临川区土地利用总体规划调整方案

临川区土地利用总体规划调整方案赣国土资办发[2001]73号1999年经省政府批准的《临川市土地利用总体规划（1997--2010）》，通过近几年的实施，在保障临川区社会经济快速、稳步、健康、协调发展，规范土地管理行为和保护耕地等方面发挥了较好地调控和导向作用，但与当前我区国民经济和社会发展战略不相适应的矛盾日渐突出。为进一步提高土地规划的科学性、可操作性和实用性，按照土地规划的总量控制和局部动态调整的原则，根据有关法律、法规和省委、省政府的有关精神及我区的实际情况，对《临川市土地利用总体规划》（以下简称原规划）进行调整。一、原规划在实施中存在的主要问题在2000年，全区对基本农田保护区核查、调整、补划后，没有及时在原规划图上作相应调整，使原规划图与实地部分不符，影响到规划的实施及建设项目的用地。原规划安排的非农建设预留用地与修编后城镇总体规划中的建设用地在布局及发展方向衔接不紧密。原规划在对临川区境内京福高速、东临一级、抚八线和廖坊水利枢纽等一些基础设施布局上和指标安排上与目前实施的情况有一定差距。原规划中对规划期间农用地转建设用地指标分配不合理。1997—2000年实际使用205.63公顷（耕地148.49公顷）指标，而原规划却安排了1157公顷（耕地500公顷），在2001—2010年期间安排了1643公顷（耕地399公顷），这使建设用地指标造成前松后紧的问题，对今后的发展有影响。原规划在1997—2000年期间，土地开发和复垦整理新增加耕地与规划确定的预期任务有差距，另外生态退耕工作未启动。二、规划调整的原则坚持建设用地总量不突破的原则；坚持耕地保有量不减少的原则；坚持发挥社会、经济、生态最佳效益的原则。三、规划调整的依据《江西省市、县（市、区）土地利用总体规划调整工作方案》；《抚州市土地利用总体规划》（调整方案）；《临川区国民经济和社会发展“十五”计划及2010远景目标规划纲要》；临川区各部门发展“十五”规划和2010年远景目标；江西省国土资源厅《关于对抚州市、县（区）调整土地利用总体规划的批复》（赣国土资办发[2001]73号）；《临川区土地利用总体规划调整工作方案》；《抚州市城市总体规划》（2002-2020年）；《抚州市上顿渡城区控制详细规划》。四、规划调整的原因国民经济和社会快速发展的需求。临川区委、区政府贯彻省委、省政府“解放思想，加快发展”的方针，确定“以招商引资为手段，以发展工业为龙头，带动城镇建设，促进全区经济快速发展”的“十五”战略目标。为保障该目标的顺利实现，必须对原规划进行调整。市权及区权调整对原规划宏观调控和管理的作用提出了新的要求。2000年，抚州撤地建市、临川改市为区，市、区两权发生了变化，随之临川区的土地管理权限也发生了变化。市政府直接管理抚州市城区（市本级），即文昌办事处（洋洲镇与桥东办事处）、钟岭办事处、城西办事处、西大街办事处、青云办事处、荆公路办事处、六水桥办事处及抚北、孝桥两镇等行政区域内的土地由市政府管理；其余乡（镇）行政区域内土地仍由区政府管理。这对原规划在空间布局和对各类土地指标安排，有了新的变化。加快金巢经济开发区（省级开发区）的发展，重新对金巢经济开发区的用地范围进行调整，拉大了开发区的发展框架。原规划将不对金巢经济开发区管辖范围内的土地进行调控和用途管制。部分乡（镇）和办事处的行政区划的变化，使原规划要作相应调整。临川区撤并了10乡（镇）、办事处，由原来的37个乡（镇）、5个办事处撤并为25个乡（镇）、2个办事处。由于乡（镇）及办事处行政区划发生了变化，对撤并的乡（镇）、办事处的行政界线及名称应作出相应的调整。区位条件的改善，加快了城镇发展速度，对原规划在用地布局和用地计划安排上有新的变化。随着昌厦、京福、东临和抚八线等公路的建成，全区的区位条件将得到明显的改善，沿线乡（镇）的经济发展和城镇建设速度将大大加快。这使原规划在用地布局和用地计划上要作空间和时间上的调整。五、规划调整要达到的目的在遵守有关法律、法规的基础上，通过对原规划的调整，使土地规划在土地资源的空间配置和土地各类计划时限调控上能更好地保障全区社会经济快速、稳步、健康、协调发展对土地资源的需求。为下一步修编《临川区土地利用总体规划》作准备。六、规划调整的内容行政区划的调整内容根据抚州撤地设市、临川撤市改区和临川区乡（镇）、办事处撤并的情况（河东、河西乡合并到上顿渡镇；三桥乡并到高坪镇；温泉乡并到红桥镇，改温泉镇；邓坊乡并入腾桥镇；连源乡并入荣山镇；华溪乡并入罗湖镇；洋洲镇、桥东办事处合并，改文昌办事处；钟岭乡、城西乡改钟岭办事处和城西办事处），对原规划文本和规划图件上有关内容作相应的权属、名称的调整。