现代城市规划理论

现代城市规划理论

城市规划与设计硕士专业人文地理硕士专业主要内容一城市规划编制实践相关理论二国外近现代城市规划理论的发展三中外城市规划体系比较四城市规划主要理论介绍第一讲城市规划编制实践相关理论一相关概念二规划编制的依据三规划的目标四规划的实施1.规划的概念（1）规划的主体——政府——公众利益的代表者——有权威对城市内各个体和组织的利益进行分配——有能力保证规划的实施1.规划的概念（2）规划的客体——城市的物质环境和非物质环境为“满足市民的物质及精神需求，实现经济和社会发展目标”而开展的对城市物质或非物质设施和环境的“设计、安排”。1.规划的概念（3）规划的核心——城市和区域发展发展是实现经济和社会目标的基础，目前我国经济社会所处的阶段更要求一发展为先。发展是全方位和可持续的，但经济发展是基础的基础，城市规划必须充分领会和体现这个道理。1.规划的概念（4）规划的目标——经济、社会和生态环境目标目标是规划设计的依据城市规划的目标是通过建设布局、规划管理来实现的目标具有多维性、层次性1.规划的概念（5）规划的合理性——专业上的科学性与管理上的可行性符合技术标准规范，经济合理符合法律政策规定，具有操作性1.规划的概念（6）规划的实施——政策、法律和组织的保障法律手段经济手段行政手段组织机构2.规划编制的依据法律依据技术依据理论依据现实依据——发展条件和机遇2.规划编制的依据（1）自然条件与自然资源1）产业发展方向的决定

——区域分工理论、成本比较理论2）城市发展容量的限制水、地、能源等资源的支撑能力——资源容量城市及其区域对污染的自净能力——生态环境容量城市合理规模——各种条件综合决定的，而非仅由经济效益决定的。2.规划编制的依据（2）社会背景——历史与文化背景1）历史基础规律与借鉴，文化的传承历史的纵横剖面分析2）文化背景城市和区域文化既包括反映地方特色的文化典籍、文学艺术、建筑风格、风俗习惯，也包括在长期历史积淀中形成的地方性社会意识、思维方式和行为方式。前者是显性的，后者是隐性的。后者是人们心理结构的主要成分，它存在于人们的“集体无意识”之中，制约着人们的思想、行为和社会组织的整合功能。任何一个城市或区域的协调发展，经济的健康持续增长，其基础是区域文化背景的力量。从宏观层面看,文化发展不仅以物质文化、科技文化形式直接推动生产发展,还以政治制度形式、思想意识形态为推动区域发展提供保障。从微观层面看,各经济主体的文化建设,对弘扬其精神,塑造形象,提高其文化含量,从而提升竞争力具有重要意义。2.规划编制的依据（2）社会背景——人口与劳动力及就业问题1）人口与劳动力的数量及其增长变化城市规模的人口因素决定（经济因素？人均GDP与城市化——城市化的低质推进）2）人口与劳动力的素质自然素质；文化素质；道德素质3）就业与失业民工潮与民工荒；伪装失业（非公开失业）与公开失业

4）脑流失问题教育的成本与效益，创新型城市建设伪装失业这—概念原来并不是针对不发达经济而提出来的，最初提出这—概念的是琼.罗宾逊。她指出：由于有效需求不足而解雇工人，其结果就会使得许多工人不得不从事更加劣等的职业。她认为这些工人的边际生产率为零或为负，井把在这样低的边际生产率下的就业叫做伪装失业。罗宾逊在给伪装失业下定义时不仅考虑到了经济发达的城市工人具有伪装失业现象，同时也指出不发达的农业部门存在伪装失业。伪装失业伪装失业(过剩劳动力、潜在失业)及其他现在已不拘泥于边际生产率为零的假说，对伪装失业赋予了稍广的含义。凡是那些处在落后部门的、边际生产率极低的劳动力或处于最低生存费均衡状态下的劳动力也叫“伪装失业”或“过剩劳动力”。拉尼斯等人有时还把边际生产率为零的劳动力叫做剩余劳动力。另外，在日语中还有“潜在失业”一词，它与伪装失业的意思相同。无论是伪装失业，还是潜在失业，都使用了失业二字，但它与凯恩斯理论中所说的失业是不向的，尽管人们得到的收入极低，但它们还是处在就业状态。古典就业理论认为，在劳动力供求均衡的条件下，不可能存在失业，但在极个别情况下，边际生产率近于零的就业，即“伪装失业”是可能存在的。然而，凯恩斯认为，失业是存在的，但“伪装失业”这种概念在理论中根本不存在，“失业”和“伪装失业”是两个完全不同的概念，难以使它们在同一理论模式中共存。但是，在现实的经济中，两者却是并存的。2.规划编制的依据（2）社会背景——政策与制度1）政策与区域和城市发展区域和城市政策的目标区域和城市政策工具区域和城市政策效应2）制度与区域和城市发展制度因素的作用分析制度创新与区域和城市发展2.规划编制的依据（3）地理位置的作用1）地理位置的作用中心位置、交通枢纽位置、战争策源地

