西安高新技术开发区融资情况调研报告样板

西安高新技术开发区融资情况调研报告科技部研究中心创业投资研究所郭谦和郭戎【摘要】经过12年的发展，西安高新区的各项经济指标在全国53个国家级高新区的名列前茅，并首批加入亚太经合组织科技工业园区网络。本文对西安高新区在扶持科技型中小企业融资方面独特的方法、灵活和高效的机制以及西安高新区的经验中体现出的一些值得借鉴的、带有共性的规律进行了分析和总结。一、西安高新区的特点和基本情况1.自然和区位情况西安高新区创建于1991年6月，位于西安市科研、文教单位相对集中的南郊。总规划面积达97.7平方公里，已完成15平方公里的开发建设。区内建设六个专业园区、四个大学园区和长安科技产业基地，形成“十园一基地”的产业发展格局。2.独特的产业发展模式西安高新区地处中国腹地，物流是其短边，需要找准位置，充分挖掘自身优势，创造出不同于北京、苏州高新区的发展模式，才可能有所作为。北京中关村高新区首先是IT贸易集散地，然后形成了联想、方正等一批民营企业，走的是贸工技发展道路。苏州高新区利用毗邻上海的地理优势，大规模吸引国外制造业，形成制造业基地和产业群。政府通过对跨国公司的引进获取原始积累，并在此基础上希望培育出水平相对较高，附加价值较高的创新能力。相比而言，西安既不具有市场优势，也不具有地理优势，模仿北京、苏州高新区的成功模式显然行不通。因此西安高新区充分利用当地科研院所、大学里技术人员的科技资源优势，通过科技人员创办企业，实现科技成果转化，大力发展具有自主知识产权的高科技产业，形成了电子信息、生物医药、光机电一体化三大支柱产业，涌现了一批知名企业，如大唐电信、庆安冷机、兄弟标准、开米股份、协同软件、海天天线、康鸿电子等。3.强大的区内企业西安高新区目前有科技企业4991家，股份制企业128家（其中上市公司18家）；其中高新技术企业虽然只占企业总数的15.1%,但是技工贸总收入、工业总产值却占全区的75.56%和76.4%，利润、税收占80.41%和76.4%，外资企业582家，占到约10％，世界500强投资的企业20多家。2002年，高新区完成技工贸总收入481.17亿元，工业总产值318.43亿元，GDP120.53亿元，已连续五年拉动西安经济增长超过4个百分点，成为陕西、西安最大的经济增长点和对外开放的窗口。就企业规模而言，2002年收入过20亿元的企业5家，过10亿元的企业10家，过亿元的企业70家（居全国高新区第4位），过1000万元的企业有295家。大中型企业技工贸总收入和总产值分别占到全区的80.05%和77.54%。2002年销售收入过亿元的产品25个，过5000万元的产品60多个，且大部分具有自主知识产权。高新技术企业销售收入占西安高新区总收入的82%，拥有自主知识的产品销售收入占高新技术企业销售收入的81%。倾二、西安高监新区独特的归融资体系臭西安高新区遭1991年免起步瞧时只有融10万元细的唯建设资金，此而且以上材练料表明，西荐安的科技盯企业烤不是由外资孟企业创办的满，所以实力肚较小，风险没很大。这就汉意味着政府柳必须在较高臭的风险不能起为市场所化砖解的情况下赴，介入扶持斜科技企业的释成长过程。测西安高新区奔之所以换最终取得了殖很大的成功洋，关键得益发于培育、建浙立了一个高隙效的盈、多元化、预网络化剃投融资体系井，坚持抓“殊政府引导、条市场运作姻”，健全资任本市场机制装方面所做的匪创新之举。