（1）在原规划文本中，将“临川市”改“临川区”、“全市”改“全区”。删去文本中有关华溪、三桥、邓坊等名称，改“城西乡”为“城西办事处”。（2）在原规划文本附表中，将撤并的乡（镇）的名称进行变更；将抚州市城区中的办事处归并为市城区，抚北、孝桥两镇合称为市本级。（3）在原规划图中，将“抚州地区”的名称更改为“抚州市”，并按照临川区乡（镇）、办事处撤并的情况，在图中作相应的名称和行政界线的调整。土地利用分区的调整内容（1）调整的结果。在规划调整中，因对基本农田保护面积、城市（镇）和乡村建设用地以及工业、交通、水利设施等用地在指标及布局上作了调整，致使各类土地利用分区也随这要作相应的调整，各区利用面积调整结果详见表8。（2）对原规划文本具体条文的调整。将第十九条中“农业用地区”改为“耕地用地区”、“暂不利用区”改为“未利用区”。将第二十条中“农业用地区”改为“耕地用地区”。将该条第二款中的“全区土地总面积96721.7顷”调整为“全区土地总面积94080.6公顷”。将第二十一条中“全区土地总面积12988.2公顷”调整为“全区土地总面积公顷”。将第二十二条中“全区土地总面积76002.4公顷”调整为“全区土地总面积公顷”。将第二十三条中“全区土地总面积5457.2公顷”调整为“全区土地总面积公顷”。将第二十四条中“全区土地总面积6947.7公顷”调整为“全区土地总面积公顷”。第二十五条中“全区土地总面积1490.3公顷”调整为“全区土地总面积公顷”。将第二十六条中“全区土地总面积404.7公顷”调整为“全区土地总面积公顷”。将第二十七条中“暂不利用区”改为“未利用区”，“全区土地总面积11290.1公顷”调整为“全区土地总面积10728.9公顷”。（3）规划图件的调整内容。各区利用范围在规划调整图中作了详细划分，图中各区界线明显。如：黄色、浅黄色区域为耕地用地区，桔黄色区域为园地区，绿色区域为林业用地区，红色区域为城（市）镇建设用地区，玫瑰红区域为乡村建设用地区等等。具体详见规划图。耕地保护的调整内容（1）调整结果。根据市级土地利用总体规划调整方案和我区2000年核查、调整、补划基本农田的成果，对全区基本农田保护面积和保护率作了较大的调整。由原规划的保护面积61759.1公顷、保护率85%调整为59579.4公顷、保护率为82%。其主要原因是为确保金巢经济开发区（市工业园、市高新科技园和资宜乐工业园）、抚北工业园以及市城区、临川区城区的发展用地，根据抚州市城市总体规划和临川区城市总体规划，抚州、临川对城区范围内的耕地作为预留用地。全区各乡（镇）的基本农田保护面积及保护率调整结果详见表5。（2）对原规划文本具体条文的调整内容将第三十二条中基本农田保护面积61759.1公顷调整为59579.4公顷，基本农田保护率85%调整为82%。（3）在规划图件上的调整内容。减少的基本农田主要是在市城区、临川城区、金巢经济开发区、抚北工业园及重点镇新增加的用地范围内。涉及的乡（镇）有上顿渡镇、温泉镇、腾桥镇、罗针镇、罗湖镇、太阳镇、大岗镇、荣山镇、东馆镇、青泥镇、抚北镇、七里岗乡、展坪乡、鹏田乡及市城区的城西、钟岭办事处。其余乡（镇）保持不变。土地开发新增耕地的调整内容（1）调整结果。根据市土地利用总体规划调整方案和1997-2000年规划期内全区实际土地开发耕地数及全区土地开发耕地后备资源调整成果，对原规划中的土地开发耕地量作了调整，具体调整结果详见表5。（2）对原规划文本具体条文的调整内容将第三十四条中的“规划1997—2000年土地开发新增耕地303公顷”改为“土地开发新增耕地130公顷”；“规划2001—2010年土地开发新增耕地334公顷”改为“土地开发新增耕地750公顷”；“规划1997—2010年土地开发新增耕地637公顷”改为“土地开发新增耕地880公顷”。（3）在规划图件中的调整。原规划图未对土地开发新增耕地范围进行确定。调整后的规划图为新增加的范围，其范围的确定是根据土地开发耕地后备资源分布图（1：5万）及调整后的规划确定的开发计划在图中作相应规划。以褐色在图上表示。土地整理复垦新增耕地的调整内容（1）调整结果。根据市土地利用总体规划调整方案，和1997—2000年全区土地整理（本区无复垦新增耕地情况）对原规划作了调整，具体结果详见表5。