自然保护区规划

自然保护区规划第1页/共241页

第二节自然保护区的定义和意义

一、自然保护区的基本定义自然保护区是将具有典型特殊的自然生态系统或自然综合体以及其他为了科研、监测、教育、文化娱乐目的而划分出的保护地域的总称。如珍稀动植物的集中栖息或分布区、重要的自然景观区、水源涵养区、具有特殊意义的自然地质建造和重要的自然遗产和人文古迹等第2页/共241页

二、建立自然保护区必要性

1、建立自然保护区的国际行动。2、中国丰富的自然资源急需得到特殊保护中国是一个幅员辽阔的国家。寒温带温带暖温带亚热带热带地形复杂，气候多样，形成了丰富多彩的动植物区系。第3页/共241页中国是世界上动植物种类最多的国家之一，仅脊椎动物就有6266多种，占世界总数的13%以上。中国有高等植物30000余种，占世界总数的12%以上，仅次于马来西亚和巴西，居世界第三位。由于中国大部分地区未受到第四纪冰川覆盖的影响，因而保留了许多北半球其他地区早已灭绝的古老。孑遗种类和特有种，约有200属。如银杉、水杉、水松、金钱松、台湾杉、银杏、珙桐、水青树、钟萼木、香果树等都是中国特有的珍贵树种。第4页/共241页中国还是世界第三大栽培植物起源中心之一，拥有大量栽培植物的野生亲缘种，中国还有绚丽多彩的自然历史遗产，如地质剖面、冰川、熔岩、温泉、瀑布、化石、湿地、滩涂、珊瑚礁、火山遗迹、陨石坑等，这些都是建立自然保护区良好的基本条件。第5页/共241页

地表植被遭到破坏，地面裸露，造成水土地流失日趋严重。中国水土流失面积已达179万平方公里，占国土面积的18.6%，风蚀荒漠化土地面积达153万平方公里，共占全国土地面积15.9%。

据资料记载，近半个世纪中国仅动物资源已经灭绝的物种已达数十种，例如蒙古野马、高鼻羚羊、麋鹿等均在中国原分布区内绝迹。第6页/共241页3环境和资源面临巨大威胁和破坏

中国国家植物红皮书中记述的濒危植物已高达1000种之多。

草原是又一个较大的陆地生态系统，据统计，约占国土面积1/3左右的草原地带，近30年来，产草量已下降1/3--1/2，

荒漠化面积逐渐扩大，中国目前已有荒漠化土地332.7万平方公里，占国土面积的34.6%。第7页/共241页

三、建立自然保护区的意义

1、展示生态系统原貌建立自然保护区能显示和反映出自然生态系统的真实面目。自然界中，生物与环境、生物与生物之间存在着相互依存，相互制约的复杂生态关系，这是生物进化发展的动力。第8页/共241页2、物种基因库自然界的野生物种是宝贵的种质资源。3、科学研究的天然实验室自然保护区为进行各种生物学、生态学、地质学、古生物学及其他学科的研究提供有利条件，为种群和物种的演变与发展，为环境的监测和定位研究提供了良好的基地。第9页/共241页4、维持生态系统平衡三江源自然保护区对本地和周围地区自然境的改善，维持自然生态系统的正常循环和提高当地群众的生存环境质量，促进当地农业生态环境逐步向良性循环化提高农作物量，减免自然灾害等方面都在不断发挥着人们一般不易注意到的重要作用。5、旅游活动、科普教育第10页/共241页

第三节自然保护区的作用和效益

一、自然保护区的作用10（略）二、自然保护区的效益生态效益：1、保护野生生物物种和生物群落2、水源涵养和调节气候3、减少土壤侵蚀和水土流失4、促进生态演替的顺利进行5、生物资源和自然环境价值的高低6、生物多样性的保存量与增加系数

第11页/共241页社会效益：1、展示自然界丰富多彩的变化和存在；2、展示人与自然界相互依存的关系，为人类认识自然提供良好的场所；3、展示环境科学、生物科学、生命科学和其它科学的特点及相互间的发展；4、展示世界各国自然保护领域的成果、技术和交流与合作；

第12页/共241页经济效益：1、粮食、农作物、畜产品和水产品的增产；2、保存水源和向周围和下游地区持续供应无污染的优质水；3、促进环境、生物、医学等学科高新科技产品的研究与发展；4、种植和养殖业发展与利用；5、增加当地的旅游和其他服务性收入；6、潜在的生命科学研究；7、优质无污染和绿色食品的研究与生产。第13页/共241页第四节中国自然保护发展

一筒史

2000年8月，国家主席江泽民为青海三江源自然保护区题名“三江源自然保护区”。该自然保护区面积为3180万公顷，是我国目前最大的自然保护区，保护对象是长江、黄河和澜沧江源头湿地和高原珍贵的野生动植物。

第14页/共241页二中国自然保护区发展过程

1.1956-1966年的始创阶段

2.1966-1974年的停滞破坏阶段

3.1975-1979年的恢复阶段

4.1980-1990年的迅速增长阶段

5.1991-2000年合理规划和抢救性建设阶段

第15页/共241页三我国自然保护区的经营管理发展过程

1法律保护阶段

2保护阶段3保护与发展相结合阶段

4保护与社会发展要求相结合阶段

第16页/共241页四.中国自然保护区建设现状

1概要截止2001年全国已建立自然保护区1551个国家级171个面积1.29亿公顷占国土面积12.9%林业

1156个国家级122野生动植物类型自然保护区458森林生态系统类型544荒漠生态系统类型29湿地地生态系统类型125

第17页/共241页广西已建保护区50个，数量最多

新疆建保护区面积1006万公顷面积最大西藏657万公顷居第二甘肃保护区占该省面积10.48%，青海0.10%，浙江0.34%.

