财政收入下滑支出前置发力-2023年1-2月财政数据点评

目录一、公共财政收入 2（一）当月公共财政收入 2（二）关键税种表现 4二、公共财政支出 4（一）当月公共财政支出 4（二）民生类支出与基建类支出 6三、政府性基金收入与支出 7（一）政府性基金收入与支出 7（二）地方政府土地出让收入 8四、政策跟踪 9（一）中央政策 9（二）地方热点政策 五、总结与展望 一、公共财政收入（一）当月公共财政收入2023年1-2（下“-2月全国公共财政收（即全国一般公共预算收入45642亿元同比下降12%（见图1据政部介绍共财政入同下主要是2021年末缓收入在222年入库抬了去年期基数；除高基等特殊素影响，全国共政收入增长%右。公政入月值 公政入当月同比（右轴）5,004,004,003,003,002,002,001,001,005000202202年月

10.07.05.02.000-5.0202年1月202202年1月202年2月202年-月202年月202年月202年月202年1月202年-月202年月202年月202年月202年1月202年-月202年月202年月202年月202年0月202年2月202年月202年月202年月202年月数来：ind讯远资整理从中央财收入与方本级政收入看1-2月中央财政入21750亿元同比降4.%占同国公共财政收的47.%地方本财政入23892亿元同比增长%占同全国公财政收的52.（图2。根据中央地方财收入的分，12月中财政入增速下，或与为中央之一的费税增乏有关。中政入当月值 地级收入:当月值中央财政收入当月同比 地方本级财政收入:当月同比3,002,002,001,001,005000

20.020.010.010.05.000-0.0200年月200年月200年月200年月200年月200年月200年月200年月2001月201年1月201年月201年月201年月201年1月2011月202年月202年月202年月202年月2021月203年1月图：中财政入与方级财收入单位亿数来：ind讯远资整理从税收收与非税收入来看-2月国税收入39412元同比降3.4%占同期国公共收入的86.4%税收入630亿元比增长1.6%同期全国共财政入的13.（见图3由分税种当期入库税实际为期应缴款，税数据在映济发展情方面存滞后。2023年-2月税收入速下降部分反映了022年至2023年初全出现第轮染高峰、济下行力加大实际情。税入当值 非入当月值 税入当月同比 非入当比5,004,004,003,003,002,002,001,001,00500020200年月

7.05.02.000-5.0-0.0202年月20202年月202年1月203年1月200年月200年月200年月200年1月201年200年月200年月200年月200年1月201年1月201月201年月201年月201年1月201年1月202年月202年月202年月（二）关键税种表现1-2月，键税种现不一具体来，1-2国内值税15787亿，同比增长6.3；国内费税3568亿元同比下降184%企所得税0167元同增长11.%个人所税3881亿元同比降4%进口货物增值税消税2933元同比降21.%出税3501亿元同比长9.7%拖累财收入增图4。增值税与企业所得税的增长主要受造业中小微企缓缴税费期限陆续到期影响。根据国家税务总局财部关于制业中小企业继延缓缴部分税有事项的公所属期是2022年2月3包括季缴纳2022年第季度税456（包括202年第二季税的缓税费在长6个的基上继续延长4月（计延长10月），别在023年1至203年5月库。消税与个所得税下降要受去年同期基数大影响进口货增值税消费税下与内需不、外贸口额下有关，-2月口2.68万亿元同比下降2.%。口退的增长接与外出口额长有关，-2月口3.5亿元，比增长0.%。202年-月 202年-月2,001,001,0050000-,00 内增值税

国 企 个 进 外内 业 人 口 贸消 所 所 环 企费 得 得 节 业税 税 税 增 出值 口税 退和 税消费税图：关税种上年期化（位：元数来：ind讯远资整理二、公共财政支出（一）当月公共财政支出2023年1-2月，全国公共财政支出（即全国一般公预算支出）40898亿元，同比增长7%见图5）根据2023年中和地方算草今年国一般共预支出为27510亿1-2月财政出进度为14.9高于往年同期水平财政支前置发。公共财政支出当月值 公共财政支出当月同比（右轴）4,004,003,003,002,002,001,001,005000200200年月200年月