（2）对原规划文本具体条文的调整内容将第三十三条中的“规划1997—2000年土地整理新增耕地270公顷”改为“土地整理新增耕地95公顷”；“规划2001—2010年土地整理新增耕地287公顷”改为“土地整理新增耕地400公顷”；“规划年（1997—2010年）土地整理新增耕557公顷”改为“土地整理新增耕地495公顷”。（3）因考虑图面负载内容复杂问题，未在图上规划土地整理范围。建设用地调整内容（1）调整结果城镇建设用地由原来的1256.8公顷，增加至2148.16公顷（含市本级）；工矿企业用地由原规划的399.1公顷，增加至588.47公顷，主要用于抚北工业园区；交通用地由原规划的149.6公顷，减少至103公顷；水利水电建设项目由原规划的548.9公顷，减少至160公顷，详见表4。（2）对原规划文本条文的调整内容将二十九条中的“规划到2000年末新增工矿企业建设项目用地130公顷，其中占用耕地19.5公顷”改为“规划到2000年末新增工矿企业建设项目用地1.47公顷，其中占用耕地0.38公顷”；“规划到2010年末累计新增工矿企业建设项目用地399.1公顷，其中占用耕地74.9公顷”改为“规划到2010年末累计新增工矿企业建设项目用地588.47公顷，其中占用耕地178.38公顷”。将三十条中的“规划到2000年末全市新增交通建设项目用地69.7公顷，占用耕地25.9公顷”改为“规划到2000年末全区新增交通建设项目用地23公顷，占用耕地23公顷”；“规划到2010年末全市累计新增交通建设项目用地149.6公顷，其中占用耕地43.4公顷”改为“规划到2010年末全区累计新增交通建设项目用地103公顷，其中占用耕地58公顷”。将三十一条中“规划到2000年末新增水利水电建设项目用地216.3公顷，其中占用耕地122.5公顷”改为“规划到2000年末没有新增水利水电建设项目用地”；“规划到2010年末累计新增水利水电建设项目用地548.9公顷，其中占用耕地228.6公顷”改为“规划到2010年末累计新增水利水电建设项目用地160公顷，其中占用耕地75公顷”。（3）用地布局调整工业用地（抚北工业园）布局在宜黄河下游，抚北镇和展坪乡境内。上顿渡新城区发展布局方向沿临川大道以南，临八线以西、以北，宜黄河以东。上顿渡镇作为抚州市紧靠的次城区，目前全区总人口已突破100万，城区人口已达5万多人，随着临川区政府招商引资力度的加大，流动人口增加，因此为确保临川区国民经济“十五”发展目标对用地的需求，在本次规划调整中，对城区用地方向沿文昌路以北200米、以南；临八线以东、京福高速以西增加3平方公里及河西街以西2平方公里共5平方公里，作为预留发展用地。其它重点镇的布局详见规划调整图。抚州市城区发展布局方向：一是与金巢经济开发区相接的新城区。在迎宾大道以南，金巢大道以西，文昌路以北，京福路以东；二是以梦湖为主的向南、向北发展。规划附表的调整在本次规划调整中，只对以下表格作了详细调整，并作为本次规划调整方案中的附表。（1）调整的表格临川区1996年土地利用现状表临川区规划期间重点工程项目表临川区（含市本级）农用地转建设用地指标分解表临川区农用地转建设用地控制指标表临川区基本农田保护面积指标分解表临川区土地开发整理复垦指标分解表（将规划中表11和12合并）临川区土地利用分区面积分解表临川区规划年耕地平衡表（2）增加的表格临川区城镇和市城区规划面积控制表临川区新旧行政单位行政区划对照表八、实施规划调整方案的措施本规划调整方案（包括规划调整图件）作为原规划的附件，与原规划具有同等法律效力。一经批准，任何部门或个人使用土地必须遵照本方案的规定，不得随意更改。突破本方案规划的项目用地。原则不予审批用地，对确需要使用的，必须作好局部规划调整方案，报经本方案批准机关审批后，方可申报项目用地，经批准的局部调整方案，作为本方案的附件。本方案是我区项目用地预审的重要依据之一。一切国家建设均应根据本方案做好项目预审工作。未经预审，不得批准用地。本方案所确定的土地各类指标是土地开发整理复垦专项规划编制和乡（镇）规划调整的依据，土地开发整理复垦专项规划和乡（镇）规划调整要与本方案衔接。根据本方案确定的土地利用区范围，加强对全区行政区域内土地的用途管制。充分利用现代科学技术手段，将规划调整方案，纳入土地管理信息系统，进行动态监测管理。加强本方案实施的监督检查。对违反本方案批地、用地的单位和个人，要根据情节轻重对责任人予于处分，构成犯罪的要追究法律责任。加大规划调整方案的宣传力度，提高全区干部、群众按规划用地的法律意识。附件：规划调整的表格内容表1临川区1996年土地利用现状表地类单位耕地园地林地牧草地水面居民点及工矿用地

