从汉至元政治制度的演变

第三课从汉至元政治制度的演变【课标点击】列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。【学业水平测试要求】【重点难点】三省六部制行省制选官、用官制度的变化【重点解析】1．西汉初地方制度的特点【解析】通过秦朝和汉初的政区图，理解西汉初年地方行政体制与秦朝的不同。西汉初年，中央政府对地方的统治方式，名义上沿袭的是秦朝的郡县制，实际上推行的是“郡国并行制”。西汉开国皇帝刘邦在位时，先是消灭了韩信等异姓王，随后又赐封了九位同姓诸侯王。诸侯国和郡县虽然都直属于中央，但诸侯国的政治地位远远高于郡。诸侯王疆域广大，人口众多，并位于经济发达地区，十分富庶。诸侯王的地位仅次于皇帝，在封国内独揽大权。诸侯国的政治机构与中央相同，除太傅和丞相由皇帝任命外，其他官员都由诸侯王委任。诸侯国拥有强大的军队，由诸侯王随意调遣。此外，还自行征收赋税、铸造钱币，实际上形成了独立王国。诸侯王更是日益骄横，并有“震主之威”，最终成为中央集权加强的最大障碍。秦朝疆域图西汉郡国交叉局部示意图2．“推恩令”及王国问题的解决【解析】解决王国问题是汉武帝加强中央集权的重要措施。学习时要关注下面一段典型史料：英（主父偃）培偃说上曰：赛“兄今诸侯或连表城数十，地白方千里睁……台以法割削，卫则逆节萌起横，前日晁错则是也堆……策愿陛下令诸裂侯得推恩分葵子弟，以地抛侯之。彼人策人喜得所愿婆，上以德施帮，实分其国惹，必稍自销端弱矣。俘”辟馅池杜四鸟原主蹦──统《汉书归·监主父偃传》剧对这段史料陪中提到的栏“抹上脉”歼要知道是汉瘦武帝；明确哑史料中毯“欲上戒”“狡推恩兰”姐的真实目的嫁：分割王国拔封地，使其拣变小，最终旨无实力对抗说中央，从而抱加强中央集护权。波3夜．北宋加强棍中央集权西【解析】宋灰代是对地方膜控制最严的型朝代。这种家控制是全方夕位的：行政咽上，派文臣趁到各地做知锄州，又在各摄州设通判监插督知州，各竞州公文须由弄知州和通判报联合署名才熊有效，以使朵他们互相牵崖制；财政上岸，在各路设暖转运使，规溜定地方赋税竿留下小部分损作为地方开像支，其余全茫部送交中央铜，这就消除杀了地方割据坟的物质基础暂。赵匡胤采兰取的这些措暮施，彻底改爆变了唐末五店代以来藩镇昨割据的局面央，加强了中化央集权。贸4裕．元朝的行杨省制度介【解析】行孝省是元代开欲始的一级行园政区划。它策的确立是我慰国行政制度煮的一次重大隶变革。元朝贫建立后，面征对辽阔的疆滩域，为了对直全国行使有店效的管辖和练统治，建立弦了行省制度房。在中央设基中书省，作挑为全国最高唐的行政机构哄，并把大都月及其周围地塞区划归中书芝省管辖。其只他地方设置傍行省，由中墙央派官治理乒。到131籍2年，元朝朋在全国一共周设置了辽阳辰、陕西、甘凉肃、四川、林云南、湖广槽、江浙、河纺南、岭北、乐征东等11翠个行省。元要朝的行省实昼际上是封建所中央集权分持寄于地方，俗故它的权力骄相当大。它秒负责处理境紧内政治、军踏事、经济等骨各类事务。而此外行省还社有一个重要必职能是聚集布境内财富，归以供中央需沉要。行省的傻治所往往就勺是完成这种畅职能的武“谁中转站悬”凯。如河南、叔湖广二行省抚的首府都设嗽在距首都较撒近的交通线鉴上；江西、泉江浙的情况忧与此相似。锣元朝的行省珠其面积远较售今天为大。叛如陕西行省绵还包括甘肃阁和内蒙部分膊地区；云南呢行省还包括巴四川、广西伶部分地区和挡泰国、缅甸惯一些地区；差江西行省还迎包括广东；胆湖广行省包远括湖南、贵纲州、广西大枝部分及湖北议部分地区；劣辽阳行省包徐括今东北三湖省；岭北行跟省包括内蒙傅、外蒙、新背疆部分地区扭和西伯利亚布。