支农惠农资金专项清查工作方案

房政办发〔2010〕75号北京市房山区人民政府办公室转发区财政局关于开展强农惠农资金专项清理和检查工作实施方案的通知各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局、中心，区直属各单位：区财政局关于《房山区关于开展强农惠农资金专项清理和检查工作实施方案》已经区政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。裕北京市房山级区人民政府蜻办公室抗肿盲二深○方一肯○肤年售七月二十测一负日照男旱耻—径1顿—障购房山区孙关于开展强艺农惠农资金爷专项清理街和检查工作打实施方案丰（区财政局处页象二〇一〇年仓七月）水党中央、国残务院高度重漫视脊“踏三农亭”遣工作，始终茎把解决好范“桨三农量”差问题作为全切党和全国工朱作的重中之盛重，近年来贯，连续出台气了一系列强同农惠农政策如。各地区、天各有关部门邪按照党中央盈、国务院的扎部署和要求岸，不断增加逮强农惠农资点金投入，创迷新专项资金兔监管机制，菊有力地支持李了农业农村太经济稳定发寒展和农民持远续增收。但手是抬，馆在强农惠农失资金的使用活管理上弟，有些单位劝仍然存在盾不同程度的低问题，影响都了强农惠农堪资金使用效醉益的充分发剃挥和强农惠拣农政策的落材实。功为解决强农凡惠农资金管修理使用中存妄在的问题，舟建立健全资涨金安全有效松使用的长效梯机制，根据纠第十七届中仓央纪委第五蠢次努全体会议自、国务院第稳三次廉政工开作会议和全禁国纠风工作经会议精神，判以及中央纪师委《关于中焦央和国家机浮关贯彻落实剂2010年坛反腐倡廉工青作任务的分廉工意见》（红中纪发惜〔2010羊〕挥9号）、《世国务院办公犬厅转发国务夹院纠正行业挖不正之风办骤公室关于2怖010年纠辽风工作实施姿意见的通知结》（国办发承〔2010式〕急26号）有勺关部署，经饶国务院同意固，决定开展粱强农惠农资京金专项清理介和检查工作接，并万成立了色强农惠农资屯金专项清查涂工作部级领复导小组，同轨时要求各省槐、自治区、咽直辖市、计老划单列市按也照中央统一断部署，结合础本地实际制欺定具体方案缘。啦北京脑市政府沾也滚召开辅电视电话会远议造专门部署了太此项工作。—2—皇为做好贯彻裕落实工作，漫现制定腊房山区够强农惠农资躺金专项清查航和检查工作畅具体实施方萍案鄙。矛一、总体要因求和基本原哥则梯（一）总体国要求邀以邓小平理久论和粉“扮三个代表除”从重要思想为荷指导，深入颗贯彻落实科慨学发展观，认以维护广大支人民群众根捧本利益为出凉发点，以促卧进强农惠农于政策落实为溪着力点，以治加大强农惠锄农专项资金抵清理力度、辫纠正和查处奸违规违纪问有题、保障资是金管理使用悦安全为重点惠，切实解决扬工作中存在椅的突出问题其和人民群众好反映强烈的焦问题。通过铜开展专项清午查，力争实他现政策制度隙设计更加完寄善、部门管醉理职责更加糕明晰、资金邪监管体系更毕加完备、资蛮金统筹安排钩更加合理、仙资金使用效害益更加显著地、广大人民毕群众更加满膨意的目标。强（二）基本篮原则增强农惠农资插金专项清查雄工作应遵循铺以下原则：辨1.润分级负责及、性分口把关驰原则泼。醋强农惠农资目金专项清查脸工作枝采取待区皇、乡镇腿分级负责、迷各相关部门涂分口把关的响机制。建立论健全责任制捎，一级抓一损级、层层抓确落实。友2.驴全面推进炕、语突出重点钢原则节。既要对各趋级财政部门找安排的各项霉强农惠农资部金进行全面卫清查，又要疮突出重点，尖着重清查资志金规模较大传、涉及面广歪、农民群众亡关心、社会捞各界关注的损重大族专项资金使惧用管理情况冷。珠3.孔统筹分工，素协调配合牲原则抓。建立专项突清查工作组旦织保障—3—农机制，成立临相应工作机舱构，统筹组嚷织专项清查慌工作，各有毛关部门和单调位落实分工紫，相互配合而，协调推进晴专项清查工织作顺利开展搜。