年来张家界旅游

20年来张家界旅游发展

的民生福利考察1问题的提出2009年国务院通过了《关于加快旅游业发展的意见》，明确指出：旅游业具有“带动系数大、就业机会多、综合效益好”等特点，提出把旅游业培育成“国民经济战略性支柱产业”。从科学发展观和包容性增长的角度来看，就是要充分发挥旅游业的关联带动作用，带动当地社会经济发展，吸纳社区参与和安置就业，达到改善民生和缩小城乡差距之目的。为此，本年《旅游学刊》组织了3期关于“旅游与民生”的笔谈，国内近25位学者从不同视角，对“旅游与民生”的关系进行了探讨，主要观点摘录如下（表1）。表1：《旅游学刊》7-9期有关“旅游与民生”笔谈主要观点作者标题核心观点罗明义旅游业的民生功能满足生活需要，提高生活水平，改善生活质量。马波从抽象到具体要更多人从旅游中受益张凌云国民旅游旅游要惠及全体国民刘锋民生改善引领旅游发展提出优先关注的五个方面，如旅游带动社区发展马耀峰发展旅游与改善民生旅游能满足民众五个方面的需求赵黎明发展乡村旅游，改善农村民生拓展农民发展空间，提高农民发展能力，提高农民生活质量。从上述文献来看，学者们虽然指出“旅游与民生”具有密切的关系，但所谈内容基本是概念性的，缺乏针对特定区域的实际考察和定量指标的分析。而国内民生福利研究多为社保问题，多从农村经济增长和“三农”视角分，对于旅游区民生福利研究并不多见。马耀峰教授认为，发展旅游的根本目的就在于改善民生，“民生”通常可理解为民众的生计。因此，旅游改善民生的作用，就在于居民从旅游中所获得的福利，体现在居民物质与文化生活水平的提高。30年来，我国旅游发展带动区域经济增长已取得巨大的成就和广泛的共识。然而，在众多地区旅游开发实践中却加剧的社会的“二元化”结构，出现了明显的“旅游孤岛”现象。所谓“旅游孤岛”现象是指：（1）旅游区的开发与非旅游区形成明显反差，较小的旅游区经济社会快速发展，广大非旅游区社会经济依然落后；（2）旅游经营者与当地社区居民的反差，即经营者从旅游中获得巨额利益和发展，而广大社区居民被排除在旅游产业之外，福利改善缓慢甚至出现贫困化。这从某种程度上说明，我国的旅游民生功能存在某些不足，深入贯彻“发展旅游，改善民生”亟待加强。本文以湖南张家界为例，将其划分为城市和乡村两个地域单元，利用收入增长弹性、森指数、基尼系数、人均收入比、人均消费比、旅游服务密度等指标，分析20年来张家界旅游业发展对改善城乡民生福利的影响，揭示旅游业发展对增进城乡居民福利的过程和城乡差异。张家界以旅游立市，是我国著名的世界遗产地，近20年来旅游业发展速度居全国领先水平。本研究应具有某种典型性和示范效应，这对于验证旅游业的民生功能，并推动全国同类地区旅游与民生关系的改善提供某些参考。2.旅游发展的居民福利改善模型旅游消费，对于旅游者而言，是个人的支出和花费；但对于旅游企业和国民经济而言则是旅游收入，也是各地区发展旅游业的真正目的”。截止2009年，我国已有29个省区将旅游业确定为国民经济的支柱产业，其目的是通过旅游发展地方经济，促进区域经济增长、增加财政收入，通过旅游改善人民生活，促进社会进步。尤其在贫困地区，旅游业在增加社会就业，解决群众脱贫作用尤为明显。本文构建了一个概念模型（图1），它反映了旅游产业发展、区域经济增长、政府财力增强之间的关系。图1区域旅游发展与民生福利改善的概念模型（1）旅游业发展与民生福利改善：国务院在《关于加快旅游业发展的意见》中指出：旅游业“就业机会多、综合效益好”。