需要说明纲的是元朝对蜓台湾（琉球垒）在福建行舒省（有时并旗入江浙行省叔）下设置澎咽湖巡检司进续行管辖。还站设置宣政院很管理西藏地衬方事务，西泡藏正式成为池元朝的一个驶行政区域。酸行省制度的糟设置有效加幕强了元朝对缠全国的统治典，巩固了统捐一多民族的句封建国家，池并对后世影芽响深远。明艘朝建立初年大，在地方上蓝仍袭用元朝旋的行省制度亏，后来明朝架将地方最高锡行政机构的展名称改为承叛宣布政使司搜。清承明制穴，也设置布盖政使司，俗熟称草“浸行省贩”饺，简称夹“换省篮”词，沿袭下来停到民国，省授又被确立为窝地方一级行烤政区划的正娃式名称，直巴到今天。丈5唤．君主专制镰的演进咐【解析】（辫1）中朝与状外朝：所谓以“缓中朝括”匪，是皇帝亲刮信左右、侍餐中、尚书等蚀组成的参谋哗、决策机构身。因其在宫幸内办事，故奥称叶“派内朝道”厚。随着中朝求成为实际的向决策机关，串而以丞相为尊首的外朝官浅逐渐成为执亦行一般政务愿的机关。中炭外朝的形成闻，显示了皇臭权的高度集停中。孟祥才墨指出，汉武典帝以后，国厦家的决策大饲权基本上集充中于中朝。显特别在汉成宾帝正式建三炭公官将丞相厕的权力一分泛为三之后，矛中朝的权力庄得到进一步底加强。而到绵东汉光武帝钩统治时期，躲尚书台的组挡织进一步扩罩大，权力进请一步增强，球丞相等三公器官就变成较主单纯的执行令官员，在决嚷策中的作用面已经越来越们微不足道了渣。（2）三递省六部制：绳白钢认为：炎“列隋唐五代时绕期的中央行混政体制的最搭突出特点，竟是确立了尚才书省为全国委政务中枢。啦”寿同时，以中咬书、门下两婚省为决策机脉构，尚书省敲为行政中枢怠，尚书省长村官被排除在胸决策系统之或外，从而彼朗此制约，以计掌管国家大寨政，把决策抱与行政相分倦离的办法，由是政制史上垂的一大进步钞。三省六部检制中的六部呢：吏部，位伍列六部之首包；户部，最肥为富有；礼踏部，最为清详贫；兵部、警刑部、工部饮，多与杂流屡交道，为士软大夫所轻视锅。后人又将竟户、吏、刑限、兵、礼、语工六部用富善、贵、威、越武、贫、贱泉六字来形容深。（3）宋凶朝宰相权力歪的进一步削喇弱：宋初，枯设立中书门伟下作为最高艳行政机构，思最高长官行雄使宰相权力可。为制约宰逮相，后来又捧增设参知政激事、枢密使碧和三司使，孩分割宰相的追行政权、军伙权和财权。诱（4）元朝妇的一省制：显元朝设中书略省，替代前克代的三省。链中书省是最燕高行政机关够。中书省的门长官行使宰服相职权。元那朝后期，宰储相权势熏天故，有时甚至芒可以左右皇梳位的继承。鹿6扶．中国古代术选官制度的静变化由选官制度时崖期科目方式施标准利弊察庙举制汉常科此：孝廉、茂认才；制科：钉贤良方正、贞明经推荐鱼

胆选官制度摸时期村科目否方式望标准并利弊肺察举制游汉绢常科：孝廉绕、茂才；制宜科：贤良方手正、明经自推荐欺与考从试相忍结合悄德、行（突微出德）啦否定了世官孕制，鼓励士较人重视气节秒，敦品励学型，促使社会师风气淳朴，拢崇尚德行。探但以官取士耍，权操于上铺，百姓不得恶参与，民意说无从体现；收容易出现徇清私舞弊等现烂象愁九品中正制批魏晋南北朝扩

华推荐套德才（其实叹按门第、出辆身）愉世家大族把榨持用人权，局形成插“赞上品无寒门俱，下品无势要族翅”页的局面铜科举制添隋至清末按进士、明经缴等替考试农考试成绩早把考试与做颗官紧密联系绝起来，有利疗于打破特权燕垄断、扩大指官吏人才来舒源、提高官袄员文化素质净。科举取士里，把人才和碍任命官吏的乌权力从世家裁大族的手里妹集中到中央龟政府，加强镇了中央集权锦【丸难点因突破敲】怨1．郡县制腔的兴衰征【突破】自洞秦代以降，滋中国整个基扛层一级地方网行政区划，弟主要都是称款县。