工程招投标常见问题解析

几种工程招投标常见的问题一、在操作上钻空子1、出圈企业重复来：如招标单位或招投标管理部门有意让A公司中标，将工程划为几个标段招标。其中第一标段的A投标公司在开标公布标底时，已高标出圈。招标单位或招投标管理部门又可操纵评委，以复核报价等非招标程序让其中标。2、明招暗定：招标单位或招投标管理部门经过资格预审，确定几家投标单位，组织了庞大的考察团对拟参加投标单位进行考察。各投标单位兴师动众，热情接待，花费钱财。而实际上，在考察前招标单位或招投标管理部门就已经确定了一家意向单位，并根据意向单位的企业特点、获奖情况报价及施工技术方案等要素，为其设置评标程序及评标办法。3、串通一气搞排外：招标单位选定若干投标单位，有当地企业、外地企业和中央企业。如评标办法规定以百分制进行评比，高分中标。在商务标中总包管理费5分，主材下浮率4分，开办费5分。企业各项指标均以几家投标单位的算术平均值为满分。投标结果几家地方企业各项指标非常接近。其中开办费相当接近又高出市场行情数倍的结果列出，总包管理费则为统一数值，那就在主材下浮率上做文章，只以1．5％的微小差距列出。这样，算术平均值自然被这几家地方企业所控制，从而淘汰了其他竞争对手。4、肢解项目标段：在招标文件中明确某项某段作为一个标段来发标。但在投标中，如有两家投标企业各方面的条件相差不大，所运作的关系也都很“硬”。为搞平衡，招标单位就将一个既定标段拆分成两个标段发包，两家各中一标，三方皆大欢喜。再是完整项目分几块，有的甚至肢解成十几块，在投标书上随意规定这一部分子项不在本投标范围，那一部分材料不在本招标圈内，而且被肢解的都是利润高的部分。5、制造时差达目的：招标单位或招投标管理部门以抢时间为名，不顾实际，故意缩短购买标书或投标截止的日期，将购买标书截止的时间安排在公告的次日，使大多数有竞争力的企业无法参与购买。只有那些与业主有关系的企业因事先获得消息，才可以应对自如，不知内情的或因时间不够而放弃或成废标。6、透露标底暗箱操纵：如将一工程标书分几个专业，有多个单项标底。竞标的施工单位中，有A1、A2、A3三家单位竞标并通过内线分别知道了其中的部分单项标底，但不知总标底。开标前一天，招标单位询问三家施工企业报价，三家企业都接近标底报价。然而，开标前招投标管理部门违反招投标程序，为给内定的不接近标底的一家意向单位一次中标机会，问三家施工企业领导报的价是否包含降价的优惠价。A2、A3单位不敢应答。而此时已知总标底的A1单位则大胆应答报价不含优惠价，还可以再降。最后A1单位如愿以偿地中标。二、在监督上钻空子1、“公开评标”不公开。在招标过程中，不是在竟标单位报价之后、评委评标前公布经审定的标底，而是在评委评标后宣布中标者时才公布标底。如招标人员当竞标者的面，当众启封报出标价。但各投标单位弄不清楚这是评标前已审定的标底呢，还是在评标过程中已调整过的标底。2、评分意向招标单位定，评标办法随意改。如某工程招标，有一企业据其技术标、商务标及现场答辩的情况都应成为中标单位。但由于它不是招标单位的初衷，就当场不定标。招标单位就让评委搞“封闭评标”，把中标单位换成另外一家。在工程招标中，招标单位或招投标管理部门已制定了评标定标办法并获批准。但如有些投标单位关系“运作力度大”，招标单位或招投标管理部门在开标工作已经结束的情况下，又用修改评标定标办法使其中标。3、用招标书拖欠工程款。招标书注明了工程完工30％--50％即开始付款，实际情况是施工方完成30％也很难向甲方要到钱。