2.地方自然保护区

第18页/共241页1.一些自然资源较富饶的省自然保护区显得较小、较少

浙江有维管束植物4670种、陆栖脊椎动物630种，属国家保护的植物50种、动物30种，海岸线长，类型多样，岛屿众多，东海大陆架鱼类有716种。

福建、四川、贵州、青海、山西等省的自然资源均较丰富，其保护区显得较小、较少了。

第19页/共241页2.资源特有性较高地区的资源都有待保护,迫切需要建立自然保护区

四川省的川西山地，特别是横断山脉与川东是松杉植物的变异中心和残遗中心。陕西省的陕北长城沿线残存的侧柏林和杜松林，陕南秦巴山地特别是米仓山和大巴山南麓是沿海的黄鱼（特别是大黄钱）、带鱼、黄鲫、梅童鱼等（鱼获得的种类是以东海近海为其终生栖息的海区。

第20页/共241页3.自然保护区面积规模建设

小于10000公顷小型的保护区，它适于作为小型物种保护和人口稠密地区的保护区；

1–100万公顷中型保护区，它适于作为各类生态系统的和人口半稠密地区的保护区；

大于100万公顷大型保护区，它适于作为多个生态系统和人口稀疏地区的保护区。

第21页/共241页(1).制定各生态区、自然生物区资源保护和管理的保护区建设标准。

(2).选建保护区应特别强调对有效性和实用性两项标准的研究。

(3).对保护野生动物的保护区应根据保护对象或食物链金字塔顶端动物种群繁衍的要求，对保护珍稀植物的保护区应根据保护对象种群繁衍演化的要求考虑其面积大小。

第22页/共241页4.自然保护区划分区建设的现状

(1).自然保护区划分分区的目的是为了更好经营管理资源，发挥保护区的作用。因之，在自然资源保护区、多种用途的经营区、生物圈保护等和较大的保护区，根据对资源经营目的分析都应进行分区。

(2).由于保护、发展和科研等是自然保护区的不同功能，所以保护区分区应包括核心区和缓冲区两个分区，或核心区、缓冲和实验区3个分区。然后根据对资源的经营目的，在核心区建立研究点和监测点，在缓冲区建立实验点、开发利用示范点、游憩点等，或单独的分区如资源恢复区等。

第23页/共241页5.自然保护经营管理现状

(1).尽快制定和公布我国的《自然保护区管理条例》，把保护区法律地位、任务、规划、建设、管理等的一切要求诸如划分分区、制定经营类型等都在条例中加以明确和规定。

(2).为了更好地发挥保护区的经营和科研作用，首先要根据保护区的保护经营目的划分经营类型，然后再根据不同类型保护区确定其经营和研究的目的和内容。这是当前保护区经营上存在并急待解决的两个问题。

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6.自然保护区受威胁现状

(1).受威胁的自然保护区273个，占保护区总数的56.87%。其中最严惩的是偷猎、偷砍和偷挖各种动植物，受这类威胁的保护区有105个，占保护区总数的21.9%。由于偷猎珍稀动物、偷砍珍稀树木、偷挖珍稀药材等对保护区资源和保护价值造成无法佰的损失和破坏。其次为林牧渔业活动有35个，占保护区总数的7.29%，这类活动多系保护区由于经济原因或区内其他机构的生产活动而引起的，依次排列为不合理的开发、资源经营失当和旅游压力等。

第25页/共241页(2).存在问题的自然保护区297个，占保护区总数的61.87%。

其中以因经费不足导致基本建设跟不上等最为突出，有125个保护区，占保护区总数的26.04%，它是当前影响保护区开发工作的首要问题。

其次是区、群关系、管理权属不清等。

第26页/共241页第27页/共241页第28页/共241页第29页/共241页第30页/共241页第31页/共241页第32页/共241页第33页/共241页第34页/共241页第35页/共241页第36页/共241页第37页/共241页第38页/共241页第39页/共241页第40页/共241页第二章自然保护区安全设计的景观生态理论一景观生态概念1---研究地理(人文)空间格局和生态过程的相互作用2景观的特征

(1)景观是相互作用的生态系统的异质镶嵌体自然属性

(2)景观的美学价值由其文化所决定

社会属性（3）景观是地貌、植被、土地利用和人类居住的特殊结构综合属性第41页/共241页3景观生态与生态系统的差异

景观生态生态系统A空间异质相对同质B镶嵌体格局、过程、尺度结构、功能C生态系统间的内部作用相互作用

生态学:

分子生态学个体生态学种群（落）生态学生态系统生态学

景观生态学第42页/共241页4斑块--廊道--本底(1)斑块--(2)廊道--(3)本底--第43页/共241页第44页/共241页第45页/共241页第46页/共241页第47页/共241页第48页/共241页第49页/共241页第50页/共241页第51页/共241页第52页/共241页第53页/共241页第54页/共241页第55页/共241页第56页/共241页第57页/共241页第58页/共241页二景观结构（一）斑块

1斑块成因（1）环境资源斑块---因气候等引起资源分布不均匀性斑块主要成因（2）干扰斑块---火灾水淹造林（3）残存斑块---高强度干扰下残存且基质被改变洪水（4）引进斑块---人造第59页/共241页第60页/共241页第61页/共241页第62页/共241页第63页/共241页第64页/共241页第65页/共241页第66页/共241页第67页/共241页2斑块尺度（1）形状（2）大小周长面积边缘值边缘值D

D=L/(2√Aл)第68页/共241页3斑块类型（1）结构斑块（2）功能斑块（3）资源斑块（4）栖息地斑块（5）廊道斑块第69页/共241页4斑块功能（1）栖息地（2）源（3）汇第70页/共241页（二）廊道1廊道类型、结构廊道类型自然廊道河流人工廊道公路廊道结构独立廊道结构

网络廊道结构第71页/共241页2廊道的功能通道屏障过滤第72页/共241页第三章自然保护区网络设计与功能分区第一节设计的原则与指标一、设计的原则1完整性原则维持生态系统地域完整性和生态过程的完整性是自然保护区网络设计的基本原则。等级—尺度：自然保护区仅是更大时空尺度中的一个组分，因此网络设计应在广泛的时空尺度上包含生态过程和生物多样性各组成成分，应以生物等级系统的各个层次或节点作为保护对象，将节点连接成一个完整的保护网络。第73页/共241页

2生物多样性原则典型生态系统、野生生物资源以及珍稀濒危物种的集中分布区都将受受保护。特有种和稀有物种第74页/共241页二自然保护区网络设计的指标代表性指标如多样性指标和稀有性指标控制性指标限制保护区网络的成本如保护区个数或面积百分比代表性指标1、多样性指标物种多样性：不加权多样性指标加权多样性指标生境多样性遗传学多样性加权多样性利用现有分类系统中已有的特有性信息来确定物种差异的程度，它也是分类多样性指标。第75页/共241页