交通用地地地积水利设施用

未利用土

土地总面地地积合计72657.85447.576173.933.013049.6

2126.05192.724321.4211302.6上顿渡镇3579.1209.2780.00.0443.0769.1117.8300.0791.56990.0

唱凯镇3158.8228.1

0.0308.8449.072.6196.8358.2高坪镇3672.3136.5

0.7635.2460.177.3230.81921.3

温泉镇2946.1406.0

0.0483.2653.5120.7230.2612.3龙溪镇3001.9161.6

0.0584.1329.464.8198.31837.9

腾桥镇3669.6218.3

0.0846.7429.9105.1215.61033.4

云山镇3272.4370.1

0.0571.2483.0106.5211.61197.5罗针镇2917.552.792.20.0462.7361.051.0181.4454.3罗湖镇4305.1250.81060.90.0534.5703.9105.0260.4773.6太阳镇1659.6280.4

0.0319.6319.081.8118.7411.8

七里岗镇1544.9136.71277.91.7177.3304.955.585.7644.0大岗镇3592.9212.6

0.0853.3515.296.7353.21524.5

秋溪镇2087.368.8

0.0306.4337.238.3148.9779.2崇岗镇2762.0108.9

0.2318.3

71.0

177.0497.17907.0

东馆镇

2702.0153.5

0.3373.1

80.0189.4727.0青泥镇1907.2729.7

0.0

820.0282.238.3183.4716.2抚北镇570.67.6

0.0161.6251.437.341.4

1513.0

湖南乡3267.5143.7

0.0644.2

577.081.0255.7709.96657.6桐源乡2903.697.65054.90.4439.1376.689.1203.11387.210554.7展坪乡1753.1254.02771.60.9514.8407.286.3151.1682.86621.8连城乡1728.6130.11232.81.5109.4279.030.5108.8413.84034.5地类单位临川区1996年土地利用现状表（续）地类单位耕地园地

林地

牧草地

水面居民点及工矿用地

交通用地水利设施用地

未利

用土地

土地

总面积

嵩湖乡2485.1209.22121.313.4666.1429.353.9198.3849.2荣山乡9489.7130.86296.50.0389.7400.180.4225.52724.2

鹏田乡1796.764.32671.26.4367.4206.436.694.41199.9茅排乡556.5

6046.0

0.03.169.425.930.9450.1河埠乡2361.8119.50.2245.9291.353.22451493.5孝桥乡63.00.20.0439.2236.242.6181.0市区2804.7218.10.01016.71560.2200.7200.6672.9

七垦262.6138.1171.46.66.937.721.77.680.8

荣垦

95.035.4

0.08.415.23.6

63.01739.2表2临川区重点工程规划用地表单位:公顷用地部门序号项目名称建设期限建设性质所在乡镇农用地转用面积项目级别备注小计其中耕地通1京福高速（临川段）2002-2004新建云山、罗针唱凯、上渡崇岗、展坪抚北、城西钟岭、东馆腾桥515.03306国家重点正在实施2东临一级（临川段）2002-2005新建太阳、湖南七里岗65.8735.66省重点正在实施3抚八线（临川段）2003-2007改建上顿渡、

龙溪30省重点4连源至岳口2004-2006改建连源52.6区重点5大岗全王家洲2005-2008

改建

大岗5.53

区重点水6

廖坊水利枢纽

2003

-2008

新建

青泥、鹏田273.51210.72国家重点7

宜惠渠

2005

-2010改建

秋溪、连城7.676区重点唱凯、金坪、中洲、河东、河西、秋溪、庆丰、官田、菖湖、桐乐、青泥、嵩湖等圩堤加固2002-2010改建唱凯、湖南、罗湖、罗针、云山、抚北、展坪、孝桥、城西、上渡、秋溪、连城、大岗、温泉、桐源、青泥、嵩湖112

50

区重点电力

9

上渡110KV2003-2005

新建

上渡

0.660.3

市重点10孝桥220KV

2005

-2007

新建

孝桥

0.5

市重点表3临川区（含市本级）农用地转建设用地指标分解表单位:公顷乡（镇）1997-2000年2001-2010年1997-2010年调整前实际使用调整前调整后调整前调整后小计

