浅论电力施工企业的项目成本控制

浅论电力施工企业的项目成本限制国家电力体制改革的推动，使电力施工企业面临的竞争也越来越激烈，除了政策、市场等外部因素外，电力施工企业自身管理薄弱，限制手段落后，材料奢侈严峻，是造成成本失控，企业经济效益下降的根本缘由。因此项目成本限制在整个项目目标管理体系中就处于非常重要的地位，实施成本限制，对降低工程成本，改善经营管理，提高职工的主子翁意识和劳动主动性都有极其重要的作用。特殊是对提高工程质量、确保平安施工等方面也有深远的意义。加强电力施工企业项目管理中的成本限制既是企业主动适应WTO的规则要求，又是向科学管理要效益的具体举措，经过对目前电力施工企业的成本管理现状进行了调查，提出了如何在项目实施阶段进行成本限制，消退电力施工企业成本限制的局限性，通过组织结构、生产流程、材料选购 、质量成本、平安成本、风险成本及修理成本等各个环节的限制管理，全面推动目标成本管理，将各项成本限制与企业管理紧密结合起来，提升电力施工企业的整体核心竞争实力，以期达到项目综合效益最大化的目标。

「关键词」电力施工企业

成本管理

成本限制

一、绪论

随着国家电力体制改革的推动，厂网分开后，逐步打破了电力建设市场的格局，电力施工企业所面临的竞争也越来越激烈，受政策、经济、市场等各种因素的影响，加上企业管理不善、历史包袱过重，使越来越多的电力施工企业举步维艰。投标市场的无序竞标加速了恶化的进度，使电力施工企业生产陷入逆境。对目前的一些电力施工企业的成本管理进行了调查，发觉除了政策、市场等外部因素外，很多电力施工企业自身管理薄弱，限制手段落后，材料奢侈严峻，是造成成本失控，企业经济效益下降的根本缘由。如何加强项目实施阶段的成本限制就是解决成本失控问题的关键所在。

二、电力施工企业成本限制的局限性

目前我国电力施工企业在成本限制方面的局限主要表现在以下几个方面：

1.限制对象与决策对象不配比

在承接工程项目之前，电力施工企业往往依据工程项目的施工图纸、工程所在地的预算定额和收费标准计算工程造价，确定工程项目的报价、预料工程项目将来成本。而在项目成本限制中却只把工程项目所消耗的干脆费用作为成本考核对象，将与项目干脆相关的经营费用、管理费用等作为期间费用，计入当期损益。使项目核算的成本与预算费用不能相互对比，不利于企业管理者精确了解企业在成本限制方面的真实状况。

2.限制范围狭窄

成本限制的范围主要集中在干脆成本（即干脆材料、干脆人工、制造费用）等项目上，未能将与工程项目有干脆关系且能够按受益对象进行划分的期间费用、风险成本、平安成本和质量成本纳入项目成本限制的范围。使一些企业将管理费在工程项目上随意列支，歪曲了工程项目的实际盈亏状况，不利于企业在宏观上对工程项目的成本管理水平进行考核与限制。

3.限制手段落后

由于目前的成本限制对象仅限于产品的干脆成本进行限制，因此其相应的手段，也仅限于采纳制定标准成本和财务预算、成本预料、差异分析等方法。

4.责任部门范围太窄

成本限制的职责主要集中在财务部门，未能充分发挥包括技术部门、平安部门、经营部门、人事部门等部门在成本限制中的作用。

由于工程项目的成本限制是一个系统工程，涉及企业管理的方方面面，在生产过程中，会遇到各种各样的问题，这些问题可能是技术上的，也可能是平安方面的或现场人事变动等，全部这些因素发生变更，都有可能影响到企业生产成本。

5.未建立敏捷的成本限制体系

目前很多电力施工企业一旦采纳某种限制方法和限制标准，就长期保持不变，没有考虑到市场环境的变更对成本限制的影响。事实上，随着企业的不断发展和外部环境的不断变更，企业原先所实行的限制方法和限制标准有可能不太适应。企业应当不断地对目前所采纳的各种标准进行可行性和符合性评审，以确保这些标准始终保持合理有效。