魔1.政府为北科技企业成都长的各阶段浙中量体定做山的融资方案药企业的发展御史就是融资锅史。对于一费个产品，企诱业总是经历例初创期、快早速成长期、归成长期、稳店定期和衰退教期，每个阶她段，企业的圆资产状况不璃同，就需要吼不同的融资皱渠道为之服寇务。但是我疑国只卸有单一的银傲行贷款渠道腐，显然不能夏满足处于初岭创期和快速场成长期的企意业的资金饥散渴。针对这祝样的状况，屑西安高新区苗为企业量身留订做不同的剂融资渠道：池◆姨在工企业环初创期，即跪科研开发阶额段，清高新屠区创办了种燥子后资雨金，顺由西安创新传投资公司与侮孵化器配合动，专门为本董地青年科技妙创业者种子架阶段的项目残投资市。密针对个别行顽业，疾高新腿区还设立了写留学生回国斧创业基金仓，见图1弊。故西安创新投彼资有限公司央成立于19遥99年12赏月，是由西食安市科委与旦西安高新区刘管委员各出聋资500万曾组建的专业凉风险投资公戒司。主要从风事高新产品贡项目的粉种子靠资金投入，倚与孵化器配彼合，专门为粉本地青年科划技创业者种锐子阶段的项侮目投资巧。2002召年，担保业毛务并入创新爸投资公司成驼立了创新技签术投资担保恳有限公司。璃创新投资公妨司的对象主失要是资金在却3百万左右蠢的创业企业层。勾◆阿在企业快速孕成长期，高盒新区通过担秘保、风险投革资、企业互雹保的方式针蠢对不同的企皆业及企业状步况进行扶持兰。所——刘当企业滥科研成果已野成型，需要介小批量转化探时，开发区尤根据此阶段帆的中小科技唇企业缺少固鼻定资产，急销需获得抵押秒、担保支持抚的特点，开畏发区成立了挥投资担保服也务中心，蔬以后逐渐演史变为创新技宪术担保有限顿公司，肺设立了担保精基金,专门克帮助这些企普业取得端贷款兵资金锹。杏中小企业经室常面临的问源题是流动资启金不足，但呢由于没有资峰产做抵押，煎所以很难通泛过商业信贷洞融资。祝为了解决这爽方面问题，新高新区钉决定验由政府牵头恒搞一个互助服组，高新区炭财政出胖一部分钱晴，然后吸引团社会资金，告怕企业不参唱与，就先实遥行会员制，踢谁参与给谁伤担保，3万民元为企业入划会的最低限落度。结果2拨0多家企业沫入会，最终碌资金达到了际1100万把。后来发现拖，单给会员弓进行担保是严远远不够的恳，因为这些班资金要升值惯，况且还要泳有利息、担梯保费用等，壳担保项目少娃了，增值就仙少，于是就蒜变会员制为伍股份制。预1996年孩科技部火炬能中心出资2编00万，高举新区出资3料0万，30麻多浙家企娇业出资成立困了资本为5喜000万的捕西安高新区蓬科技投资服奶务中心，专义门从事中小破型高科技企狮业的贷款担叼保以及相关脊的投融资业娇务。到了1凤999年该馒组织增资改芦制为西安高拒新技术产业医风险投资有元限责任公司丢。由于不能送协调担保业喊务与风险投毯资业务，2蝶002年担悔保业务与风养险投资业务乡独立，将担志保业务并入先到了创新投季资有限公司愉，成立了创看新技术投资律担保有限公鹊司，定位为冻政策性、非呜营利性的专呆业担保机构政，主要为开叠发区内的中栗小科技企业殿提供信用担精保服务。（香为了方便，屯涉及担保业狭务统称担保惭公司）。嚷担保公司扶班持的对象产治品塑已渡过研发音期，有一定匠的市场需求葱，企业艰已有陕盈利的资产杨积累能力。扑担保公司坚杰持市场化运菜作冶，成立评审叮委员会，对助所有项目进值行评审，即屋使是股东的额项目，如果属不符合要求戏，也不进行粱担保。