2、稀有性指标珍稀稀有性：指地理分布受限与统计上量值低物种稀有性生境稀有性稀有性五种类型：（1）地理区域上广布但每个分布区数量均很少的广泛分布稀有种；（2）具有严格地理区域的地方种；（3）与物种主要分布区发生地理学分离的分隔种群（4）处于物种地理分布区边缘的边缘种群（5）曾经丰度很高或者广布但现在已为数小不多的濒危种稀有性也可分为全球性、国家性或生物地理区第76页/共241页

3保护目标的表达选择保护区的最基本问题是从特定生物区域选择最少量的保护区，以尽可能代表这一区域的所有物种。因此，保护目标一般可以表达为：（1）以最少的保护区数或保护区总面积包含所有物种；（2）以最少的保护数或保护区总面积，包含每一物种一定比例的分布面积。第77页/共241页三自然保护区网络设计的地理途径(GAP分析)

地理途径(GAP分析)是通过对研究区域的植被状况、物种分布及其丰富度、野生动物生境等分布信息的分析，寻找生物多样性保护的热点地区(hotspots)，然后对比当地土地利用现状和生物多样性保护现状，最终识别当前生物多样性保护的空白点(gaps)和差距。

GAP分析强调至少应该使每一物种和植被类型在已有保护区系统中出现一次，对于没有保护或在已有保护区系统中没有包括的物种和植被类型，需要立即采取行动进行保护。它识别的热点地区或空白点为选择自然保护区网络提供了依据。第78页/共241页

GAP分析从景观尺度上将物种保护和生境保护结合起来，它提出的热点地区是对国家或区域范围内生物多样性保护状况的初步评估。GAP分析一般适用于大范围的区域。如果考虑的区域太小，无法区分各指标的空间差异。

第79页/共241页四自然保护区网络设计的计分方法根据一个或一组指标如多样性指标和稀有性指标，计算各单元的得分，把这些单元依得分大小排序，然后根据保护要求取位于前m位的单元，作为保护区网络的备选地点。因此，计分方法(包括以下网络设计方法)首先要把研究区域划分为若干个单元，单元可以是规则的栅格，不规则的栅格如生境类型、土地利用类型。其次，要提出一个或一组指标．量化各单元保护价值的相对重要性，得分高的单元表明其保护价值也高。一般常用的指标包括物种多样性、分类多样性、稀有性或斑块面积等。第80页/共241页保护区选择的主要目标是以尽量少的地点保护所有属性(生境或物种)。自然保护区网络设计的有效性指数E可以表示：

E=1—（X/T）(E:0--1)X--一次或若干次包含所有属性所需的单元数或面积；

T--总的单元数成面积。

E越接近于1，所选区域代表所有属性的有效性越高。用这一系数可以很方便地比较不同方法和指标在选择保护区网络时的优劣。第81页/共241页

计分方法没有考虑单元的特殊属性，在一些优先单元清单中，某些属性会重复出现，产生较明显的冗余；某些属性会丢失，代表性较低。计分方法中各单元的物种互补性较差，往往需要选取更多的单元才能达到网络设计目标。因此，仅根据计分不能确定保护区网络的备选地点。

第82页/共241页

五自然保护区网络设计的迭代法

六整数规划方法第83页/共241页

第二节自然保护区的类型一自然保护区的类型（一）国际上的保护区分类自从1872年美国建立了世界上第一个自然保护区—黄石公园以来，全世界各国都陆续建立了各种类型的自然保护区，由于保护对象的不同、管理目标的不同和管理级别的不同，使各国在保护区的名称上也是五花八门，各有特色。除去在城市中建造的人为公园外，全世界与自然界有关的保护区名称，据初步统计为44种，它们是：第84页/共241页1、人类学保护区AnthropologicalReserve2、生物保护区BiologicalReserve3、生物圈保护区BiosphereReserve4、鸟类保护区（禁猎区）BirdSanctuary5、保护区NatureParkConservationArea6、保护公园ConservationPark7、联邦生物保护区FederalBiologicalReserve8、动植物保护区FaunaandFloraReserve9、动物保护区FaunaReserve10、森林和动物保护区

ForestandFaunaReserve11、森林保护区（禁伐区）ForestSanctuary12、狩猎动物保护区GameReserve13、狩猎动物禁猎区GameSanctuary14、受管理的自然保护区ManagedNatureReserve15、受管理的资源区ManagedResourcesArea37、严格的自然保护区StrictNatureReserve16、多种经营管理区MultipleUseManagementArea38、严格的保护区StrictReserve17、国家动物保护区NationalFaunaReserve39、野生生物管理区WildlifeManagementArea18、国家森林NationalForest40、野生生物保护区WildlifeReserve19、国家狩猎动物保护区NationalGameReserve41、野生动物避难区WildlifeRefuge20、国家（级）自然保护区NationalNatureReserve42、野生动物禁猎区WildlifeSanctuary21、国家公园NationalPark43、原野地WildnessArea22、自然区23、自然生物保护区NaturalBioticReserveNaturalArea24、自然景物保护区25、自然纪念地NaturalMonumentNaturalLandmark26、自然保育区28、自然保护区NatureReserveNatureConservationReserve32、省立（级）公园ProvincialPark36、州立（级）公园StatePark44、世界遗产地WorldHeritageSite第85页/共241页

国际自然和自然保护联盟（IUCN）的保护区与国家公园委员会（CNPPA）于1978年提出了保护区的分类、目标和标准。提出10个保护区类型：1、科研保护区/严格的自然保护区2、受管理的自然保护区/野生生物禁猎区3、生物圈保护区4、国家公园与省立公园5、自然纪念地/自然景物地6、保护性景观7、世界自然历史遗产保护地8、自然资源保护区9、人类学保护区

10、多种经营管理区/资源经营管理区第86页/共241页1993年IUCN形成了一个“保护区管理类型指南”。指南中将保护区类型最后确定为6种：1、自然保护区/荒野区4、生境/物种管理区2、国家公园5、受保护的陆地景观/海洋景观3、自然纪念地6、受管理的资源保护区第87页/共241页（二）中国的保护区分类

1、生态系统类型自然保护区---对各类较为完整的自然生态系统及其生物、非生物资源进行全面的保护。陆地生态系统海洋生态系统陆地生态系统:森林、草原、湿地、荒漠、岛屿等类型