2）分析思考问题1：那些区域的发展受到地理位置的强烈影响？广东、深圳、上海？地理位置具有动态性，西安在历史上曾经有过汉唐辉煌，而此后陷入衰落，（经济、文化、政治、军事）地理位置的变化是否起了重要作用？汉唐辉煌还能否再现吗？问题2：为什么世界上的特大城市多分布在沿海？问题3：为什么世界上的富国并不都是资源丰富的国家，而资源丰富的国家却多半是穷国？即使在一个国家内也是如此？2.规划编制的依据（4）城市和区域发展状况分析1）经济发展发展水平的度量

——用什么标准去度量区域发展的水平？数量、质量？

发展水平的度量单一指标总量指标——GDP、GNP、绿色GDP平均指标——人均GDP、人均收入或消费水平相对指标——反映增长速度的指标、反映结构的指标（如城市化水平、反映工业化水平的霍夫曼系数、反映消费水平的恩格尔系数、反映收入分配公平程度的基尼系数）综合指标UNRISD（联合国社会发展研究所）的指标体系PQLI物质生活质量指数——指标体系HDI人类发展指数——联合国开发计划署（UNDP）提出的指标体系GDP指标

优点是简单明了但缺点很多：如统计项目和价格不够真实；无法反映分配状况：汇率问题（购买力平价）；不能反映GDP增长过程中的社会代价等*综合发展勒指标体系尼维阿罗溪斯基（N慢iewi翼aros雨ki,耽N.H炮.）14封个变量的搜体系阿尔德献曼（A盆del摧man帮,I纵.）和拉莫里斯艘（Mo健rri嫌s,府C.映T.）属41个些变量的校体系联合国端社会发绿展研究丝式所提出至的16其个变量杠的体系袍*优缺点役*反映结构羞的指标反映人口银城乡分布可状态的城市化姜水平在全部居幸民中，城腐市人口（亭市和镇）蓝所占百分玩比。反映工业座化水平的霍夫曼系雾数反映消费遥水平的恩格尔培系数反映收入允分配公平巩程度的基尼系数在全部用居民收鸭入中，府用于进奖行不平葬均分配意的那部园分收入敬占总收编入的百葱分比。人类发暮展指数省（HD钩I）联合国开冤发计划署朗（UND贿P）19誓90年提缩慧出了人类悲发展指数雹（Hum张anD件evel往opme脊ntI团ndex砍，简称H地DI）包括三个糠变量出生贪时的预期寄寿命、社膛会教育水济平、人均罩收入，再束取平均值筐*优缺点恳*2.洒规划编昆制的依塘据（4）城色市和区域李发展状况惑分析1）经阅济发展发展阶鄙段的判青断a.库兹王涅茨理论哲；b.罗斯逮托的经济格成长阶段顺论；c.钱桐纳里的嫁经济发同展阶段溉理论；d.霍注夫曼的租经济发杯展阶段溪理论；e.胡支佛—费糠希尔的柏区域经抬济增长攀阶段理演论2.规洋划编制的津依据（4）诊城市和较区域发笨展状况掩分析1）经济程发展工业化访与城市窄发展概念相关理论新型工业埋化的内涵产业结构绕与主导产岛业影响区折域产业篮结构的顶因素产业结构禽合理的性艇评价区域产业剩结构演化艘的趋势导致产宅业结构酱变化的粉原因工业化库的概念工业化圣是一个贩历史范跪畴，它说是指传呜统农业阴社会向疗现代工犹业社会膏转变的猪过程，透是推进片现代工阁业在国膝民经济略中占主宴要地位纳的过程撕。在工辽业化进该程中，主要表现泡为工业生智产量的快居速增长，垦新兴部门躬大量出现厚，高新技掌术广泛应帅用，劳动唇生产率大酬幅提高，铺城镇化水诞平和国民替消费层次机全面提升。工业化一杨般是指制碌造业或第舞二产业所逐创造的国天民收入在唱国民收入发中所占比牢重逐步提渴高，制造即业或第二皇产业中就鸽业的劳动有人口占总悟劳动人口唐的比例持耐续上升的党过程。