法规(一建资料)

1、建设工程基本法律制度2、施工许可法律制度3、建设工程发承包法律制度4、建设工程合同和劳动合同5、环保、节能和文物保护 6、建设工程安全生产制度 7、建设工程质量管理制度 8、建设工程纠纷处理第一章建设工程基本法律制度法的形式制订机关名称规律宪法全国人大法律全国人大及常委会《XX法》行政法规国务院《XX条例》地方法规省级、设区的市级人大及常委会部门规章国务院各部委《XX办法》《XX规定》《XX实施细则》地方政府规章省级、设区的市级政府1、下列事项只能制定法律，行政机关和地方无权进行立法：；（3）民族自治区域制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；（5）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；（7）对非国有财产的征收；（10）诉讼和仲裁制度；设区的市的人大及常委会，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面事项制定地方性法规。需报省人大人大常委会批准。市地方法规与省政府规章冲突，由省人大常委会处理决定。备案和审查：1)行政法规在公布30天内报全国人大常委会进行备案省一级地方法规报全国人大常委会和国务院分别备案市一级地方法规通过省人大常委会报全国人大常委会和国务院分别备案部门和地方政府规章都要报国务院备案，地方政府规章还要报本级人大常委会备案；5、法的效力层级：1）宪法至上2）上位法优于下位法3）特别法优于一般法4）新法优于旧法5）处理方式不同机关制定地方法规与部门规章冲突国务院认为应当适用地方法规，国务院裁决；国务院认为应当适用部门规章，提请全国人大常委会裁决A部门规章与B部门规章冲突国务院裁决部门规章与地方政府规章冲突国务院裁决5、法人就是单位，依法成立，应当有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费。法人以其主要办事机构所在地为住所；能够独立承担民事责任（核心差别）；以其全部财产独立承担责任。6、法定代表人：以法人名义从事的民事行为或者其他执行职务的行为，其法律后果由法人承受。不得对抗善意相对人，可以向有过错的法定代表人追偿。7、法人分为营利法人、非营利法人和特别法人三大类。（1）营利法人经依法登记成立。营业执照签发日期为营利法人的成立日期，包括有限责任公司、股份有限公司；（2）非营利法人包括：事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构。依法不需要办理法人登记的从成立之日起，具有事业单位法人资格；依法需要登记的，自登记之日取得事业单位法人资格。 （3）特别法人：机关法人、农村集体、城镇农村合作经济组织法人、基层群众自治法人。从成立之日起，具有法人资格（即：政府机关无需办理登记）。8、在建设工程活动中大多数建设活动主体都是法人，施工、勘察、设计、监理单位必须是独立法人。建设单位可以是法人，也可以是没有法人资格的其他组织。9、项目经理部是施工企业法人设立的一次性生产组织，施工企业应当明确项目经理部的职责、任务和组织形式。每个项目上必须有一个项目经理，其法律后果由企业法人承担。数人为同一代理人的，共同行使代理权；代理人必须在代理权限范围内实施代理行为，以被代理人的名义实施代理行为；代理行为必须是具有法律意义的行为，法律后果归属于被代理人；1）法律规定被代理人有权根据自己的意愿单方取消委托，也允许代理人单方辞去委托，均不必以对方同意为前提，并以通知到对方时，代理权即行消灭。委托人或者受托人可以随时解除委托合同。因解除合同给对方造成损失的，除不可归责于该当事人的事由以外，应当赔偿损失。转托他人代理应当事先取得被代理人的同意（会考一句）《民法总则》规定，代理人需要转委托第三人代理的，应当取得被代理人的同意或者追认。转委托代理经被代理人同意或者追认的，被代理人可以就代理事务直接指示转委托的第三人，代理人仅就第三人的选任以及对第三人的指示承担责任。转委托代理未经被代理人同意或者追认的，代理人应当对转委托的第三人的行为承担责任，但是在紧急情况下代理人为了维护被代理人的利益需要转委托第三人代理的除外。代理包括委托代理和法定代理。法定代理是为未成年人、精神病人而设置，其监护人就是其法定代理人。建设工程活动中一切代理均属于委托代理。11、书面委托代理的授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期间，并由委托人签名“或者”盖章。委托书授权不明的，被代理人应当向第三人承担民事责任，代理人负连带责任。12、委托代理终止：（1）代理期间届满或者代理事务完成；（2）被代理人取消委托或者代理人辞去委托；（3）代理人丧失民事行为能力；（4）代理人或者被代理人死亡；（5）作为被代理人或者代理人的法人、非法人组织终止。13、1）转代理：取得被代理人的同意或者追认，被代理人可以就代理事务直接指示转委托的第三人，除非：①情况紧急，②为保护被代理人利益而转托的，由被代理人承担责任。记忆要点：被代理人有选择权。2）无权代理：没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为；。相对人可以催告被代理人自收到通知一个月内予以追认。被代理人未作表示的，视为拒绝追认。代理人实施的行为被追认前，善意相对人有撤销权。撤销应当以通知的方式作出。（有权追认，追认有效）3）表见代理（无权有效）：表见代理还需具备以下特别构成要件：（1）须存在足以使相对人相信行为人具有代理权的事实或理由（看是否有授权委托书、盖公章或者合同章的空白合同等）。这是构成表见代理的客观要件。（2）须本人存在过失（被代理人是否采取相应措施，比如短信通知、媒体澄清）。（3）须相对人为善意（第三人不知道代理人是无权代理行为）。这是构成表见代理的主观要件。4）默示代理：明知道他人以本人名义实施民事法律行为而未作否认表示的，视为同意。14、代理过错责任：1.委托书授权不明的，被代理人应当向第三人承担民事责任，代理人负连带责任。2.代理人不履行职责而给被代理人造成损害的，应当承担民事责任。代理人和第三人串通，损害被代理人的利益的，由代理人和第三人负连带责任。3.第三人知道行为人没有代理权、超越代理权或者代理权已终止还与行为人实施民事行为给他人造成损害的，由第三人和行为人负连带责任。4.被代理人知道代理人的代理行为违法不表示反对的，由被代理人和代理人负连带责任。简记为：一个人有错，一个人承担责任；两个人有错，两个人负连带责任。15、物权的种类：所有权、用益物权和担保物权。1）所有权是对自己财产（不动产或动产）所享有的占有、使用、收益和处分的权利。2）用益物权是对他人所有的不动产或者动产，依法享有占有、使用和收益的权利。用益物权包括土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权和地役权。3）担保物权是对他人所有的，用于担保其债务履行的物，在他人债务到期未履行时，依法享有优先受偿的权利。16、物权：是支配权、是绝对权、是财产权、具有排他性（“一物一权”）17、土地所有权1）我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。2）全民所有（即国家所有）土地的所有权由国务院代表国家行使。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。3）城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。 18、建设用地使用权1）建设用地使用权只能设立于国有土地，不包括集体土地。2）设立建设用地使用权的，应当向登记机构申请地权登记，自登记时设立。3）使用权人有权将建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押，房地一体、房地不分离。住宅建设用地使用权期限届满的，自动续期。其他建设用地使用权到期消灭。19、地役权1）地役权是按照当事人通过合同约定设立的用益物权。