首先考虑它应含有属于不同自然地带典型而有代表性的自然生态系统，同时又具有一些珍稀、濒危动植物种或自然历史遗迹等其它成分。另外，已遭到破坏，亟待恢复或更新演替的有价值的典型地区。生态系统自然保护区的面积一般都比较大，保护、研究的对象比较多。如吉林的长白山、福建的武夷山、云南的西双版纳、陕西的太白山和新疆的哈纳斯保护区等。第88页/共241页2、野生动物类型自然保护区

---保护各种珍稀动物及其主要栖息、繁殖地或其它有科研、经济、医学等特殊价值的野生动物为主要保护对象而建立的特别保护区。四川卧龙大熊猫保护区湖南华容麋鹿自然保护区广东韶关华南虎自然保护区江西桃红岭梅花鹿自然保护区第89页/共241页3、野生植物类型自然保护区它们是保护以我国珍贵稀有的野生植物物种和典型、独有和特殊的植被类型为主要对象的特别保护区。四川金佛山银杉自然保护区新疆巩留野核桃自然保护区四川攀枝花苏铁自然保护区第90页/共241页4、自然历史遗迹保护区冰川、火山、岩溶、温泉、洞穴等多种多样的自然历史遗迹。自然历史遗迹保护区就是对一些因自然原因形成的，有特殊价值而需要采取保护措施的非生物资源地区。黑龙江五大连池温泉保护区吉林伊通火山群保护区三江并流自然保护区天津蓟县地质剖面保护区第91页/共241页三江并流

英文名称：ThreellelRiversofYunnanProtectedAreas

批准时间：2003年7月

遗产种类：自然遗产第92页/共241页三江并流金沙江、澜沧江、怒江发源于青藏高原在云南省境内自北向南并行奔流１７０多公里，穿越担当力卡山、高黎贡山、怒山和云岭等崇山峻岭之间，形成世界上罕见的江水并流而不交汇的奇特自然地理景观。

澜沧江与金沙江最短直线距离６６公里澜沧江与怒江最短直线距离１９公里第93页/共241页第94页/共241页三江并流---世界生物基因库由于三江并流地区未受第四纪冰期大陆冰川的覆盖，加之区域内山脉为南北走向，因此这里成为欧亚大陆生物物种南来北往的主要通道和避难所，是欧亚大陆生物群落最富集的地区。本区占我国国土面积不到0.4％，却拥有全国２０％以上的高等植物和全国２５％的动物种数。本区域内栖息着珍稀濒危动物滇金丝猴、羚羊、雪豹、孟加拉虎、黑颈鹤等７７种国家级保护动物和秃杉、桫楞、红豆杉等３４种国家级保护植物。第95页/共241页

三江并流地区是世界生物多样性最丰富的地区之一，是北半球生物景观的缩影。

这里集中了北半球南亚热带、中亚热带、北亚热带、暖温带、温带、寒温带、温带、寒带的多种气候和生物群落，是地球最直观的体温表和中国珍稀濒危动植物的避难所。

名列中国生物多样性保护十七个“关键地区”的第一位。第96页/共241页第97页/共241页第98页/共241页第99页/共241页第100页/共241页第101页/共241页第102页/共241页第103页/共241页第104页/共241页第105页/共241页第106页/共241页第107页/共241页1993年国家环保局批准了《自然保护区类型与级别划分原则》，并设为中国的国家标准。该分类根据自然保护区的保护对象，将自然保护区分为三个类别九个类型类别类型森林生态系统类型草原与草甸生态系统类型自然生态系统类荒漠生态系统类型内陆湿地和水域生态系统类型海洋和海岸生态系统类型野生生物类野生动物类型野生植物类型自然遗迹类

地质遗迹类型古生物遗迹类型第108页/共241页第三节自然保护区结构和功能区划一、自然保护区的结构自然保护区的内部结构取决于保护自然资源和自然环境的特点。我国自然保护区的类型多样，面积大小也各不相同，因此在确定内部结构时也不能完全一致。要根据各自的具体情况，经过科学的调查和论证，最后确定出每个自然保护区内部的合理结构。第109页/共241页一般地讲，自然环境保存比较完好，被保护物种个体和种群较为丰富又相对稳定，面积中等（1000-200000公顷）的自然保护区，其内部结构可分为三个部分:

核心区缓冲区实验区

对有多种自然综合体或多种生态系统的自然保护区，面积较大（20万公顷以上），可根据不同的功能划出更多特定的内部结构。第110页/共241页二自然保护区的功能区划

自然保护区的结构由核心区、缓冲区和实验区组成，这些不同的区域具有不同的功能，如何按照不同的功能来划分自然保护区内不得结构，叫做自然保护区的功能区划。第111页/共241页核心区：它是自然保护区的精华所在，是被保护物种和环境的核心，需要加以绝对严格保护。核心区具有以下特点：1、自然环境保存完好，自然景观独特、优美。2、生态系统内部结构稳定，演替过程能够自然进行。3、集中了本自然保护区特殊的、稀有的野生生物物种。核心区的面积一般不得小于自然保护区总面积的三分之一。在核心区内可允许进行科学观测，在科学研究中起对照作用。不得在核心区采取人为的干预措施，更不允许修建人工设施和进入机动车辆。应禁止参观和游览的人员进入。第112页/共241页缓冲区：缓冲区是指在核心区外围为保护、防止和减缓外界对核心区造成影响和干扰所划出的区域,

它有两方面的作用：1、是进一步保护和减缓核心区不受侵害。2、可允许进行经过管理机构批准的非破坏性科学研究活动。第113页/共241页实验区：是指自然保护区内可进行多种科学实验的地区。实验区内在保护好物种资源和自然景观的原则下，可进行以下活动和实验：1、有计划地发展本地所特有的植物和动物资源，建立栽培和驯化试验的苗圃、种子繁育基地、树木园、植物园和野生动物饲养场。2、建立科学研究的生态系统观测站、标准地、实验室、气象站、水文观察点、物候观测站，用收集到的数据和资料对生态系统进行对比和研究。第114页/共241页3、进行教学实习，设立科学普及教育的展览馆及陈列室、野外标本采集地。4、进行生物资源的永续利用和再循环方面的实验研究。5、旅游活动：具有旅游资源和景点的自然保护区，在经过调查和论证后在实验区内可划出一定的点、线或范围，构成自然保护区的生态旅游区。第115页/共241页第116页/共241页第117页/共241页第四节自然保护区的分级、晋级和命名