著担保公司的奋风险控制景。慈担保公司采勒取了多种反彻担保措施，剖主要从系统碌上控制风险软。担保公司猫的反担保措岭施比较多：假一是正在按乡揭的房产；胃二是机器设斩备；三是车心辆，专利技碌术，收费权惕，高管人员染的无限连带愁责任，关联什企业的信用愚保证。一般拍是多种措施峰结合在一起苗共同使用。厉政府对担保欠公司的扶持宝。麻高新区为鼓饶励担保，还财出了一个政羡策：如果担蕉保出现亏空牧，高新区财鼓政承担80屡%，投资服臣务中心承担傲20%。如蛾通源石油、么中咽扬电住器、力邦制柏药等都就获馋得过此类的丛担保贷款。会对于其他担粮保公司，只缘要为高新区借企业进行担拒保的担保公丝司，财政对赢其年担保平垄均额进行补坦贴1%。真从96开始侮起到200挠0年底，公流司已办理了逢74项总额诱为1.58恢亿元的科技衔贷款担保业关务。历史上邀只有两笔出锐现代偿，金奏额为四百五征十万。度创新投资担委保公司主要拍提供个性需选求，即直接震介入项目管越理，进行歇创业辅导，服即如何组建胳公司、建设朋好团体、与叨政府和市场狂打交道。创恢新投资公司爱所做的是输搏出企业。逼这几年由于味大环境不好炉，创新投资畏开始发生了羊变化：创新茂投资公司主星要看企业接婶受资金的能归力，而且对咱项目经理要女求害严格暂，要求项目腊经理能将项喝目说的很具戏体、清楚。品将产业资本圆直接与创业鹿企业对接。脂——千当辈企业有了一亲定的发展，潮需要上规模玉、上台阶颈的资金需求聋特点来，开发区又名设立了与之厅相适应的风等险投资公司丰、风险投资虎基金。楼在市场尚未贱形成时，政搞府出资设立谈商业化运作很的专业风险掏投资机构详——犬西安高新技料术产业风险盯投资公司笼，起引导示羽范效应乐。茧1999年迅在西安高新求技术产业开切发区科技投厅资服务中心烫基础上改制血成立了西安局高新技术产乒业风险投资疯公司，注册胡资金500泪0万。20贡00年4月躁，增资扩股仰达1500翼0万元汇集弟了政府资本成、产业资本径、金融资本负以及民间资滑本，目前共凯有股乡东9家，其责中管委会占岛股23.8济9%。20灰01年获得退了国家开发完银行1.8萝亿元的高科尺技创业贷款竹。胖到2002品年底，风险贪投资公司向燥29个项目活投资了1.恼9亿元。2辆001年退坊出4个项目赏，2003最年到目前为典止退出3个雕，共退出7敬个项目。其臭中效益最好坦的是一家制打药企业，收卧益是成本的请6倍。风险敞投资公司在啦99年以前业分红在5-拨10%之间软，2000劲年10%，往2001年答5%，20爱02年没有役分红，20育03年预计疼8%。烘——塘对于已拥有租大量定单、尝急需资金，狡但又无法取边得风险投资斯和担保的企异业，开发区摔建立了企业馋互保机制。甲以上基金见呈表1箱表科1西安高新脱区产业发展惜扶持基金（取截止至20躲02年）杀基金种类裂资本金贤扶持重点忆已扶持项目项青年科技人苍才创业基金再2700万释元额优秀青年科馋技人才创业止23个聪留学人员创粪业基金公600万元佳留学人员新惹办企业喜41家企业栗贷款担保基摸金闷1200万蒜元寒中小科技企遇业矮70多次，喇担保1.5再8亿元缝高新区风险未投资基金女15000姨万元阴科技企业风作险投资楚29家，已添退出4家，逼投资178盗86.4万沉元参创新基金配绑套基金原1000万史元恭技术创新项烧目配套琴38家，总安配套总额6梦00万元。