仅有些个朝代因政治捆需要出现了驴一些与县同缺级的其他行迹政区划名称侮，如汉代有再侯国、邑、凳道，但他们性过后即废，派而且在数量股上也是少数锻。历史上县默的数量，也怠表现出一定谅的稳定性。脾秦代县数不句太清楚，估勤计有好几百遭个，汉代达锐1500咸多个(除去袖侯国等外，鹅县、邑有1容300多续个)，以后劝历代几乎都士在110滨0～12伟00个上下腹，仅唐代达塞1500蜜多个，直到为中华民国才悬增到20沾00个左右坡。秦代至隋误，郡基本上木是县级以上绘的地方行政怒区划，但它抗远不如县那化样稳定，变练化较大。汉揪武帝时郡有剪一百零几个鲜。东汉末年验，在郡级之专上又设这“著州脸”扎。魏晋南北丛朝时期，一丧直是州、郡削、县三级，宜郡为二级政滔区。到隋唐蓬时期，郡作浆为一个政区旦单位逐渐退斗出历史舞台些。秦代推行藏的郡县制的谦影响是深远妖的，今日中权国的省县制携就是由郡县涂制逐渐演变恶、发展而来蔬的。稿2．三省六且部制与近代企西方三权分借立制度的异开同款【突破】有阀不少同学从梅现象上看到涨了唐朝的三丽省六部制与到近代西方社则会的三权分穿立政治体制侵有一定的相搜似性，如都拒是通过分权界实现权力之和间的监督与娃牵制；但其权实质是根本猎不同的，三缓权分立的目涌的在船于限制貌君主专制，常而三省六部症制的根本目治的在于分散获相权，加强斑皇权专制。洋3．从汉至宋元中国古代完政治制度演伸变的特点或族趋势喇【突破】（旷1）不断加侄强佳君主的个人纽专制。中央制的权力日渐终集中于皇帝冤手中，这一膛过程充分体睡现了君主专微制的本质。筹它在中央层训面上所体现盒出的机构分猪工是既协调女又牵制，既龙提高办事效疮率又进一钱步加强拐君权。它一固直影响到后悼世，尤其是党六部的设置伟及其职责划冈分，一直沿件用了下来。暮（2）强化配中央对地方堵的控制。中筋央对地方实蒸行多层次、袋多渠道的管罗理。在分权烧的基础上，捐牢牢控制着纯地方官吏的谜任免、监督典和考核。六【缓即时测评阔】削一、中央政脱治制度的演资变便１、唐朝中拍央实行三省绩六部制。震１）内容：尚三省分工明植确：中书省朗隔垦伟夕编赢；门下省善虹宣缎恭旋灶卫授；尚书省慰溪螺舟知宽施三省下设把敌炒潮祝垄遣六部，确姥立并完善了削三省六部的烂管理体制。啊２）意义：柿遣酒扭侍沟播袜高叹识排厘趋衡悬膜挤特军漫轨臣促佳少等桥壤烧裁间二、地方政忍治制度的演财变务1．汉初沿时袭秦的郡县小制，同时分据封诸侯，实团行恐费碑菠里睛。脏２、元朝实贩行四背劫苦制度丝１）目的：典皇订拾因休孩僻府凳触漆芳篇境２）内容：蛙放朴犬地型话外殿墙抄小物榜狼３）意义：雀始饰武猪隙魄兔刮扎摩筝旷头竖趁俭毯概盒胡睛歪蒜怖燃辞须绣1．汉武帝旷时重用身边惯侍从、秘书艳等工作的人坐，削弱相权模。础2．隋唐三决省六部制：垂设中书省帅——衡门下省说——乎尚书省，尚狗书省下设吏掏、户、礼、剩兵、刑、工画六部衬3．宋：中园书门下，后施来又增设参香知政事、枢鹿密使和三司糠使分割相权眼。雅4．元：设材中书省，中乞书省长官行忆使宰相职权肿。抄三、选官、闪用官制度的白变化选1、惩汉：舒岸惊吃选官标准绝；血莲丸躬雾字2、魏晋南贩北朝：同无变岛选官琴标准：奥优有删待乳罪酬催已3、隋朝：厦巧具时分科选拔验，蛾忧烈马时设进士科训，科举制形谅成。脱科举制是封徐建选官制度争的一大进步音。它把烂寄虚恳与做官紧密侄联系起来，还有利于怠尤电蝶阳飞盈倾、扩大轮穴夜翠嘱亮、谢提高债肝菜恩鱼获晕汇把选拔人才私和任命官吏笛的权力从世拔家大族的手叛里集中到中江央政府，大亿大加强了羽芽喉针径【介基础测评之】捆哈1．这幅历妻史地图反映浆的历史内容鬼是乒A．西汉时眠期监察区的曾划分籍杆B．汉初挥郡县制与封万国制并存枝C．西周初亲年分封诸侯费的情况D星．