3.02.02.01.01.05000-.0-0.0-5.0202年月20202年月202年1月203年1月200年月200年月200年1月201年1月200年月200年月200年1月201年1月201月201年月201年月201年1月201年1月202年月202年月202年月数来：ind讯远资整理从中央本财政支与地方政支出看，12月中央本级政支出236元，同增长8.%，期全国公共财支出的1.4%地方财支出3662亿，同比增长6.8，占同全国公财政支的89.%（见图6根据2023年央和地预算草案中央本政支出3780亿元地财政支出236740亿元1-2月中央本级财政支进度为112%地方财支出进为15.%。中级支出:值 地方财政支出月值中央本级财政支出:当月同比 地方财政支出当月同比4,004,003,003,002,002,001,001,005000200200年月200年月

5.04.03.02.01.000-0.0-0.0-0.0-0.0202年月20202年月202年1月203年1月200年月200年月200年1月201年1月201月20200年月200年月200年1月201年1月201月201年月201年月201年1月201年1月202年月202年月202年月从财政支细项来，1-2月，多财政支有所长。具体看，卫健康支与债务息支出长速同比增速超0社会障与就支出与林水支增速在1%左教育出学技术出与城区支出增长相对平，同比速在%以下文化旅体育传媒支出节能环支出与通运输出则有下。9000800070006000500040003000200010000

202年-月 202年-月教 科 文 社育 学 化 会技 旅 保术 游 障体 和育 就与 业传媒

卫 节 城 农 交 生 能 乡 林 通 健 环 社 水 运 康 保 区 事 输 事 务务图：财支出项较年期变（单亿数来：ind讯远资整理（二）民生类支出与基建类支出民生类支涵盖教支出、生健康出、社保和就业支等三项政支出。-2，民生支出较去年同期有增长卫健康支增速3942亿元增长23.%其增高位回落或与疫防控政化对新型冠状病感染实“乙类管关会保障就业支出785亿同比长9.%其速相对稳教支出6358元，同增长1.%，速较上有所升（见图8。整来看，生类支得到有保。公政出育当比 公政出生康月比公共财政支出社会保障和就业当月同比10.08.006.004.002.00000-0.0200年月200年月200年月200年200年月200年月200年月200年月200年1月201年1月201年月201年月201年月201年1月201年1月202年月202月202年月202年月202年1月203年1月图：民类支增速单：）基建类支涵盖农水事务交通运、城乡区务、节能保等四财政支。1-2月，农水事支2653亿元增速回至11.%交运输支出1798元节能环支出753亿元以上两支出增为负值分别为-02%-5.%；城社区事支出3067亿元但增速偏，仅0.%。整来看，建类支小幅长，基建投资还地方政专项债政策性发性金工补充。公共财政支出农林水事务当月同比 公共财政支出交通运输当月同公共财政支出城乡社区事务:当月同比 公共财政支出节能环保当月同5.003.001.00-0.0-0.0202年-月202年月202年月202年-月202年月202年月202年月202年0月202年2月202年月202年月202年月202年月202年1月202年-月图：基类支增速单：）数来：ind讯远资整理三、政府性基金收入与支出（一）政府性基金收入与支出2023年1-2月全国政府性基金收入6965亿元同比下降4%创近7年来历史同期最低其中中政府性基金预收入642元，同增长6.%；方政性基金预本级收入323亿，同比降26.%。方政性基金预本级收的大幅降主要国有土使权出让收萎缩影。同期，全政府性金预算出1243亿，同比降11。其中中央政性基金算本级出11元同比增长19.%地方政性基金算支出1222元，同比下降11.%。地政府性金预算出下与国有土地使用权让收入关支出滑有关。全国政府性基金收入累计值 全国政府性基金支出累计值全国政府性基金收入累计同比 全国政府性基金支出累计同10,0010,0010,008,006,004,002,000

