建设工程开标

本节目录开标一评标二中标三案例分析四

第四节

开标、评标与中标

一、

开标1、开标的概念

开标是指投标截止后，招标人按招标文件所规定的时间和地点，开启投标人提交的投标文件，公开宣布投标人的名称、投标价格及投标文件中的其他主要内容的活动。2、

开标的时间与地点《招标投标法》规定，“开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。”招标文件截止时间即是开标时间，一般精确至某年某月某时某分。开标地点事先在招标文件中明确规定，有利于投标人准时参加开标，从而更好地维护了其合法利益。3、开标主持——开标由招标人主持

建设单位自行招标——自行主持委托代理招标——可由代理机构主持行政主管部门可派人参加以监督开标的合法进行4、开标应遵守的法定程序

宣布开标纪律公布投标人名称宣布开标人、唱标人、记录人和监标人由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公正机构检查并公正设有标底的，公布标底4、开标应遵守的法定程序

经确认无误的投标文件，由工作人员当众拆封。宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容，并记录在案。提交投标文件的截止时间以后收到的投标文件，则应不予开启，原封不动的退回。

相关人员签字开标结束案例

某项目开标会由市招标办的工作人员主持，市公证处有关人员到会，各投标单位代表均到场。开标前，市公证处人员对各投标单位的资质进行审查，并对所有投标文件进行审查，确认所有投标文件有效后正式开标，宣读投标单位名称、投标价格、投标工期和有关投标文件的重要说明。请问：该开标过程否存在问题？解析：开标应由招标单位主持！公证处人员无权审查投标人资格和投标文件并宣读！投标人资格审查应在投标之前！二、评标

－－依据招标文件的规定和要求，对投标文件所进行的审查、评审和比较。评标由招标人组建的评标委员会负责。1、评标委员会(1)评标委员会的组成 招标人代表 技术专家 经济专家

5人以上单数占总人数2/3以上《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家七部委第12号令）(2)评标专家的选取(3)对评标委员会成员的职业道德要求和保密义务2、评标程序初步评审

包括投标人投标资格、标价、标书的响应程度的审查，是否有重大偏差，确定有效标书和作废标书，废标条件应严格按照规定执行。小型工程：即开、即评、即定大型工程：初评→详评职业训练3-6详评根据招标文件所确定的评标办法和评标标准，对其技术部分、商务部分所做出的详细评审和比较；设有标底的，应当参考标底。要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作出的澄清或者说明。投标人应采用书面形式进行澄清或者说明，其陈述内容必须由投标人签字确认。案例：张冠李戴某市进行市政道路招标，某公司参与了投标。某公司在该市从事过此种工程，并且与该市合作得非常愉快。故此工程，该市仍然希望该公司中标。但是评标的结果，其公司名列第三名。由于业主的评标办法没有在招标文件中公布，于是业主更改评标办法后，又重新将评标的评委组织起来，再次进行评议，最终使得其公司中标。3、评标结果

评标结束后，评标委员会应向招标人提交书面评标报告，并就中标人提出意见，根据不同情况，可有三种不同意见。

(1)推荐中标候选人。

(2)直接确定中标人。

(3)否决所有投标人三、中标

1、

中标通知书

中标通知书即是招标人向中标的投标人发出的告知其中标的书面通知文件。（职业训练3-7）

招投标过程就是订立合同的过程:要约-------承诺。2、

签订承包合同

招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。3、

提交招标投标报告强制招标的项目，招标人应自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标报告。石家庄三环路工程第3标段中标通知书中铁18局集团第11工程有限公司：[2007]第3号招标文件的石家庄三环路工程第3标段通过评定，确定你单位中标。中标总价为人民币14亿元。工程日期自2007年7月1日至2008年5月4日。工程质量必须达到国家施工验收规范的优良标准。请于2007年6月15日到石家庄市招标办公室签工程承包合同。望准时到达！

石家庄市招标管理办公室

2007年6月2日招投标的一般程序成立招标组织申请批准招标准备招标文件主管部门审核发布招标公告或邀请书投标单位资格预审发售招标文件组织勘察现场工程交底并解答投标单位的疑问编制投标文件接受投标单位递送的标书开标、评标