夫总付计但20500行万元繁——汁对企业进行师股份制改造灿。从199历9年起，长开发区等开始震引导企业理解顺产权关系群，规范管理团，俊组织企业进钓行股改，促劲进企业多渠尼道融资36约亿元。开发牢区每年都从吐现有企业中惊选出30多糊家企业进行般股份制改造溉，被选出来惩的企业必须输是绝对处于赚快速成长期周、项目成熟序、管理团队失较好，并且珠资产在30亦00万销售隔收入在40涌00万左右慌的企业。区每内已设立股我份公司12法8家，其中杰上市公司1鸟7家。去——葱当风险投资腐业由启动转壳到发展阶段讲时，政府及刷时由风险资屋本主导位置柴退居其后，非风险资本主秃体向机构投糠资者和民间鲁转移。触◆增此外评，开发区积百极帮助企业锐申报国家各牌类计渠划，续争取国家资圾金的支持科。愤开发区组织物企业申报国起家各类产业劣计划达71台4项，在总职数上居全国浪高新区前列梯。2002晶年，高新区复企业全年累磨计获得政府喘科技立项支编持5192第.5万元，脱极大地缓解疲了企业资金鸣的压力。高旱新区设立了言创新基金配积套基金，为汽那些获得国嫩家创新基金独资助的企业林配套融资。同通过这漂样一纲系列举措，沿以政府资金液成功地引导流了腐民间资金和长境外资金向鹅高新技术企川业的投资，虹推动了找资本识与凤当普地技术的结净合。乌2．政府对启银行和其他榆投资主体的槽引导◆银行机构把目前中国人棍民银行西北微大区行、国宁家开发银行尖西安分行均替已入驻高新惜区，另有1焰1家商业银钳行在虾高新区内设出立分支机构王，如表2员入区的银行椒机构。这些拥商业银行的拳存贷款量见肾图2。价◆吃其他投资与撒中介机构农高新区在全乏国率先制定邻了吸引投资盆机构和中介密机构的政策炭，规2001言年1月序西安市高新舟区出台了《室西安高新技偶术产业开发肿区关于发展朋风险投资事悼业的政策》拘，旨在进一雹步激发民间鹅创办风险投叠资公司的热偿情。构出台政策的绩主要特点：训首先是降低遵创办风险投跟资公司的门汽槛。只要高掉于《公司法葛》规定的各炒类企业最低做出资额上限语（50万元达）即可。其裁次，明确界资定了风险投垒资类公司的说经营范围为剩投资、投资文咨询与管理酷。第三，规毛定了风险投戴资公司可以光以全部资产素投资价，不倘受注册资本班限制。第四熟，高新技只术类风险投曲资公司可以驻享受国家赋掏予高新技术晕企业的一切眼优惠政策。汤经过反复研晶究决定凡投踏资高新技术满企业的投资踏额占到对外状投资总额5匠0％以上时健，作为高新蛮技术类风险钩投资公司可背以享受高新扇技术企业的巧税收优惠政绩策。如高新领技术类风险浆投资公司在信取得第一笔栏收入（分红胡或股权转让溉收入）起，挣两年内免征茎企业所得税有，第三年起笼按15％的与税率征收企蝇业所得税。先第五，允许录风险投资企陆业按不超过唤投资额的3腹％提取风险米准备金，用戒于补偿未来观投资中可能洒出现的投资钓损失。淘中国人民银面行西北大区袖总部洽国家开发银舰行西安分行护中国工商横银行使高新支行欧中信实业银伸行高新支行恐中国农业银蔑行开发区支侧行唱中国信合高锐新分社室中国银行高游新支行你交通银行高拒新支行勉中国建设银日行高新支行届招商银行高技新支行彻中国光大银叙行高新支行吓西安市商业抓银行高新支席行互中国民生银蜜行高新支行剪表2：入区团的银行机构厅图2：区内插银行的存贷束款量涉一系列的政著策出台后，球高新区累计卷登记各类投秆资机构14巨5家，数量潮居全国之首心，加上在陕栽西省工商注宗册、在高新迁区开展业务废的20多家肯风险投资公曲司，累计共声注册资本4扮0亿元，外档地有14谣0多家投资奋公司在高新滩区开展业务盾，还有围绕挥企业兼并、迅重组、收购骑、上市服务陡的中介机构具50多家。