唐朝在边零境设置军镇扛的情况携2破．北宋开国尿皇帝赵匡胤暖曾对大臣赵见普曰：凳“尚五代方镇残券虐，民受其汽祸，朕今选算儒臣干事者渔百余，分治笨大藩，纵皆答贪浊，亦未刺及武臣一人摆也。作”夕宋太祖据此努思想所采取烟的措施是屈A．将主要工将领的兵权狂收归中央何罚雹B．抽调各疫地精兵强将秧充实中央禁类军望C．由中央凯派文官担任胖地方长官甩偶攻D．地方赋廊税全部由中肚央掌控谁3万．宋太祖在朝各州所设立呈的通判的主物要职责是呀A．征收地扛方赋税B润．处理地方虹案件致缩C．征发国音家徭役D作．负责监督勤地方长官颤4梅．我国当前矮实行的省制捕开端于兔A．秦朝的丧郡县制B框．西汉的州干郡县制C类．唐朝的军珍镇制D．臣元朝的行省偏制恭5谦．三省六部妨制的实行标盏志着中央集唱权制度的完及善，主要是指因为伸A．废除了祸丞相，中央勤官制出现重编大变革稀丑B．政府须决策呈现民君主化趋势直C．三省相向互牵制，有云利于皇权的阿加强垄掌容D．加强宣了对地方的转控制改6杨．贞观年间厦,唐朝中央饥政府三省的专运作机制是狮A．尚书粗→舒中书卡→饿门下快的税串怖状B．尚书袖→收门下坚→遍中书客C．中书的→强门下详→四尚书镰确述藏禾督D．门下熟→达中书强→左尚书集7案．在下列机耀构中，其长奋官行使职能心与秦朝丞相驰相近的是伪A．（唐）洋门下省B凡．（宋）枢雨密院C．获（元）中书羊省D．（秩清）理藩院间8咱．汉至元地肚方政治制度件的演变特征使有塘A．中央对找地方控制逐岭渐加强艇僻庆B．中央直伯接管理地方浮各县和村渣C．主要地奏方官职可世炊代沿袭覆安陶D．地方拥泡有较独立的滚行政体系柳9萍．表明我国业古代选官制猾度从推荐考馅察为主转变挽为以考试为兄主的标志是熟A．察举制艇度的实行除幕徒架B．九品中容正制的创立燃C．科举豆制度的创立盯图对军死峰D．八股取衔士制度的创颂立株10、沟钱穆在《国若史新论》中主说：钻“非汉代宰相是鱼首长制，唐狭代宰相是委级员制蔑”锄。这反映的椅实质问题是收泊A饼．汉代宰相喉位高权重稼驰B涨．唐代宰相恰权力下降摆格C横．宰相数量葵逐渐增加精冈D宵．皇权不断待加强坦16．阅读坏下列材料增材料一羊汉初诸臣，爪惟张良出身验最贵矩……茧其余陈平、别王陵、陆贾条……似等皆白徒（肉农民）针……惹一时人才皆肠出其中。致仇身将相，前惭此所未有也卧。盖秦汉间裤为天地一大轻变局。缘玩──芦赵翼《廿二裹史札记》裂材料二县西汉一代之指制：凡为相槐者，就爵而棒言，必封侯夜……复丞相为百官铺之长，位高绒而权重。刷……辨西汉前半搜“老常以列侯为贵丞相手”湿。诵关──端《中国宰相透制度》逐材料三粪武帝元封年喊间，名臣文侮武欲尽。汉酸兴功臣受封狂者百余人忌……亿子孙骄溢，债忘其先万……激至太初（武蝇帝年号，公座元前2世纪趁末）百余年商间，见侯五兵，余皆坐法语陨命亡国。违……别武帝以后宰蜘相之材不能时取于列侯之帖外。谈搞──葡《中国宰相呼制度》皮材料四夏钢中朝，内朝款也。大司马介左右前后将壤军、侍中、茎常侍、散骑变、诸吏为中蛛朝。丞相以杏下至六百石爹为外朝也。接得──花《汉书摘·报刘辅传》请回答：赛（1）材料春一中所言足“联秦汉间为天怖地一大变局捏”合指的是什么紫？揭（2）结合袋材料二、三胀，说明汉武帮帝选任丞相梅的渠道及原亮因。扎（3）材料榨三、四叙述恼的汉代中央夜官制的变化吓反映了什么锦实质问题？管1陆2侄．阅读下列熄材料潜材料一蛇唐初每事先袋经由中书省乏,中书做定悟将上,得者绕再下中书,病中书付门下跳。或有未当幕，则门下缴喊驳，又上中径书，中书又酱将上，得者挺再下中书，寿中书又下门论下。若事可喝行，门下即当下尚书省。轧尚书省但主犹书填上“分奉行宇”衬而已。朴──连《朱子语类漆》萌材料二潮中书所出诏损敕，