2）地役权自地役权合同生效时设立。（可以登记，可以不登记。未经登记，不得对抗善意第三人。）3）土地上已设立土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权等权利的，未经用益物权人同意，土地所有权人不得设立地役权。地役权是从权利，主权利转让，从权利一并转移。20、不动产物权，自登记生效；当事人之间订立的不动产物权合同，自合同成立时生效。未办理物权登记，并不影响合同效力。物权变动的基础往往是合同关系。动产物权，自交付生效。可以登记可以不登记，但未经登记，不得对抗善意第三人因物权的归属、内容发生争议的，利害关系人可以请求确认权利。21、债权是因合同、侵权行为、无因管理、不当得利以及法律的其他规定，权利人请求特定义务人为或者不为一定行为的权利。债是特定当事人之间的法律关系。债权=权利，债务=义务；债权债务总是相对而言，成为债的相对性。债权相对性理论的内涵，可以归纳为以下三个方面：（1）债权主体的相对性；（2）债权内容的相对性；（3）债权责任的相对性。22、建设工程债的发生根据:【合同】=交易行为。（约定）【侵权】行为人不法侵害他人合法权益。（法定）【不当得利】=捡便宜，没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失。（法定）【无因管理】=见义勇为，没有法定或约定的义务，为避免他人利益遭受损失，自觉为他人管理事务的行为。（法定）23、知识产权分为专利权、著作权、商标权。知识产权具有人身权和财产权双重属性、专有性、地域性、期限性。期限起起点展期著作权文学、艺术、影视作品、计算机软件作品等自然人：作者终身及死后50年单位：首次发表后50年作品完成日不予展期专利权工业领域的发明创造发明20年；实用新型、外观设计10年申请日不予展期商标权服务商标、产品商标10年核准注册日可以展期24、授予专利权的发明和实用新型，应当具备新颖性、创造性和实用性。1）新颖性是指该发明或者实用新型不属于现有技术；申请专利的发明创造在申请日前6个月内，不属于新颖性：①在中国政府主办或者承认的国际展览会上首次展出的；②在规定的学术会议或者技术会议上首次发表的：③他人未经申请人同意而泄露其内容的。2）创造性。创造性是指与现有技术相比，该发明或该实用新型具有突出的实质性特点和显著的进步；3）实用性：需要注意的是，实用性并不要求发明或者实用新型已经产生积极效果，而只要求将来有产生积极效果的可能性。25、1）商标专用权的内容只包括财产权，商标设计者的人身权受《著作权法》保护。2）商标专用权包括使用权利、禁止权两个方面；3）商标专用权的保护对象是经过国家商标管理机关核准注册的商标，未经核准注册的商标不受商标法保护；26、专利权人或者利害关系人有证据证明他人正在实施或将要实施侵权行为，如不及时制止将使其合法权益收到难以弥补的损失，可以在起诉前向人民法院申请采取责令停止有关行为的措施。申请人提出申请时，应提供担保，不提供担保，驳回申请。人民法院应自接受申请48小时内做出裁决。裁定责令停止有关行为的，应立即执行。对裁定不服，可申请复议一次。25、知识产权侵权赔偿第一步：首先应按照权利人因被侵权所受到的实际损失确定;第二步：实际损失难以计算的，按照侵权人的非法获利确定；第三步：损失或所获得利益难以确定的，按该知识产权许可使用费的倍数确定；第四步：以上方法均不能确定的，法院酌情判决。无论按哪一步，赔偿数额都应当加上权利人为制止侵权的合理开支。25、担保方式分为：保证、抵押、质押、留置和定金；担保分法定担保和约定担保，留置属于法定担保，其余属于约定担保。担保具有从属性、不可分性。主合同无效，担保合同也无效。反担保适用《担保法》担保的规定。保证人与债权人应当以书面形式订立保证合同;保证人与债权人可以就单个主合同分别订立保证合同，也可以协议在最高债权额限度内就一定期间连续发生的借款合同或者某项商品交易合同订立一个保证合同。26、保证合同应当包括以下内容：(1）被保证的主债权种类、数额；(2）债务人履行债务的期限；(3）保证的方式；(4）保证担保的范围；(5）保证的期间；(6）双方认为需要约定的其他事项。保证合同不完全具备以上规定内容的，可以补正。27、1）抵押人有义务妥善保管抵押物并保证其价值。抵押期间，抵押人转让已办理登记的抵押物，应当通知抵押权人并告知受让人转让物已经抵押的情况；否则，该转让行为无效。2)抵押人转让抵押物的价款，应当向抵押权人提前清偿所担保的债权或者向与抵押权人约定的第三人提存。抵押权与其担保的债权同时存在。抵押权不得与债权分离而单独转让或者作为其他债权的担保。抵押权的实现：(1）抵押合同以登记生效的，按抵押物登记的先后顺序清偿；顺序相同的，按照债权比例清偿。2）抵押合同自签订之日起生效的，如果抵押物未登记的，按照合同生效的先后顺序清偿，顺序相同的，按照债权比例清偿。抵押物已登记的先于未登记的受偿。留置是指债权人按照合同约定占有债务人的动产；保管合同、运输合同、加工承揽合同发生的债权，债务人不履行债务的，债权人有留置权；30、1）保险制度上的危险具有损失发生的不确定性；2）保险人对人身保险的保险费，不得用诉讼方式要求投保人支付3）财产保险合同的转让应当通知保险人，经保险人同意继续承保后，依法转让合同。例清偿。在合同的有效期内，保险标的的危险程度显著增加的；建筑工程一切险，安装工程一切险属于财产保险。建筑工程一切险负责赔偿：(1）自然事件，如地震、海啸（2）意外事故，包括火灾和爆炸。不负责赔偿：(I）设计错误引起的损失和费用(2）因原材料缺陷或工艺不善等。。。30、企业所得税我国境内的企业和其他取得收入的组织的生产经营所得和其他所得。（不包括个人独资企业、合伙企业）的税率为25%。应纳税所得额=收入总额-不征税收入-免税收入-各项扣除-弥补以前年度亏损。1）收入总额包括（1）销售货物收入（2）提供劳务收入（3）转让财产收入（4）股息、红利等权益性投资收益（5）利息收入（6）租金收入（7）特许权使用费收入；（8）接受捐赠收入。2）不征税收入包括（1）财政拨款；（2）行政事业性收费、政府性基金。3）免税收入包括（1）国债利息收入（2）股息等权益性投资收益（3）非营利组织收入。31、财政部、国家税务总局《关于建筑服务等营改增试点政策的通知》（财税〔2017〕58号）规定，建筑工程总承包单位为房屋建筑的地基与基础、主体结构提供工程服务，建设单位自行采购全部或部分钢材、混凝土、砌体材料、预制构件的，适用简易计税方法计税。纳税人提供建筑服务取得预收款，应在收到预收款时，以取得的预收款扣除支付的分包款后的余额，按照本通知规定的预征率预缴增值税。按照现行规定应在建筑服务发生地预缴增值税的项目，纳税人收到预收款时在建筑服务发生地预缴增值税。按照现行规定无需在建筑服务发生地预缴增值税的项目，纳税人收到预收款时在机构所在地预缴增值税。适用一般计税方法计税的项目预征率为2%，适用简易计税方法计税的项目预征率为3o/o。基础电信、建筑税率为11%。32、税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准30%的，i成按75%征收环境保护税。纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准50%的，减按50%征收环境保护税。33、工程重大安全事故罪：建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员处5年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。