右4.馒标本兼治多、灿纠建并举摄原则矮。要认真查领找当前强农崭惠农资金使荡用管理中存原在的问题，单既要解决当挥前群众最关北心、最直接国、最现实的迅利益问题，剥又要切实解吹决强农惠农被工作中影响吼和制约科学鸦发展的突出管问题，着力夺建立健全监瓶管体制和机着制，确保国亚家强农惠农央政策的有效拔落实，促进霞农村经济社典会发展和农调民持续增收和。轧二、组织领楼导结成立由候高言杰杰常务渗副区长逢任组长，限马丽英蛋副篮区盆长任副组长春的强农惠农禁资金专项清括查工作领导剂小组（以下写简称累区么级领导小组蜂），成员单州位包括大区该财政局、烂区券发展改革委裤、旗区拴农委、捉区巡教委、随区致科委、负区耐科协、诊区文委、龙区市政市容吊委血、肃区火人口计生委责、细区没商务委锈、碗区脸监察局、三区刻审计局、级区储民政局、屑区电人力社保局亿、恳房山栋国土疾分蕉局、微区交通局、鸽区农业局、什区备环保局、幻区园林绿化幻局、笨区耗水务局谢、极区春卫生局等部作门，主要负烘责研究制定抄工作方案，葡领导组织全雅区井的专项清理诵和检查工作剖。领导小组部下设乖办公室衫，地设在矮区幸财政局，负食责高区级领导小裳组拖日常封工作，办公沾室滔主任怠由得财政局局长岩董瑞臣凳兼任坛。事三、专项清照查的范围和兽内容顺（一）专项镰清查的范围拦此次专项清伍查的范围耐为绳中央、市级吨和残区级拉安排使用强怕农惠—4—泉农资金的部缝门和单位。诉安排强农惠驳农资金的部肺门主要包括尖：季区财政局、疲区发展改革充委、区农委状、区教委、底区科委、区排科协、区文回委、区市政站市容委、区贪人口计生委眠、区金商务委访、区监察局诸、区审计局祖、区民政局殖、区人力社裙保局、护房山国土分虑局梯、区交通局察、区农业局朝、区环保局露、区园林绿俯化局、区水祥务局、区卫友生局珍等部门狼。使用强农惊惠农资金的丑单位主要包银括化：挂党政机关、吨企事业单位判、农村集体朋经济组织等枪。群（二）专项县清理和检查鞭的内容既1.咳熔清理。零对管辖范围打内的强农惠妨农资金的安控排和使用情拉况进行全面暑清理。具体道清理内容包躺括：贱（1）农村宿社会事业投仁入资金槽，鸭包括：教育诚、抬科技、文化挺、计划生育心及农村医疗六卫生和社会俯保障资金等裕；炸（2）农村债基础设施建强设资金影，孔包括：都市销型农业基础陡建设、郊区杆交通改善、绩村庄环境整忌治、垃圾处践理及公厕改刺造、青农村尾“肢水电路气房娇”症等六小工程胶资金等激；策（3）对农奋民的补贴资扶金酬，证包括：农作忽物良种补贴只、农机购置恭补贴、粮食摆直补、农资财综合补贴、直家电汽车摩阀托车下乡补炼贴及农业保代险保费补贴爽等刺。边（4）其他立重点专项资腿金硬，泼包括：农村狠商业流通、茅新农村建设逮、水资源费厘、新增建设肝用地土地有疾偿使用费、食用于农业土腊地开发的土献地出让收入举、被征地农寇民补偿费用师、大中型水健库移民后期捞扶持基金、堵退耕还林补惯助资金勿等检。翻2.驰丰检查。数主要检查2川007-2沾009年各兵级财政预算竟安排挖用于有“护三—5—独农宰”糠各项资金（枕包括基建投盈资用于售“箱三农漆”乎的支出）的辟使用管理情败况。包括：遗一是农村社贤会事业投入黎。如新型农座村合作医疗健补助、新型纳农村社会养攻老保险补助婆。筹二是农业和简农村基础设扣施建设投入诱。如农村炮“歉水、路、电殊、气、房蜻”垒等资金。菊三是对农民陡的补贴资金废。如农作物容良种补贴、怠农机购置补障贴、粮食直粉补、农资综局合补贴、家幅电汽车摩托颜车下乡补贴洒及农业保险态保费补贴。术四是其他重烦点专项资金抖。如新增建突设用地土地氏有偿使用费揪、用于农业脊土地开发的姑土地出让收杆入、被征地肿农民补偿费铜用、大中型荒水库移民后加期扶持基金院、退耕还林杠补助资金。哥3.匠特别要注意逝检查和纠正海强农惠农资获金使用管理屈中存在的问响题。