税务文化建设应走进传统文化

第第#页共15页税务文化建设应走进传统文化税务文化建设应走进传统文化（***市国家税务局城区税务分局办公室，内蒙古自治区021400）摘要：本文拟从传统观文化的角度对税务文化建设进行探讨，将传统文化中儒家思想的精华进行提炼，用以完成“人心的凝聚”与“向心力的合成”，强调在税务文化建设中应注重人与人之间的和谐，人与群体之间的和谐，群体与群体之间的和谐，才能最终形成税务事业的“内和外顺”，成就真正意义上的税务文化。关键词：税务文化传统文化凝聚力“文化是民族的灵魂，同样也是企业的灵魂。一个企业没有了文化就等于缺失了灵魂。近些年来，凡是长盛不衰的企业都有其独特的企业文化。随着时代的发展和科技的进步,企业文化已成为未来企业兴衰存亡的关键因素。”韩方明1先生的这句话既适合企业，对我们税务部门也同样适合。一个具有强烈发展意识和创新意识的团队，一定很注重自身的文化建设，重视干部职工自身文化的不断积淀和凝炼。因为文化建设最终将内化为干部职工的素质、精神和品德，外在表现在为人处事的方法、高效快捷的工作、温文尔雅的行为。但是在国税文化建设过程中往往是花了很多精力、下了很大气力开展文化建设，可是却如石牛如海悄无声息，对大多数干部职工来说，似乎文化建设就是办公室写写文章，建立文化长廊，组织开展些活动等等，是与其他多项活动无异的短期行为。税务文化建设需要全体税务干部的认可，这既是税务文化建设的前提，又是文化建设的重要内容，只有发挥干部职工的主观能动性才能真正发挥税务文化效力，在机关内部形成管理的良性互动。在现实中，对于单位内部凝聚力的提升，干部职工活力的触发，很多时候是通过物质激励来完成的，但是这种以物质利益只能满足干部职工一时的经济需求，却无法安定他们的情感和精神需求。由于对工作缺乏精神归属感，从而导致敬业精神和团队精神的集体缺乏。做事提不起精神、凡事得过且过、“事不关己高高挂起”的情形随处可见……在税务文化建设中需要一种力量来改变观念，整合思想，使“人”的主观能动性的发挥到最大作用。笔者认为这种内部驱动力的“软力量”可以借鉴许多企业的成功经验——从中国传统文化中追寻。如海南航空，注重传统文化的作用，用道德化的管理方法，员工参与公司经营管理的积极性空前高涨，员工的团队精神和奉献精神逐步提升，为海南航空的跨越发展提供了强大的思想保障；格兰达科技集团有限公司，由传统文化中国汲取养分，形成成熟的企业文化，造就上亿元的企业资产……古为今用，在税务文化建设中，我们也不妨借鉴古人的思想，或许可以开辟另一片天地。一、学习儒学中的“仁爱观”，使税收文化更大程度地体现人本主义思想，更具人情味。孔子的“仁爱”是其整个学说的基础和归宿，也是其整个思想的内在核心。何为“仁”？孔子讲“仁者爱人”，“爱人”是仁的最基本内涵，要亲爱他人，对他人有同情心、对他人尊重。首先要孝亲，从爱父母、爱兄弟、爱家庭做起，还要“己欲利而利人，己欲达而达人”，“己所不欲，勿施于人”，亦是由孝亲扩展至社会上的一般人，展开成“泛爱众”，用爱心去对待别人，达到“博施于民而能济众”的思想境界。结合国税系统现状来看，我们的基层税务干部每天直接与纳税人打交道，直接代表着整个国税部门的形象。诚然，税务部门的宗旨是“聚财为国，执法为民”，税收强制性的特点决定了征收行为的硬性约束。但是，这种硬性约束不应该成为征税人对纳税人粗暴打压征税的理由。在执行税务政策时为纳税人提供人性化优质服务，善待纳税人，营造融洽和谐的征纳关系，不仅有利于税收工作的进行，也有利于政府正面形象的树立。