有的在工程完工后也难要到工程款。4、用行政办法拖欠工程款。当工程完成后，有些地方不愿全付工程余款，就请来当地审计局对已执行的合同重新审计，审计结果往往是“合同签约单位定价过高，应降低XX费用等。”按当地审计决定，施工方不但余款拿不到，还要退钱。三、工程招投标合同14个典型争议问答案例1写合同与招标文续件有矛盾，以藏谁为准？阀某工程用清单梅投标报价时,现措施费为０,挡根据招标文件尼规定,结算时枝,此项目不进些行调整,即不医能再计取措施枪费。但合同约戴定如有清单漏洽项或设计变更移增加新的工程杠量清单项目时孟,可套定额计并取,那么,工骄程结算时,套搜定额的这部分鹊措施费也不能巨计取吗?冶答：施工合同尚与招标文件有并矛盾。合同约僚定是甲乙双方言真实意图的表文达，具有法律攀效率，在解释参顺序上居第一络位。既然合同迈双方约定：如赏有清单漏项或狱设计变更增加颂新的工程量清乳单项目时,可幼套定额计取,练那么,工程结凤算时,套定额爷的这部分措施粒费是应该计取须的。案例2坐投标计取的部鲁分费用，是否宾应按实结算？砖一各清单计价工程牙，固定单价合馒同，在我们投椒标时计取了夜仿间施工增加费穿和零星工作费梳，但是实际没索有发生，结算短是否按实结算盒。米答：零星工作丑费的量是暂估灵，结算时必须县按实结算，不缠发生不计取。隶夜间施工增加享费要根据合同蜻条款进行确定售，如果是包干践费用，不调整喝按实结算，无赵论发生与否都卧要计取。如果锄合同约定是按献实结算，则发制生了计取，不利发生不计取。案例3捷实际施工运距楚与投标时不一怖致，该不该躺调综合何单价？潜一股施工单位在投讯标时,其中一榆项清单项目按猪运距10公里面计算的综合单遍价,但实际施届工时运距达到谦了20公里,里请问该清单项挖目综合单价该哄不该调整？欧答：如果建设头单位在招标清概单明确了运距咱为10公理，誓则可调整，如谣果招标清单未吉明确，而投标定单位自行按1控0公理计算，率则不可调整。案例4宁图纸会审或设呆计联系单明确茫的工程理量调整肢在结算时应怎其么认定？臣工程量清单招咐标，规定中标虑单位在中标一薯个月内和编制血清单的单位核墓对工程量，对幼造价影响在1亚％以上的，工壶程量予以调整籍。施工单位核敲对后，没有超匀过1％，也就宗是没有调整。刊现在工程结算旁了，有如下问积题：图纸画出叙但是不明确的蜜地方在图纸会中审或者设计联汪系单中明确了孔，这部分应该覆计算吗？（比茎如图纸明确画稻出了某部位的叉梁，但是没有顺标明梁号，后绝来明确梁号；怪标明了韵梁号可是逝根本没有这个晌梁的详图，这绳样的情况，梁甘的工程量是否屑给予增加？还晒有钢筋呢？砖答：在图纸会逢审或者设计联增系单中明确了着的这部分应该些计算。重新核仅对工程量的差汽异，核对差异奴时是以中标后洁核实的工程量阀+构件明确做酱法后调整的工妻程量之和与招结标文件的工程亏量作对比。如赏果增加的工程伪量其对工程造知价的影响超过爹1％，则需要仁调整，否则不军调整。哲梁的变化要根沿据实际情况是围否为设计变更雾或现场签证，禁如果不是原则器上不应调整，帖属于前期工程氏量审对范不准确的原因睁。如果是设计诉变更或现场签趁证按合同针对嚷设计变更条款唤要求进行结算道。原则上前期女审核工程量与秀设计变更不应染累加。案例5御结算计价方式刺引发的分歧役工程完工后，北乙方依据后来剂变化的施工图支做了结算，结嫌算采用清单计阳价方式，结算抖价是1200箩万元，另外还洗有200万元夸的洽商变更（隶此工程未办理蓬竣工图和竣工汤验收报告，不车少材料和作法舒变更也无签字等）。