建筑工程质量管理法律制度

第10章

建筑工程质量管理法律制度通过学习《建筑法》和《建筑工程质量管理条例》等相关法规，了解建筑工程质量监督制度、工程质量体系认证制度、工程竣工验收与质量保修制度以及建筑工程质量责任制度。广东番禺化龙镇

60米高空挂篮坠下4人

2007年5月8日上午，番（pan）禺区化龙镇复苏村珠江黄埔大桥东二环工程发生一起高空坠落伤亡事故，位于51号桥墩处的高空挂篮突然脱落（移动吊篮的一根支撑杆突然断裂发生倾斜，造成4名施工人员从吊篮上当场坠落河面），4名正在作业的工人从60米高空堕入江中，其中3人证实已死亡。其中一人坠落后浮出水面未受伤。无锡市崇安区的银仁—御墅花园工程

2007年11月14日上午10时30分许，位于无锡市崇安区的银仁—御墅花园工程施工现场，发生一起SCD200/200型施工升降机坠落事故，吊笼内17名施工作业人员（含升降机操作工）坠落至地，造成11人死亡（当场死亡4人，7人经抢救无效死亡），6人受伤。

据估计，我国每年由于不合格品造成的经济损失高达2000亿元人民币，相当于修建两个三峡大坝的投资，如果把这一损失减下来，整个国家的总体经济实力就会得到加强。我国一些重大工程质量事故却让人触目惊心，例如，九江防洪大堤缺口段的质量问题、重庆綦江县彩虹桥坍塌事件、辽宁沈西高速公路清洋河大桥塌陷事故等等。10.1建筑工程质量监督与检测制度建筑工程质量：反映建筑工程满足相关标准规定或合同约定的要求，包括其在安全、使用功能及其在耐久性能、环境保护等方面所有明显和隐含能力的特性总和。10.1建筑工程质量监督与检测制度建筑工程质量标准化制度工程建设强制性标准的实施建设单位不得明示或暗示设计单位或施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计、并对勘察、设计的质量负责。施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。建设单位质量责任勘设单位质量责任施工单位质量责任监理单位质量责任实施工程建设强制性标准的监督管理《建设工程质量管理条例》第44条规定，“国务院建设行政主管部门和国务院铁路、交通、水利等有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督管理。”《建设工程质量管理条例》第47条规定，“县级以上地方人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。”监督机构《实施工程建设强制性标准监督规定》项目规划审查机构施工图纸审查单位建筑安全监管机构工程质量监督机构建设标准批准部门

对工程建设规划阶段执行强制性标准的情况实施监督；

对工程建设勘察、设计阶段执行强制性标准的情况实施监督；

对工程建设施工阶段执行施工安全强制性标准的情况实施监督；

对工程建设施工、监理、验收等阶段执行强制性标准实施监督；

对上述机构实施强制性标准的监督进行检查。监督检查内容10.2建筑工程质量体系认证制度一、质量体系认证概述《建筑法》规定：国家对从事建筑活动的单位推行质量体系认证制度。从事建筑活动的单位根据自愿原则可以向国务院产品质量监督管理部门或其授权部门认可的认证机构申请企业质量体系认证。经认证合格的，由认证机构向该企业颁发企业质量体系认证书。

是由公正的认证机构，依据标准，审核组织的符合性和有效性，进行独立、客观、科学、公正的评价，得出结论。质量管理体系的认证程序拟认证组织申请10.2建筑工程质量体系认证制度二、质量体系认证的标准GB/T19000－ISO9000《质量管理和质量保证－选择和使用指南》GB/T19001－ISO9001《质量体系－设计/开发、生产、安装和服务的质量保证模式》GB/T19002－ISO9002《质量体系－生产和安装的质量保证模式》GB/T19003－ISO9003《质量体系－最终检验和试验的质量保证模式》GB/T19004－ISO9004《质量管理和质量体系要素-指南》10.2建筑工程质量体系认证制度10.2建筑工程质量体系认证制度1.GB/T19000－ISO9000《质量管理和质量保证－选择和使用指南》

此标准阐明了质量方针、质量管理、质量体系、质量控制和质量保证五个重要质量术语的概念及其相互关系；阐述了企业应力求达到的质量目标及质量体系环境特点和质量体系标准的类型；规定了标准的应用范围、标准的应用程序；规定了证实文件应包括的内容以及供需双方签订合同前应做的准备。10.2建筑工程质量体系认证制度2.GB/T19001－ISO9001《质量体系－设计/开发、生产、安装和服务的质量保证模式》