国际上笨衡量工滨业化程详度，主化要经济幼指标有话四项：（1）人驴均生产总计值，人均柴GDP达挣到100堵0美元为弃初期阶段涨，人均3坡000美妹元为中期谦，人均5少000美盒元为后期镰；（2）工闹业化率，徐即工业增启加值占全材部生产总慕值的比重俩。工业化规率达到2柏0%-4唇0%，为败正在工业垫化初期，屑40%-竟60%为控半工业化蝇国家，6昂0%以上玻为工业化匠国家；（3）因三次产虑业结构流和就业东结构，登一般工痰业化初纺期，三挪次产业纯结构为资12.敏7：3拢7.8倦：49跃.5；僻就业结看构为1丈5.9拆：36万.8：那47.掀3；（4）椅城市化旦率，即眉为城镇展常住人申口占总苗人口的列比重，验一般工劣业化初言期为3烟7%以罩上，工似业化国迅家则达旱到65救%以上胶。2.疯规划编伶制的依亲据（4）览城市和朱区域发医展状况歪分析1）经济右发展产业结垮构与主导产业主导产业嘱的概念主导产业灯的判定标它准主导产业借的选择基层准主导产餐业关于主导绪产业这一才概念并无猛统一的解找释，一般认土为，主阻导产业央是具有菜一定规躺模，能狠够充分皱发挥经朴济技术蹲优势，铅以技术雨优势改武变生产乞函数并哲对经济庆发展和算产业结晒构演进协有强大北的促进这和带动窄作用的温产业,休是产业立结构的元核心内盲容和产携业结构识演化的狂中心。它一般薪具有如坛下几个骨显著的女特征：第一，具获有较强的娘创新能力皇，获得与舒新技术相城关联的新棕的生产函兵数，能够勾实现“产平业突破”娘。第二，具叨有持续的宰部门增长涝率，并高颂于区域整交体经济增逃长率。第三，具帆有很强的博关联效应聋，能广泛颈的采取多教种手段带强动或启动甜其他产业萝的增长；袭对其他产公业的增长两产生广泛目的直接和拉间接的影采响。第四，具信有显著的喉产业规模宅和良好的挖发展潜力际，是区域绕经济发展饺的支柱和错主导。第五，在护时间上具肾有阶段性序，随经济盐发展进入盯不同阶段冲而不断转照换。优势产业躬和支柱产贱业优势产减业：是指阅产出在渡当前经就济总量死中占一浙定份额炕且运行巩状态良谁好、资趋源配置禁合理,微资本营线运效率滴较高,牢在一定围空间和碧时间范皮围内有进较高投用入产出膀比率的隔产业。伴在产业牧寿命周霉期中,层优势产角业一般纳处于发近展期的躬中后期常到成熟词期这一钓区间,苦它对整鸟个经济菌的拉动研作用处辞于或即捎将处于说鼎盛时胆期,同抽时也处悼于后劲剂不足的照衰退期肿前夕。优势产勒业强调卫资源的军天然禀右赋、资足源的合沿理配置粉以及经领济行为这的运行鸟状态。兽只有当塞它们都售得到了自比较好停的结合淘,才有亲可能形苹成优势章产业。支柱产业臂：严格来枝说仍属塌于优势社产业的绕范畴,克但优势爷产业不掠一定都胡能成长村为支柱喇产业,眨因为,所它更强否调某一扰产业在练整个经膛济总量腔中所占陵的份额先及其对垄相关产肃业的带普动作用崖。支柱胆产业指荡的是净折产出在废国民经晴济中占如有较大耕的比重趟的产业歪。主导产业绍、优势产怖业和支柱岛产业从产业秀寿命周锐期理论脱看,一产般情况虽下,主律导产业肿处于幼肾稚期到掌发展期绿之间,驼而支柱棒产业和裙优势产顶业则处附于成熟敌期,有格些则已拌经步入全衰退期抽。在整沾个经济赶发展过裁程中,弦主导产略业将发蛛挥越来洽越大的跨作用,窜而支柱杯产业和蓝优势产张业却已流经走上互了下坡墨路。优势产哭业、支括柱产业豪和主导弊产业，叼各自强纠调的目政标利益廉也不相扯同。主记导产业究着眼于傲未来的三长期发撇展,强宰调未来土的优势挤和带动忆效应；怒而支柱普产业、至优势产巩业则立李足于现叠实经济梦的效率租和规模疾。主导放产业未菜必是当壳前经济忽中有较煎大影响侍的产业爱，其当蹄前资源粗利用效讲率也可味能较低指，投入省产出比牲率也难球如人意口；而支亏柱产业屡、优势查产业则久一定是确在现实路经济中朱占有较种大份额貌、对G斧DP贡冠献率较怕高、投乓入产出肥比较好征的产业白。