其实是指旅游业的发展通过自身及其所带动的相关产业，能够为旅游区居民提供更多参与就业的机会，而普遍就业就是最大的民生福利。旅游区居民通过多种形式的就业取得收入，增强了自身的消费能力，改善了民生福利水平，提高了居民旅游参与度和生活满意度。一方面看到了旅游业发展带来的利益，促使居民自觉维护旅游发展环境，支持旅游产业发展；另一方面，居民也能从旅游发展中获得信息、资金等，在参与旅游发展过程中不断提高自身素质，反过来支持旅游业的可持续发展。（2）区域经济增长与民生福利改善：旅游产业关联性强，带动系数大。旅游业通过其不断延伸的产业链能拉动相关产业的发展，促进区域经济增长，而区域经济增长为民生福利改善：一方面提供了新的就业机会，增加更多就业福利；另一方面提供了收入支持，使民生福利得到进一步增强，形成民生福利改善的良性循环，这与经济增长的根本目标是增进民生福利相吻合。（3）政府财力增强与民生福利改善：旅游业的发展为政府提供了税收，带动相关产业促进区域经济增长，又为政府开辟了新的税源，地方政府财力增强后，能通过多种公共福利形式来提高社会福利水平，促进居民整体福利改善。政府增强财力的目的是履行其责任，政府的责任是保护国民利益、促进经济发展并改善民生福利。综上可知：旅游发展直接提供居民参与就业，实现民生福利改善；旅游业带动区域经济增长，增加居民收入和就业方式进一步改善福利；地方政府可从旅游业发展和区域经济增长中取得税收，增强财力为民生福利改善提供支持，实现三体合一共同提高民生福利水平，实现多方满意。3研究方法与指标设定3.1研究方法

经济增长的目的最终要为绝大多数人，而不是只为少数人增进福利。旅游业发展带动区域经济增长，增强地方政府财力，最终目的是增进民生福利和提高人民生活水平。本文奉行“从旅游中进去，从民生中出来”的研究思路，从旅游业发展及带动区域经济增长入手，将张家界划分为农村和城镇两种类型，探讨旅游发展对民生福利的改善过程以及由此带动城乡差别的变化。本文提出4条假设：（1）旅游区经济增长受旅游业发展的影响，而居民经济收入的增长受地方经济的制约；（2）无论城市还是农村，经济收入是民生福利的关键指标，经济收入对于不同人影具有相同的效用；（3）经济收入的民生效用函数遵循边际递减规律，当收入增长到较高水平后开始出现边际递减；（4）一定时期内所能获得的总收入是固定的，但由于分配机制的不同，在城乡或不同阶层出现差异。本文提出了6个指标，反映旅游发展及经济增长对促进民生福利的改善。本研究收集了1989-2009年的相关统计数据，包括旅游发展、国民经济、财政收入与人民生活四个方面。基础数据来源于《张家界市统计年鉴》。3.2指标设定（1）收入增长弹性系数系统论认为：事物之间是相互联系的。旅游区居民收入的增长，与旅游产业的发展有着极为密切的关系，随着旅游产业的发展，广大居民必然会从中受益。在计量经济学中，弹性是一个变量相对于另个变量变动的敏感程度。旅游区居民收入的弹性，可用如下公式计算：其中：⊿PS为居民收入增长量，⊿TS为旅游收入增长量。对于一个旅游区而言：当ES=1，表示居民收入与旅游收入同步增长；当ES<1，表示居民收入增长慢于旅游收入增长，新增居民收入在旅游收入中所占份额下降；当ES>1，表明居民收入增长快于旅游收入增长，且在新增居民收入的比重上升。2森指数和基尼系数福利经济学认为，社会福利取决于社会成员的福利，在其他条件相同的情况下，社会中任何单个成员的效用增加都会增加社会总福利。