三、电力施工企业成本限制的措施

综上所述，我们可以将工程项目划分为以下几个阶段进行成本限制：

项目跟踪与投标时的成本限制，制定施工组织及技术方案时成本限制决策，材料选购 及存货管理阶段成本限制方法，生产过程成本限制，工程竣工及质量保修成本核算与限制。

成本限制的对象包括：组织结构、生产流程、材料选购 、质量成本、平安成本、风险成本及修理成本、管理职责、订正措施、技术方案等。

（一）目标成本的管理

目标成本的管理主要包括确定目标成本和进行成本预料，参与经营决策、编制成本支配，建立责任成本中心、实行成本归口管理等内容。对各项生产活动进行具体指导，限制和监督，刚好发觉偏差。实行订正错误的措施，使各项具体的和全部的生产耗费限制在原来规定范围内，确保规定的目标成本。

⑴建立责任成本中心、加强业绩考核

建立责任成本中心，是工程成本限制行之有效的阅历。是指具有肯定的管理权限，责、权、利相统一的，对所发生的成本费用能够加以限制，并担当相应经济责任的企业内部单位。组建项目经理部，项目经理对工程项目的经济效果负完全责任。依据不同的成本要将目标成本进行细分，分解落实到每个阶段，纵向分解到各施工班组，横向分解到项目部领导、职能部门，建立纵向究竟，横向到边的目标责任制体系，形成全员、全方位、全过程的项目成本管理格局。严格考核、奖罚分明。通过分解成本指标，可以发觉经营管理中存在的缺点和薄弱环节，以便总结阅历克服缺点，提高电力施工企业的管理水平。

⑵确定目标成本、进行成本预料

施工预算是项目成本目标。工程中标后，应刚好组织有关人员对项目进行评估。依据项目合同条款，施工条件，各种材料的市场价格等因素，测评该项目的经济效益。施工组织设计的编制，在不断优化施工技术方案和合理配置生产要素的基础上，通过人材机消耗分析和制定节约措施之后，制定现场的目标成本。施工预算成本总额应限制在责任目标成本范围之内，并留有余地。并应确定目标利润，施工预算与投标预算进行对比，其差额实际就是支配施工盈利。为了编制合理的施工预算，可依据企业自身的管理水平和技术力气，材料市场价格变更等因素进行分析，也可制定内部施工定额。同时还要编制施工管理费支出预算，严格限制分包费用，避开效益流失，项目预算员要帮助项目经理审核和限制分包单位的预算，避开“低进高出”，保证项目获得预期效益。

（二）成本支配执行过程中的管理

成本支配执行过程，事实上就是工程项目从开工到竣工的生产全过程，成本支配执行过程中的管理是比照成本支配进行日常限制。其主要内容包括生产资料耗费的限制、人工消耗的限制和现场施工进度、质量、平安的限制，以及其他管理费用的限制等内容。

⑴加强业内管理工程项目开工时，细致做好图纸会审工作。在图纸会审时对于结构困难，施工难度高的项目，要细致细致看透图纸，从便利施工，有利于加快工程进度，确保工程质量又能降低资源消耗，增加工程造价等方面考虑，主动提出修改看法。刚好调整和优化施工组织设计，也是工程成本有效限制的途径，对施工组织设计进行细化优化，选择适合的施工机具，满意施工的同时又具经济性；合理调度周转材料，细心布置现场施工图；合理安排工作面，既能加快工程进度，又能确保工程质量。编制出技术上先进，工艺上合理，组织上精干的施工方案。项目部位严格依据合同条款抓质量、平安、进度，施工现场技术管理人员责任到人。按合同约定按时编制进度支配和进度款报表。对于工程变更，应刚好出具工程变更联系单并请监理、甲方签证工程量及价款。由于不行抗力影响，导致工程停工应刚好进行工期签证。由于开发商缘由造成工期延误及损失，应刚好办理书面签证手续。加强内业管理是成本支配执行过程中管理的重要环节之一。

⑵生产资料耗费的限制

在项目生产过程中，材料成本和机械设备运用占整个工程成本的60%左右，有较大的节约潜力。往往在其他成本出现亏损时，要靠材料的节约来弥补。因此，建立完善的选购 和收发料制度非常必要，一般在不影响正常施工的前提下，削减材料储存量，以加速资金周转。材料选购 应通过市场调查，论质比价；对于耗量大，价款总额较大的材料应实行招标方式，公开竞价，择优选定。这样做，既有利于保证质量，又有利于杜绝暗箱操作和腐败现象。同时，要加强现场管理，合理堆放材料，削减二次搬运和摊基损耗。并严格收发料制度，进场要细致点验、保质保量，发料要严格依据支配发放，做到帐物相符，台帐清晰，特殊要留意各个环节之间的相互监督，相互制约。对周转材料，如：钢管、扣件、方木、九夹板等应包死基数、实行限额领料。对余料坚持回收、废物再利用，这也是材料成本不行忽视的最终环节。设备管理部门要依据工程质量、进度和设备实力的要求，合理地配备机械，外租机械设备，如：塔吊、吊车、发电机、施工电梯等，分别实行按台班，按工作量或包月等不同的租赁形式进行租用。要按油料消耗定额进行抽查。并合理支配机械设备的进、退场时间，合理调度和充分利用，提高利用率。自备小型机具，也要合理运用，削减机具闲置。对于机械设备应建立日常定期保养和检修制度，确保机械设备的完好，杜绝机械事故的发生，努力降低机械运用成本。