一、自然保护区的分级国家级自然保护区地方级自然保护区。国家级：是指保护对象上（包括物种、生态系统和自然地貌方面）在国内外有典型意义，在科研上有重大国际影响或有特殊科学研究价值，区域范围较大的自然保护区。国家级自然保护区的建立需经国务院批准。第118页/共241页地方级：

是指保护对象能代表该地区自然资源和自然环境情况，并确有保护价值的自然保护区。

地方级自然保护区的建立需经地方人民政府批准，一般可根据不同级别人民政府批准分为省级（自治区、直辖市级）、市级（州级）和县级（旗级）三个等级的自然保护区。第119页/共241页二、自然保护区的晋级

自然保护区的晋级是指由低一级自然保护区通过评审和批准后晋升为高一级自然保护区的过程。一般情况下，自然保护区的晋级大多为县市级自然保护区晋升省级自然保护区和省级自然保护区晋升为国家级自然保护区两种。第120页/共241页

三、自然保护区的命名

命名方法有两种：双名制：

国家级自然保护区省名＋地名＋国家级自然保护区如:黑龙江扎龙国家级自然保护区海南东寨港国家级自然保护区地方级自然保护区省名＋地名＋自然保护区如:云南省碧塔海自然保护区湖南省索溪峪自然保护区第121页/共241页三名制：

有些特殊物种或自然历史遗迹的自然保护区，其名称不好用地名来表示其名称，所以只能用被保护的对象来命名自然保护区的名称省名＋（县名）＋保护对象名称＋自然保护区”，如:安徽扬子鳄自然保护区新疆塔什库尔干雪豹自然保护区

贵州赤水桫椤自然保护区第122页/共241页贵州赤水桫椤自然保护区贵州省赤水县，1984年建立，面积3200公顷，保护对象是桫椤、

小黄花茶及生境。地处赤水河畔，属中亚热带湿润季风气候，区内奇峰异谷、飞瀑跌水、竹

林苍翠。

距今2亿多年前恐龙时代的珍稀孑遗常绿树蕨、国家一级保护植物－－

桫椤就成片分布在谷底两侧，数量达2万余株，树干直径在1米以上的就有2300多株，其群落的典型性和代表性国内罕见，具有重要的科学价值。区类蕨类植

物达160余种，并集中分布有被誉为茶族皇后的小黄花茶（金花茶的一种）。具

有重要的科学研究价值。第123页/共241页第五节自然保护区的区划、选建和评价

一、自然保护区的区划

凡具备以下条件之一的可申请建立自然保护区：1、代表各种不同自然地带的典型自然生态系统类型，如森林、草地、山地、水域、湿地、滩涂荒漠、岛屿等地域；2、自然生态系统或物种已遭到破坏而又有重要价值，亟待恢复的地区；3、自然生态系统比较完整，自然演替明显，野生生物种源丰富的地区；第124页/共241页4、国家规定保护的野生动物、候鸟或具有重要科研、经济价值的野生动物主要的栖息地区；5、国家规定保护的野生植物或典型而有特殊保护意义的植被、有特殊价值的植物原生地或集中成片的地区；6、有特殊保护意义的地质剖面、冰川遗迹、岩溶、温泉、瀑布、化石产地等

自然历史遗迹地。(三江并流)

第125页/共241页二、自然保护区的选建选建自然保护区的原则：1、反映出自然地带或地区自然环境与生态系统的特点；2、生态系统的结构和功能比较稳定，受人为的影响相对较小；3、具有濒危的生物物种种源和数量，同时当地生态条件又适合这些种源的扩大和再生；

第126页/共241页4、面积必须足以保证被保护自然群体生存、繁衍和发展的空间；5、自然保护区的建立，将会得到周围群众、单位和当地政府的理解、接受和支持；6、自然保护区的建立，将不会对当地的经济建设和群众生产生活的总发展不构成不良影响7、能预见自然保护区周围地区短期或长期的经济发展，不会对自然保护区的永久存在构成威胁，不会使自然保护区所保护的对象消失绝灭；8、自然保护区的建立，能为科学研究、宣传教育和欣赏自然提供场地和机会。第127页/共241页三、自然保护区的评价1、典型性：自然保护区应是某一种自然生态系统的典型代表，应能表现出当地自然地貌的特点。2、自然性：自然保护区应是未受或很少受到人为活动影响的地区，充分表现出自然现状、自然构造和自然特征。3、稀有性：自然保护区应是某种群落或稀有动植物种群集中分布地和避难所，而其它地区则很难见到。4、脆弱性：自然保护区的脆弱性，表现在生境、群落和物种对环境改变的敏感程度。一般地说，脆弱的生态系统具有很高的保护和研究价值。第128页/共241页5、多样性：在单位面积里，自然生态系统中各种动植物群落最多最全面的地带。包括由于局部地区的小气候、地形、坡向、坡位、母岩、土壤、土地利用和生产实践上的不同而造成的多种多样的生物群落。6、面积的大小：⑴在可能的情况下，自然保护区的面积应尽可能大一些，因为在这种情况下，野生动植物种类的密度越大，也就意味着自然生态系统的稳定性越大。⑵要考虑到该自然保护区的主要保护对象，在单位面积上的可容量和今后种群繁衍的能力及发展的数量。⑶要结合当地的实际情况，因地制宜，合理划定自然保护区的面积。第129页/共241页7、科研的价值：如在自然保护区中发现了治病新药或是适用于农业增产的生物品种，其研究价值就很高。

8、感染力：在未全面研究和了解某一群落和物种的特殊价值前，自然界的任何群落和物种的价值是相等的。但是由于人类的感觉和审美的观点不同，对群落和物种的亲近和重视程度就不一样，因而对自然界中主观认为是美丽并有价值的群落和物种就倍受喜爱和重视.9、潜在的保护价值：有些地域曾是很好的生态系统，但由于多种原因遭到破坏和损害，适当的人工管理或通过天自然的改变，生态系统可以得到恢复和改善10、有效性：自然保护区保护、管理和建设的好坏；有关自然保护的政策制定是否适应实际；自然保护区能长久持续地保持和显示自然生态系统的原貌；保护区土地面积和权属是否稳定；自然保护区与周围社会环境是否协调都显示着它的有效性。