33、民事责任、行政责任、刑罚种类民事责任（民-民）违约责任继续履行；采取补救措施；赔偿损失；违约金；定金侵权责任停止侵害；排除妨碍；消除危害；返还财产；恢复原状；修理、重做、更换；消除影响恢复名誉；赔礼道歉行政责任行政处罚（官-民）警告；罚款；没收违法所得；责令停产停业；暂扣或吊销许可证；取消投标资格（经常考）行政处分（官-官）警告；记过；记大过；降级；撤职；开除刑事责任(国家-罪犯)主刑管制；拘役；有期徒刑；无期徒刑；死刑加刑罚金；剥夺政治权利；没收财产；驱逐出境34、重大责任事故罪自然人犯罪在生产、作业中违反有关安全管理规定（违章操作或违章指挥、强令冒险）重大劳动安全事故罪单位犯罪(处罚直接主管人员和其他直接责任人员)临时工程/临时设施（单位安全保障体系失控）工程重大安全事故罪单位犯罪（仅限于建设、设计、施工、监理四家单位）（处罚直接责任人员）永久工程（降低工程质量标准、偷工减料，单位质量保证体系失控）第二章施工许可法律制度1、建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门（建设用地规划许可证→申请划拨土地→规划审查→建设工程规划许可证（先领证后拿地）以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。签订出让合同→建设用地规划许可证→规划审查→建设工程规划许可证（先拿地后领证）2、按照规定应该招标的工程没有招标，应该公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的，所确定的施工企业无效。3、国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围。必须实行监理：(1）国家重点建设工程；(2）大中型公用事业工程；(3）成片开发建设的住宅小区工程；(4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程。4、建设工期不足1年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%，建设工期超过1年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。5、发证机关应当自收到申请之日起15日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。对于证明文件不齐全或者失效的，应当当场或者5日内一次告知建设单位需要补正的全部内容，6、对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令停止施工限期改正，对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款；对施工单位处3万元以上罚款。7、建设单位采用欺骗、贿赂等不正当手段取得施工许可证的，由原发证机关撤销施工许可证，责令停止施工，并处1万元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。建设单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请施工许可证的，发证机关不予受理或者不予许可，并处1万元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。建设单位伪造或者涂改施工许可证的，由发证机关责令停止施工，并处l万元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。8、给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下罚款。单位及相关责任人受到处罚的，作为不良行为记录予以通报。9、企业资质证书的变更1）办理企业资质证书变更手续的程序企业在建筑业资质证书有效期内名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更的，应当在工商部门办理变更手续后1个月内办理资质证书变更手续。3）企业发生合并、分立、改制的资质办理企业发生合并、分立、重组以及改制等事项，需承继原建筑业企业资质的，应当申请重新核定建筑业企业资质等级。10、在申请之日起前1年至资质许可决定作出前，有下列情形之一的，资质许可机关不予批准其建筑业企业资质升级申请和增项申请;(1）恶意拖欠分包企业工程款或者劳务人员工资的(2）发生叫较大以上质量安全事故或者发生过两起以上一般质量安全事故的；11、企业资质证书的撤回、撤销和注销1)撤回:整改期限最长不超过3个月；企业整改期间不得申请建筑业企业资质的升级增项，不能承揽新的工程；被撒回建筑业企业资质证书的企业，可以在资质被撤回后3个月内，向资质许可机关提出核定低于原等级同类别资质的申请。12、未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，对施工单位处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；有违法所得的予以没收。勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，对施工单位处工程合同价款2%以上4%以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，没收违法所得，对施工单位处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级：情节严重的，吊销资质证书。13、聘用企业与注册建造师解除劳动关系的，企业应当及时申请办理注销注册或变更注册。聘用企业与注册建造师解除劳动合同关系后无故不办理注销注册或变更注册的，注册建造师可向省级建设主管部门申请注销注册证书和执业印章。注册建造师要求注销注册或变更注册的，应当提供与原聘用企业解除劳动关系的有效证明材料。建设主管部门经向原聘用企业核实，聘用企业在7日内没有提供书面反对意见和相关证明材料的，应予办理注销注册或变更注册。分包工程施工管理文件应当由分包企业注册建造师签章。分包企业签署质量合格的文件上，必须由担任总包项目负责人的注册建造师签章。修改注册建造师签字并加盖执业印章的工程施工管理文件，应当征得所在企业同意后，由注册建造师本人进行修改；注册建造师本人不能进行修改的，应当由企业服同等资格条件的注册建造师修改，并由其签字并加盖执业印章。15、隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请注册的，住房城乡建设主管部门不予受理或者不予注册，并给予警告，申请人1年内不得再次申请注册。以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册证书的，；由注册机关撤销其注册，3年内不得再次申请注册，并由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门处以罚款。采取弄虚作假等手段取得《注册建造师继续教育证书》的，一经发现‘立即取消其继续教育记录．并记人不良信用记录，对社会公布。因过错造成质量事故的，责令停止执业1年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年内不予注册转包行为的项目中担任施工单位项目负责人的，吊销其执业资格证书，5年内不予注册，且不得再担任施工单位项目负责人。16、【批准开工报告的工程】因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况。因故不能按期开工超过六个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。施工许可证开工报告开工期限领证后3个月内获批后6个月内不能按期开工申请延期，延期以两次为限，每次不超过3个月超过6个月，不予延期重新审批开工后在建项目停工（停工之日起1个月内向发证机关报告）<1年，报告后即可复工无核验程序≧1年，核验后方可复工17、撤回合法取得后，不再具备相应资质条件撤销原本不具备相应资质条件而非法取得吊销合法取得后，因违法而受到吊销处罚注销被撤销、吊销、关闭后，或有效期届满后不续期，为确保证书失效而办理注销手续不批准审升级增项申请之日起前1年至资质许可决定作出前有不良记录18、建造师可以在勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询6类单位注册和执业。