⑶分包成本及人工成本的限制

分包成本本着“量入为出”的原则，分包单位的选定可进行招标方式，对分包项目结算，严格按分包合同执行；各专业分项工程都需经过各责任部门验收合格后方可进行结算。对于包清工，工程项目应选择实力强、技术精、工人素养高的队伍。其中低值易耗材料、零星材料等实行一次包死的方法。无论是专业分包还是包清工，合同的签订都应具体、严谨、奖罚严明。同时，为提高全员劳动生产率，开展技术比武，加强劳动纪律，改善劳动组织，把施工人员的劳动成果与经济与经济效益紧密结合起来，充分调动职工的主动性，发挥人的智能与潜力，节约劳动消耗。还可学习国内外工程项目管理的先进阅历，主动开展技术革新和技术改造，采纳先进的生产技术和先进的生产工艺，提高劳动者的技术装备程度、操作娴熟程度和科学文化水平，从而全面提高项目施工人员的技术业务素养。

⑷向工程质量、平安、工期要效益

“企业是利润中心，项目是成本中心”。电力施工企业要想从工程项目的建设中获得利润，必需在保证平安、质量和工期的前提下，严格实行成本限制。管理者要找到质量成本最低的志向点，在保证施工质量达到设计及规范要求，又尽可能降低工程成本。平安是职工的生命，项目的生产，首先要加强防患意识，保证建筑物的平安，保证参与工程建设的施工人员的人身平安，避开平安伤亡事故所造成的不必要的损失。工期管理也是合同管理的环节之一，寻求最佳工期点成本，如何处理工期与成本的关系，是施工项目成本管理工作中的重要课题，为了保证工期而实行技术措施，必定增加工期成本，但由于延误工期而导致违约，必定被索赔。一般来说，工期短，成本小，但当工期缩短到肯定限度时，再要缩短工期，所实行措施的成本则会急剧上升。因此，在确保工期达到合同要求时，尽可能降低工期成本。切不行为了追求市场竞争力而盲目赶抢工期，否则，不但增加技术措施费用，导致工期成本超支，还会出现质量、平安事故，干脆影响经济效益。

⑸在项目施工过程中的其他方面的限制与管理

在项目施工过程中，强化经济观念，树立全员经济意识，狠抓思想作风，留意廉政建设是非常必要的。节约现场管理费用，精简管理机构，提高工作质量和效率。强化索赔意识，抓好索赔工作，找准索赔的切入点，抓住在规定时间限度内提高索赔的具体额外费用计算清单和资料，据理力争，提高索赔效果。因此，索赔也是相对降低成本的措施之一。

（三）刚好竣工结算、加强成本核算

技术资料刚好交付甲方和归档，刚好竣工决算和加强应收帐款的管理是非常必要的。加强项目成本核算是建筑企业外部经营环境的要求，也是建筑企业战略发展的须要。重视项目成本核算、分析，为成本限制供应数据和依据，为成本预料和支配供应信息。

⑴技术资料的打算与竣工决算的管理

合同条款对工程竣工验收有非常明确的界定，因此，要做好工程技术资料的收集、整理、汇总、归档，以确保工程竣工时技术资料的完整性、牢靠性。技术资料是否齐全、是否刚好交付甲方和归档，将影响工程的竣工决算。在竣工决算阶段，项目部将有关决算资料提交预算部门，对中标预算，材料实耗，人工费等进行分析、比较、查漏补缺，确保工程竣工决算的正确性、完整性。

⑵加强应收帐款的管理

工程竣工后要刚好进行结算，以明确债权、债务关系。项目部要专人负责与开发商联系，力争尽快收回资金，对不能在短期内清偿债务的甲方，通过协商签订还款支配的协议，明确还款时间、违约责任等，以增加对债务单位的约束力。⑶成本核算、分析与考核

强化成本核算管理，坚持预算成本核算原则，坚持实际成本核算的原则，提高核算质量。通过对工程项目成本构成和影响成本因素的分析，弄清将来成本管理工作的方向和寻求降低成本的途径