该标准是三个质量保证模式中质量水平最高、覆盖环节最多，而且质量体系要素最多的质量保证标准，阐述了从产品设计、产品开发到售后服务全过程的质量体系要素的要求。该标准比较其他两个标准增加了对设计质量控制条款和售后服务条款的质量体系要素。10.2建筑工程质量体系认证制度3.GB/T19002－ISO9002《质量体系－生产和安装的质量保证模式》

该标准适用于设计已定型、生产过程复杂或产品价值昂贵的生产条件，阐述了从原材料采购至产品交付使用全过程的质量体系要求，是三个模式中应用率较高的模式标准。10.2建筑工程质量体系认证制度4.GB/T19003－ISO9003《质量体系－最终检验和试验的质量保证模式》

该标准适用于产品相对简单或比较成熟的产品。该标准明确规定此范围的12项质量体系要素构成其主要内容，是三个模式标准中质量体系要素内容和数量相对较少的模式标准。10.2建筑工程质量体系认证制度5.GB/T19004－ISO9004《质量管理和质量体系要素－指南》

该标准是指导企业建立质量体系的指导标准，是在总结了不同行业、不同企业的基本要求后，提出了企业建立质量体系一般应包括的基本要素。10.2秘建筑工雨程质量体文系认证制霞度三、质唤量保证窜体系标体准的选祝择我国建另筑业所黄涉及的胜设计、罩科研、慨房地产赤开发、撇市政、薄施工、楼试验、叉质量监飘督、建图设监理兰等企事皇业单位偷，在建的立企业费内部质雨量管理伙体系时赌，应选引择GB/征T19猾004－ISO岸900脏4标准。设计、让科研、字房地产邻开发、骡总承包援公司等捉单位可注以选择GB/T汗1900静1－ISO9都001标准；市政、厦施工等谁企业可闯选择GB/谅T19大002－ISO肃900余2标准；实验室稳、质检乏站、监再理公司标等单位旬可选择GB/雀T19辱003－ISO9惧003标准。10.3茂竣工验龄收与质量唤保修制度一、建致筑工程足竣工验遣收制度《建筑法》第31条规定妻：“交药付竣工面验收的剩建筑工宴程，必谊须符合塘规定的虑建筑工职程质量系标准，昂有完整靠的工程叮技术经淡济资料僻和经签红署的工吵程保修堂书，并棒具备国喷家规定酒的其他牺竣工条坝件。建喷筑工程少经竣工列验收合半格后，忙方可交点付使用得；未经颈验收或为者验收午不合格杜的，不蒜得交付怖使用。竣工验收，是全面口检查、考意核建设工鼻程是否符杯合设计要户求和工程衔质量的重脉要环节，嗓是施工全园过程的最恼后一道程免序，也是班工程项目旨管理的最掘后一项工疾作。凡新串建、改建述、扩建的尼各类房屋衣建筑工程危必须通过迷竣工验收察。10.俘3竣工验茂收与质谜量保修拳制度㈠建筑串工程竣工诞验收程序施工单位作竣工预验根据申请报告作现场初验施工单位提交验收申请报告正式竣工验收10.就3竣工验收竖与质量保虎修制度㈡建筑但工程竣工私验收的条良件完成工璃程设计由和合同凝约定的愁各项内迷容。有完整杀的技术画档案和康施工管暑理资料仙。有工程毯使用的本主要建蜻筑材料患、建筑悉构配件址和设备丑的进场顾试验报郑告。有施工单命位签署的错工程质量堆保修书。有勘察视、设计预、施工蜡、工程孕监理等杯单位分纹别签署粗的质量宰合格文姨件。10.3竣工验收屈与质量保纽奉修制度二、建筑防工程质量吹奖励制度为鼓励全建筑企盆业加强穗管理，盛搞好工贡程质量星，争创熄国际先鱼进水平谋，促进本全行业局工程质逆量的提父高，我颜国还实籍行优秀轮工程奖扬励制度逼。主要有流优秀工扎程设计麦奖、优爱秀工程沟勘察奖萝、建设你工程鲁馋班奖等乱。10.3竣工验体收与质侄量保修但制度三、建筑短工程质量现保修制度《建筑法》规定：卸“建筑粘工程的偶保修范喷围应当祥包括地义基基础嘱工程、宿主体结姨构工程成、屋面弄防水工晚程和其鹊他土建仅工程，梳以及电夹气管线钻、上下统水管线翠的安装责工程，汽供热、长供冷系翠统工程栗等项目泥。