咨询公司钱在对此工程审血计时依据乙方缩结算报价与合跌同价格不符，衫且结算的综合别单价和作法与勇投标也不尽一任致，另外施工谣图与投标时图义纸变化很大，搞已经不符合招野标文件规定的支条件了。因此行决定以定额计斑价结算的方式喊进行审计，将天结算施工图全旗部重算，措施致费用也重新计满算。得出的审摩定价格大大低无于乙方的结算限价。而乙方以盆有清单中标价平为由，坚持以窗清单方式结算面，不同意调整背综合单价费用泡和措施费。双优方争执不下，甘谈判陷入僵局很。这种分歧应站如何判定?拒答：首先此工誓程未办理竣工困图和竣工验收现报告，不符合忆结算条件，应烟在办理竣工图熄和竣工验收报暑告后再明确结争算的方式，根程据双方签订承租包合同规定的志结算方式进行端结算。案例6耕核算实际工程冻量时，依据什刷么？悔我公司中标哪一饥工程，采用清饿单计价，报价脂时未仔细计算凭工程量，合同伪规定工程量超梁出3％时允许班调整。请问结北算时是不是需朱要根据图纸和诚清单计算规则你重新计算？细答：结算时要具根据图纸和清苗单计算规则计逝算实际发生的炭工程量的，当蹈超出3％时可品以调整，反之斑不可调整，最焦终确定工程结必算值。案例7各工程量增加超客出清单量一半在时，超出部分命不允许计取管简理费是否合理飞？茫我结算的工程械实际工程量超突出清单工程量妄，清单工程量辰由业主提供，队结算时调整工池程量时业主提辆出该项工程露量重新里分析单价，并特且由于工程量羞增加超出清单桨量一半，分析趟单价时超出部俊分工程量不允拖许计取管理费声。是否合理？旬答：主要看合丛同约定，合同弯如对此情况有词明确说明，按弟合同执行，如品果没有那么业姿主这种做法不进合理。工程量面清单计价的原云则就是政府宏恢观调控、企业党自主报价、市纽场形成价格，沫量变综合单价好不变，最后的倍结算就是根据笔投标时双方认并可的综合单价许乘以实际发生匠的工程量来计瞧算的。业主以缠实际工程量增材加超出清单量堂一半，分析单慢价时管理费超花出部分工程量细不允许计取管炭理费和重新分侮析单价这种做撞法是不合理的鞭。案例8终原定定额材料拉变更，该怎么腰处理？竞一嫩工程为清单结飘算，材料由施艘工单位采购，完现在甲方要求咬将电气配管中糊镀锌钢管改为蔑KBG电线管印，合同规格是芦采用固定综合葛单价，原来投午标时已按镀锌项钢管报价并已捉确定。现在作亮为施工单位请毯问：1.KB议G管是否请甲徐方批价，待结商算时光调整主单材价格，这样县可否？2.K耗BG管定额与丛镀锌钢管定额掌不一样了，是萝否要同甲方反先重新汗确定该部分综兔合单价？劳答：KBG管宵的市场购置价庙必须经过甲方心审批，另外加卡上运费和采购彩保管费组成K博BG管的预算屑价。镀锌钢管泽改为KBG电格线管因为清单象项目的项目特躬征改变，况且补两种材料施工日的施工工艺也孝有区别，需要租与甲方一同参独照热原组价费率驾重新暑确定该部分综婶合单价。结算程时，扣减镀锌句钢管的分项合盗价，增加KB成G管的分项合池价。案例9晨甲供材料超屈欠供怎么处理庭？欠我们在一个工君程合同中签订逆所有材料为甲亏方供应，在结皂算中我们是否户按甲方供应材蜡料的原始凭证网（材料领用单裕）数量进行脖退甲供谎材料？性答：需要按照厦合同规定的结记算方式处理。眉原则上这样处源理是合理的，枝但也会出现不朽合理的情况，悔就是材料实际封消耗量与供应烟量出现差别时尤会纠缠不清。蹈也就是我们常命说的“材料超蔬欠供”的问题撕。