大型项目的项目经理必须由一级注册建造师担任。注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人。下列情形除外：（年年考！）同一工程相邻分段发包或分期施工的；合同约定的工程验收合格的；因“非承包方原因”致使工程项目停工“超过120天（含）”，经“建设单位同意”的。注册建造师在担任项目负责人期间不得更换。发生下列情形之一的除外：（一）承包合同已经依法解除；（二）发包方同意更换；（三）不可抗力等特殊原因必须更换的。第三章建设工程发承包制度范围+规模，两条件同时具备才需要招标范围规模情况1：总投资<3000万情况2：总投资≧3000万公用事业、基础设施施工≧200万勘察、设计、监理、施工、重要材料设备采购，不论单项合同额大小，全部需要招标全部或部分使用国有资金重要材料设备采购≧100万外国政府、国际组织援建勘察、设计、监理≧50万国有资金占控股或主导地位的招标项目，应当公开招标。其他招标项目，采用邀请招标。2、招标→直接发包：1）涉及国家秘密、国家安全、抢险救灾的；2）以工代赈需要使用农民工的；3）施工主要技术采用不可替代的专利或专有技术（只有一家能做）4）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能自行建设；5）采购人依法能够自行建设；6）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力，并且其他人承担将影响施工或者功能配套要求3、公开招标→邀请招标：1）项目技术复杂或有特殊要求，或受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的；2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。注意批准机关：国家重点项目：国家发改委批准省级重点项目：省政府批准4、政府采购工程依法不进行招标的，应当依照政府采购法和本条例规定的竞争性谈判或者单一来源采购方式采购。5、招标人可以依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包招标。对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。公开招标项目的上述相关公告应当在电子招标投标交易平台和国家指定的指标公告媒介同步发布6、国有资金投资的建筑工程招标的，应当设有最高投标限价；应当在招标时公布最高投标限价的总价，以及各单位工程的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建筑工程，应当采用工程量清单计价；工程量清单应当作为招标文件的组成部分。7、投标人少于3个的，不得开标；招标人应当重新招标。投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。1）招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。2）招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再自行订立背离合同实质性内容的其他协议。3）招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。4）当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。招标人与中标人另行签订合同的行为属违法行为，所签订的合同是无效合同。9、投标人：1）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者来划分标段的同一招标项目投标。违反以上规定的，相关投标均无效。2）投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，应当及时书面告知招标人。投标人不再具备资格预审文件、招标文件规定的资格条件或者其投标影响招标公正性的，其投标无效。10、未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。招标人应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，并存档备查。投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。对建筑业企业在工程建设中需缴纳的保证金，除依法依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，其他保证金一律取消。建筑业企业可以银行保函方式缴纳。实行两阶段招标的啻招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出。投标人撤回已提交的投标文件，招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撒回通知之日起5日内退还。招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。10、投标人以行贿手段谋取中标是一种严重的违法行为，其法律后果是中标无效，有关责任人和单位要承担相应的行政责任或刑事责任，给他人造成损失的还应承担民事赔偿责11、招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。12、招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。中标人的投标应当符合下列条件之一：(1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；(2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。对采用常规通用技术标准的政府投资工程，在原则上实行最低价中标的同时，有效发挥履约担保的作用，防止恶意低价中标，确保工程投资不超预算。13、定标：中标人应符合两条件之一：（1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。国资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，应当在发出中标通知书前由原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。13、投诉的规定：投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。但是，对资格预审文件、招标文件、开标以及对依法必须进行招标项目的评标结果有异议的，应当依法先向招标人提出异议，其异议答复期间不计算在以上规定的期限内。