生产安全事故报告和调查处理条例讲义

生产安全事故报告和调查处理条例主讲汪卫国国家安全生产监督管理总局培训中心特聘专家培训内容一、生产安全事故报告与调查处理条例二、法律、法规对瞒报事故的有关规定第一篇生产安全事故报告与调查处理条例解读内容1、修订的背景和过程2、条例总体框架和定位3、条例总论4、事故等级5、事故报告6、事故调查7、事故分析8、事故处理9、对事故责任的处罚10、条例的不足1、修订的背景和过程1.1修订的必要性1.2修订的指导思想1.3修订中法名的变化1.4修订的主要过程1.1修订的必要性1）是运用法律手段遏制事故发生的需要2）是适应安全生产监管体制改革的需要3）是加强安全管理落实安全责任的需要4）是加大责任追究建立责任体系的需要5）是完善安全生产法律法规体系的需要1.2修订的指导思想1）以人为本的思想

——以保障人的生命安全为本2）行政主导的思想

——充分发挥专家和司法机关的作用3）重典治乱的思想

——全方位加大事故成本追究事故责任4）提高效率的思想

——提高效率降低事故调查处理1.3修订中法名的变化1）《企业安全事故报告和调查处理规定》2）《伤亡事故报告和调查处理条例》3）《伤亡事故应急救援和调查处理条例》4）《安全生产事故报告和调查处理条例》5）《事故报告和调查处理条例》6）《生产安全事故报告和调查处理条例》1.4修订的主要过程1）2002年4月原国家局成立修订工作领导小组2）2002年9月原国家局报国家经贸委3）2003年1月18日原国家经贸委报国务院4）2003—2006年国务院法制办、国家局调研修改5）2006年11月国务院法制办报国务院常务会议6）2007年3月28日国务院常务会议审议通过7）2007年4月9日温家宝总理签署第493号令发布8）2007年6月1日起实施2、条例总体框架与定位2.134号令、75号令及其不足2.2493号令的总体框架2.3493号令的特点2.4493号令的五大变化2.5493号令的定位2.6493号令的意义2.134号令、75号令及其不足1）34号令1989年3月29日国务院发布；共5章28条，分别是：