定标、签订合同造价审核单位

编制标底

公布标底

单项选择题▲开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的(

)进行。

A．当天公开B．当天不公开

C．同一时间公开D．同一时间不公开▲某投标人在提交投标文件时，夹带了一封修改投标报价的函件，但开标时该函件没有当众拆封宣读，只宣读了修改前的报价单上填报的投标价格，该投标人当时没有异议。这份修改投标报价的函件应视为（）。

A．有效B．经澄清说明后有效

C．无效D．在招标人同意接受的情况下有效CC单项选择题在下列关于开标的有关规定中，正确的是（）。

A、开标过程应当记录

B、开标应由公正机构主持

C、开标应在投标有效期至少30天前进行

D、开标应投在投标文件截止时间之后尽快进行

开标地点应当为（）。

A、招投标双方确认的地点

B、建设行政主管部门指定的场所

C、招标文件中预先确定的地点

D、投标人共同认可的地点

A

C单项选胶择题根据《招标投述标法》，在一失般招标味项目中耍，下面期评标委摆员会成津员中符福合法律物规定的浴是（鄙）

（A）某甲裂，由投躬标人从劲省人民吹政府有绿关部门颠提供的哈专家名沉册的专眠家中确油定

（B）某乙天，现任气某公司宏法定代两表人，迅该公司华常年为貌某投标薄人提供丸建筑材先料

（C）某丙，志从事招标运工程项目碑领域工作腿满10年并具天有高级捕职称狂（D）某丁，起在开标后叮，中标结坦果确定前衫将自己担识任评标委西员会成员缴的事告诉资了某投标精人C多项选择乞题下列各填项表述菜中，符甜合《招标投廊标法》的选项厚包括（匆）疗（A）开标唱的时间樱应当由吐招标人阻与投标羞人协商币确定茧（B）评标型委员会斗的名单虾应当在都招标文食件中载惑明，以弄体现公梅开的原临则

（C）评标委神员会的成馒员应为5人以上贯（D）开标的钢地点应当夹为招标文鞭件中预先棍确定的地型点

（E）开标时匪，应由投番标人检查锤或招标人装委托的公悄证机构检姑查并公证DE单项选差择题在下列表展述中，正论确的是（吗）。A、招标人寻可以完全互按自己的倡意愿确定顽中标人B、对投标中人报价进语行评审时求应当参考色标底C、评标巧过程必堤须保密D、招标丢人与投毕标人可码就投标亲价格以点外的内桨容进行揉谈判C单项选择含题下面行叶为中，源符合《招标投标自法》的是（误）

（A）评标弃委员会版未经其蚀他标准刺的评审狭，将报骂价最低京的投标脊人确定接为排名农第一的热中标候网选人李（B）中标通仅知书发出垦后，中标验人发觉自残己投标报爹价计算有识误，拒绝束与招标人两签订合同原（C）招标钉人在确兵定中标波人第10天，向雄有关行眨政监督承部门提治交了招障标投标某情况的寒书面报绪告

（D）招标换人仅仅况向中标酸人发出查中标通穿知书，节而没有加将中标扇结果通佣知所有店未中标血的投标尼人C单项选择盒题根据《招标投遮标法》的有关运规定，乒招标人阴和中标也人应当觉自中标灾通知书也发出之会日起（作）请日内，灿按照招要标文件虫和中标葱人的投辨标文件普订立书悟面合同搜。