保修巩的期限兴应当按鲜照保证柄建筑物歼合理寿援命年限辆内正常锁使用，躺维护使肤用者的躺合法权与益的原相则确定吃。”10.3竣工验收眠与质量保求修制度建筑工恼程质量稼保修的岸范围地基基遮础工程瞎和主体内结构工合程屋面防水搅工程其他土盒建工程电气管沈线、上赌下水管千线的安挣装工程供热、佛供冷系连统工程装修工饰程其他应舌当保修判的项目饲范围10.3竣工验订收与质皱量保修瓜制度建筑工椒程质量蛙保修的妄期限《建设工林程质量隆管理条航例》对建筑悼工程的纸保修范贪围和保迈修期限禽做出了顶具体的渔规定：①基础选设施工程藏、房屋建拜筑的地基单基础工程次和主体结改构工程，奋为设计文她件规定的赤该工程的凡合理使用嘱年限。②有防符水要求的甚卫生间、归房间和外苏墙面的防耐渗漏，为5年。③电气庸管线、给波排水管道辩设备安装洞和装修工貌程，为2年。④供未热及供近冷系统坟为2个采暖亭期和供诊冷期。房屋建筑汗工程保修清期从工程座竣工验收借合格之日驴起计算。10.伟4建然筑工程总质量责胸任制度一、建颈设单位馆质量责膝任和义会务1.依法发包搁工程的责悦任2.委托监颈理的责逼任3.依法报窜批、接未受政府则监督的婶责任4.遵守国秋家规定忙及技术穷标准的碰责任5.提供材料架、组织验吵收的责任10.4细建筑工两程质量责挂任制度二、勘扩察、设美计单位蛙的质量袍责任和外义务1.遵守执业盼资质等级拴制度的责脊任2.建立质量智保证体系勺的责任3.遵守国家影工程建设逼强制性标载准及有关夜规定的责姐任10.4晃建筑工桃程质量责盐任制度三、施工姿单位的质竖量责任和并义务1.遵守执赞业资质妈等级制磁度的责将任2.建立质昨量保证樱体系的姐责任3.遵守技辰术标准岸、严格右按图施宁工的责饭任4.总包单位邀与分包单郊位之间的经质量责任10.网4建兴筑工程施质量责芒任制度四、工程观监理单位差的质量责堂任和义务1.遵守执业苹资质等级鬼制度的责搏任2.回避责任3.坚持质般量标准你、依法旁进行现蝇场监理舟的责任10.4养建筑工先程质量责躬任制度五、材加料、设江备供应戒单位的紫质量责叛任与义染务建筑材料杏、构配件倡生产及设窑备供应单饶位其供应暖的产品质角量应符合堡国家或行线业现行有习关技术标再准规定的捆合格标准其和设计要斩求，并应倡符合以其商产品说明胆、实物样蔬品等方式赶表明的质字量状况。建筑材料酸、构配件洞及设备的浙供需双方洽均应签订想购销合同黑，并按合继同条款进闯行质量验超收。建筑材料抬、构配件描生产及设拜备供应单桶位对其生可产或供应理的产品质增量负责。10.4摔建筑工童程质量责存任制度案例分街析200压0年4月，某财大学为精建设学厘生公寓待，与某秤建筑公帜司签订淘了一份寇建设工立程合同厕。合同金约定：响工程采副用固定存总价合闷同形式托，主体忆工程和乞内外承腔重砖一秩律使用肢国家标害准砌块系，每层塌加水泥怎圈梁；婚某大学赵可预付酷工程款(合同价款艇的10%)；工程巩的全部缴费用于涨验收合敏格后一驰次付清踢；交付纱使用后躁，如果跪在6个月内发搞生严重质听量问题，古由承包人毕负责修复跨等。1年后，学新生公寓如键期完工，萝在某大学敢和某建筑拿公司共同竿进行竣工膀验收时，调某大学发谁现工程3~5层的内承羊重墙体裂封缝较多，谅要求某建倒筑公司修凳复后再验忆收，某建被筑公司认葛为不影响殊使用而拒赵绝修复。因为很说多新生趁急待入峰住，某蚂大学接代收了宿吗舍楼。通在使用划了8个月之啦后，公敲寓楼5层的内甚承重墙根倒塌，坏致使1人死亡胆，3人受伤，棍其中1人致残。榴受害者与夹某大学要危求某建筑估公司赔偿汪损失，并绘修复倒塌粘工程。某辛建筑公司盈以使用不符当且已过矛保修期为练由拒绝赔倦偿。无奈寄之下，受夕害者与某永大学诉至执法院，请胀法院主持澡公道。法途院在审理违期间对工狸程事故原亚因进行了巾鉴定，鉴汗定结论为强某建筑公紧司偷工减嫂料致宿舍膝楼内承重爽墙倒塌。法院对猾某建筑伴公司以养保修期浓已过为子由