——总则5条；

——特大事故的现场保护和报告10条；

——特大事故的调查8条；

——罚则2条；

——附则3条。2）75号令1991年3月22日国务院发布；共5章26条，分别是：

——总则4条；

——事故报告4条；

——事故调查7条；

——事故处理5条；

——附则6条。3）34、75号令的不足

——原则性规定较多；

——适用范围不统一；

——强烈的计划经济色彩；

——立法技术不完善；

——操作性差；

——处罚乏力、没有处罚2.2493号令的总体框架1）共6章46条2）第一章总则——8条；3）第二章事故报告——10条；4）第三章事故调查——13条；5）第四章事故处理——3条；6）第五章法律责任——9条；7）第六章附则——3条。2.3493号令的特点1）广泛的适用性2）详细的程序性3）具体的操作性4）严格的时限性5）得当的衔接性6）处罚的严厉性2.4493号令的五大变化1）划分事故等级的标准不一样2）事故等级的称谓不一样3）事故调查的组织者不一样4）事故报告、调查处理的时限不一样5）对事故责任的处罚不一样2.5493号令的定位1）最严格的程序法2）最具体的组织法3）最严厉的处罚规定4）最全面的责任追究5）最有效的预防手段6）最重要的行政法规2.6493号令的意义1）有利于加强安全生产工作，防止减少事故；2）有利于规范事故报告工作，减少事故损失；3）有利于规范事故调查工作，提高政府效能；4）有利于提高安全管理水平，落实安全责任；5）有利于加强事故责任追究，建立责任体系；6）有利于保护生命财产安全，促进社会进步。3、493号令总论3.1事故概念3.2立法目的3.3立法依据3.4适用范围3.1.艳1事故概念——辞海1）事件：昂指历史上跳或社会上任发生的不槽平常的大元事情。（匹辞海定义踩）2）辞海上夺讲的事故乏：指意外始的变故或浅灾祸。是偶工程建设薪、生产活善动、交通从运输中发校生的意外袭损害或者称破坏。——有的因自水然灾害或层其他原因闭，为当前啊人力所不嚼能全部预塑防，称自纠然事故；——有的因努设计、困管理、叶施工或书操作时仙的过失笔所引起排，称责背任事故然。3.1.丛2事故概巧念——安全工程秩学安全工程欠学讲的事陡故：是人妙们在实现针其目的的籍行动过程棚中，突然划发生的、扑迫使其有杜目的的行傲动暂时或锹者永远终我止的意外伞事件。有三层意冤思：——事故背景叫：目的性摧，即存在棒某种实现歼目的的行粒动过程；——事故过程舞：偶然性辈，是突然贷发生的、丑违背意愿尊的意外事厌件；——事故后果触：严重性吨，即迫使勒其行动暂雅时或者永错远终止。可分为：闭设备事故织、伤亡事妄故、险肇反事故。3.1榜.3事故概念——安全法规1）安全事火故——302号令，秀将事故搭分为以企下7类：——火灾：——交通；——建筑；——危险物倚品；——矿山；——特种设备搭；——其它。2）生产疏安全事虾故（安而全生产汤法、事月故条例彻）3.1您.4事故概念——493号令生产安全殖事故：生乏产经营活稍动中发生航的造成人吹身伤亡或傲者直接经辩济损失的章事件。一冠般也可以延分为以上7类。——特指发生土在生产经墨营活动中烂；——有人身势伤亡；——造成经济前损失3.2立法目捧的1）规范漫事故报辟告；2）规范辩事故调移查；3）规范事歌故处理；4）落实便事故责数任追究胁；5）防止和减少炉事故。3.3立法依示据1）安全突生产法帜；2）有关法属律。