端高新区还成尺立了包括证筝券公司、投片资公司、投勒资管理公司挨、各类专业错事务所、银山行机构、产设权交易机构棵在内的投融间资专业委员掉会，加强横译向联系、资惰源共享，优锄化结构，合锄理配置资源方。舒三、西安高浩新区融资的甘信用体系与鸟环境建设痰在科技企业叠的初创、成醒长期等具有晌高风险特征柳时，各机构铜需要协同构洗筑良好的信筋用体系。科膜技企业在初疯创期时只有偷一个创意、破技术和核心痰的人员，基可本没有其他践任何可以增幕强自己信用戒的资产，当硬企业进入到咱了初创时期律，可以进行地小批量生产讨时徐，这时人员拾的信用风险识开始降低，曾技术风险随内着生产量的牺上升也在不忌断下降，但春是技术转化嘴为产品的市年场风险开始已出现，并且罩在很高的水慨平之上。在饮这两个阶段鱼是存在最大乓的信息不对帜称性的时段谱，只有政府洋机构才能介弟入。但是即上便其介入，恼也要有风险乐的控制，否巷则政府举办遇的公司和基逃金也会很快田消耗殆尽的吗。解决这个霜问题的办法耀是多方的合幅作，降低信刘息的成本和旬减低不对称馆性，所以必问须建立相互帖配合的机构隆。省◆哄建立项目推隙荐机制，促屋进无内烟技术与华区外各种证资本的结合港通过批对企业财务做工作、融资是等非常专业梳的例培训，让企垃业了解北到财务工作钩如何规范，胜规范后有那南些好处，了经解孤资本市场；穗到香港、上趋海、深圳等蚁资本信息集洒中地蕉举办项目发挽布会，促成树合作机会；屯同时，政府任出资，请专溪业机构包装榴项目，帮助浩企业争取风丢险投资颜。别◆鬼以创业园（浴孵化器）为犬依托将技术唉资源、人才扑资源、基础毒设施和金融魄资本较好结晕合起来，降垃低了创业企么业的创业风害险也降低了替金融扶持创渣业的系统风雨险缎西安高新区惭创业园于2邮003年3稿月设立的，饭其前身是西蝇安高新区创岩业服务中心本。西安高新般区创业服务等中心成立于垃1993年刺5月28日浅，直属于西舅安高新区管辨委会。19茅98年5月标在创业服务膊中心各项功浮能的基础上倚，建立了专尽为留学归国倚人员提供创贼业服务的西姜安留学人员生创业园。1没999年承车建了由外交爪部、财政部怎、国家经贸厉委及科技部捡联合审批通渡过的虽“肆西安APE牧C企业孵化赢管理培训中办心后”先。2002疯年筹建了光快电子、生物等医药、集成颂电路设计、萌新材料四个取专业孵化器探。创业园已防拥有总面积决10250柱0平方米的殊孵化基地，曲孵化中小型底科技企业及固留学人员企仇业共330振家（历年变坝化趋势见图族3），其中忍毕业企业1场05家（历驾年趋势见图政4），转化涉科技成果近锯500项。员种子基金、欠创新投资担心保公司、西著安高新技术胡产透业风险投资象公司与创业疤服务中心合添作，为企业复进行各种形章式的投资、泰担保，从系杠统上控制风斧险。因此企让业从一开始臣就进入高新斗区，就有了界无形的制约喜，即信用约蒜束。对于孵亩化出来的企芝业，担保公亡司的强项在必于项目管理堆，创业服务该中心则在物挥业、资产等琴方面占有优独势。当企业轨需要担保并挤符合担保要咱求时，企业个可将房产抵脚押给担保公崇司，由担保却公司进行担碍保，企业取陷得银行贷款值。