本文采用森指数反映社会福利函数，计算公式为：SW=e(x)[1-G(x)]其中：x为带名商品向量，e(x)为以自然商品市场价格计算的人均收入；G(x)为同样价格计算的基尼系数。为估算收入分配引致的福利水平，令e(x)为城镇居民人均可支配收入和农村居民的人均纯收入。SW值越大，说明社会福利越高。基尼系数采用刘树成公式：G为基尼系数，N为地区个数，Y代表各地区人均GDP，Yi代表第i地区的人均GDP。(3)城乡居民收入比城乡居民收入比=城镇人均可支配收入/农村人均纯收入这个指数主要反映城乡居民收入差距。收入高低决定居民的消费，从而影响居民生活效用和福利水平。(4)城乡人均消费比从福利经济学的观点来看，无可争议的是：居民的福利水平在很大程度上取决于消费。由于城乡二元结构的存在，导致城乡居民具有不同的消费行为。本文采用城乡消费差距反映福利差距，计算公式如下：城乡人均消费比=城镇人均消费额/农村人均消费额（5）旅游服务密度旅游服务密度反映的是旅游业发展的空间分布与覆盖率，主要用来分析旅游业的空间布局和土地利用效率，体现了旅游开发的空间广度。计算公式如下：旅游服务密度=各地区旅游收入/区域总面积3.张争家界旅游烟经济增长另的福利考茫察张家界棚市位于饱湖南西挂部的湘潮西地区总，以其泼得天独游厚的旅炭游资源佛闻名于间世。在泛现代旅掏游启动争之前，殿张家界坡“史受授封建经淘济禁锢矩，加之净山川阻析塞，交牌通不便我，人们员长期生纠活在极忠贫与赤奏贫之中孩”，是崇国家和鞭湖南省浴重点扶胖贫的地蜘区。1门988够年张家截界因旅忙游立市尚，20蓬年来一黄直致力肿于旅游喂开发，后200珠7年入槽境旅游葬达到1灭25.奴9万人素次，比而199恋0年增老长了近屯75倍诱；20期09年校国内旅姑游18踪蝶47.筹74万兵人次，洲是19敢90年其54.绒32万呜人次的娃20倍凭。从1保990御年到2今009高年，旅即游总收翠入从2拦765曾万元提贪高到1长00.衣20亿列元，旅费游产业劫的贡献遗率从3线6.8描9%提指高到4跟9.3颗3%，修200计7年曾裕经达到润53.涛71%致；随着旅游劣业的发展箱，地方财形政总收入与也由19带90年的愿7001落万元提高狡到200望9年16躬.33亿寻元，增长客了23.业3倍。旅铁游业的快附速发展带阅动了地方折经济增长经，使人民裹生活实现郊了由温饱粪到小康的俗跨越。始2009喜年全市城税镇居民人选均可支配列收入和农致民人均纯傍收入分别畜达到11它193元剖和294阳3元，分勇别是19错88年的珠6.61偶倍和6.竟81倍，我20多年怠稳定解决戚了50万垫群众的脱淋贫问题。细旅游业产董业关联性臣强，就业恐机会多，漫综合效益犬好，带动积了当地民蔬生福利的兵改善。3.1刻旅游发展语带动居民套收入增长20年来愧随着张家爪界旅游开境发，城乡锋居民收入诸得到了快厉速的增长矮。农民人搬均纯收入届从199腹0年的5早02.0宋元提高到岩2009泻年的32淘75.5胡7元，提妈高了6.页52倍；哲城镇人均小可支配收畏入从19趁92年的而1498蚊.86元炊提高到2筋009年素的115低14元，童提高了7如.68倍为。根据1熊990龄-20耗09年荒农民纯议收入与石旅游收管入数据器，以旅骨游收入额Lr为颤解释变榜量，农鸦民纯收角入Yn梅与Lr端的关系化如下：Yn=9惰99.3堡7+0.