，共54页。总体思路目标构建理念落实技术方法第十七页，共54页。交通引导资源约束统筹发展第十八页，共54页。3.1交通引导以轨道交通引导城镇空间集聚开启县级城市利用轨道交通作为市域公交方式的先河第十九页，共54页。3.1交通引导以轨道交通引导城镇空间集聚以公共交通引导功能布局优化B3B2B1G1G2第二十页，共54页。以轨道交通引导城镇空间集聚以公共交通引导功能布局优化以交通枢纽引导城市用地开发和服务业发展3.1交通引导第二十一页，共54页。3.1交通引导以轨道交通引导城镇空间集聚以公共交通引导功能布局优化以交通枢纽引导城市用地开发和服务业发展以货运区位引导工业用地集聚第二十二页，共54页。3.1交通引导以轨道交通引导城镇空间集聚以公共交通引导功能布局优化以交通枢纽引导城市用地开发和服务业发展以货运区位引导工业用地集聚以特色交通引导旅游资源开发第二十三页，共54页。3.1交通引导以轨道交通引导城镇空间集聚以公共交通引导功能布局优化以交通枢纽引导城市用地开发和服务业发展以货运区位引导工业用地集聚以特色交通引导旅游资源开发以分区差别化政策调控交通需求

第二十四页，共54页。3.2资源约束土地约束促进产业结构升级保护基本农田及耕地质量控制增量、盘活存量提高门槛，集约利用2008年2015年2030年地均产出用地规模地均产出用地规模地均产出用地规模制造业7.771211812046110生产性服务业————402010036地均产出：亿元/平方公里；用地规模：平方公里地均产出控制产业用地规模，并作为项目批准条件第二十五页，共54页。3.2资源约束环境约束保障宜居环境建设

河湖保养林地保育绿化保有二氧化硫排放总量<1.2万吨/年化学需氧量排放总量<

1.22万吨/年工业固体废物综合利用率>95%以排放目标约束，加快淘汰高污染企业第二十六页，共54页。3.2资源约束

能源约束推进节能减排现状化学原料等行业总能耗占全市55.21%，产值仅占全市11.6%，

逐步淘汰化学制造、交通设备制造、纺织等落后产能万元GDP能耗不高于0.25吨标煤清洁能源占能源消耗总量80%以上可再生能源消耗量占全社会能源消耗总量的20%

2008年2030年第二十七页，共54页。3.3统筹发展以片区不同产业特色和发展政策支撑为重点统筹区域发展；统筹内涵以城乡统筹为平台，从八个方面整合落实以缩小城乡差距和培育城乡不同特色为重点统筹城乡发展；以提高人口素质、增加居民收入为重点统筹经济社会发展；以增强内生的发展动力为重点统筹自主发展和对外开放。第二十八页，共54页。3.3统筹发展统筹城乡规划统筹城乡产业发展统筹城乡公共服务统筹城乡基础设施城乡统筹统筹城乡就业统筹城乡资源配置统筹城乡社会保障统筹城乡管理体制第二十九页，共54页。3.3统筹发展片区划分统筹城乡规划土地资源生态保护城市安全城镇拓展第三十页，共54页。3.3统筹发展统筹城乡规划加强镇村建设引导周庄巴城千灯锦溪淀山湖特色村、一般村布点第三十一页，共54页。3.3统筹发展统筹城乡规划塑造特色城乡空间周庄锦溪千灯第三十二页，共54页。3.3统筹发展统筹产业发展优化制造业发展加快服务业发展推进高效都市农业发展鼓励乡村传统手工业发展引导乡村旅游业发展第三十三页，共54页。统筹城乡公共服务3.3统筹发展按功能需求配置公共服务设施，实现城乡社区公共服务水平均等化建立均衡发展的公共财政投入保障机制，实现城乡教育资源均等化第三十四页，共54页。统筹城乡基础设施3.3统筹发展

