防震减灾规划的基本法律制

防震减灾规划的基本法律制第1页/共27页

第十四条

防震减灾规划的内容应当包括：震情形势和防震减灾总体目标，地震监测台网建设布局，地震灾害预防措施，地震应急救援措施，以及防震减灾技术、信息、资金、物资等保障措施。

编制防震减灾规划，应当对地震重点监视防御区的地震监测台网建设、震情跟踪、地震灾害预防措施、地震应急准备、防震减灾知识宣传教育等作出具体安排。

第十五条

防震减灾规划报送审批前，组织编制机关应当征求有关部门、单位、专家和公众的意见。

防震减灾规划报送审批文件中应当附具意见采纳情况及理由。

第十六条

防震减灾规划一经批准公布，应当严格执行；因震情形势变化和经济社会发展的需要确需修改的，应当按照原审批程序报送审批。

第2页/共27页第一节编制防震减灾规划的意义、权限和类型第二节编制防震减灾规划的原则和依据第三节防震减灾规划的内容第四节防震减灾规划的报送与公布第五节案例示范第3页/共27页第一节编制防震减灾规划的意义、权限和类型一、意义

防震减灾规划是加强地震灾害预防，提高综合防震减灾能力的重要依据。防震减灾是一项社会系统工程，制定防震减灾规划，是贯彻、落实“预防为主”方针的具体步骤，是增强防震减灾能力的需要。第十二条第4页/共27页第5页/共27页二、权限和类型防震减灾法第十二条■编制类型：国家、省(区、市)级、县(市)级■编制主体：政府有关部门行使专项规划的编制权■编制方式：国务院地震工作主管部门、县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构会同同级有关部门组织编制第6页/共27页第二节编制防震减灾规划的原则和依据一、编制原则■统筹安排■突出重点■合理布局■全面预防第十三条第7页/共27页二、编制依据基础：震情和震害预测结果

震情是指有关地震活动和地震影响危险性的情况，也就是说某一地区范围内地震活动的历史背景及未来长期、中期、短期的趋势。震害预测指全国或某一地区在地震危险性分析、地震动、地震区划或小区划、工程建筑易损性分析的基础上，对未来某一时段因地震可能造成的人员伤亡、经济损失及其分布的估计。

第8页/共27页第三节防震减灾规划的内容一、一般内容第十四条

震情形势和防震减灾总体目标，地震监测台网建设布局，地震灾害预防措施，地震应急救援措施，以及防震减灾技术、信息、资金、物资等保障措施。

第9页/共27页1．编制的背景以及本地区防震减灾工作现状；2．指导思想、编制原则及规划的总体目标；3．防震减灾工作体系建设；4．防震减灾法规体系建设；5．防震减灾基础设施与技术系统现代化建设；6．防震减灾科学技术发展规划；7．地震监测预报方案；8．国土利用规划、新建、改建、扩建建设工程抗震设防，已建成建(构)筑物抗震加固，次生灾害防范等；9．地震应急及紧急救援工作体系建设；10．震后救灾与恢复重建准备；11．防震减灾宣传教育工作。

……一般内容的法定细化：第10页/共27页《城市抗震防灾规划标准》

（GB50413－2007）

－用地抗震类型分区－地质破坏和不利抗震地形影响估计－城市用地抗震适宜性评价与规划－基础设施抗震防灾要求与措施－供电、通信、交通、供水、供气燃料等系统的抗震性能评价－医疗、通信、消防建筑抗震性能评价－重要建筑抗震性能评价及防灾要求－新建工程抗震防灾要求－城区建筑抗震建设与改造要求和措施－地震次生灾害防御要求与对策－避震疏散场所与疏散通道规划布局和安排第11页/共27页西昌市防震减灾-场地规划第12页/共27页第13页/共27页东京都主要道路及避难场所分布示意图第14页/共27页二、地震重点监视区必备内容

应当对区域的地震监测台网建设、震情跟踪、地震灾害预防措施、地震应急准备、防震减灾知识宣传教育等作出具体安排。

第15页/共27页第四节防震减灾规划的报送与公布第十五条一、广泛征求意见Eg:《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》

咨询有关专家的意见公布规划草案或者举行听证会，听取公众意见

第16页/共27页第十六条二、报批公布与修订程序

防震减灾规划一经批准公布，应当严格执行；因震情形势变化和经济社会发展的需要确需修改的，应当按照原审批程序报送审批。防震减灾规划编制的依据是震情和震害预测，并要考虑经济社会发展情况。而以上这些要素并不是一成不变的，而是动态变化的。因此，规划编制部门要根据震情形势变化和经济社会发展适时对规划进行调整和修订。第17页/共27页第五节案例示范一、国家防震减灾规划(2006-2020年)二、连云港城市总体规划(2008-2030年)三、连云港城经济技术开发区防震减灾规划(2006-2020年)四、江安县防震减灾规划(2008-2020年)第18页/共27页江安县人民政府文件各乡镇人民政府，县级各部门：《江安县防震减灾规划(2008—2020年)》已经县政府第30次常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。二〇〇九年三月九日江府发〔2009〕19号江安县人民政府关于印发江安县防震减灾规划(2008—2020年)的通知第19页/共27页讨论讲解-西昌市防震减灾规划第20页/共27页西昌市鲜水河断裂龙门山断裂安宁河断裂南北地震带1西昌市是高烈度区地质构造复杂地震危险性高第21页/共27页比较讲解-东京都地区防灾规划第22页/共27页第23页/共27页第24页/共27页第25页/共27页作业2.编制防震减灾规划应当遵循怎样的原则和依据？3.编制防震减灾规划的内容都包括哪些？4.对于地震重