第130页/共241页第六节建立自然保护区的步骤和程序一、建立自然保护区的步骤1、可由科学家、群众团体、政府主管部门、人大或政协代表提出建立自然保护区的建议或请求；2、指定负责筹建自然保护区的主管部门和人员；3、由主管部门组织科技人员对将要划入自然保护区的区域进行多种学科的科学考察和实地调查；4、根据考察和调查的结果，提出建立自然保护区的初步意见和划定区域范围；第131页/共241页5、对初步划定的范围由有规划资质资格的单位进行总体规划；6、由主管部门组织科学家、有关单位、拟建自然保护区周边的政府、当地群众等进行科学论证和听证会，评定和听取各方面的意见和建议；7、由主管部门起草文件，报请人民政府批准公布。第132页/共241页二、批准自然保护区的程序人民政府（包括县、市、省人民政府和国务院）批准自然保护区的基本程序是：1、接到要求建立自然保护区的申请；2、将申请批转给自然保护区评审部门进行评审；

3、审查评审部门报请的评审结果；4、审查是否与有关规划或部门向交叉或冲突；是否存在与周边地区存在边界争议；拟建立自然保护区的体的权属是否清楚和明确；

5、批转有关部门征求意见；6、起草文件予以批复。第133页/共241页第四章自然保护区规划与评价自然保护区可行性研究报告一内容(章节)l、项目概况

2、项目建设的必要性

3、市场分析、预测

4、项目建设选址及建设条件论证

5、项目建设规模和建设内容

6、项目外部配套建设

第134页/共241页7、环境保护

8、劳动保护与卫生

9、消防

10、节能、节水

ll、总投资及资金来源

12、国民经济、项目财务评价

13、项目建设周期及工程进度安排

14、结论

15、项目建设附件、附图第135页/共241页二研究工作依据性文件1、项目建议书2、各类批文及协议3、调查报告及资料汇编4、试验报告及其他(二)建设地址选址报告书(三)资源勘探报告书(四)贷款意向书(五)环境影响报告书(六)需要单独进行可行性研究的单项工程或配套工程(如自备电站、铁路专用线、码头、水厂)的可行性研究报告第136页/共241页(七)技术方案、总平面布置方案比选说明(八)对国民经济有重要影响的产品市场调查报告(九)引进技术的考察报告、设备分交协议(十)利用外资项目各类协议文件(十一)其它除以上外，附图包括：1、建设地址地形或位置图(注有等高线)2、总平面布置方案(注有标高)3、工艺流程图4、主要车间(单项工程)布置方案简图5、其它第137页/共241页自然保护区总体规划编制大纲前言第一章总论1.1项目背景1.2规划依据1.3规划的指导1.4规划期限第138页/共241页第二章基本概况及现状评价2.l基本情况2.1.1地理位置与范围2.1.2自然条件

2.1.2.1地质地貌

2.1.2.2气候

2.1.2.3土壤

2.1.2.4水文2.1.3社会经济状况

2.1.3.1行政区域

2.1.3.2人口数量与民族组成第139页/共241页2.1.3.3交通、通信

2.1.3.4土地或资源的权属

(法定权属与实际权属)2.1.3.5土地现状与利用结构

21．3．6地方经济(产业及特点、经济发展水平、居民生存方式等)2.1.3.7社区发展(文化、教育、卫生、劳动就业、社会保障等)2.1.4历史和法律地位

2.1.4.1历史沿革

2.1.4.2法律地位第140页/共241页2.2现状评价

2.2.1自然生态质量评价

2.2.2保护区管理水平评价

2.2.3保护区经济评价

2.2.4保护价值2.2.5存在的主要问题和矛盾第141页/共241页第三章总体布局3.1保护区性质和保护对象3.1.1保护区性质3.1.2保护对象3.1.3保护区类型3.2规划目标

3.2.1总体目标

3.2.2近期目标

3.2.3中期目标第142页/共241页3.2.4远期目标3.3保护区功能区划

3.3.1区划原则

3.3.2区别依据

3.3.3功能区(核心区、缓冲区、实验区)3.4总体布局第143页/共241页第四章规划内容4.l保护管理规划

4.1.1保护的原则和目标

4.1.2保护措施

4.1.3野生动植物保护规划4.l.4防火规划

4.1.5保护方式

4.1.6病虫害防治规划第144页/共241页4.2科研监测规划

4.2.1任务与目标

4.2.2开展科研的原则

4.2.3科研和监测项目规划

4.2.4.科研队伍建设

4.2.5科研组织管理

4.2.6科研档案第145页/共241页4.3宣传教育规划

4.3.1对参观者的宣传教育

4.3.2对周边社区的宣传教育

4.3.3职业培训

4.3.4教学实习基地第146页/共241页4.4基础设施规划4.4.1局、站址规划4.4.2界碑、桩和指示牌规划4.4.3道路建设规划4.4.4供电与通讯规划4.4.5生活设施规划第147页/共241页4．5社区共管规划4.5.1社区共管的原则和目标4.5.2社区共管规划4.5.3团组织周边最佳产业结构模式4.5.4人口控制和社区建设第148页/共241页4.6生态旅游规划4.6.1本区生态旅游的原则4.6.2规划的指导思想4.6.3旅游资源评价

4.6.3.1旅游优势

4.6.3.2山地景观

4.6.3.3水域景观

4.6.3.4生物景观第149页/共241页4.6.4旅游发展前景预测4.6.5环境容量分析4.6.6客源和市场分析4.6.7环境质量控制4.6.8绿化美化规划4.6.9三废处理4.6.10旅游项目规划4.6.11旅游效益分析第150页/共241页4.7多种经营规划4.7.1多种经营活动的原则4.7.2多种经营的生产方式和组织形式4.7.3多种经营项目和生产规模4.7.4多种经营项目效益分析第151页/共241页第五章重点建设工程5.1生物多样性保护工程5.2科研设施和监测工程5.3宣传教育和培训工程5.4生态旅游设施工程5.5多种经营设施工程第152页/共241页第六章投资概算

第七章组织机构与人员配置7.1组织机构设置原则7.2组织机构7.3人员编制7.4组织机构的任务、作用和职能第153页/共241页第八章实施规划的保障措施8.1政策保证8.2组织保证8.3资金保证8.4人才保证8.5管理保证