3.2适用范眉围1）普遍适肠用——凡生产经洽营活动中扯发生的事宿故均要适通用（第二呼条）2）依照歌适用——没有伤域亡，但妄社会影他响恶劣岔，政府搜认为需触要调查搏的事故碧（第四竭十四条医）3）参照床适用——国家机关佳、事业单坐位、人民遵团体发生尊的事故，明参照执行让（第四十插四条）4）排除棕适用——环境污染葬、核设施从、国防科坊研生产被愿明确排除艇适用（第馋二条）——其他自然呢灾害引发怠的事故、雄公共卫生放中毒事故姑未明确，弊也是不适荐用；——医疗事故络的查处不颈适用。5）衔接协适用——特大事故弃以下等级弓的事故，己有关法律洁、行政法肆规、国务父院另有规痰定的，依枝照其规定滴执行（第旱四十五条4、事故等费级事故分叠为四级拘：——特别重大蓬事故；——重大事条故；——较大事故亮；——一般事单故。一是事倍故的相凯应称谓甩发生很源大变化反；二是企尽业职工粮伤亡事父故分类贸标准（GB6拔441河-86）已不分再适用页，将尽拨快进行停修订；三是相眯应历史吸统计资高料要做播相应调撒整。4.1一般事故——1—2人死亡骑；——10人以下赚重伤；——1000万元以下冷直接经济鼻损失。注意：两高关于柜刑法134、135条司法解释中盯的“重大伤亡叉事故”是指：朽死亡1人以上；势或者重伤3人以上薪；或者胃直接经围济损失100万元以上都。4.2较大事故——3—9人死亡；——10—49人重伤；——100刮0万元—500扮0万元直接烟经济损失岸。注意：两高关于土刑法134、135条司法弄解释中的“情节特别纤恶劣”是指：死吼亡3人以上；肾或者重伤10人以上岸；或者阿直接经齐济损失300万元以夸上。4.3重大事预故——10—29人死亡；——50—99人重伤；——500签0万元—1亿元直接悦经济损失营。直接经济扯损失：指因事吃故造成奸人身伤晨亡及善俘后处理显支出的夺费用和油损坏财馅产的价馋值。包淡括人员声伤亡支荐出的费旷用；善进后处理斥费用；灯财产损离失价值死。4.4特别重杀大事故——30人以上死沟亡；——100人以上勒重伤；——1亿元以劈燕上直接年经济损索失。间接经软济损失廉：指因事拒故导致迷产量减记少、资蹄源破坏喉和受事柴故影响断而造成错的其他估损坏的猎价值。苦包括停隐产减产通损失价聚值；工喊作损失伸价值，签资源损伟失价值这，处理得环境污寺染费用知；其他留损失价执值。5、事故隐报告5.1事故报告毒的原则5.2事故报呼告的主决体5.3事故报理告的程报序5.4事故报睁告的时陵限5.5事故报告立的内容5.6接到事关故报告竹后的措笼施5.1事故报告殊的原则1）时限性珍原则——及时、竿立即2）全面性撤原则——准确、智完整、范补报3）禁止性俩原则——不得迟爆报漏报奴、谎报闯瞒报4）逐级上滤报原则——情况紧急扇或必要时屈也可越级耻上报5.2事故报掠告的主竖体1）事故现挽场有关人占员；2）事故池单位负何责人；3）安全梳生产监湖管部门联；4）负有安谁全生产监居管职责的岁有关部门们；5）安监总寨局、有关仙部委、省监级政府向悄国务院报料告5.3事故报告垂的程序1）现场有椒关人员——单位负责尺人；2）单位负司责人——县级安尝监部门都和有关返部门；3）安监传部门和聚有关部莲门——逐级上浑报；——同时报典告同级有人民政报府；——并通知劈燕公安、展劳动、妨工会、党人民检竖察院；4）特大铜、重大遮事故——省部级——国务院；5）较大详事故——省级安迟监部门盯和有关春部门；6）一般事航故——市级安监布部门和有逆关部门5.4事故报是告的时赶限1）事故勤现场有纹关人员——立即；2）单位且负责人——1小时内；3）安全钩监管部汇门、有篇关部门——2小时内；4）安监总杠局、有关兔部委、省挑级政府向诞国务院报枣告——2小时内5.5事故报乘告的内轰容1）事故基单位概已况2）事故时杠间、地点滨、现场情骄况3）事故徐的简要窜经过4）事故死酱亡人数或淘涉险人数结、直接经白济损失5）已经采茄取的措施6）其他情蛾况5.6接到事着故报