10.010.08.06.04.02.000-0.0-0.022209222209222112230122001220032200522007220092201122101221032210522122001220032200522007220092201122101221032210522107221092211122201222032220522207（二）地方政府土地出让收入2023年1-2月，地方政府国有土地用权出让收入627亿元，同比下降2，为七年以来历史同期最水平国有土使用权让收入计同比速自222年2月持续为值。国土地使权出让入的续下降房地产市修复不预期，拍市场冷有关根中指研究数据，202年企投资度消极，0百强代企业全年地金额量同比少53.%地面积量同比减少4.82023年1-2月房产开发同比下降5.7%，幅比222全年窄4.3个百分。房产市场还处在调阶段，场信心足导致求振，地产开发商对增土地求减少预后期随经济逐改善市场预转好房地市场有逐步企稳而带动拍市场回。同期，地政府国土地使权出让入相关出748亿元，比下降157%主要受有土地用权收入下降累。地方本级政府性基金收入:国有土地使用权出让收入累计值中国地方政府性基金支出国有土地使用权出让金收入安排的支出:累计地方本级政府性基金收入:国有土地使用权出让收入累计同比中国地方政府性基金支出国有土地使用权出让金收入安排的支出:累计同比10,009,008,007,006,005,004,003,002,001,000

10.010.08.06.04.02.000-0.0-0.0222072222072220922211220012200322005220072200922011221012210322105221220012200322005220072200922011221012210322105221072210922111222012220322205四、政策跟踪（一）中央政策习近平总书记文章《当前经济工的几个重大问》强调防范化解地方政府债务风险2月6日出的第4期《是》杂发表中中央书记、国主席、央军委席习平2022年2月日在中央济工作议上重讲话的部《当前济工作的个重大题文章指出范化解政府债风险压实省级政府防范化解隐性债务主体责任加大存量隐性债务处置力度化债务限结构低利息担稳步推地方政隐性债和法定务合并坚决遏制量化解量要止各种相举债为防地方国有事业单平台化要强对融平公司的综治理推分类转型要深化财税体制革完善财政转移支付体系，健全省以下财政制，稳步推地方税体系建设，夯实地方基本财力自我发展能。财政部部长刘昆：在全国财政作会议上的讲话财政部部长刘昆全国财政工会议上的讲指出2023年积极的财政政策要加力提效，更直接更有效发挥积极财政政策作用。重要把握5个方：一是税费支持策，着纾解企困难。加强财政资源统筹保持必要支出强度统宏观调需要和范财险加大政资金筹力优化合财政字项债贴息等工具适度扩财政支规模为落实家重战略任务供财力障三大力优化支出结构断提高支出效率围绕推高质发展极支持技攻乡村振兴区域重战略教育本民绿色展等重点领域。四均衡区间财力平，促基本公服均等化。是严肃经纪律切实防财政风。《关于2022年中央和地方预算执行情况与223年中央和地方预算草案的报告》受国务院托，财政部3月5提请第四届国民代表大第一次议审查关于2022年央和方预算执行情与2023中央和方预算案的告根据预算告223年国一般共预算入21730亿元，增长6.7。加上入资金使用转结余1930元，收入量为23630亿元全国一般公共预算出27130亿元（含中央预备费500亿元），增长5.6。赤字8800亿元，比2022年增加5100亿元。根据预算告积极的财政政策要加力提效在合理加和优化支出上再下功夫注与货币政策产政、科技政策社会政策等协同发力更直接有效地挥积极财政政策作用加主要是强财政金统优化合财政赤专债贴息等具大财政出模保必要的出强提主要是过深化加强理，提高政资源置效率财政政效能和金用效益。（二）地方热点政策天津市财局印发023专项债管理使负面单。为确政府专债券资合规使，切实范定务风险，津市财局更新专项债管理使负清单（2023年版）同时废止2021版负面单。根据负面单要专项债券项目偿债来源既有土出让收入又有专项收入的土地出让收入原则上占不过60；以土地出让收入作为债来源所对应的专债券部分，发债期限原则上不超过5年，最长不过7年通过含权方式发行。五、总结与展望公共财政入方面-2月国公财政收入5642亿元同比降1.%主要是2021末缓税入在022年初入库抬高了年同期数；扣高基数特因素影响，全国共财政入增长%左。从央财政收入与地方级财政入来看，-2，中央政收入21750亿，同比降4.%；地本级财收入292亿元，同比增长%；中财政入增速降，或作为央税之一消费税长乏力关。从收收入非收收入来看1-2月国税收入39412亿元同比下降3.%税收入620亿同比长15.%于部税种当期入库税款际为上应缴税税收据在反经发展情况面存在后2023年1-2月税收入增下降部分反映了022末至203年全国出第一轮高峰、经下行压加大的际情况。-2月关键种表现不一增值税企业所税受制业中小企业缓费期限到影响