14、招标程序的时间要求招标人发出（第一份）招标文件提交投标文件截止时间20日前招标人发售资格预审、招标文件≧5日招标人澄清、修改招标文件提交投标文件截止时间15日前中标候选人公示≧3日签订合同≦发出中标通知书后30日15、拒收（当场就能发现）否决投标（当场不能发现）要求澄清、说明（细微偏差）逾期送达的投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字含义不明确的内容未送达指定地点的投标联合体没有提交共同投标协议；明显的文字计算错误未密封的投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；招标文件规定的资格条件；未通过资格预审的同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为16、招标文件投标文件招标公告或投标邀请书投标函（及附录）投标人须知法定代表人身份证明或授权委托书√评标办法联合体协议书合同条款及格式√投标保证金工程量清单已标价工程量清单√技术标准和要求施工组织设计投标文件格式√项目管理机构√拟分包项目情况表√资格审查资料17、【异议及投诉】（简记为：四件事情两步走，其他事情一步）对资格预审文件提出异议至迟在提交资格预审文件截止日期2日前招标人收到异议3日内给予答复，答复前暂停招标招标人不答复或者投标人答复不服的可以进行投诉对招标文件提出异议至迟在提交投标文件截止时间10日前招标人收到异议3日内给予答复，答复前暂停招标对开标提出异议开标现场提出招标人当场回复对评标结果提出异议中标候选人公示期招标人收到异议3日内给予答复，答复前暂停招标其他事项（如发现中标、或者招标人拒绝发中标通知书）知道该违法行为事实之日10日内直接向招标办投诉，行政监督部分收到投诉3日内决定是否受理，受理30天书面处决决定，必要时可责令停止招标活动18、属于违法发包(1）未履行法定发包程序，包括应当依法进行招标头招标，应当申请直接发包未申请或申请未核准的；(2）建设单位设置不合理的招投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的；(3）建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的；(4）建设单位将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包的；19、属于转包(1）施工总承包单位或专业承包单位不履行管理义务，只向实际施工单位收取费用，主要建筑材料、构配件及工程设备的采购由其他单位或个人实施的；(2）劳务分包单位承包的范围是施工总承包单位或专业承包单位承包的全部工程，劳务分包单位计取的是除上缴给施工总承包单位或专业承包单位“管理费”之外的全部工程价款的；20、属于违法分包：(1）施工总承包单位将房屋建筑工程的主体结分包单位构的施工分包给其他单位的，钢结构工程除外；22、属于挂靠：(1）施工单位在施工现场派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中一人以上与施工单位没有订立劳动合同，或没有建立劳动工资或社会养老保23、失信被执行人全部履行了生效法律文书确定的义务，或与申请执行人达成执行和解协议并经申请执行人确认履行完毕，或案件依法终结执行等，人民法院要在3日内屏蔽或撤销其失信名单信息。在办理行政许可过程中，对诚信典型和连续3年无不良信用记录的行政相对人，可根据实际情况实施“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施。企业的信用档案信息按照有关规定向社会公开。取得建筑业企业资质的企业应当按照有关规定，向资质许可机关提供真实、准确、完整的企业信用档案信息。24、信息不良行为记录是指建筑市场主体在工程建设过程中违反有关工程建设的法律、法规、规章或强制性标准和执业行为规范，经县级以上建设行政主管部门或者委托的执法监督机构查实和行政处罚所形成的不良行为记录。25、注册建造师有下列行为之一，经有关监督部门确认后由工程所在地建设主管部门或有关部门记人注册建造师执业信用档案：(3）泄露商业秘密的；26、【专业工程分包】总承包单位可以将专业工程进行分包。【劳务作业分包】总承包或专业承包单位可以将劳务作业进行分包 专业工程分包劳务作业分包相同点：应分包给有资质的分包单位需要总承包合同约定或建设单位认可不需要建设单位认可主体结构不得进行专业工程分包主体结构中的劳务作业可以全部分包专业分包单位不得再进行专业工程分包专业分包单位可以将劳务作业全部再分包27、承揽业务不良行为认定标准：（1）利用向发包单位及其工作人员行贿、提回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽业务的；(2）相互串通投标或与招标人串通投标的，以向招标人或评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；(3）以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标的；（4）不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的(5）将承包的工程转包或违法分包的。第四章建设工程合同和劳动合同法律制度1、【公平原则（合同内容要公平）】当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务【诚实信用原则（行为要诚信）】当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。2、【合同的分类】（必考1分）（1）法律上已经确定了一定的名称和规则的，是有名合同；否则为无名合同。有名合同与无名合同的区分意义，主要在于两者适用的法律规则不同。对于有名合应当直接适用《合同法》的相关规定。无名合同首先应当适用《合同法》的一般规则，然后可比照最相类似的有名合同的规则，确定合同效力、当事人权利义务等。（2）当事人双方互负义务的，为双务合同；否则为单务合同。（3）根据法律规定必须采用特定形式的，为要式合同；否则为不要式合同。要式合同与不要式合同的区别，实际上是一个关于合同成立与生效的条件问题。（4）当事人双方意思表示一致即告成立的合同，为诺成合同；否则为实践合同（尚须交付标的物才能成立）。保管合同、定金合同为实践合同。主合同与从合同：发包人与承包人签订的建设工程施工合同为主合同，为确保该主合同的履行，发包人与承包人签订的履约保证合同为从合同。3、要约不得撤销：(1）要约人确定了承诺期限或者以其他形式明示要约不可撤销；(2）受要约人有理由认为要约是不可撤销的，并已经为履行合同作了准备工作。4、当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。书面形式合同的内容明确，有据可查，对于防止和解决争议有积极意义。口头形式合同具有直接、简便、快速的特点，但缺乏凭证；其他形式合同，可以根据当事人的行为或者特定情形推定合同的成立，也可以称之为默示合同。建设工程合同应当采用书面形式。5、承包人支付逾期竣工违约金后，不免除承包人继续完成工程及修补缺陷的义务。6、欠付工程款的利息支付：（必考）1）当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。2)利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：(l）建设工程已实际交付的，为交付之日；(2）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日;(3）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。（必考）13、工程垫资的处理当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。7、发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。8、合同生效后，当事人不得因姓名、名称的变更或者法定代表人、负责人、承办人的变动而不履行合同义务。9、当事人协商一致，可以变更合同。法律、行政法规规定变更合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。当事人对合同变更的内容约定不明确的，推定为未变更。10、【合同解除】（取消交易、退钱退货）仅适用于“有效合同”，无效合同、可撤销合同不适用合同解除。法定解除（符合法定条件）：通知到达对方时，合同即可解除。协商解除（不符合法定条件）：只有对方同意时，合同才能解除。法定解除的程序：当事人一方依照本法第93条第2款、第94条的规定主张解除合同应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。当事人对异议期限有约定的依照约定，没有约定的，最长期3个月。11、《建设工程施工合同（示范文本）》由合同协议书、通用合同条款、专用合同条款三部分组成。