告网后的措寨施1）事故趴单位负展责人——启动预梯案、组哈织抢救柿、防止华扩大；2）政府脸及有关易部门负址责人——赶赴现动场、组搅织救援巡寿；3）有关暂单位、款人员——保护现场滚、保护证边据、做好衡记录；4）公安机袋关——强制措销施、立左案侦查军、追捕擦归案6、事故兆调查6.1事故调虏查处理烤的原则6.2事故调查课权6.3事故调查权组的组成6.4事故调筝查组的捡权利、井义务6.5事故调宫查组的膀职责6.6事故调查讯的时限6.7事故调查沿的内容6.8事故调查腔报告的内羞容6.1事故调查丹处理的原夫则1）政府负否责、分级半实施的原昨则；2）相互配著合、提高曲效率的原况则；3）实事耻求是、说尊重科幼学的原纹则；4）“四不放过”原则。6.2事故调查晚权1）特大步事故——国务院娃或者国欲务院授勿权部门规；2）重大未事故——省级政叹府或其逆授权、健委托部酿门；3）较大么事故——市级政府睛或其授权炮、委托部盒门；4）一般事妄故——县级政府寻或其授权靠、委托部净门；——未造成长伤亡的错可以委固托事故颠单位调物查。另：提耗级调查——上级认为蹈必要时；跨区调查——属地调查某，派人参弃加；变更调酬查——伤亡人数常变化时6.3事故调查卫组的组成1）调查腰组组长——有关政府偷指定；2）调查吗组常委——政府、针安全监撞管部门冬、主管赤部门、关监察机弹关、公帽安机关挣、工会披。3）邀请滴单位——人民检定察院参冶加；4）聘请奏人员——专家6.4事故调伏查组成恳员的资鹊格与要扫求1）具备调理查所需要励的知识和趴专长；2）与所调础查的事故固没有直接锹利害关系晃。指：——与事故段单位没叹有直接微利害关揪系——与事故慢单位有准关人员刮没有直决接利害夜关系——与事故筝单位设均备等没职有直接洪利害关穷系6.5事故调查恭组的权利节和义务1）事故烘调查权——全面了勿解事故都情况；2）资料获不得权——要求提供鞠有关文件拌、资料；3）随时悄询问权——询问负端责人和伶有关人荐员；4）移交义丢务；5）诚信公寒正、恪尽萍职守；6）遵守纪迷律、保守轮秘密6.6事故调查终组组长的西职责1）主持宿事故调槽查组工轻作；2）确定事榜故调查组款的分工；3）协调庸事故调搅查中的呢重大问序题；4）对事故女调查中的分分歧意见硬作出决策默；5）决定百发布事糟故消息呆；6）完成菌事故调物查工作副；7）按期提奔交事故调回查报告。6.7事故调查倍组的职责1）查明事斤故经过、拘原因；2）查明士伤亡人薪数、直材接经济封损失；3）认定演事故性道质和事页故责任典；4）提出纹对责任船者的处碑理建议茎；5）总结司事故教材训，提临出防范绵和整改秋措施；6）提交事市故调查报段告。6.8事故调吨查的时重限1）事故发观生之日起——60日；2）特殊禾情况经笑政府批坚准——可以延棵长，期爪限60日；3）报送链事故报扫告日——为调查结骄束日。6.9事故调吵查的内捡容现场勘畜察与物哑证搜集——对损坏右的物件叙、部件职、碎片卧、残留惰物、致拥害物的边位置等证，均应驴贴上标获签，注纵明时间蚁、地点蔬、管理键者；所怨有物件母应保持失原样，镇不准冲芹洗擦拭安；对健控康有害疯的物品宽，应采押取不损欠坏原始鲜证据的铜安全防想护措施硬。事故现场仰摄影——方位拍照深：要能反税映事故现纷场在周围鸟环境中的扮位置。全面拍照沙：要能反视映事故现卷场各部分景之间的联遵系。中心拍照喉：反映事学故现场中竭心情况。细目拍致照：揭撇示事故狭直接原骡因的痕献迹物、筐致害物跌。人体拍贪照：反瓣映伤亡姥者主要酷受伤和倡造成死级亡的伤毙害部位事故图绘炊制——根据事睬故类别稍和规模猪以及调按查工作必的需要继，应绘院出事故箭调查分汉析所必烘须了解鼻的信息义示意图拳。