耕地

小计

耕地

小计

耕地

小计

耕地

小计

耕地

小计

耕地

合计

1157.0

500.0

205.63

148.49

1643

399

2794

82628008992999.63974.49上渡镇111.074.62.6615952358142270126.6360.66唱凯镇41.026.03.9759805110044.683.97

温泉镇

55.0

37.000752805130

2805

高坪镇

46.010.500649.52010

110

202010

龙溪镇

33.07.01.3476.38078013.381.3

腾桥镇

57.014.50.64

0.64

8312.2

120

40

140120.6440.64秋溪镇29.0

7.0

0

0

41153.0

70153.0

崇岗镇

29.07.0

0

0416.3137013.3139

云山镇

41.0

11.0005992013.0100202013

罗针镇

41.0

18.0005913.2302810031.23028

罗湖镇

70.0

33.0

0.67

0.6710024.980

29.0

170

57.980.67

太阳镇

29.07.000416.31805701805大岗镇

33.0

7.0

0

0

47501580

50

15

荣山镇

37.0

7.0

0

0

536.4

152.0

8013.415

东馆镇

30.0

11.0

0.78

0.78

409

40

10

70

2040.78

青泥镇

27.03.500393.22012666.72012七里岗乡

25.07.000356.31836013.318

湖南乡

41.0

18.04.784.785913.2403010031.244.78

桐源乡

25.07.012.512.5356.32086013.332.5展坪乡25.03.500353.2520175606.7520175

河埠乡

25.03.500353.5166607166

嵩湖乡

26.03.500343.2144606.714鹏田乡25.000353.2123606.7123

茅排乡

16.03.5

0.38243.291406.710.4738连城乡25.00003591346020134

七垦

1.0

0.20010.22120.421荣垦1.00.20010.22120.42129.018.010.510.541158020703390.530.5孝桥镇41.031.02.492.495922.330抚北镇

810053.332.4910.49市区106.0

78.0163.87107.82

207617166313169.1780.87273.82说明：市区包括城西、钟岭街、文昌桥、西大街、荆公路、青云街和六水桥等七个办事处，但不含金巢经济开发区。下同。表4临川区农用地转建设用地控制指标表单位：公顷阶段项目1997-2000年2001-2010年1997-2010年备注小计耕地小计耕地小计耕地居民点八、、及工矿用地小计调整前741.0332.1961.4220.01702.4552.11.乡村用地（农民及集体建设占用）的农用地转用指标使用土地整理新增耕地折抵指标。不在此表中反映控制指表。工矿用地不含金巢经济开发区调整后182.63125.4925547162736.63841.49城镇用地（含市城区）调整前700.9300.5555.9101.51256.8402.0调整后181.16125.1119675382148.16663.11乡村用地

调整前40.131.6405.5118.5445.6150.1调整后//////工矿用地调整前

130.0

19.5269.155.4399.174.9调整后1.470.38587178588.47178.38

交通用地

调整前69.725.979.917.5149.643.4调整后2323803510358水利设施用地调整前216.3122.5332.6106.1548.9228.6调整后

0

0

160

75

160

75总计

调整前

1157.0

500.0

1643.0

399.0

2800.0

899.0调整后

205.63148.4927948262999.63974.49表5临川区土地开发、整理复垦土地新增耕地指标分解表单位:公顷项目乡（镇））土地开发土地整理复垦1997—20002001—20101997—20101997—20002001—20101997—2010调整刖调整后调整刖调整后调整刖调整后调整刖调整后调整前调整调整

刖

调整

后

合计

303

130

334

750

637

880

270

95

287

400557495上渡镇0810100

20

20

唱凯镇

0

0

0.2

0

0.2

003636温泉镇17.4319.22536.62810.9011.62422.524

高坪镇19.3529.94656.15113.6014.53028.130

龙溪镇24.2326.65850.86111.2011.91023.110

腾桥镇13.8515.220292513.24714.11027.357

秋溪镇8.839.73018.533

08.2151615

崇岗镇7.297.91015.119010.91021.110

云山镇16.2517.8603465012.92825.128

罗针镇

0

00.100.1

010.8011.52022.320罗湖镇9.1910.13219.24116017382538太阳镇6.196.71812.82706.6012.80大岗镇15.4516.93432.339014.23527.635荣山镇38.2641.9100

10613.52214.31527.837

东馆镇

9.099.92018.929102610.81020.836青泥镇8.599.42017.929

07.61414.714七里岗乡9.4910.31419.723

06.1011.80

湖南乡7.758.51016.21512.1012.9212521桐源乡18.4520.36538.77011.0011.72022.720展坪乡6.256.850135506.91013.410河埠乡7.3981515.32409.3018.20

嵩湖乡10.7511.87022.5759.209.92019.120

鹏田乡

16.6518.3253000

0

茅排乡

5.0

000004.30连城乡5.541811.62201413.214

七垦1.61.61.803.41.60

102.10荣垦1.41.41.502.91.40.400.400.80级抚北镇00101.902.102.304.40孝桥镇000.100.106.206.60