12、合同生效后，当事人就质量没有约定或约定不明确的，可以采用的形式有：1）签订补充协议2）按照交易习惯确定3）按合同法其他相关规定13、无效合同、效力待定合同和可撤销合同合同效力类型特征具体事由无效合同违法欺诈胁迫，损害国家恶意串通，损害国家、集体或他人利益以合法形式掩盖非法目的损害社会公共利益违反法律、行政法规强制性规定、超越资质订立合同可撤销合同违心重大误解显失公平欺诈胁迫效力待定合同无交易资格（自然人）超越民事行为能力订立无权代理无权处分14、建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的；应予支持。15、法定违约责任和约定违约责任（必考） 继续履行 法定采取补偿措施 赔偿责任违约责任 违约金 约定定金16、【核心考点二：违约责任的相互适用】继续履行是最重要最基本的违约责任。被违约方可以在要求违约方支付迟延履行违约金后，要求其继续履行。也可以在要求违约方赔偿损失后，要求其继续履行。约定的违约金低于造成的损失的，被违约的一方当事人可以请求法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，违约一方的当事人也可以请求法院或者仲裁机构予以适当减少。违约责任和违约责任的免除 违约金定金 只能要一个+返还定金 赔偿损失17【违约责任的免除】【约定免责】合同中有约定免除责任的情形时，依照约定。【法定免责】因不可抗力不能履行合同的，根据影响，全部或部分免责。但当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。【遭遇不可抗力一方的义务】（未考留意）当事人一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方（合同相对方），以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明无确定终止时间的劳动合同并不是没有终止时间，一旦出现了法定的解除情形（如到了法定退休年龄）或者双方协商一致解除的，无固定期限劳动合同同样可以解除。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起1个月内订立书面劳动合同。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的80%，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。下列劳动合同无效或者部分无效：(1）以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的；(2）用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利的；(3）违反法律、行政法规强制性规定的。劳动合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有数劳动合同被认无效，劳动者已付出劳动的，用人单位应当向劳动者支付劳动报酬。（必考）21、【劳动者单方解除劳动合同】【预告解除】劳动者提前30日书面通知单位解除劳动合同；在试用期内提前3日通知单位解除劳动合同。【随时通知解除】用人单位有法定过错行为的，允许劳动者行使随时解除权。具体包括：未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的;未及时足额支付劳动报酬的;未依法为劳动者缴纳社会保险费的;（人身安全有保障）【无通知解除（立即解除）】用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。（人身安全无保障）用人单位在6个月内重新招用人员的，应当通知被裁减的人员，并在同等条件下优先招用被裁减人员。用人单位违反《劳动合同法》规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照《劳动合同法》第87条规定向劳动者支付赔偿金。赔偿金标准为经济补偿标准的2倍。用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商可以延长工作时间，一般每日不得超过1小时；因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过3小时，但是每月不得超过36小时。在发生自然灾害、事故或者其他原因，威胁劳动者生命健康和财产安全需要紧急处理，或者生产设备、交通运输线路、公共设施发生故障，影响生产和公众利益，必须及时抢修的以及法律、行政法规规定的特殊情况的，延长工作时间不受上述限制。24、失业保险金的领取：(1）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满1年的；(2）非因本人意愿中断就业的；(3）已经进行失业登记，并有求职要求的。失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费10年以上的．领取失业保险金的期限最长为24个月。25、用人单位招用与其他用人单位尚未解除或者终止劳动合同的劳动者，给其他用人单位造成损失的，应当承担连带赔偿责任。用工单位给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。用人单位不签订书面劳动合同的后果 24、经营劳务派遣业务单位，应当达到注册资本200万元，取得劳务派遣行政许可后，方可经营。劳务派遣用工是补充形式，只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。临时性岗位是指存续时间不超过六个月的岗位。劳务派遣单位应当与用工单位订立劳务派遣协议。劳务派遣协议应当约定派遣岗位和人数量、派遣期限、劳动报酬和社会保险费等25、劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立二年以上的固定期限劳动合同，按月支付劳动报酬（被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利）；被派遣劳动者在无工作期间，劳务派遣单位应当按照最低工资标准，其按月支付报酬。用工单位应当履行下列义务：（二）“告知”被派遣劳动者劳动报酬；（三）“支付”加班费、绩效奖金，提供与工作岗位相关的福利待遇；（四）对在岗被派遣劳动者进行工作岗位所必需的培训；（五）连续用工的，实行正常的工资调整机制。用工单位不得将被派遣劳动者再派遣到其他用人单位。被派遣劳动者在用工单位因工作遭受事故伤害的，劳务派遣单位应当依法申请工伤认定，用工单位应当协助工伤认定的调查核实工作。26、劳动争议的解决（16、17一级考）劳动法是独立的法律部门，有独特的游戏规则，注意掌握：劳动合同不是民事合同，不适用《合同法》；劳动仲裁不是民事仲裁，不适用《仲裁法》。劳动争议发生后，可以通过和解、调解方式进行。和解、调解不成的，可以提请劳动仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向法院起诉。 【劳动争议的范围】（劳动者与用人单位之间的纠纷）【仲裁时效】一般劳动纠纷，仲裁时效1年，自知道或应当知道其权利被侵害时起算。时效可以中止、中断。拖欠劳动报酬的纠纷不受仲裁时效限制，但最迟应在离职之日起1年内提出。简记为：一般劳动纠纷：知道1年；拖欠劳动报酬：离职1年。【（本单位）劳动争议调解委员会】由职工代表、用人单位代表和工会代表组成，主任由工会代表担任。【（劳动局下属）劳动争议仲裁委员会】由劳动行政部门代表、同级工会代表、用人单位方面的代表组成，主任由劳动行政部门代表担任定作人可以随时解除承揽合同，造成承揽人损失的，应当赔偿损失；转移标的物所有权的义务：出卖具有知识产权的计算机软件等标的物的，除法律另有规定或者当事人另有约定的以外，该标的物的知识产权不属于买受人。瑕疵担保义务：买受人有确切证据证明第三人可能就标的物主张权利的，可以中止支付相应的价款，但出卖人提供适当担保的除外。