但是有些干部打着“聚财为国”之旗，却没有行“执法为民”之实，这就要求我们树立以“仁爱”之心善待纳税人，服务纳税人的理念。所谓的“仁爱”，不是一种义举，一时冲动，而应是一种责任，一种习惯。以“仁爱”之心善待纳税人，服务纳税人，尊重纳税人，不仅仅停留在一般的认识上，而且要付诸行动之中，思想上尊重纳税人，感情上贴近纳税人，工作上方便纳税人。（一）要有为国为民聚财之情。情为民报系，利为民所谋。国税部门肩负聚集财政资金的重任，组织好税收收入是我们的天职。“兼相爱，交相利”，征纳之间需要相互理解和支持，这是做好税收工作的前提条件。只要税务机关真心实意地为纳税人服务，才能让纳税人感到有主人翁的地位。（二）要有保护纳税人的权益之法。新的《税收征管法》极大地体现了对纳税人合法权益的保护。如纳税人有知情权，有些所谓“内部资料，注意保存”的文件汇编，就缺乏公开透明，让纳税人雾里看花，实在是侵犯了知情权；还有纳税人想要咨询税收政策，有时不够便利；有的地方执行税收政策不公平，不按程序执法等，这些都有税务机关的侵权行为。纳税人依法享有的权利应该进一步加强宣传，并给予正确引导。税务机关和税务干部应多做些有益于纳税人维权、护权之举；建立畅通便利的维权机制，只要纳税人的权益受到侵犯，应迅速实行问责和追究。（三）要有为纳税人服务之方。这些年来在优化纳税服务方面创造了许多经验做法，如坚持公正执法、文明执法，维护纳税人合法权益，优化办税服务厅服务功能，推进12366纳税服务热线建设，强化税收法律法规宣传，开展纳税咨询服务，大力推行全程服务、预约服务、提醒服务和首问责任制，建立统一的纳税服务规程等。这此还需要我们继续探索和努力。与很多发达国家相比，我们的服务领域或服务项目还有很大差距。我们应该开展对纳税服务质量的评估，不能仅满足于浅层上的服务。光有微笑是不够的，应该在政府服务、智能服务、诚信服务、维权服务上多做些文章。用我们与时俱进的税收文化真正营造“依法诚信纳税是现代文明的象征”的良好氛围，让纳税人快乐、轻松地缴税。二、学习儒学中的“集体主义观”，使税收文化更重视发展整个系统的聚合力，不断提高工作效率。“天时不如地利，地利不如人和”是儒家思想集体主义观的体现。众所周知，“和”的思想是先秦儒家重要的思想。子贡评价孔子时也曾说：“夫子之得邦家者，所谓立之斯立，道之斯行，绥之斯来，动之斯和。”这里“动之斯和”，就是能让公众团结一致、同心协力。对于国税系统而言就是要以人为本，增强队伍凝聚力，加大合力，提高战斗力，打造团队精神。“十二五”时期，既是国税部门大有作为的黄金发展期，也是应对各种挑战的矛盾凸显期。国税工作正面临新的困难、新的问题、新的考验。如：公民纳税意识的缺乏，征纳矛盾的增加；地区经济发展不快，税源短缺与收入任务年年递增矛盾的加大；少数税务干部自我中心意识浓；个别组织尚存在团体机会主义；国税人多素质差与事业发展不相适应的矛盾。我们只有摒弃“个人英雄主义”、“个人私利”，发扬团队协作精神，充分发挥税收文化的“粘合剂”作用，规范行为，减少内耗，才能达到齐心协力、同心同德的境界，从而把不同层次、性格各异的人组成一个有机整体，使每个人的思想感情和命运都与税收事业紧密相连，把税收事业的健康发展看作是个人的人生追求，与其同甘苦、共命运。（一）促进领导班子自身的团结。一个单位的班子团结了，干部职工才能人心思齐、人心思进、干劲十足，各项工作才能沿着健康的轨道发展。