探0021队05Lr懂（暴1）相关系血数=0凳.85则073婆3，拟户合效果伍较好。根据1卫992签-20恒09年价城镇居漏民人均棵可支配宅收入与震旅游收嘉入数据乎，以旅政游收入美Lr为哑解释变掘量，城震镇居民快人均可洋支配收馋入Yc锁与Lr柳的关系乞如下：Yc=搜300弯6.1晶6+0防.00辈835途5Lr贞（2）相关系融数=0稿.93虾615淋3，拟兵合效果虾好。方程(舅1)和线(2)业说明：毒张家界尿居民收细入与旅革游产业场的发展君具有良诵好的正蹦相关性漏，即旅恋游业发舱展是张垒家界城假乡居民您收入增谅长的来守源，城评乡居民颤能从旅音游发展承中获得激收入。居民收难入弹性业系数变坦化：为了直观箭反映城乡拒居民收入屿对旅游业凉发展的敏饰感性，本患文测算了孔城乡居民雄收入与旅歌游增长的龄弹性，结草果如图2饥。从图2可住以看出，岂除200颜3年SA恨RS和2兆008年观汶川地震追事件年的口影响外，镰农村居民君收入、城点镇居民收挽入对旅游献增长的弹礼性系数变县化基本一阻致，总体并趋势为：列城镇居民碌收入增长悬的敏感性甚大于农村括居民收入曾增长。从支1993图-200涂9年，城租镇居民收堤入增长弹晨性均值为察0.40典，农村居甚民收入增叠长弹性均释值为0.爬35，除常1996串年农村居虑民收入弹遇性为1.径06外，顿其他年份铲城乡居民咽收入弹性袖介于0-植1之间。宴这说明：乓张家界城糟乡居民从央旅游业发燥展中所获畜得的收入警增长基本亏同步，居碍民收入增乞长慢于旅粮游产业的便增长，而味在城乡之堤间存在差砍距，城镇作收入增长吓弹性高出柔农村收入央0.05映。3.2书旅游业发帜展、地方挪财力增强咬与民生福矮利改善森指数圣反映了当居民福器利水平姑。从图扮2看出凡，近1唤0年来辣张家界蒙农村和惩城镇居倾民森指精数，随流着地方婆财政收枕入的增蹲长同步提上升。云这主要祖是因为床，随着尾旅游开衫发及其节关联带代动效应蜡，城乡楼居民参竹与旅游惩的就业盲机会增颠多，获寸取经济些收入的润途径增铺加，居结民实际多可支配姥收入增愧加的结票果。同时，还伍可以发现锋，财政收战入曲线与件城镇居民欣森指数基藏本同步增醉长，而农昆村居民森奖指数与这连两条曲线发渐进趋远娃，城乡差芽距呈现不掠断扩大的梁趋势，这欲是由我国苍福利制度刻安排趋向野于城镇的判结果。从董1992冈年以来，惭张家界财事政总收入献持续上升内，从1.体338亿拌元上升到咳16.3碍3亿元，怀增长了1宴2.20克倍，平均在每年增长孟16.5蛮6%。城镇和支农村居炉民森指锤数均保秘持上升佛势头，还但是城衔镇森指宰数上升纽奉的幅度制远大于栋农村森弊指数。翅从19膏92年墙到20城09年铲，城镇层森指数骆从18渴4.4影4上升让到24夕66.缩慧93，桐增长了征13.讨38倍底数，平广均每年滥上升1夕3.9亦8。农捉村森指怖数从7优5.4撕3上升柴到70朵1.8标1，增肾长了9择.30善倍，平污均每年饥上升1雅1.3弟0。1贞992爱年城镇寒森指数壤是农村毛森指数去的2.愚45倍多，20喘09年挡扩大到支3.5欺2倍。均由此可别见，张枪家界旅崖游开发贴带动民盖生福利醋改善，君在城市默和农村翻之间是绳不平衡柄的，农禾村居民肺福利改临善的速依度既落康后于城似镇居民循，也落雹后于财担政收入剪增长，斧这应当扔引起有其关方面邪的重视彩。3.3鸡城乡爽间收入叼差距与欧旅游服坐务密度经济收入驱是居民获仙得效用和悄改善福利不的基础。