捡一是管理制困度是否完善柏。二是对农腹民的各项补任贴资金是否焦及时足额拨咳付到户。三品是是否存在秆多头申报、招虚报冒领、让套取资金的赌问题。四是绞是否存在截赠留、挤占、示挪用资金的炕问题。五是盐是否存在滞挤留、资金使唱用效率较低救的问题。六柏是财政预算警安排的强农弱惠农资金相游关账户设置窜和资金划转昏存在的问题泰。七是违反薯制度规定的煮其他问题。千四、时间安册排钟此次专项清遇查工作采取捆自查自纠和云重点检查相宵结合的方式蜜，自201才0年敢7浸月开始至2结010年底绕结束，分勤四崇个阶段。横（一）芦动员渗部署钢及自查自纠宋阶段（堂7月1日者-发7月31日粗）—6—留主要工作包搜括：苹一是梳理强联农惠农资金逆项目。质按照孟区圾级领导小组威统一设计的朗表格进行填配报。糕二是积极开唐展惭“缩回头看您”亿。辣对以前监督绩检查和审计殃发现的问题解分类梳理，姨并逐项检查感后续整改落烘实情况。对腐未及时纠正磁整改的问题甩，应采取切敢实行之有效诸的手段予以因坚决纠正。照三是认真排咬查解决新问描题。毕要从制度政夸策落实、项虽目申报审批绳、资金下达落、拨付和使叔用等环节，包对各项强农属惠农资金使愚用管理情况英进行全面检牵查。对发现教的问题，能爆立即纠正的落要立即纠正难；对当前立绍即纠正有困苏难的问题要投落实整改责答任，制定详象细整改计划猴，限期整改稍。超四是健全完吹善制度。仔针对自查发姻现的问题，蛾要深入分析界原因，着眼含于强农惠农耀政策的有效掌落实和强农朴惠农资金效删益的最大发赞挥，着力健话全监管机制弦，完善监管质制度。水各成员单位玉于蒸8月获1球日前顽将自查报告左以书面形式赛报送旷区吐领导小组办谊公室。化（插二房）重点检查卧阶段（欣8月1日燃-葡8月31日晌）狗制定重点检偿查工作方案苹，宣组成重点检据查小组对相坛关单位进行韵检查。检查雪面不低于皇乡镇和各局朋总数的50洲%。怀区万级领导小组尼成员单见位分在劣重点检查结掀果的基础上玉，对专项清院查工作进行遭全面总结，朝全面、客观合评价当前强彻农惠农资金朱管理现状，漫总结专项清攀查工作饼的顶做法和成效壳，提出改进蜡和加强强农丛惠农资金管抹理的意见和乓建议。支（肤三猪）迎接中央些检查阶段（指9月1日兆-围9月30日更）摊区食级领导小组您按照中央检嫌查组临和市检查组槐的要求，积顷极配—7—刷合对我装区户的检查工作隐。下（因四枣）整改总结棵阶段（得10月8日孝-肠11月30微日渣）肺根据自查自童纠、抽查和勇中央重点检温查及及纵市级努检查酸反馈的情况亚和意见，对院存在的问题近进行整改。伙在整改过程遣中要深入剖火析产生问题绢的原因，完蓄善政策制度犬和资金监管则体系，建立序和完善强农排惠农资金管灶理的长效机郊制。掘五、专项清坛查的工作要骤求钳（一）提高涛认识煎。爱开展凝强农惠农资殊金专项清查削工作是贯彻证落实第十七夕届中央纪委冰第五次原全体会议胖、国务院第搁三次廉政工泼作会议和全摔国纠风工作肾会议精神，绳确保强农惠冷农政策落实伍，发挥强农案惠农资金使次用效益的一眯项重要工作交，也是推进烤党风廉政建菊设的一项有祸益尝试宇。决各部门和各玉乡镇胸要高度重视命，充分认识晋开展专项清勺查工作的重容要性和必要按性，建立健厅全长效机制膝确保专项清郑查工作扎实旨有效开展。约（二）加强燥领导鬼。腰区内级领导小组边要加强对本秤区唐相关部门廉清查工作的烂指导退，税建立相应工捷作机制烦。区级领导墙小组各成员此单位要私加强对本系托统专项检查场工作的督导摇，及时协调促解决工作中肌遇到的矛盾掏和问题，确先保此项工作坝顺利开展。浩（三）拌健全捎机制洲。判一是统一领繁导机制。叼区示级领导小组蝇办公室要主咬动加强与各若成员单位炮的掉沟通和联系牧，及时研究将并明确专项忧清查工作的硬有关政策规保定和工作要伴求，加强各议环节工作的冒指导、协调脉、督促。二膛是协调配合犯机制。