作为各级班子成员应自觉维护团结，坚持讲原则、讲宽容、讲配合，坚持多干事、少议论；多参与、少推托；多合作、少内耗；优点互相学习，经验互相借鉴，问题互相提醒，意见互相沟通，切实做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，以团结出凝聚力、出战斗力、出生产力，以团结化解矛盾、克服困难、解决问题，以团结出政绩、出成果、出人才、出干部。（二）促进系统上下的团结。只有全局一盘棋，上下一条心，拧成一股绳，才能形成“众人划桨开大船”的良好局面，顺利实现既定的工作目标。系统内建立良性的政务管理机制，建立规范的各项制度，形成制度管人、管事的局面。做到思想上高度统一，步调一致谋发展；作风上求真务实，创优争先比奉献；纪律上严明有序，团结拼搏干事业；方法上推陈出新，锐意进取争一流；业绩上好中求快，跨越发展上台阶。（三）促进国税与地方的团结。虽然国税系统属垂直管理系统，但于地方经济的发展息息相关，没有相关部门的配合与支持，税收征管依然寸步难行。这就要求建立健全国税与相关部门的双向沟通协作机制，积极搭建多层次、多渠道的学习交流平台，以交流促提高，以合作促双赢，以开放促团结，不断提高国税服务地方经济建设的层次和水平，促进地方经济社会又好又快发展。（四）税务干部应正确对待自己和他人。若这一点做不到，集体主义观也很难树立。《论语》中提出“克己复礼”，就是解决这一难题的良方，它要求我们每个税务干部要以内心和谐的心态，正确地对待自己，正确地对待他人。因此，每位税务干部加强和谐内心的修炼既有益于个人，又有益于集体。在新的形势下，要发扬先进集体主义团队精神，通过上下努力，同志之间的共同努力，从内部到外部营造一种相互信任、互相帮助的共事环境；营造一种鼓励人才脱颖而出的用人环境，创造一种鼓励人想干事、愿干事的事业环境；营造一种民主管理、办事公开的民主氛围；营造一种税务干部自我管理、制度管人的管理机制，营造一种舒心、放心、安心的生活环境，从而避免干部思想极端、使这支庞大的税务队伍由“包袱”变“财富”。当然，我们强调内部团结并不是说不要讲原则，对歪风邪气要坚决抵制，不能任其泛滥。三、学习儒学的“中和协调”观，使税收文化更加注重持中平衡、和谐发展，避免偏激。孔子在《论语&川1440口雍也》中最先提出“中庸”这一概念，他说：“中庸之为德也，其至矣乎！民鲜久矣”，他的“中庸”思想就是通过“中”、“和”范畴显示事物对立面的同一性、质量互变关节点的辩证思维方法。所谓的“中庸”即“中和协调”，它可以指导你在你能把握的范围内的任何事物上取得最佳效果。这种大智慧即人生处事哲学，它源于儒家却具有极强的借鉴意义，任何种类的文化都不会也不能排斥它，我们的国税文化也不例外。税收，作为为国家筹集财政收入、实施宏观调控、调节收入分配的重要手段，在构建和谐社会的进程中具有十分重要的作用。把儒家的“中庸”思想、“中和协调”观融入到我们的国税文化之中，能使国税事业持中平稳，更加和谐地发展。一方面，营造“中和协调”的内部环境，做到“内和”。孔子说：“故君子尊德性而道问学，致广大而尽精微，极高明而道中庸，温故而知新，敦厚以崇礼。”既然一个君子要有高明的理想、要有合于中庸的行为，一个组织团队又何尝不是呢？国税事业的和谐发展是每个国税人的共同心愿，也只有上下同心同德、齐心协力做到“内和”才能达到目标。首先，上级税务机关在作出任何一项决策之前，应充分考虑基层或一线的实际，广泛征求内部和纳税人意见，信息博弈面越广越好，力求达到上下联动、内外互动、相互呼应、不断改进的效果。