受领标的物的义务：没有正当理由拒不受领，致使标的物毁损灭失的风险由买受人承担对标的物进行检验和及时通知的义务：买受人在合理期间内未通知或者自标的物收到之日起两年内未通知出卖人的，视为标的物的数量或者质量符合约定，但对标的物有质量保证期的，适用质量保证期，不适用该两年的规定。租赁合同是转移租赁物的使用收益权的合同，也是诺成、双务、有偿合同租赁合同可以约定租赁期限，但租赁期限不得超过20年。超过20年的，超过部分无效。租赁期间届满，当事人可以续订租赁合同，但约定的租赁期限自续订之日起不得超过20年。租赁期限6个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁。承租人应当妥善保管租赁物，因保管不善造成租赁物毁损、灭失的，应当承担损害赔偿责任。承租人经出租人同意，可以对租赁物进行改善或者增设他物。承租人未经出租人同意，对租赁物进行改善或者增设他物的，出租人可以要求承租人恢复原状或者赔偿损失。在租赁期间，遇到租赁物需要维修、第三人主张权利及其他涉及租赁物的相关事项，承租人应当及时通知出租人。租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。承租人经出租人同意，可以将租赁物转租给第三人。承租人未经出租人同意转租的，出租人可以解除合同。多式联运经营人负责履行或者组织履行多式联运合同，对全程运输享有承运人的权利，承担承运人的义务。33、有偿的委托合同，因受托人的过错给委托人造成损失的，委托人可以要求赔偿损失。无偿的委托合同，因受托人的故意或者重大过失给委托人造成损失的，委托人可以要求赔偿损失。34【动产交付方式】第五章环保、节能和文物保护1、【施工噪声】（一）建筑施工场界环境噪声排放限值，昼间70dB（A），夜间55dB（A）。“昼间”是指6：00至22：00之间的时段；“夜间”是指22：00至次日6：00之间的时段。夜间噪声最大声级超过限值幅度不得高于15db.（二）在城市市区，施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在工程开工15日前向工程所在地县级以上人民政府环境保护行政主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及拟采取的噪声污染防治措施。考点施工现场噪声污染防治的规定工程渣土、建筑垃圾应当进行资源化处理。施工单位应当在施工工地公示扬尘污染防治措施、负责人、扬尘监督管理主管部门等信息。暂时不能开工的建设用地，建设单位应当对裸露地面进行覆盖；超过三个月的，应当进行绿化、铺装或者遮盖。土方作业阶段，采取洒水、覆盖等措施，达到作业区目测扬尘高度小于1.5m，不扩散到场区外结构施工、安装装饰装修阶段，作业区目测扬尘高度小于0.5m。施工现场非作业区达到目测无扬尘的要求。在场界四周隔挡高度位置监测大气总悬浮颗粒物浓度3、施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾时应当随车携带建筑垃圾处置核准文件。4、住宅建筑，每万平方米的建筑垃圾不宜超过400吨；5、新建建筑节能的规定：1）施工图审查机构的节能义务施工图设计文件审查机构应当按照民用建筑节能强制性标准对施工图设计文件进行审查；经审查不符合民用建筑节能强制性标准的，县级以上地方人民政府建设主管部门不得颁发施工许可证。2）建设单位的节能义务建设单位不得明示或者暗示设计单位、施工单位违反民用建筑节能强制性标准进行设计、施工，不得明示或者暗示施工单位使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备。按照合同约定由建设单位采购墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的，建设单位应当保证其符合施工图设计文件要求。建设单位组织竣工验收，应当对民用建筑是否符合民用建筑节能强制性标准进行查验对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得出具竣工验收合格报告。3）设计单位、施工单位、工程监理单位的节能义务设计单位、施工单位、工程监理单位及其注册执业人员，应当按照民用建筑节能强制性标准进行设计、施工、监理。施工单位应当对进入施工现场的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备进行查验；不符合施工图设计文件要求的，不得使用。工程监理单位发现施工单位不按照民用建筑节能强制性标准施工的，应当要求施工单位改正；施工单位拒不改正的，工程监理单位应当及时报告建设单位，并向有关主管部门报告。墙体、屋面的保温工程施工时，监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式实施监理。未经监理工程师签字，墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备不得在建筑上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施应就地取材，施工现场500公里以内生产的建筑材料用量占建筑材料总重量的70%以上。6、力争施工中非传统水源和循环水的再利用量大于30%。照明设计以满足最低照度为原则，照度不应超过最低照度的20%。注册执业人员未执行民用建筑节能强制性标准的，由县级以上人民政府建设主管部门责令停止执业3个月以上1年以下；情节严重的，由颁发资格证书的部门吊销执业资格证书，5年内不予注册。未对进入施工现场的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备进行查验的由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款，情节严重的，由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。9、1）进行大型基本建设工程，建设单位应当事先报请省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织从事考古发掘的单位在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探。2）任何单位或者个人发现文物，应当保护现场，立即报告当地文物行政部门，文物行政部门接到报告后，如无特殊情况，应当在24小时内赶赴现场，并在7日内提出处理意见。10、有下列行为之一尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府文物主管部门会同公安机关追缴文物；情节严重的处5000元以上5万元以下的罚款：(1）发现文物隐匿不报或者拒不上交的；(2）未按照规定移交拣选文物的第六章建设工程安全生产制度1、应当申请安全生产许可证方可从事的五类“危险性较大的生产”企业：（1）矿山企业；（2）建筑施工企业；（3）危险化学品生产企业；（4）烟花爆竹生产企业；（5）民用爆炸物生产企业。2、省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受国务院建设主管部门的指导和监督。安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。发生重大安全事故的，暂扣安全生产许可证并限期整改。