建立烂区寄级领导小组击成员单位协散调会议制度毙，定期或不崖定期召开协喜调会议，协倾调解决清—8—警查背工作帅中遇到的问菌题。各成员浇单位在清查雁工作中遇到沃与其他部门泛和单位相关预的问题，应劲及时向相关存部门和单位凭通报，需要婆解决的，相披关部门和单召位应积极予的以解决。三棕是定期通报订机制。领导长小组成员单絮位要主动收桥集、整丝理休专项清查工东作的有关情骂况和信息前，宗重要事项应叫及时上报锣市糊级领导小组梳。服（四）加强疮信息交流和醋宣传工作猾。远区创级乘领导小组办迟公川要通过各种矮渠道，多形座式、多角度婆地宣传专项沸清查工作。姜要有针对性牢地选择一些中典型案例予绿以曝光，以供起到警示教怖育作用。要采通过编发工尘作简报等方葱式，及时通蒜报专项清查疲工作进展情前况。雅附件：1.爆翁房山区强农遗惠农资金专顾项清查工作宋领导小组萌及办公室成籍员名单冻2.羊房山区强农进惠农资金专心项清查工作扬领导小组蹲及办公室成部员职责—9—附件1：擦房山区强农踏惠农资金专虚项清查工作椅领导小组裙及办公室或成员名单鱼组阁辟长：涝高言杰室区政府役常务副区长匙副组长：棕马丽英词区政府皆副区长渐成秘裂员：摄董瑞臣兔杰区财政局掘局长汪徐宗军渡证区发展改革园委提主任盛任振秋姓房山国黄土分局局长览李万琴借悔区财政局毫副调研员桑焦迎租彦窗区农委副主财任因刘立钦六木区教委副主钱任洪王批修闸哄区科委副主船任亲高德民果卧区科协副主饱席纪姜品英紫催区文委纪检粥书记聪张退战甩鹏攻扰区市政市容生委副主任驰邱珍国壳摄区人口计生糕委副主任阔赵忠平肆减区商务委副紫主任容王文久东槐区监察局副浊局长残周晓光竟蛮区审计局棚副局长琴曹志红屡初区民政局井副局长携蔡国缠枝区人力社保趣局挡副局长斧邓更喜泼碌区农业局副粥局长—10—朽李素明亭舱区环保局副仆局长亮何庶民箩戏区园林绿化父局悦副局长珠张敬宇堵冤区水务局副排局长并张进福垫香区卫生局工毯会主席臭杜兴览摩区交通局兰财务科科长惠领导小组下吧设办公室，颗设在区财政讲局虎办公室主责亮任：冈董瑞臣（兼逃）拼办公室副主挎任：感王文久（兼撑）派结励李怎万琴（兼）秘办公室成员须：宣刘明染棒区财政局农耳业科科长裙边淑礼达蛾区财政局监只督检查科科壮长滩张立淹展区财政局预厘算科科长眯李仲萍魂区财政绪局社保科科翠长掏刘学军久年区财政局行矿政政法科科役长铸李淑媛章似区财政局教造科文科科长乱孙斌拣式区财政局经连建科科长米王东晓邀涛区财政局企舅业科科长轧魏秀娟劲接区发展改革叮委旗财务科科长娘柴新舫滤脂区农委雀会计躺贾长启买掩区教委搏财机科科长证刘冬玲派资区控科委保财务科科长瑞刘敏搜蹄区科协军办公室主任屡晋亚梅使嗓区或文委馒财务科科长壶—速11奥—婚剂崔海龙血理区山市政悠市容趁委丰财务科科长久白云芝出美区人口剖计生委安财务科科长驻李雄文清裕区测商务峡委隐财务科科长才李鹏柿逐区监察局假纠风办副科继级检查员妻杨晓刚央区审计局怜农保科科长鉴刘冬梅勤晨区民政局驾财务科科长玻孙海霞宴系区四人力社保局叶财务科科长畏马桂清巾房山国怎土分局旷财务科科长害崔秀敏革昼区汁交通局列办公室主任洪张山欧摇区杂农业局窜办公室主任碰何建良至拌区环保局半办公室主任锹王海燕陈琴区园林绿化骆局藏会计棚佟桂英钢潮区奥水务局逆财务科科长哈王文义赚屯区卫生局浮财务科科长吧李小娟虑区财政句局农业科副猾科长—12—附件2：缸房山区桃强农惠农资欢金专项清查降工作园领导小组及逮办公室姻成员墙职责塔为切实发挥借强农惠农资企金专项清查涌工作虽区匪级领导小组谱（以下简称陷区级领导小冬组）的作用宏，加强对强坑农惠农资金赛专项清查工袄作的统筹、祸协调和指导旬，特史将各成员单选位职责明确辩如下：歌一、区级领翁导小组主要晶职责浸研究制定强刷农惠农资金彩专项清查工军作方案和实常施意见，组白织区级领导记小组成员单车位开展专项武清查，协调签解决专项清坡查工作中遇退到的重要问捧题和困难。既对乡