0市区004.508.5010.4011021.40表6临川区基本农田保护面积分解表单位：公顷乡（镇）1996年耕地面积调整前调整后保护面积

保护率（％）

保护面积

保护率（％）合计72657.861759.18559579.482上渡镇3579.12904.8812505.470唱凯镇3158.82616.782.82616.7温泉镇2946.12461.683.62415.882

高坪镇317086.33170龙溪镇3001.92581.68686腾桥镇3669.63161.386.13109.2秋溪镇181687181687

崇岗镇2761.22374.68686云山镇3272.4284787284787罗针镇2917.52567.5882509.186罗湖镇4305.13679.785.53659.2太阳镇1659.61460.4881447.487大岗镇3592.93125.8873089.9荣山镇3620.83156.687.23116.6东馆镇27022296.7852266.7青泥镇1907.21678.3881608.384.3七里岗乡1544.91359.5881318.6

湖南乡3267.52679.4822679.482桐源乡2903.62526.1872526.1展坪乡1753.71525.2871446.2

河埠乡2361.82054.8872054.887嵩湖乡2485.12062.6832062.683鹏田乡1796.71581.1881531.1

茅排乡556.5489.788489.788连城乡1728.61400.2811400.281七垦262.6225.886225.886荣垦94.981.68681.686级抚北镇570.6467.882456.4880孝桥镇1669.37979市城区208874.4845.640.5表7临川区耕地规划平衡表（分规划期）单位：公顷项目年期减少耕地补充耕地净增减耕地调整前调整后调整前调整后调整前调整后小计建筑用地退耕建设用地小计土地开发整理复垦小计土地开发整理复垦1997—2000683.4500183.41,48.49573303270225130

95

-110.4

76.51

2001—2010

399

826

621

334

287

1150

750

400

+324

1997—2010

1161

899

262

974.49

1194

637

557

1375

880

49533

+400.5100表临川区土地利用分区面积分解表区类单位单位：公顷土地总面积耕地用地区园地区林业用地区城镇建设用地区乡村建设用地区工矿用地区自然和人文景观区未利用区合计调整前211302.696721.712988.276002.45457.26947.71490.3404.711290.1调整后94080.613091.974163.49019.46284.33184.9749.210728.9上渡镇调整前7053.74446.6433.3747.7775.8329.6105.0调整后4286.2453.1639.6953.6317.3130唱凯镇调整前4793.33992.90138.7195.4

02.2调整后3902.90314.1156.1

0

温泉镇

调整前

3566.0807.61977.2658.2254.891.8调整后3467.4864.81461.1836.6223.5263.3320.8高坪镇调整前12012.44825.4913.782.0372.343.734.1886.8调整后4831.1962.54698.2231.8365.343.734.1龙溪镇调整前10719.24042.6422.94612.286.4238.122.6调整后4074.2466.64659.5167.5214.922.640.3腾桥镇调整前13090.24974.8714.76592.652.8257.6

0489.2调整后733.06544.6344.200秋溪镇调整前5471.22848.4312.11683.449.9228.718.8

调整后2870.8318.61651.5159.5203.727.0崇岗镇调整前7938.93402.8

3490.079.6312.7

0161.8调整后

447.03473.3103.3300.1

0云山镇调整前9962.74195.8669.692.33788.2300.3103.792.3调整后4223.7669.63827.4201.8212.561.237.2罗针镇调整前3880.0116.582.9

273.0

0138.9调整后3861.298.0108.700罗湖镇调整前8026.0528.01052.4131.9520.878.5调整后528.01008.9164.8508.278.50太阳镇调整前4015.42243.7483.7790.548.3282.4

0161.3调整后2266.5477.3755.1102.9262.1

0

144.0

大岗镇

调整前11641.65482.34505.092.7302.295.2

调整后5465.3469.24486.3252.9265.495.250.6荣山镇556.7调整前13891.7荣山镇4624.8519.46266.448.8331.6

02063.3调整后4637.6519.46284.792.5318.3

0东馆镇调整前7958.73628.6317.63430.20236.425.9调整后3620.1327.63442.4120.6153.2

0268.9区类单位表8临川区土地利用分区面积分解表（续）区类单位单位：公顷土地

总面积耕地

用地区

园地区林业用地区城镇建设

用地区乡村建设用地区

独立工矿用地区

自然和人文景观区

未利用区青泥镇调整前6237.63212.2898.61530.896.4162.2调整后3201.2898.61547.7100.8155.421.40

七里岗乡

调整前4260.51948.1308.91312.857.0202.150.720.4360.5调整后1955.3311.51336.262.6202.150.720.4湖南乡调整前6689.54457.7286.4953.252.2452.7调整后4433.1317.5953.271.8433.454.221.3405.0桐源乡调整前10586.63885.4397.2