其次，税务领导干部要树立“做人讲人品，为官讲官德”的理念，重点解决好“只惟上不惟下”的问题，不论是从决策还是到具体言行，都要以群众是否拥护、是否高兴、是否满意为标准，从而构建起工作目标一致、高度负责、真诚合作、相互支持的干群关系。最后，系统内开展文明创建活动，促使良好的内部人文环境的形成。如开展十星级文明国税机关、十星级国税干部、十星级党员、十星级文明庭院、十星级文明居户等争星评星活动，在内部形成以熟带生、以老带新的“比、学、赶、帮、超”工作氛围；同志间相互关爱、相互体谅，生活环境上优雅芬芳、清洁整齐。另一方面,营造“中和协调”的外部环境，达到“外顺”。《札记·；中庸》中说:“中也者,天下之在本也;和也者,天下之达道也。”税收事情离不开社会各界的支持和共同,杰出的外部环境是各项税收事情顺利完成的保证,而和谐国税的建设也有利于社会进步和经济发展。起首要构建和谐征纳关系。税务机关代表国家强制无偿地征收税款,纳税人缴纳税款只是履行法律划定的义务,会支付直接的经济代价,而没有获取直接的经济好处,容易产生对税收的抵触情绪。为此,我们要确立以纳税人为中心的办事意识,真心诚意地为纳税人着想、为纳税人办事,真正实现从管理型向办事型的改变,把执法与办事统一起来,在执法中办事,在办事中执法。盘绕优化办税办事、税收咨询办事、法律救济办事、财务管理办事等积极探索新途径、新措施,切实为纳税人解决实际问题,维护好纳税人的合法权益,做好解释事情,避免激化矛盾,这样才能消除误解,得到纳税人的理解、信任和支持。其次要实现国税与社会和谐共处。世界上任何事物都不能孤立存在,我们要注重巩固和提高国税的社会地位,争取方方面面对国税事情的重视和支持。要争取地方党委、政府的领导,积极为促进地方经济发展出谋划策,在税收政策导向、招商引资、企业改制等方面做好地方党委政府的参谋助手。要经常向地方领导报告请示事情,宣传政策,争得他们的理解和支持。国、地税之间要进一步密切合作,认真执行联席会议制度,积极拓展合作领域,做好涉税信息的交换事情。要加强与工商、金融、财政、公安、城建、土管等部门的协作,搞好信息交流与共享,推进协税护税事情。要积极执行各项税收优惠,扶持社会弱势群体,发挥税收政策在维护社会稳定、促进社会和谐方面的杠杆作用。要积极参与扶贫济困等社会公益活动,努力取得社会各界、各方面对国税事业的理解、体贴和支持。发挥税收政策的杠杆作用,使其在经济发展、环境保护、资源节约中起“中和协调”的效果,从而促使经济、社会进入和谐发展的轨道。四、学习儒学中的“知不可为而为之”的积极入世观,使税收文化更加体现爱岗敬业、忠诚奉献、迎难而上、自强不息的精神,推动国税事业持续发展。儒家思想从孔子创立开始,经历两千多年,形成了博大精深、内涵富厚的思维体系,究其根本,它推崇的是积极的作为和自强不息的向上精神,提倡的是一种积极的入世哲学,这是超越时代、具有永恒价值的。国税部门促进社会和谐、加强内部和谐的使命十分艰巨而繁重,面对机遇和挑战、矛盾和难题,只有把儒家的“入世”观融入我们的税收文化中,才能推动税收事业走向更大的辉煌。（一）积极入世观需要爱岗敬业。《论语》记载,孔子被某个隐者嘲讽为“知其不可而为之者”（《宪问》）。这却是孔子推崇的思维——一个人做他应该做的事,纯粹是由于这样做在道德上是对的,而不是出于在这种道德强制以外的任何考虑。简言之,对于我们国税干部来说体现为对国税事业的责任感、主人公精神,即“爱岗敬业”。