第154页/共241页第九章效益评价9.1效益评估9.2生态效益9.3社会效益9.4经济效益9.5总体评价与展望第155页/共241页主要附表1、自然保护区现状统计表2、自然保护区土地资源及利用结构现状表3、自然保护区功能区划表4、自然保护区主要建设工程规划表5、自然保护区建设设备清单6、自然保护区建设投资概算与安排表第156页/共241页主要附图1、自然保护区位置图2、自然保护区植被图(5一10万比例尺)3、

自然保护区动物分布图(5一10万比例尺)4、

自然保护区功能区划图(5—10万比例尺)5、

自然保护区工程建设规划图(5—10万比例尺)主要附件1、

本底资源调查报告2、

建立及规范保护区的有关法律法规和政策文件3、

保护区动植物名录(标明保护等级、多度、频度等)4、

总体规划专家评审意见第157页/共241页建立自然保护区评审标准和条件

一、评审标准1、自然属性①典型性(15分)--对生物地理区的代表程度和物种在区系和分类学上的代表意义②脆弱性(15分)一地理分布狭窄，易受破坏，且不易恢复的程度。③多样性(10分)—生物群落、生物种群类型和保护物种的丰富程度。第158页/共241页④稀有性(10分)—物种的珍稀濒危程度。⑤自然性(10分)—保护区特别是核心区保持自然状态的程度2、可保护属性①科学价值(8分)—在生态、遗传、经济等多方面的研究价值的高低；②面积适宜性(8分)一保护区面积能满足有效维持生态系统的结构和功能的程度；③经济和社会价值(4分)一在资源利用、旅游、教育等多方面的意义。第159页/共241页3、保护管理基础①建区状况(6分)一是否已建保护区，级别如何；②基础工作〔6分〕一科学考察、本底资源掌握和总体规划等完成情况；③管理条件(8分)一管理所需的工作、生活用房、供水、供电设施、道路、交通工具、通讯设施、仪器设备等基础设施状况，管理机构是否健全。专业技术人员在管理人员中所占比例，运转经费保障程度等。第160页/共241页二、条件1、国家级自然保护区①面积15万亩以上；

②已建省级保护区3年以上，无林权和土地权属纠纷，近两年管理工作年度考核等级均为“好”及以上等级；

③评审分值＞80。第161页/共241页2、省级自然保护区①面积l0万亩以上；②已建县(市)级自然保护区2年以上，无林权和土地权属纠纷，最近一年管理工作年度考核等级为“一般”及以上等级；③评审分值＞60。3、县(市)级自然保护区①面积3万亩以上，无林权和土地权属纠纷；⑦评审分值＞404、自然保护小区①面积2000亩以上；②保存较好的天然林生态系统第162页/共241页国家级自然保护区评审标准

环发[1999]67号

1999-04-15

国家级自然保护区的评审指标由自然属性、可保护属性和保护管理基础三个部分组成，其下又分为11－12项具体指标。

1根据各指标的重要程度，分别赋于一定分值，总分为100分。2

评审指标总得分小于60分时，具有否决意义。3评审指标得分出现0分时，同样具有否决意义。4根据所评审的自然保护区所属类型，评审标准采用三套评审指标：（1）自然生态系统类国家级自然保护区评审指标及赋分；（2）野生生物类国家级自然保护区评审指标及赋分；（3）自然遗迹类国家级自然保护区评审指标及赋分。第163页/共241页

一自然生态系统类国家级自然保护区评审指标及赋分1自然属性（60分）

1.1典型性(15分)

a、属全球同类型自然生态系统中的最好代表（15分）

b、属全国或生物地理区的最好代表（12分）

c、属生物地理省的最好代表（6分）

d、代表性一般（0分）

1．2脆弱性（15分）

a、地理分布狭窄、破坏后极难恢复（15分）

b、地理分布较狭窄、破坏后较难恢复（10分）

c、地理分布比较狭窄、但破坏后恢复的难度不大（5分）

d、地理分布较普遍，破坏后容易恢复（0分）

第164页/共241页1．3多样性（10分）

a、生态系统的组成成分与结构极为复杂，类型复杂多样；物种相对丰度极高，区内物种种数占其所在生物地理区或行政省内物种总数的比例＞40％，或高等植物种数＞2000种，或脊椎动物种数＞300种（10分）

b、生态系统的组成成分与结构比较复杂，类型比较丰富；物种相对丰度较高，区内物种种数占其所在生物地理区或行政省内物种总数的比例达25％－40％，或高等植物种数达1001－2000种，或脊椎动物种数达201－300种（5分）

c、生态系统的组成成分与结构比较简单，类型较少；区内物种种数占其所在生物地理区或行政省内物种总数的比例达10％－25％，或高等植物种数达500－1000种，或脊椎动物种数达100－200种（2分）

d、生态系统的组成成分与结构简单，类型单一；物种相对丰度较低，区内物种种数占其所在生物地理区或行政省内物种总数的比例＜10％，或高等植物种数＜500种，或脊椎动物种数＜100种（0分）第165页/共241页1．4稀有性（10分）

a、属世界性珍稀或濒危、残遗类型（10分）b、属国内珍稀或濒危、残遗类型（5分）c、在国内分布较少或有特殊保护价值（2分）d、在国内分布比较普遍（0分）第166页/共241页1．5自然性（10分）

a、基本处于自然状态，人为干扰极少，保护区内无居民（10）b、虽有少量人为干扰，但核心区保持自然状态，且核心区内无居民（5分）c、受到比较明显的人为干扰，核心区内有少量居民分布，但核心区基本保持自然状态（3分）d、人为干扰非常明显，且核心区受到人为破坏（0分）