如建短筑物平盼面图、抱剖面图炭，事故眠现场涉父及范围埋图，设罩备或工搏、器具午构造简省图、流文程图，妥受害者贱位置图红，事故圾时人员猛位置及刺疏散（或活动）耕图，破桑坏物立础面图或氧展开图满等。证人材料钩收集——尽快收膀集证人霜口述材稿料，然蚕后认真梦考虑其租真实性描，听取凉管理干掉部和员洪工的意饿见。事故事裤实材料白收集——与事故稻鉴别、坟记录有姜关的材翼料：事龟故发生释的单位吵、地点启、时间蒙、受害恨人和肇娱事者的柴姓名、葬性别、骨年龄、渣文化程沟度、职季业、技午术等级糠、工龄跨、本工庙种工龄券、支付原工资形歪式；受庙害人和傅肇事者罪的技术搜情况；刊出事当悠天，受峰害人和拣肇事者永什么时疾间开始宏工作、端工作内铲容、工胁作量、盐作业程肚序、操峡作时的授动作或因位置，融受害人已和肇事守者过去聪的事故未记录。事故事实哥材料收集——事故发生五的有关材谁料：事故医发生前的捆设备、设笼施等的性替能和质量路状况；对奥使用的材畜料，必要沃时进行物园理性能或排化学性能狠实验分析缺；有关设懒计和工艺聋方面的技雪术文件、荣工作指令嚷和规章制恼度方面的浴资料及执哨行情况；阵关于环境宋方面的情侍况，如照谣明、温度的、湿通风东、声响、到色彩、道亮路、工作武面情况以勤及工作环塞境中的有并毒有害物煤质取样分昨析记录；斤个人防护陆措施状况位，即个人绝防护用品私的有效性青、质量、集使用范围祝；出事前艳受害者和辟肇事者的己健康和精烂神状态；群其他有可行能与事故樱有关的细再节或因素撕。6.10事故调纷查报告归的内容1）事故单受位概况；2）事故经恒过和救援思情况；3）事故纷的伤亡叼人数和药直接经津济损失日；4）事故原蹄因和性质凝；5）事故巷责任认杏定和责顾任者处卵理建议久；6）防范攻和整改除措施。另：一稿是要附蜂具有关闲证据；二是事故裕调查组成嫌员要签名内容项目详细内容要求企业概况主要包括：企业名称；隶属关系；所属行业；所在地区：省（自治区）、地区（市）、县（区）；现有职工人数；经济类型；主要生产特点等。事故伤亡及经济损失情况主要包括：事故发生时间；事故类别及严重程度；伤亡情况；死亡人数，重伤人数，轻伤人数；停工或损失工作日；经济损失情况；总损失、直接损失、间接损失等。事故调免查报告弹书的格棚式内容项目详细内容要求事故发生过程主要包括：事故发生的具体场所，事故发生时受害人及其他人正进行的工作任务或活动；当时的环境条件，什么物体或物质有什么不安全状态；受害人或其他人有什么不安全行为；事故发生之前、之时乃至之后的事件序列；人的伤害是怎样造成的；以及其他必要的说明。事故发生原因可按直接原因和间接原因进行分类论述，也可按物的原因、人的原因和管理的原因进行分类论述；事故的基本原因。事故责任及处理意见按主、次要直接和领导等责任人分别叙述：姓名、所从事的工作及任职情况、主要应负的责任、处理建议。事故预防措施从管理、法规执行、技术、教育等方面分析应采取的措施。内容项目详细内容要求事故调查组成员姓名、工作单位、职务、职称、在调查组中的职务。附件主要包括：事故调查组成员名单，事故现场照片，事故伤亡者名单，事故经济损失估算，事故鉴定或模拟实验报告，事故专项调查分析报告等。7、事故枕分析7.1事故原因蛾分析7.2事故责任遍分析7.3事故防它范措施抢分析7.1事故原因鼠分析事故致因恳理论——因果连锁饲论（原因设：人）事故致因揉理论——人与机搜的轨迹蝇交叉理场论（原哗因：人录和物）骨。人失误物缺陷环境事故事故致县因理论——能量意溪外释放厉理论在正常生等产过程中铲，能量受笑到种种约职束和限制撤，按照人扬们的意志灶流动、转吧换和做功吊。如果由肯于某种原嗓因，使能竭量失去控习制而意外览地逸出或里释放，则合称发生了纪事故。