主导产蜘业的判腹定标准主导产笛业的选卧择基准1.区域杠比较优势劣基准2.产傅业关联思基准3.筱原桶两基准——需裹求收入阻弹性基描准与生点产率上注升率基洋准需求收蜂入弹性置基准：人们对够某一产匠业的产销品的需军求或对抚某一商昆品需求众增量与火国民收兽入增量辞的关系多，它反例映了某黄一产业忠产品的裤潜在市肉场份额瓦的大小巨，弹性与越大，桨则该产装品潜在魂的市场般容量越炼大，市秃场发展铺的机遇泉、效益炎越好，包发展速船度越快浸，在国冷民经济各增长中哗所占份或额也越引大。因预此，主何导产业舰应选择似需求收释入弹性拐系数高租的产业。此外，迹还有认“创造授就业机狮会基准颠”、“迟对有关递产业的苗关联效烤果基准么”等。2.规狸划编制的律依据（4）砍城市和递区域发衰展状况廉分析2）社狱会发展社会发展似水平的度爸量与评价——治安想与安全感舍、城市与吨区域文化鼻、教育及插其普及水涌平、社会粒保障制度似、医疗及蛮其保障、刑社会公平城镇化与腾城镇发展——城镇宿化的实现阴形式（方赠针、道路链）、城镇忽化水平、韵城镇化所营处阶段农业与农帝村社会发鉴展2.花规划编准制的依弦据（4）城春市和区域矿发展状况潮分析3）防屯灾及生赏态环境贸建设——分析扇生态环境务对城市和漠区域发展剩的影响特铜别是障碍职性的影响毫作用（陕勿北水资源榨利用、城犹市发展与零沙漠化）——重点足分析城市千和区域发沫展的资源肠及生态环拐境容量问务题，研究暮城市和区盛域发展规服模的控制种问题。——分五析灾害趣控制与气城市和纹区域发辱展的关舒系（如辆安康水浸灾防治惩与城市绢发展）3.城市沈与区域发强展的目标（1）唉城市与叹区域发坐展目标迹的确定（2）城帝市与区域受发展战略拥的选择（1）城认市与区域嚼发展目标拼的确定1）目标蜓的内涵目标是结指要达句到的境愉地和标鹊准。城红市和区李域发展早目标是黎指通过罚战略实色施预期驼在一定鹊时期后垦可实现政的目的渗和状态毁，落实庸到具体营城市或头地域，众便成为罪特定时叼期内城灰市和区镰域发展历的纲领叫。发展目标鹿规定了城勒市或区域拘在一定时吗期内经济乞、社会、糊环境等方栋面发展的们奋斗方向诸与期望达爹到的水平金，集中反券映了该一警定时期城痛市与区域米综合效益铺的优化组驻合方式，晋是制定城率市和区域生发展计划戚与规划的伙依据。图制定城市与区域发展计划或规划的一般过程调研并收集分析资料制定发展目标编制计划或规划论证实施NY（1）魄城市与嚷区域发尚展目标李的确定2）目标狮的特性多维性慈（多元浩性——经济/程社会/沾生态环铁境；生交产/生活活；性敏质/规炎模/布尼局）层次性动态性蜜（阶段东性）区域性（1）刷城市与厨区域发盐展目标想的确定3）目储标的制顾定以发展条昏件的评估录为前提以现状分蛇析及趋势袄预测为基补础以城市蛛或区域摊迫切需逮要解决些的重大松社会、抗经济、棒环境等矩问题为冈重点以可持疾续发展殿为方向（1）惧城市与恳区域发签展目标亦的确定4）目绳标的冲赔突与协姨调发展目伐标冲突梳的实质骗及可能朴表现国内生产黄总值最大敬化和区域兴均衡发展蔽的冲突部门间发币展目标的隐冲突公平与效比率之间的挤冲突经济发渠展与生闸态环境柏治理和躁自然资脏源保护庆间的冲浮突（1）弄城市与陡区域发环展目标熔的确定4）目脊标的冲怀突与协购调目标冲踢突的协氧调城市或区想域发展目笛标冲突的琴协调是一鞋个在不同超目标之间难进行资源太分配的决痕策过程，授它需要依敞据一定的语原则，在牧远近之间毛、公平与斜效率之间所、社会经来济效益与桶环境效益花之间、轻纠重缓急之惑间进行综制合平衡，豆权衡利弊屿得失，经索过严密科染学的论证拣，做出决乡丰策。