3、领证条件（每年考）（一）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程（二）保证本单位安全生产条件所需资金的投入；（三）设置安全生产管理机构，按照规定配备专职安全生产管理人员；（四）主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格；（五）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；（六）管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格；考点申请领取安全生产许可证的条件（七）依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费；（八）施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律要求；（九）有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装；（十）有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案；（十一）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；4、主要负责人应当与项目负责人签订安全生产责任书，确定项目安全生产考核目标、奖惩措施，以及企业为项目提挫的安全管理和技术保障措施。5、建设工程项目的专职安全生产管理人员应当定期将项目安全生产管理情况报告企业安全生产管理机构。6、安全生产领导小组的主要职责：(1）贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准；(2）组织制定项目安全生产管理制度并监督实施；(3）编制项目生产安全事故应急救援预案并组织演练：(4）保证项目安全生产费用的有效使用；(5）组织编制危险性较大工程安全专项施工方案；(6）开展项目安全教育培训·(7）组织实施项目安全检查和隐患排查；(8）建立项目安全生产管理档案；(9）及时、如实报告安全生产事7、采用新技术、新工艺、新材料或致害因素多、施工作业难度大的工程项目，项目专职安全生产管理人员的数量应当根据施工实际情况，在以上规定的配备标准上增加。施工作业班组可以设置兼职安全巡查员。8、1）项目负责人应当按规定实施项目安全生产管理，监控危险性较大分部分项工程，及时排查处理施工现场安全事故隐患，隐患排查处理情况应当记入项目安全管理档案；工程项目实行总承包的总承包企业项目负责人应当定期考核分包企业安全生产管理情况。2）施工单位项目经理是危大工程安全管控第一责任人，必须在危大工程施工期间现场带班，超过一定规模的危大工程施工时，施工单位负责人应当带班检查。．9、安全生产考核合格证书有效期为3年，证书在全国范围内有效。10、具有下列情形之一的，从重处罚：(I）未依法取得安全许可证件或者安全许可证件过期、被暂扣、吊销、注销后从事生产经营活动的；(2）关闭、破坏必要的安全监控和报警设备的；(3）已经发现事故隐患，经有关部门或者个人提出后，仍不采取措施的；(4)1年内曾因危害生产安全违法犯罪活动受过行政处罚或者刑事处罚的；(5）采取弄虚作假、行贿等手段，故意逃避、阻挠负有安全监督管理职责的部门实施监督检查的；(6）安全事故发生后转移财产意图逃避承担责任的。11、危险性较大工程验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担，或者按照合同约定执行。施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。在城市市区内的建设工程，施工单位应当对施工现场实行封闭围挡。施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。14、投标方安全防护、文明施工措施的报价，不得低于依据工程所在地工程造价管理机构测定费率计算所需费用总额的90%。15、施工单位安全费用的使用管理安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出。在规定的使用范围内企业应当将安全费用优先用于满足安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构以及行业主管部门对企业安全生产提出的整改措施或者达到安全生产标准所需的支出。16、特种设备使用单位应当按照安全技术规范的要求量在检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验机构提出定期检验要求。施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模饭等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用17、起重机械使用安全要点：(l）起重机械使用单位必须建立机械设备管理制度，并配备专职设备管理人员。(2）起重机械安装验收合格后应当办理使用登记，在机械设备活动范围内设置明显的安全警示标志。（3）起重机械司机、信号司索工必须取得建筑施工特利1作业人员操作资格证书。（4）起重机械使用前，应当向作业人员进行安全技术交底。18、职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。用人单位未按以上规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起l年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。用人单位未在以上规定的时限内提交工伤认定申请在此期间发生符合《工伤保险条例》规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的聊、工或者其近亲属和该职工所在单位。19、未参加工伤保险的建设项目，职工发生工伤事故，依法由职工所在用人单位支付工伤保险待遇，施工总承包单位、建设单位承担连带责任；用人单位和承担连带责任的施工承包单位、建设单位不支付的，由工伤保险基金先行支付，用人单位和承担连带责任工总承包单位、建设单位应当偿还不偿还的，由社会保险经办机构依法追偿。建设单位、施工总承包单位或具有用工主体资格的分包单位将工程（业务）发包给不具备用工主体资格的组织或个人该组织或个人招用的劳动者发生工伤的，发包单位与不具备用工主体资格的组织或个人承担连带赔偿责任。20、事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告。事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。21、未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的，责令限期改正，可以处5万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。对逃医的处15日以下拘留；22、在安全事故发生后，直接负责的主管人员和其他直接责任人员故意阻挠开展抢救，导致人员死亡或者重伤，或者为了逃避法律追究，对被客人进行隐藏、遗弃，致使被害人因无法得到救助而死亡或者重度残疾的，分别依照刑法第232条、第234条的规定，，以故意杀人罪或者故意伤害罪定罪处罚。生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失的，应当依法承担赔偿责任；拒不承担或者其负责人逃匿的，由人民法院依法强制执行。造成人身、财产损害的依法承担民事责任。应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金，其财产不足以同时支付时，先承担民事赔偿责任。构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。有下列情形之一的建筑起重机械，不得出租、使用：(1）属国家明令淘汰或者禁止使用的；(2）超过安全技术标准或者制造厂家规定的使用年限的：(3）经检验达不到安全技术标准规定的；(4）没有完整安全技术档案的：(5）没有齐全有效的安全保护装置的。建筑起重机械有以上第（1）、（2）、（3）项情形之一的，出租单位或者自购建筑起重机械的使用单位应当予以报废，并向原备案机关办理注销手续。25、县级以上人民政府负有建设工程安全生产监督管理职责的部门在各自的职责范围内履行安全监督检查职责时，有权采取下列措施：(l）要求