第167页/共241页2可保护属性（20分）

2．1面积适宜性（8分）

a、面积足以有效维持生态系统的结构和功能，其总面积＞20000公顷，且核心区面积＞2000公顷（8分）b、面积基本满足有效维持生态系统的结构和功能，其总面积10000－20000公顷，且核心区面积＞1000公顷（5分）

c、面积尚可维持生态系统的结构和功能，其总面积5000－10000公顷，且核心区面积＞1000公顷；或总面积＞2000公顷，核心区面积＞600公顷的以岛屿状自然生态系统为主要保护对象的自然保护区（2分）

d、面积不能维持生态系统的结构和功能，或总面积＜5000公顷，且不能满足c有关条件的自然保护区（0分）

第168页/共241页2．2科学价值（8分）

a、在生态、遗传、经济等方面具有极高研究价值（8分）b、在生态、遗传、经济等方面具有较高研究价值（5分）c、在生态、遗传、经济等方面具有一般研究价值（2分）

第169页/共241页2．3经济和社会价值（4分）

a、在资源利用、旅游、教育等多方面具重大意义（4分）

b、在资源利用、旅游、教育等多方面具较大意义（2分）

c、在资源利用、旅游、教育等多方面具一般意义（1分）

第170页/共241页3保护管理基础（20分）

3．1机构设置与人员配备（4分）

a、具有健全的管理机构和适宜的人员配备，且专业技术人员占管理人员的比例≥20％（4分）b、管理机构健全并配备了相应的管理人员，但专业技术人员占管理人员的比例＜20％（3分）

c、已建立管理机构，但现有管理人员数量不能满足资源保护和日常管理的需要（1分）

d、尚未建立管理机构（0分）

第171页/共241页3．2边界划定和土地权属（4分）

a、边界清楚，无土地使用权属纠纷，已获得全部土地的使用权并领取了土地使用证（4分）

b、边界清楚，无土地使用权属纠纷，已获得核心区土地的使用权并领取了土地使用证（3分）

c、虽未获得土地使用权，但边界清楚，无土地使用权属纠纷（1分）

d、边界不清，土地使用权属存在较大的争议（0分）第172页/共241页3．3基础工作（6分）

a、完成综合科学考察，系统全面掌握资源、环境本底情况，编制完成详细综合考察报告和总体规划，收集了完整的样本材料（6分）

b、完成多学科科学考察，基本掌握资源、环境本底情况，编制完成较详细综合考察报告和总体规划，收集了大部分样本材料（4分）

c、完成针对主要保护对象的科学考察，初步掌握资源、环境本底特征，完成了初步的科学考察报告和总体规划，收集了主要保护对象的样本材料（2分）

d、尚未开展科学考察，无考察报告和总体规划（0分）

第173页/共241页3．4管理条件（6分）

a、具有良好的基础设施，包括完备且先进的办公、保护、科研、宣传教育、交通、通讯、生活用房等设施（6分）

b、基本具备管理所需的办公、保护、科研、宣传教育、交通、通讯、生活用房等设施（4分）

c、初步具备管理所需的设施，但不能满足一般管理工作的需求（2分）

d、不具有或基本上不具有基础设施，无法进行正常的管理工作（0分）

第174页/共241页二野生生物类国家级自然保护区评审指标及赋分

1自然属性（60分）1．1物种珍稀濒危性（25分）

a、主要保护物种为世界性珍稀濒危物种（25分）

b、主要保护物种为国家一类重点保护物种（20分）

c、主要保护物种为国家二类重点保护物种（15分）

d、主要保护物种为国家三类重点保护植物，或虽未列为国家重点保护物种，但确实属于我国特有的濒危物种（10分）

e、主要保护物种为地方重点保护的特有物种（5分）

f、主要保护物种为普遍常见物种（0分）第175页/共241页1．2物种代表性（10分）

a、区系和分类学上具有世界性代表意义（10分）

b、区系和分类学上具有全国性代表意义（6分）

c、区系和分类学上在国内具有一定的代表意义（3分）d、区系和分类学不具有代表意义（0分）

第176页/共241页1．3种群结构（5分）

a、主要保护对象在保护区内具有合理的种群结构，能保证物种的正常繁衍（5分）

b、主要保护对象在保护区内种群数量较少，但具备繁衍的能力（2分）

c、主要保护对象在保护区内种群数量极少，不具备繁衍的能力，或为偶见种（0分）

第177页/共241页1．4生境重要性（10分）

a、世界上唯一或极重要生境（10分)b、国内唯一或极重要生境（6分)c、国内重要生境（3分）

d、普通生境（0分）第178页/共241页1．5生境自然性（10分）

a、基本处于自然状态，人为干扰极少（10分）

b、虽有少量人为干扰，但核心区保持自然状态（6分）

c、受到明显的人为干扰，但核心区基本保持自然状态（3分）

d、受到严重破坏且难以恢复（0分）

第179页/共241页2可保护属性（20分）

2．1面积适宜性（8分）

a、面积足以保证主要保护物种的正常繁衍或生存，其总面积＞20000公顷，且核心区面积＞2000公顷（8分）

b、面积基本能保证主要保护物种的正常繁衍或生存，其总面积10000－20000公顷，且核心区面积＞1000公顷（5分）

c、面积尚能达到主要保护物种的正常繁衍或生存的最低需求，其总面积5000－10000公顷，且核心区面积＞1000公顷；或总面积＞2000公顷，核心区面积＞600公顷的岛屿生境的自然保护区（2分）

d、面积不能达到主要保护物种的正常繁衍或生存的最低需求，其总面积＜5000公顷，且不能满足c有关条件的自然保护区（0分）第180页/共241页2．2科学价值（8分）

a、在生态、遗传、经济等方面具有极高研究价值（8分）

b、在生态、遗传、经济等方面具有较高研究价值（5分）

c、在生态、遗传、经济等方面具有一般研究价值（2分）

2．3经济和社会价值（4分）a、资源利用、旅游、教育等多方面具有重大意义（4分）b、在资源利用、旅游、教育等多方面具有较大意义（2分）c、在资源利用、旅游、教育等多方面具有一般意义（1分）第181页/共241页3保护管理基础（20分）

3．1机构设置与人员配备（4分）

a、具有健全的管理机构和适宜的人员配备，且专业技术人员占管理人员的比例≥20％（4分）

b、管理机构健全并配备了相应的管理人员，但专业技术人员占管理人员的比例＜20％（3分）

c、已建立管理机构，但现有管理人员数量不能满足资源保护和日常管理的需要（1分）

d、尚未建立管理机构（0分）

第182页/共241页3．2边界划定和土地权属（4分）

a、边界清楚，无土地使用权属纠纷，已获得全部土地的使用权并领取了土地使用证（4分）

b、边界清楚，无土地使用权属纠纷，已获得核心区土地的使用权并领取了土地使用证（3分）

c、虽未获得土地使用权，但边界清楚，无土地使用权属纠纷（1分）

d、边界不清，土地使用权属存在较大的争议（0分）

第183页/共241页3．3基础工作（6分）

a、完成综合科学考察，系统全面掌握资源、环境本底情况，编制完成详细综合考察报告和总体规划，收集了完整的样本材料（6分）