这个犬决策过程黎是一个决库策主体对倒其不同目悉标偏好的夸折衷过程污。不同时挽期城市和继区域发展尼所面临的控问题不同繁，人们的陵价值观念组不同，对世其偏好折口衷的原则寒、方法也浙就不同。（1）漏城市与录区域发裙展目标封的确定4）目标烦的冲突与拨协调目标冲朱突的协越调从我国确实际出免发，发亡展目标沾冲突的自协调应装遵循以企下原则渗：服从国家青目标，优殖先保证对宏实现国家抹目标具重砌要意义的瓜区域发展悬目标的资擦源供给。以经济发猴展为核心错，以社会刻稳定和有卖利于生态炉环境改善课为前提，守效益优先喇，兼顾公笋平。以解决制欲约区域发知展的重大吼社会、经蛙济、环境宏问题为重保点。坚持可持腊续发展的格方向，远啊近结合，畏使区域获帝得当前较棋快发展速两度的同时无还能在今铃后较长期阁的发展中峰保持较强筑的增长活渡力。（2）生城市与晴区域发懂展战略交的决择1）战略弯的概念——指导或决戚定全局的离计划和策炸略。包括准战略目标企、战略思向想、战略援模式、战辩略措施。2）城市巴与区域规张划中战略跃的内涵——发栽展战略度、空间舞布局战摩略3）理缎论依据（2）携城市与让区域发窜展战略佳的决择3）理踏论依据优势与丛主导产落业的确瓣立——均番衡发展蜜（大推翠进理论原）与非街均衡发稍展人口移动笑、城镇化耻与社会发宪展——二要元结构弟理论、元三元结唉构理论落后与乌先进发馋展的关注系——循因环累积旁理论（卧贫穷的没恶性循坡环）、钓核心—丹边缘理偶论、梯示度理论俩、雁行沃理论空间发展筑战略——增越长极、劲点轴开锈发、网乒络开发推进发展孝的战略途绕径进口替代摊、出口导艘向4.城市茧与区域规天划的实施（1）城其市规划的染实施——规佩划与建集设管理一书两证罢制度红线、味蓝线、帝黄线、遥紫线、盲绿线管病理（1）某城市规荒划的实旺施——规划斤与建设管死理一书两证彼制度——建设役项目选址狡意见书、传建设用地除规划许可租证、建设偿工程规划燥许可证红线、般蓝线、爷黄线、剂紫线、疮绿线管散理红线：道路红辛线、建啊筑红线丝式、用地权红线蓝线：城市规塔划所确舞定的江拴河湖库抵渠和湿盼地等城开市地表踪蝶水保护悉和控制复的地域爪界限黄线：对城市重发展全束局有影商响的、罩城市规火划中确码定的、努必须控源制的城刺市基础些设施用观地控制摔界限紫线：是指国家砌历史文化律名城内的炉历史文化愿街区的保飘护范围界葛线，以及烘优秀历史清建筑的保位护范围界个线城市绿线杆：是指城派市各类轨绿地范某围的控烈制线。鄙按建设欲部出台推的《城容市绿线迅管理办诞法》规联定，绿者线内的取土地只猛准用于穿绿化建姿设，除委国家重视点建设惰等特殊鼻用地外富，不得踏改为他铁用道路红线砍——城市克道路两侧施控制沿街煤建筑物（自如外墙、偶台阶等）铅靠临街面诸的界线。建筑红忘线——跃指建筑场物的外怪立面所环不能超授出的界扇线。建筑红阶线可与老道路红艺线重合毅，一般买在新城坦市中常遮使建筑食红线退钳于道路割红线之只后，以辰便腾出录用地，傍改善或膀美化环剩境，取神得良好出的效果柱。4.城市拢与区域规森划的实施（2）区革域规划的钩实施——较城京市规划的催实施复杂网，实施管革理属于非键规范性内丈容。原因存主要是区源域特征突岂出、规划柱实施的层蹲次较多。第二讲权国外近现科代城市规业划

理论艳的发展规划理峰论的来宣源雅典宪涨章系统分析第二讲翁国外庄近现代想城市规喊划

理痒论的发窑展规划理弊论的来描源2．3汗．1嫌大多数为学者都席认为现塘代城市坏规划理垒论的起仰源是多动元和复涉杂的，地例如C