但一些税务干部面对改革、社会等各方面压力,表现出事情倦怠、情绪低沉、思维怠惰、得过且过、玩风盛行、粗暴蛮横、利欲熏心、心理失衡等不良现象。这些个都是典型的职业道德严重失范的表现,对干部自身的成长、党和人民的事业发展是极其有害的。因此,我们要以“知不可为而为之”的积极入世的精神来履行神圣职责,真正认识到每个人都有他应该做的事,我们事情的价值在于国税事情的本身对社会、对国家有重要的意义,只有把强烈的责任感当作是我们爱岗敬业的基石,我们才能摒弃浮躁心理,去真心热爱我们的税收事业,而不是在乎社会回报予我们多少的承认和荣誉。 （二）积极入世观需要忠诚奉献。孟子曾经说过:“夫天如欲平治天下,当今之世,舍我其谁。”恰是这种敢于担当,遇有该做的事,决不退让的精神激励着我们为税收事业忠诚奉献。为了国家经济的发展,我们的领导呕心沥血,额角上悄然地又添上几根白发;为了打击偷税抗税,我们的国税干部,在邪恶眼前挺起了税官刚直身躯;为了税款足额入库,一线干部颗粒归仓,在城乡筑起了一道蓝色长城……再如***市国税局城区税务分局收入年年攀高,自呼伦贝尔市文明单位后，又再获自治区文明单位殊荣,这来之不易的成绩都离不开国税干部忘我的奉献。诸如此类,不一而足。这种忠诚奉献的精神应继续弘扬。 （三）积极入世观需要自强不息。孔子一生热心救世,到处奔走,自云:“天下有道,丘不与易也。”“如有用我者,吾其与为东周乎!”孔子终其一生没有停止奋斗,史称“席不暇暖”,这种坚固不拔、自强不息的精神深为后世所敬仰。跟着社会的进步、经济的腾飞,国税事业也将迎来杰出地发展机遇期,但对于经济欠发达地区的基层税务机关来说,将面临着极大的挑战:税收使命增长跨越地区经济的增长速度;资源过度开发缺乏发展后劲;人员“断层”和人才“恐慌”现象严重;社会个别领域对税收事业的抗拒心态仍然存在等等。对此,我们不仅仅要思发展、谋发展,更重要的是安不忘危,卧薪尝胆,倾力追求超常规发展、跨越式发展。要推动国税事业大发展,墨守陈规不行,用老框框旧办法也不行,只有以“入世”思维迎难而上、与时俱进、开拓创新,针对差距和不足提出新见解、亮出新思路、拿出新举措,才可能革故鼎新、不停解决问题、由大变小差距,增强自身实力、日益发展壮大。五、学习儒学中“为政以德”的清廉观,使税收文化建设与反腐倡廉的新形势相适应,实现国税廉政文化建设的与时俱进。以孔子为代表的历代儒家人物,从“政者,正也”的持论高度出发,提出了一系列为人、为官、为政的原则和规范,形成了博大精深的儒家廉政思维。孔子认为“为政以德,譬如北辰,居其所而众星共之”。我们就是要通过国税廉政文化建设达到一种德治,使国税干部在思维道德上始终有一种高层次的追求,构筑牢固的思维道德防线,消除腐败的思维动因,用先进廉政文化占领国税干部的思维阵地,做到以正压邪,激浊扬清。国税廉政文化建设作为中国先进文化的详细实践,必需紧密结合国税行业特点,突出时代特色,体现鲜明的个性。详细地说,应着力抓好以下几个方面:（一）加强国税廉政文化建设。必需要大好地把握正确的舆论导向,积极营造一种反腐倡廉的公众文化氛围,更好地教育引导广大国税干部追求以“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”为目标的崇高精神境界,构建以全心全意为纳税人办事为核心的共同价值观。（二）弘扬国税的开拓进取精神。一个单位和部门,没有崭新的精神面貌,就不能立足于现代社会。面对社会