统筹：覆盖城乡、体现特色；共建共享、区域协调

安全：供应安全、运行安全、布点安全、应急安全

节约：消费节约、建设节约、运行节约

引导:空间合理布局，产业、人口合理集聚，促进集约发展

超前:适度提高，预控容量，构建前瞻性的基础设施体系

和谐:严控安全距离和防护用地，协调局部与整体关系第三十五页，共54页。3.3统筹发展就地配套分散扩展各自为政统筹城乡基础设施给水、电力、通信等基础设施服务质量均等化

集约高效系统优化统筹建设污水、燃气、供热等基础设施提供方式因地制宜、差异化

第三十六页，共54页。3.3统筹发展统筹城乡基础设施垃圾分类收运、分类处置，制定推进时序计划

垃圾分类近期远期处置方式目标处置方式目标生活垃圾可回收垃圾回收利用分类覆盖率达到100%，回收利用率达到10%再生利用回收利用率达到30%厨余垃圾堆肥制高效有机肥与可燃原料有害垃圾纳入城市有害及危险废弃物处置系统纳入城市有害及危险废弃物处置系统其他垃圾焚烧或填埋焚烧或填埋建筑垃圾定点收集，资源化和回填利用无害化处置率100%，建筑垃圾、工业垃圾综合利用率分别达到20%和90%定点收集，资源化和回填利用建筑垃圾、工业垃圾综合利用率分别达到50%和95%工业垃圾独立收运、综合利用后填埋独立收运、综合利用后填埋有害及危险废弃物独立收运、预处理后深埋回收可用物质后深埋医疗垃圾独立收运、灭菌焚烧独立收运、灭菌焚烧第三十七页，共54页。3.3统筹发展统筹城乡资源配置在城乡资源配置中发挥市场的基础作用和政府的调控作用积极促进城市化质量提升，保护农民利益统筹城乡就业加强农村劳动力职业素质教育和劳动技能培训以城乡劳动力市场一体化推动城乡就业一体化以城乡一体的失业率监控，保障城乡居民稳定充分就业

第三十八页，共54页。3.3统筹发展统筹城乡社会保障“低水平广覆盖”向“高水平全覆盖”发展消除城乡社会保障差别，完善外来人口社会保障体系统筹城乡管理体制完善现有目标考核机制和政策保障机制第三十九页，共54页。总体思路目标构建理念落实技术方法第四十页，共54页。交通用地一体化分析RS与GIS分析碳氧平衡分析组织方法第四十一页，共54页。

交通与用地一体化分析（TRANUS模型）用地布局所产生的经济活动交通与用地的相互作用不同经济活动的出行效用出行目的分类交通量出行目的分类交通流可达性用地模型交通模型轨道交通运量指标、道路瓶颈断面交通运行指标用地与交通适应性用地、交通互动优化用地与交通规划方案好差4.1技术方法技术思路：模型建立—模型校核—模型应用，优化方案第四十二页，共54页。验证、优化轨道交通线路与用地布局方案协调性以高峰小时轨道交通客流强度要求，优化轨道交通线位及两侧用地性质，选择合适的公交型制。4.1技术方法通过交通瓶颈评价优化调整用地布局通过优化“瓶颈路段交通流”的源点、终点所在区域的用地性质，有效降低瓶颈断面饱和度。

交通与用地一体化分析（TRANUS模型）第四十三页，共54页。

基于RS及GIS的降低热岛效应分析4.1技术方法199120012007建设密度植被覆盖度地表亮温其中，T代表地表亮温，c代表建设密度，v代表植被覆盖度

T=f(c,v)技术思路根据遥感数据，分析地表亮温与建设密度、植被覆盖度之间的相关性。第四十四页，共54页。4.1技术方法

基于RS及GIS的降低热岛效应分析绿地布局密度分区优化建设密度分区及绿地布局，降低热岛效应。第四十五页，共54页。

碳氧平衡分析低碳发展规划方案优化低碳城市规划方案好差降低碳排放和氧消耗提高碳固定和氧释放碳排放碳固定氧消耗氧释放城市规模产业结构用地布局交通方式能源结构能源效率……植被技术思路4.1技术方法第四十六页，共54页。基于现状模式初步方案模式优化方案模式影响因素三产比例0.8:65.3:33.90.4:60.6:390.4:49.6:50可再生能源比例（%）