40.0278.1

0866.3调整后3902.6425.85037.855.8283.4

0展坪乡调整前6653.72812.7498.12720.238.6263.7调整后2599.7467.42403.576.2243.6639.823.7河埠乡调整前8224.02995.9490.7

0208.512.839.398.6调整后3005.6490.74368.823.4196.212.839.3嵩湖乡调整前7057.53612.2362.12119.988.3292.5

调整后3612.2362.12132.668.3292.530.422.66475.2鹏田乡调整前2740.7359.22666.347.6

10.06475.216.5496.3调整后2745.2374.42678.635.5

10.016.5茅排乡调整前7226.5627.1252.3

0

68.000230.6调整后629.6252.3

0

0

0连城乡调整前4066.32042.4535.51199.142.7212.8

0199.1调整后2051.7350.91208.542.7201.2

0七垦调整前764.7287.4236.7

015.8

066.3调整后287.4236.7

015.818.40荣垦调整前1771.1116.2122.81496.0

03.412.2020.5调整后116.2

1496.0

03.412.2020.5市本级

抚北镇

调整前

1513.0505.699.6291.4

0

0

0调整后505.699.6251.4

059.700孝桥镇调整前2774.32273.184.60179.987.6

0130.9调整后2261.2

0242.765.2

0市城区调整前9066.63638.8634.82184.71800.2125.8407.150.9224.0调整后1471.8531.81524.23487.962.91411.3370.1206.6表9临川区城（镇）规划面积控制表项目名称2000年末2010年规划面积备注城市（镇）面积（K廿）人口数（万人）

人均用地面积（m7人）

城市（镇）面积（K廿）人口数（万人）人均用地面积（m7人）抚州市城区1917.38109.33127.6112.3不含金巢经济开发区上渡镇3.804.6981.077100.0唱凯镇1.501.5398.032.6115.4温泉镇1.501.30115.032.5120.0高坪镇0.310.30103.30.8

0.7

114.0龙溪镇

0.38

0.38

100.0

0.9

0.8

113.0腾桥镇

0.64

0.60

106.01.31.2108.0秋溪镇

0.42

0.37

0.7

0.6117.0崇岗镇

0.39

0.34

0.5

0.5100.0云山镇

0.46

0.39117.91.8

120.0罗针镇

0.53

0.53

100.0

0.8

0.8

100.0罗湖镇

0.33

0.4180.51.2100.0太阳镇

0.29

0.37

78.4

0.9

0.8112.5大岗镇

0.37

0.3994.91.2100.0荣山镇0.400.370.60.6100.0东馆镇0.450.4893.81.21.0120.0青泥镇0.340.29117.20.60.6100.0说明：抚北、孝桥两镇包含在抚州市城区。表10临川区新旧行政单位行政区划对照表

序号现行政区划原行政区划序号现行政区划原行政区划1上渡镇上渡镇、河西和河东乡19桐源乡桐源乡2唱凯镇唱凯镇20展坪乡展坪乡3温泉镇温泉乡、红桥镇21河埠乡河埠乡4高坪镇高坪镇、三桥乡22嵩湖乡嵩湖乡5龙溪镇龙溪镇23鹏田乡鹏田乡6腾桥镇腾桥镇、邓坊乡24茅排乡茅排乡7秋溪镇秋溪镇25连城乡连城乡8崇岗镇崇岗镇26七垦七垦9云山镇云山镇27荣垦荣垦10罗针镇罗针镇28抚北镇抚北镇11罗湖镇罗湖镇、华溪乡29孝桥镇孝桥镇12太阳镇太阳镇30文昌办事处洋洲镇、桥东办事处

13大岗镇大岗镇31西大街办事处西大街办事处14荣山镇荣山镇、连源乡东馆镇青泥镇七里岗乡32

青云办事处

青云办事处15

东馆镇33

荆公办事处

荆公办事处16

青泥镇34

钟岭办事处

钟岭乡17七里岗乡35

城西办事处

城西乡18

湖南乡湖南乡临川区土地利用总体规划调整方案（说明）一、规划调整的指导思想以“解放思想，加快发展”为指导，认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，全面落实耕地占补平衡，严格保护耕地，科学、合理地配置各业用地，不断提高土地利用率和利用效率，满足和保障临川区“十五”期间国民经济和社会稳步、快速、健康、协调发展的战略要求。二、规划调整期限、技术路线和调整简要过程（一）规划调整的期限1、1996年为规划基期年（按规划调整的要求基期年不变）；2、2010年为规划目标年。（二）规划调整的方法与技术路线1、本次规划调整在分析土地利用现状、土地需求量预测、部门用地规划的基础上，结合常规预测法和经验判断法，确定各类规划调整的数据。同时采用计算机技术，应用MapGIS成图软件编绘规划图件。2、技术路线简图如下:准备工作