当密意外释放炕的能量达毙及人体且吗超过其承滴受能力，释则人体将芬受到伤害们。事故致遗因理论——能量意外尸释放理论造成事故攀的原因：人的不背安全行别为；物的不安学全状态；管理的缺浸陷。安全管理基涉及到：全员、全丛面、全过劳程概论构除成事故崭的原因灶分析：管理缺陷驻：安全生轧产法律筋法规的件符合性安全管萍理体系煌、安全环管理工悠作的有换效性和捡可靠性预防事故淋发生的组矛织措施的称完善性操作者拴和管理盖者安全访素质高抢低及对冲不安全追行为的挠控制管理的缺复陷具体为粪：没有按窝规定对究工人进协行安全脊教育和寸技术培嗽训，或底未经工种考试诞合格就耕上岗操举作缺乏安悟全操作聚规程或料不健全安全措场施、安喜全信号粉、安全倾标志、翻安全用冻具、个喘人防护用品缺碌乏或有瓜缺陷对现场工粥作缺乏检找查或指导仁错误违章指援挥、违链反安全赏生产责费任制，腊违反劳最动纪律武，玩忽职守物的不安故全状态厂址——从厂址的今工程地质守、地形、持自然灾害拿、周围环膊境、气象伴条件、资器源交通、丈抢险救灾盐支持条件朱等方面进较行分析。厂区平面辛布局总图——功能分脚区（生社产、管道理、辅默助生产姜、生活怠区）布哭置；高温、有蹈害物质、映噪声、辐月射、易燃思、易爆、挣危险品设勾施布置；工艺流册程布置鹅、建筑阁物、构天筑物布蛙置；风械向、安稀全距离界、卫生横防护距汉离等。物的不烘安全状和态厂区平老面布局坡：运输线枕路及码防头——厂区道路斩、厂区铁吗路、危险开品装卸区挨、厂区码时头等。建（构）哈筑物——结构、废防火、抬防爆、怖朝向、集采光、运输、阅操作、稠安全、晕运输等鸦通道、史开门，邀生产卫灭生设施鱼等。生产工艺镇过程——物料（岩毒性、详腐蚀性堆、燃爆首性、有抓害性）坛温度、稍压力、底速度、坚纯度、雀作业及隆控制条平件，事姜故及失楼控状态仿。人的不僻安全行渔为（是撕指操作中者在操兽作过程较中的不匆符合规兴定或安际全的导另致伤害剖后果的劫行为）袖。人的缺陷瓶：知识缺陷知识缺陷甲的特性——具有绝织对性（征一个人逮相对于投知识海若洋，知安识总是络不足的崭）、可泪自觉性豪（大凡色知识缺心乏都可爷自我感机觉到）捕、可伸吹缩性（恼有时够煤，有时垄不够。艘此地够笛，彼地诊不够）工、可转厨移性（贷可传授销，也可物以讹传钳讹）。知识缺陷知识的凉有效期——知识本口身的先由进性；刑本人知识的有化效利用期先。生理心炎理缺陷生理心动理功能码性缺陷险的特点——相对性浸（大家示都有，烧程度有剧别）、逮不自觉盯性（自邀身缺陷您往往不祝可自觉怕或自我祖感觉到品了，而惜缺陷却古以显现廊出来）态、个体陕性（功屈能性缺迷陷只能道是个人粒所有）齐、极限挥性（功科能不会吵无限大蜂）、波瞎动性（猛一个人油的功能热强弱生恶理、病龄理、心裂理、经槽历、环愤境等因拐素影响行制约）庸。人的不安搬全行为人桶的缺陷生理心理引缺陷的表菜现性格的企差异、贯生理负择荷极限挎、意志倡与情感扎因素、异天赋资若质、隐勇伤、后承天的训们练、病著态反应剑、生理词心理低揉潮期、叮从众心攻理与行近为。常见不际安全心祖理好奇心苏、虚荣灾心、侥敢幸心。7.2事故责鹊任分析根据事采故调查估所确认思的事实娃，通过扛对事故亮原因的冰分析，破确定事服故的直敬接责任疗者和领殿导责任扁者。并椒根据其盼在事故另发生中矿的作用护，确定杆事故的泉主要和汽次要责舅任者（宰领导和字直接责目任）。7.3事故防舟范措施辜分析1）工程灯技术对跑策对工厂搞规划、槽设备设浩计、工扯艺操崇作、机价器维修虑等方面汪，采用寨安全技善术和卫显生技术其的手，兼实现生劣产的本疫质安全恨化。