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硕士论文开题报告汇报

导师：吕立志教授答辩人：张丽专业：行政管理

基层公务员绩效考核研究

——以M县国家税务局为例1目录一、研究背景二、研究目的与意义三、国内外研究现状四、文章框架结构

五、参考文献2一、课题研究背景我国公务员绩效考核制度经历了一个相对复杂的纵向发展过程，对于领导职位公务员的考核，我国各级党委、政府都很重视，出台了一系列文件，已经比较规范。而对于主任科员以下的基层公务员的考核尚处于低层次、低水平。根据国家行政学院教授宋世明实地考察得出的数据显示，基层公务员处于我国公务员队伍金字塔的最底层，人数最多，基本上属于执行类公务员，跟老百姓打交道最多，其工作的好坏直接影响到党和政府的公信力，因此通过考核加强对基层公务员的管理显得尤为重要。3基层公务员绩效考核贯穿政府行政管理的整个体系脉络，十七届四中全会报告“树立科学发展观和正确的政绩观”等主导理念由输出转入执行阶段，促使公务员绩效考核制度的价值取向也发生预定的转轨，成为统领管理全局的基础起点。但实际上人数最多、与老百姓打交道最多的基层机构存在着绩效考核方面的制度缺陷，原则上缺乏一个科学的标准，实践中结合当地行政软坏境的能力相对较弱，不能有效发挥基层绩效考核制度的实际效用。鉴于此，笔者认真思考，力求详细分析当前基层公务员的绩效考核操作状态，针对具有典型特征的个案展开研究，进行完善基层公务员绩效管理的思考。4研究目的与意义本文在简要阐述当前公务员绩效考核相关理论的同时，结合M县国税局公务员绩效考核管理和组织建设的实际情况，对M县国税局公务员绩效考核的现状和存在的主要问题进行分析，借鉴国外政府公务员考评中的成功做法和值得吸取的教训，提出M县国税局公务员在绩效考评设计过程中应当注意和把握的原则、思路和方法，进而构建合理有效的绩效考核运行体系，实现绩效考核的规范化、科学化、制度化。通过M县国税局公务员绩效考核问题的研究，将进一步完善和发展县级国税系统公务员绩效考核制度和体系的构建，对我国建立合理、科学、可行的公务员绩效考核制度具有深刻的理论和现实意义。51.有利于提高国税系统人力资源的管理水平2.有利于优化国税系统公务员的队伍建设3.有利于提升基层国税系统的办事效率6二、国内外研究现状

国外研究现状绩效考核有着悠久的历史，美国军方于1813年开始采用绩效考核，美国联邦政府则于1842年开始对政府公务员进行绩效考核。在国外绩效考核研究已有七、八十年的历史，己取得了丰硕的成果。有些思想还付诸于实践，非常值得我们借鉴。7国外研究现状一是考核制度研究。

二是绩效考核体系研究。三是绩效考核指标研究。四是考核标准研究。五是考核结果应用研究。8国内研究现状

20世纪90年代以来，在西方新公共管理运动的推动下，“绩效考核”概念在我国公共管理领域出现的频率越来越高。我国自新中国成立以来，在如何完善和改进公务员绩效考核制度方面也进行了大量的研究和探讨。91.公务员绩效考核制度问题研究2.公务员绩效考核实施研究从以上对于公务员绩效考核的研究成果，我们可以看出大部分学者的研究都是以整个公务员队伍为研究对象，缺乏特指性和分类分层性，特别对基层公务员的研究者更难觅其踪，更很少根据具体职业或公务员分类管理进行绩效考核的针对性研究和建立公务员绩效考核体系的系统性研究，缺乏公务员绩效考核的应用性、实践性和系统性研究。10研究思路根据研究思路，本文共分为六个部分：第一部分为绪论，在介绍了M县国家税务局公务员绩效考核研究选题背景后，阐述了本文的研究目的和意义、国内外研究现状、研究思路、研究内容及可能的创新之处。第二部分为绩效考核相关理论研究。11第三部分为M县国家税务局公务员绩效考核现状分析。第四部分为M县国家税务局公务员绩效考核体系的再构建。第五部分为M市国家税务局公务员新的绩效考核体系的运用及有效运行的保障措施。结束语。对本文研究的简要评述，指出本文研究的不足，并予以展望。12文章框架结构

基层公务员绩效考核研究.——以M县国家税务局为例第一章绪论选题的背景与意义研究背景研究目标及意义国内外相关研究现状国内研究现状国外研究现状研究思路、方法及可能创新之处研究思路研究方法

可能创新之处

13第二章

基层公务员绩效考核研究理论基础.关键概念界定基层公务员及特点绩效与绩效考核基层公务员绩效考核基层公务员绩效考核的相关理论新公共服务理论2.2.2目标管理理论绩效管理理论平衡计分卡理论绩效考核方法2.3.1360度绩效考核法2.3.2MBO法2.3.3KPI法2.3.4BSC法层次分析法14第三章M县国税局公务员绩效考核现状分析与问题分析3.1M县国家税务局情况及特点分析3.2M县国家税务局公务员绩效考核现状3.3M县国家税务局绩效考核中存在的问题分析15第四章M县国家税务局公务员绩效考核体系的再构建绩效考核体系设计的总体思路绩效考核体系设计的基本原则考核主体的选择应用360度考核法各考核主体权重的分配绩效考核指标体系的建立绩效考核指标设计的方法绩效考核指标的确定确定绩效考核指标的权重值建立绩效考核指标体系建立绩效考核标准一般考核标准的建立重点工作考核标准的建立绩效考核的方法选择16第五章M县国家税务局公务员绩效考核体系的运用及有效运行的保障措施绩效考核体系的运用绩效考核实施前的准备实施绩效考核绩效考核结果的反馈与使用为公务员管理的其他环节提供依据....充分发挥激励功能.建立绩效信息管理系统.绩效考核体系运行的保障措施加强法律制度建设树立科学的绩效管理理念增加考核过程的公开性、透明性注重考核反馈和沟通组织绩效考核培训结束语17参考文献

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