收集资料与研究工作拟定规划调整的目标开展部门用地预测

编绘数字化规划图件

各类指标的分解与落实

编制土地利用规划的调整方案调整重点基础设施工程、城镇及工业用地布局（三）规划调整的简要过程本次土地利用总体规划调整是根据江西省国土资源厅《关于对抚州市、县（区）调整土地利用总体规划的批复》（赣国土资办发[2001]73号）文件精神和按照《江西省市、县（市、区）土地利用总体规划调整工作方案》的要求下开展的。整个规划调整工作分五个阶段进行。准备阶段主要做好规划的各项组织和业务准备工作，制订好工作方案、工作计划、技术方案，成立规划工作领导小组和工作班子，进行技术培训，落实工作经费，做好宣传发动和收集规划调整所需资料，召开领导小组会议和有关部门的业务协调工作会议。形成规划调整方案初稿阶段对收集的资料进行综合分析，以土地供需进行预测，确定规划的目标与方针，形成规划调整方案初稿。论证规划调整方案将完成的调整方案初稿送有关部门征求意见，并召开论证会，听取和收集修改意见。编制规划调整方案送审稿阶段根据各部门的意见，对规划调整方案初稿进行修改，形成送审稿和调整说明、规划调整图件。上报审批阶段将评审通过经修改完善的临川区土地利用总体规划调整方案及说明、图件等有关资料经区政府审核，报省国土资源厅审批。三、调整前后有关数据说明农用地转建设用地指标的调整说明⑴指标总量的调整情况调整前：1997—2010年农用地转用指标为2800公顷（耕地为899公顷），其中1997-2000年农用地转用指标为1157公顷（耕地500公顷），2001-2010年农用地转用指标为1643公顷（耕地399公顷）。我区在1997—2000年间共使用农用地转用指标为205.63公顷（耕地148.49公顷），剩余指标为951.37公顷（耕地351.15公顷），因此，我区在2001-2010年可使用指标为2594.37公顷（耕地750.51公顷）。调整后：调整后的市级土地规划下达给我区2001—2010年农用地转用指标为2794公顷（耕地826公顷）。这比调整前2001-2010年可使用指标总量增加了199.63公顷（耕地75.49公顷）。（2）指标分解调整情况调整后的农用地转用指标不再分解到乡村，重点用于城市、重点镇、工业及交通、水利设施建设。城镇用地在调整前为255.8公顷（耕地170.3公顷），这远远不能满足当前城镇发展的需求。根据抚州市城市总体规划及临川区各建制镇的总体规划，将2001-2010年城镇用地总量调整为1967公顷（耕地538公顷）。调整的规划保持原规划交通用地量，安排了80公顷（耕地35公顷），主要用于“十五”期间乡镇之间的道路和县道的新、改建。省级以上重点公路的新、改建不占此指标。调整的规划，减少了水利设施用地，主要是根据临川区“十五期间”堤坝、渠道等用地需求，作出合理安排。调整后安排了100公顷（耕地50公顷）。省级以上的水利设施不占用该指标。调整的规划，增加了独立工矿用地。按照区委、区政府的发展思路，我区新增工业企业全部要进工业园区（抚北工业园）。乡村集体建设和农民居民点用地采取置换和折抵方式供地，不占用调整后市级土地规划下达的农用地转用指标。详见表3、表4。土地开发、整理新增耕地指标调整说明（1）土地开发指标调整情况规划调整前，1997-2010年我区土地开发新增耕地为637公顷，其中1997-2000年为303公顷，2001-2010年为334公顷。在1997-2000年间，我区实际完成耕地开发130公顷。调整后，根据调整后市级土地规划，我区2001-2010年的土地开发指标为750公顷。调整后土地开发为耕地指标的分解，是依据我区各乡（镇）耕地后备资源调整成果和结合各乡（镇）的经济实力确定的。（2）土地整理指标调整情况规划调整前，1997-2010年全区土地整理新增耕地指标为557公顷，其中1997-200年为270公顷，2001-2010年为287公顷。在1997-2000年我区通过耕地整理（园田化）实际新增耕地95公顷（按5%的增加耕地率计算）。调整后，我区在2001-2010年安排土地整理增加耕地400公顷，这比调整后市级规划下达我区土地整理复垦（我区无复垦情况）耕地增加了280公顷，主要是考虑我区乡村集体建设和农民建房占用农转用指标的实际情况。调整后指标的分解，主要是根据各乡（镇）耕地总量、质量情况和经济实力。详见表5o基本农田保护面积和保护率的调整说明在2000年全区基本农田核查、调整和补划的基础上，