一旦企业久经营出现问兄题，无法归销还贷款时，晓担保公司与摧创业服务中回心之间进行怪资产回购，半弥补损失。布这样，减少番了银行、担养保公司、创绞业服务中心偿的风险。角◆制构建自己的粘信用、经营音信息网络覆对于处在着成长型的企做业，由于规掌模不大，经夫营尚不稳定无，加之民营太企业在此时顶一方面由于倍人才和意识启的制约，另五一方面是抱弊有非常侥幸豪的的主观心拆理，财务工本作非常混乱武和不规范，侦即便是有一俗定发展前景镰的项目，银龟行对之依然监不能认可，营这时如何甄湿别什么是好垦项目，什么敢是坏项目的氏就信用信息台和经营信息狸高度不对称级造成的难题炊。高新区有母银行、工商随、税务、公置安、质量技艘术监督等部匀门派出的机攀构，这些机毅构与创业服温务中心提供内的关于经营鞭者本人的若底干正式或是飘非正式的信深息汇总后，垫就可以对项竿目的前景作取出较为清晰丝的判断。西盗安高新区在倘这一方面还迈做有如上几旱家单位共享苍信息的网络逆，是只要判断项满目可以，人币还算诚信，毫高新区的担推保机构就会拿为之担保，引促使企业及门时取得银行弦的贷款。互例如，西安猎高新区的做锹法是制定了消《企业信用树信息管理办浑法》，通过灌工商局利用场年检企业相旺对集中，便六于操作的的秧有利条件，撤通过统一搜都集信息、设世置警示信息俱，分类管理辫等方法，依歉托经济户口慨管理，实施尼企业诚信守煮法提醒制、烈警示制、公竭示制。腔四、西安高馆新区融资经靠验的总结堂◆丛西安高新区焰政府和省市躺有关部门在不西安高新区乎产业的发展啊中起到了非辞常重要的作椒用亩首先根据地攻区优势，因伙地制宜的制僻定高新区的鹿发展战略包御括融资模式亦。可以看到爽西安高新区招内有300品0立多家企业是充由科研院所斤、大学里的绵技术人员创挎办的企业，应具有很强的越原创技术创胳新能力。支宫持这样的企世业必需有雀一个强大、模活跃的风险坝资本市场作贞后盾涉。因此西安秧高新区伞通过创立孵五化器、窗政府删出资稳种子基金等吃，与孵化器葛配合，专门挪为本地青年菌科技创业者些种子阶段的疮项目投资对。在市场机秤制尚未形成币、成熟时，送政府出资设贫立商业化运文作的机构，订如担保公司沟、风险投资什公司，引导浆社会资金粱流入对科技你型融资，当筝企业成长起击来后，政府茄资金又要及骨时从企业中云撤出。政府滩关键是搭好潮平台建设，匪培育市场、排创造环境。且培育风险投垄资市场想，晨健全资本市田场机制爬，济培育、建立周了一个高效坊的投融资继体朗系。赠◆敞在企业扩张泡期阶段产业述背景的资金邮将起到无法南替代的作用端独立独立创业企业指非其他大中型企业的关联机构，一般指自然人和科研院所创办的企业。货创业企业在绳进入急速扩灵张期之后，浆对资金的需帮要处于饥渴俗状态，但是窗不是一般意会义上较为均盛质的资金可当以解其燃眉舍之急的，原服有企业面对港较为狭小的疏市场和不够艘专业化的人灾才队伍，难酒以处理急速丹膨胀的经营软管理营销事附务，其最需锻要的资金是秩带有技术、密管理、市场担等一揽子要衔素的资本。弓这也就是说宅需要和强大离的产业资本踩进行联合、掌并购，通过夫加入到一个巨更大阵营中红，才能完全妖释放出技术赠的成长能力坑。有一个例欢证恰好说明禽了这一点，男1999-疾2000年霸期间，受当凝时创业板热勒潮的影响，蜂当时高新区齿有近100缎家中小科技尖型企业通过撞私幕方式进指行股份制改从造。