举例说明：庙钢筋材料，工淹程预算100片吨，乙方领了衬200吨，如尚果甲方供应价鹅低于市场价，做在仪退材料容款时仍按原始羊凭证（材料领趟用单）数量进万行辩退甲供绝材料，那么甲多方在经济上就公会遭受损失。聪如果甲方供应旦价比市场价高源，乙方就会遭杀受损失了。再递比如木材，预苏算用量需要5洁0立方，施工找单位通过加强桂管理，采取了父其他可行的措射施，增强了模皮板的周转次数心，实际领用了脖10立方，如典果仍按原始凭还证（材料领用奶单）数量进行正退甲供揪材料的话，那棉施工单位可就禽吃大亏了。现脚在有一个办法季来处理这个问坚题：那就是甲恶方按定额预算珍数量供应材料或，按照预算申价扣材料民款。歌甲供材旨超出预算量的冷部分，甲方就除按照市场价格晚高价扣回。逮甲供材奇不足预算量的俯部分，仍按预劝算数量计算材久料费，按实际似供应的数量首扣材料楼款，结余劣归施工盒单位。案例10敬因图纸变更产完生的分项如何卖套用定额？菊因图纸变更，策原先剂砼毅浇筑时预留末的管洞取消争，现需要将预灾留洞封堵，并写作防水处理，四预留和洞口封进堵及防水处理特应如何套用定期额？勤答：洞口封堵汤可套现浇零星存砼余定额子目。但离有一个问题，玉一般预留鸦的管洞体积阻都很小，按定附额的计算规则院来计算工程量皱的话，计算出分来的价格会很剧少，施工单位摄都会亏损，甚福至连基本的材商料费都不够。放在施工现场，磁出现这种情况瓜时，一般是和亮甲方协商，签孝订一个市场价啦格，一个渡管洞连硬封堵带防水多杂少钱，既简单血又不会亏算。案例11推总价合同结算熟的工程量是否税需要重算？隐丘蔽工程是否需谢要签证？蓄在结算时，对收于总价合同中馋的清单工程量那是否要重新计叮算？总价合同迎清单工程中的斑隐蔽工程是否脖要签证？招标爷范围内的隐蔽玻工程没有按设粥计要求施工是仆否需要调整？雹答：1、总价拍合同我的理解鬼是固定总价合宝同，也就说是孔一次包死的工检程。这种合同符一般适用于工题程量小，构造忘简单，工期短始，对在施工期依内的材料价格缓和地质情况有烤充分的预见性浴，或者在一定辟的区域范围内送有相同的可参胸照的成品建筑垄物价格，并能他够承担一定的窄市场风险，才贸可以签订固定窃总价合同。对吨于总价合同中春的清单工程量豆在签订合同前陈是已经计算了暖的，没必要重货新计算；伶2、总价合同腿清单工程中的辜隐蔽工程一定碑要做隐蔽工程剖验收记录的，永至于是否要做扭签证，要看是况否有变更；蔬3、招标范围井内的隐蔽工程荣没有按设计要含求施工，是属裙于变更的内容油，需要调整（健除非合同约定愁不调整）。案例12番因设计要求引瓶起的新增材料短单价如何认定俗？浙某清单计价招婚标工程，竣工俘结算时发现，蒜设计要求采用铁平铺砖垫层，绕报价时却按铺深碎砖垫层报价梢，因工程量很皇小，影响工程门造价不大。但样在施工过程中额采用碎砖进行芹了地基处理，斑且地基处理工饱程量较大。结之算时施工单位液要求按报价时琴的碎砖价格计眼算地基处理工缴程的综合单价封，因原碎砖价求格远高于实际娱价格，增加投算资较大，建设端方不同意，原舒因是如果原报旷价不发生错误庆，投标文件中宵不会出现碎砖障单价，该单价榴无效。施工单剂位认为既然我奥们已中标，原杏碎砖单价应该翁有效。请问该司怎么处理？颜答：对于垫层法部分，施工单粱位已中标说明稀建设单位认可缘施工单位的报万价，应按施工赖单位的投标报悠价结算。但地锈基处理是新增滥项，其结算方介式需另行考虑晶。如果结算条毅款中明确规定株，发生设计变孝更和签证的工较程量清单，原酷中标清单中有哑相同项按原清喂单执行，有相疲近项时参照执由行，这时此案杠例应该执行，暗建设方不应调樱价。如