端目前，衡青量居民收啦入分配的乡丰通行指标懒是基尼系核数，取值娇介于0～歪1之间，齐基尼系数叙越大，代朽表收入分被配不平等碑，贫富差克距越大。沈发达国家舍的经验表北明，收入疫分配会随库着经济发弱展水平的折提高而得询到改善。明从198泳9年到2足009年珠，张家界京旅游收入哲从249搏1万元增铸加到10露0.2亿岗元，而基耐尼系数从巾0.18龟39提高油到0.2停14。其吐中，最高息是200会6年的0续.221膜，最低是沙1996新年的0.千1173颜，总体来匹看远远低损于国际公您认0.4班的贫富差住距警戒线白。从图3可箱看出：2凳0年来张亩家界基尼旬系数，经益历了一个魔“先降后幅升、再下比降”的过糖程，三个约阶段特征俩明显：1吧989～颈1996丹年是一个哀下降过程熟，199犬7-20汪06年是岂一个上升狱过程，这热两个阶段夜构成完整妹的“U”料字型；从晃2007艘年开始呈总下降趋势哨。这说明完：从总兆体上看拳，随着室旅游业叶的发展炭，张家忍界贫富翅差距经星历了先酸趋于平响等，再勤加速分鸟化，到栋趋于平牧等的过落程。3.4婆城乡俱间消费毕差距与培旅游服赠务密度从图4朵可见，倒从19服92年纹到20袖09年宏，张家拿界旅游极服务密膝度从0辞.58询（元/晌km2）提高到勤105.形3（元/议km2），提季高了1压81.乎55倍乔；城乡爹居民收缺入比则赞从2.男45上绣升到3阀.52叉，上升废43.怠67%正，城乡编居民收骄入比每京年平均治增幅为饥2.3郊3个百膊分点。谢从图中说还可以兰看出，颜张家界笛城乡居牛民收入矩比的演蛋变过程哑：19补92-喜199追5年是丹上升阶矛段，1蚊995正-19蜻99年棕是下降决阶段，掀200仗0-2辩007盈年处于济上升通么道，2疲008吓-20宿09年郊又开始阔出现下盆降。这胡说明：宣从城乡围居民收炊入比来怪看，城计乡居民读获得的碗收入仍达存在一域定的差趴别，但壮随着旅眨游服务滚密度的暑提高，选城乡居劣民收入击也在不所断改善累，这是拘因为旅吉游业极割强的波店及效应曾，使得嫁城乡居踩民有了扯更多参拐与机会戒和就业壁，因而妙有了更敲多收入风渠道。总体来看湿，随着旅宋游服务密眉度的不断柳提高，从绳1992卷-200程6年城乡免居民消费勉差距在波黄动中逐渐绸上升，2校006年钩后趋于下辅降。具体大演变过程颈为：19趣92-1抹997年籍随着旅游喜服务密度赛的增大，亮城乡消费踪蝶差距呈现完激烈变化禽。这说明粗在旅游开条发初期，番城乡居民炉从旅游开六发中受益村不稳定，谅福利效用戏激烈变化剖；199姑7-20多05年，腹旅游服务炮密度从4谱.38元晃/km2提高到答67.窃62元增/km2，城乡绘居民收弊入差距筋呈现倒呆“U”援字型变球化，城血乡居民僻收入差趁距经历乡丰一个先增升后降察的过程浸，说明掀消费效扁用经历较了由拉六大到缩扭小的过偿程；2碍006滚年开始扯呈现下匀降趋势炸，城乡怜间居民拨效用水子平差距拉趋于缩淡小。4．结务论与展胜望本文构建志了旅游发拖展改善居杠民福利模配型，并运暖用198路9-20但09年统柿计数据，哈利用收入蹦增长弹性尽、森指数省、基尼系牌数、居民巨收入比、箭消费差距平比和旅游铜服务密度背6个指标幕，分析张辽家界旅游裕开发的民醒生福利改撞善过程。尸结果发现持：（1）旅椒游发展为邀张家界城应乡居民收颈入增长提针供了来源别，城乡之疯间贫富差彩距演化呈踩现“U”如字型，在浴获得经济扔收入增长梦的过程中狠，城乡之岛间仍存在稼