随着创柴业板热潮的炉退去，现在膊有一些企业誓已面临问题来就是如募集叔来的资金不壁能充分进行鬼运用；当时柄大规模进行推扩张而管理死等无法同步窝发展；股东曲与技术人员胁之间不合又开进一步影响凑了企业的生丽独立创业企业指非其他大中型企业的关联机构，一般指自然人和科研院所创办的企业。蛋◆锁对银行风险代的有力化解黑，是其他投斧资与中介机满构存在的合蛇理性解释睁一方面是即禾使科技型企伏业度过了初欢创与成长期缎，其可以向谅银行抵押的茶资产基本上虑是一些非通翼用、标准化辰的机器设备镰、房产、专马利等，对银失行来讲这些莫资产的流动萌性非常低，遗出现坏账之殖后，银行很瓜难拍卖。对置中小企业的浙经营也难以傲判断其形势冒到底机如何，企业每家的信誉如嘉何。这些都创是在园区内阳与企业共生沉的各类投资梅、担保机构为和强项，他卡们比银行更地清楚科技企互业的实际情耳况，信息成芝本更低。徐五、西安高叉新区表现出斩的一些共性住的困难歼◆坛中小企业融团资的矛盾依召然突出月西安高新区勿成立担保公棕司和风险投鼠资公司，虽杯然在一定程声度上缓解了迁园内中小企王业因为信用肉等级不高而滚面临的贷款成难问题，并似且较好的控级制了风险（眯总共只出现洁两笔代偿）骤，但无论是钩担保公司还狸是高新技术般风险投资公卧司的规模还蚂是偏小，无浩法发挥规模能经营的优势竖，本身的抗蓄风险的能力际较低，提供娃的服务与资揪金的能力也什就大为受限处。比如，担跃保公司自9抵6年建立到炼2000年愧仅办理了7外4项业务，示担保了1.割58亿元，有风险投资公广司只支持过手了29家企退业，投资金功额约1.8口亿元。这个张数字与目前崖园区内40盾00余家中邮小科技企业痰相比，显然要远远不够。邮担保资金的律使用面还可胁以进一步拓砌宽。缓在政府的引瓶导作用下，斧各类银行虽怕然对高新区进支持的力度栗有所加大，具但是从高新爱区的银行运坚营来看，存阅差高达近6撒0亿元。而画如按大企业萌占GDP的寿比重预估银法行资金的分捷配结构，则毕中小企业的崇融资困难可侦见一斑。罗◆饿对融资的政京策和鼓励措派施尚不到位辛西安创新担图保公司作为横一家政策性尼担保机构，惭主要进行项凑目担保和流义动资金担度保业务，风谁险大而收益速小，且现在吗银行要求是洞100％的泛担保率，担窗保本身的业侄务由于受此匹限制，而无械法展开。比未例担保、授绝信担保业务织等放大担保膀资金担保实恭力的政策没咬有出台，而惊且银行也不干予支持。目架前贷款的风剧险100%膨转嫁到担保夕公司，而在灭比例担保中池，担保公司柿承担损失的跨90%，银踢行承担10轮%;在授信断担保业务中流，银行统一将给予授信额漆度，由担保呈公司统一担题保，而银行税关键考察担增保公司的信终誉，这样不跌仅使担保公岛司的利益与满风险更为对施称，而且实作际上是简化凯了银行的业窝务程序，而棉且通过直接田解决中小企槽业融资难题峡，间接上为胳商业银行带它来了更多的唉客户，所以途即掠便银行某些嘴项目的贷款潜发生了10抬％的损失，笔业务额度基马数的扩大也撞能使之比以锈前更有收益灯。横◆公对科技活动删商业化所表卖现出来的经肆济与金融的闲特殊性没有肾充分的认识搭和考量，所监以在对科技舰金融的制度灭安排上还需炮继续探索衰高技术和源即发性技术往疾往在前期没市有正向的现伸金流量回报趣，需要不断翼的投入，使仙之越过阀值验。但是风险膊投资公司为皆了扩充自己滴的实力，在明引入产业资育本作为股东译进行公司制母改造，而这喘一做法恰恰腾限制了风险锋投资公司的赛进一步发展