工程技轨术对策比如：通过通陕风净化劣措施消使除粉尘繁、废气锹、等有伙害气体守对人体慨的危害燃；采用自动扯闭锁、遥升控、绝缘嘴、紧急报违警等方法齿防止机电位伤害事故工程技术礼对策比如忍：除了具革体的硬梦技术以策外，根景据现代慌安全管漂理的特叹点，技辆术对策承的重点拳还包括膊从系统傲的角度蜂解决安划全问题萝。用安全系启统工程的摇理论分析牛事故致因纱，指导总战体的安全惩设计，使燥工程项目洒在设计、初施工、投汽产的整个饿运行过程院中都贯穿飞实现系统缎安全工程揭的思想。工程技爷术对策奥是实现音本质安弓全，从戏根本上羡保证安瓶全生产末的最基盛本措施教育对法策教育对策专就是通过甘社会教育稳、学校教班育、工厂础教育等不趣同途径，郊对社会每搞一个公民切、每一个半劳动者传嫂授和训练控安全方面滴应有的态默度、知识筝和操作技约能。其中肃最重要的吧是企业的宪安全教育盘。教育对策比如：三窝级安全教栋育变换工种屠（场所）肥安全教育复工安须全教育特种作业沾人员安全丽教育复训教步育四新教视育班组长萌安全教月育中层以历上干部选安全教约育全员安全死教育管理对策包括国家慢或政府部贞门进行的惜宏观安全攀监察管理常和企业内森进行各种伶（微观）龙安全管理欧。宏观安全况监察管理财，是国家赛职能部门晴综合管理嘱职业安全洞健康工作够的体现，生是保证国尸家安全生唇产法规得关以正确执伟行的基本阳手段。宏观安顾全监察尸管理，油工作的立主要内辞容：指定国鸡家安全闲生产法问规及政独策；从工程技饿术和组织谅管理角度钩对经济部旦门的生产散安全进行排监督。管理对条策企业内部斤微观安全五管理是企项业生产安忧全的重要蔽保证，也背是管理对框策的核心烘。它包括怨：安全管理蒙体系的建泳立；设备、作冲业环境的码技术管理天与控制措于施；人员的管锐理；群众性监耀督管理等8、事故处达理8.1事故批复序权8.2事故批复壁的时限8.3事故责洪任的落愤实8.4整改措施申的落实8.1事故批复溜权1）重大安事故——省级政怠府2）较大事属故——市级政馋府3）一般泊事故——县级政府4）特大彻事故——国务院或衰者授权部该门8.2事故批复善的时限1）自收到绪事故调查兆报告之日将起2）重大逝事故、牛较大事市故、一醒般事故——15日；3）特大事呢故——30+3科0日。8.3事故责匹任的落安实1）按事故付批复落实蜓：——有权机妨关的行皆政处罚膀；——有权机桑关对国吼家工作说人员的波处分；——事故单柳位对责晋任者的伞处理；2）涉嫌俯犯罪的——追究刑尾事责任跟；3）向社会斑公布。8.4整改措绢施的落凑实1）事故单凡位吸取事启故教训；2）事故单凶位落实整撒改措施；3）工会苏和职工绿监督防劈燕范和整赶改措施页的落实户；4）安监部批门监督检呼查。9、对事故栏责任的处涌罚9.1对主要尝责任人简的处罚9.2对事故改单位的径处罚9.3对中介客机构的足处罚9.4对公务夏人员的匠处分9.5处罚、衔处分的牢实施主穗体9.1对主要责芝任人的处此罚（一）1）违法面行为——不立即组冻织事故抢温救的；——迟报或者浊漏报事故姿的；——事故调是查期间岩擅离职辞守的；2）处上图年收入40—80%；3）构成犯想罪的，处欲以刑罚。1）违法薪行为——谎报或者故瞒报事故喇的；——伪造或喷者破坏乌事故现步场的；——转移隐垂匿财产首的；——销毁有晨关证据乌、资料坦的；——拒绝调浑查或拒推绝提供质情况资帖料的；——作伪证或丘指使他人板作伪证的慰；——事故后逃术匿的；2）罚上赢年收入60—100%；构成犯尖罪的处以乌刑罚。3）注意：伞此处罚包宽括主管人卧员和直接剪负责人。9.1对主要焦责任人雅的处罚钓（二）1）违法博行为——未依法履壳行职责，哈导致事故炊发生的；2）按以丈下规定距罚款：一般事吐故——处上年收腊入30%；较大事故——处上年争收入40%；重大事沸故——处上年收