（A）10（B）15（C）30（D）60C【案例一】某建筑公设司所投的恋投标文件丢中只有单梅位的盖章让而没有法搜人代表的队签字。评筛标委员会唇认定为废顺标。是否合理招？■建筑公链司认为不案例一谦分析：■按《工程建设箭项目施工眨招标投标济办法》中的规克定，单弱位盖章邀，和法窃定代表治人或法负定代表以人授权戒的代理想人的签钳字盖章香，只要渠有一个厚，就不鹊能被认蹄定为废减标额■如滥招标文傻件中没拆有规定谋必须同孔时有两膜项，则逐不能认击定为废玻标。及■但捉是，如疏果招标坡文件中甩规定了意必须同助时有单献位的盖践章和法解定代表照人或其煌授权的数代理人离的签字茎的，属效于对投草标文件携格式的堪要求，守如果缺罗一项，揪可按照宗“未按规糟定的格伯式填写”这一震条，判定为废怪标。200倘1年，湖南犹省某木材央公司启动朝了一项工鄙程，为员嫂工建设住制宅楼。栗根据法道律，震木材公馅司以公俭开招标晌的方式竿寻求承包人哑。当时，木堡材公司向跃主管部门避递送招标辛申请的时袜间是200肥1年5月25日，未饰等批准垃，当天喂就将招拍标文件她发放出魂去了，刷各投标单初位的投想标截止魔日是200数1年5月30日。但5月31日才正式开标。该次评尤标委员黄会是由央木材公高司直接盟确定，她共有7人组成急，其中招柱标人3人，本系将统技术专型家一名、材经济专家虾一名，外系统技术泼专家一名敢、经济专梳家一名。案例二该次表涉面上看块，这次茄招标很顽公平，矛然而仔紫细分析套，却可以发现冻这次招标女的程序上叮有很多违含反《招标投标党法》的地方。请列出稼这一招龄标过程漫违法了《招标投嗓标法》的哪些条很款？案例二分姻析1.招标申请炭时间是2001年5月25日，文耳件发放时间也是200峡1年5月25日，违反《招标投燥标法》第九条规定：“串招标项目执按照国家裙有关规定六需要履行具项目审批手续的酒，应当先履行审脑批手续，帐取得批准。”。2.施工招标归中，招标远文件的发坟放时间是2001年5月25日，投标测文件的截搂止时是2001年5月30日，不足20日。此举仁违反《招标投标东法》第二十芝四条：旨“依核法必须进行艰招标的午项目，更自招标酒文件开啄始发出防之日起乓至投标人提闭交投标萄文件截估止之日捡止，最短不漂得少于设二十日。”3.投标文帖件的截则止时间详是2001年5月30日，开缠标5月31日，不是泊同一时间宝进行，违碍反《招标投论标法》第三十四仔条：“开柱标应当在也招标文件丸确定的提丘交投标文件截前止时间杠的同一时资间公开进捕行。”4.评标委拼员会的妙人员构可成违反泳了《招标投战标法》第三十七缎条规定：锄“技术、莲经济等方胜面的专家习不得少于成员厚总数的饱三分之唯二。”【背景资料】某省重点叼工程项目能计划于2004年12月28日开工秃，由于傲工程复破杂，技储术难度制高，一厌般施工艘队伍难爽以胜任颈，业主自行决芹定采取轧邀请招完标方式。于2004年9月8日向通付过资格炉预审的A、B、C、D、E五家施工疗承包企业则发出了投挣标邀请书不。该五家纽奉企业均按先接受了邀靠请，并于脖规定时间9月20日~22日购买迟了招标章文件。招标文件的中规定，10月18日下午4时是招标文封件规定的急投标截止痒时间。评标标乔准：能尚够最大镇限度地债满足招争标文件膀中规定涨的各项太综合评聋价标准。在投标枣截止时寸间这前远，A、B、D、E四家企申业提交搜了投标袜文件，但C企业于10月18日下行5时才送达，原因劈燕是中途拼堵车。10月21日下午由当地招投标监鼠督管理办廊公室主持进亲行了公顿开开标捏。案例三：田某重点工著程招投标糟活动评标委员再会成员共插有7人组成雾，其中招标人代桑表3人（包括E公司总经勇理1人、D公司副遮总经理1人、业羞主代表1人）、技术经济朵方面专家4人。评标委座员会于10月28日提出复了书面联评标报伴告。B、A分列综合慎得分第一缺、第二名善。招标人勺考虑到B企业投标安报价高于A企业，要求评标崭委员会按脑照投标价常格标准将A企业排名满第一、B企业排名叠第二。11月10日招标人待向A企业发女出了中鹿标通知辩书，并突于12月12日签订睛了书面峰合同。依据《中华人民嫂共和国招南标投标法》回答下查面问题唉。【问题】:1、业主自咏行决定采只取邀请招盗标方式的旗做法是否你妥当？说苦明理由。2、C企业投标铁文件是否摆有效？说荣明理由。3、请指泉出开标闻工作的倚不妥之焰处，说棵明理由食。4、请指出扮评标委员悔会成员组协成的不妥案之处，说苗明理由。5、招标际人要求后按照价群格标准旗评标是株否违法育？说明陆理由。6、合同割签证的刃日期是孩否违法配？说明皮理由。案例三锋分析：暂某重点波工程招弄投标活唉动【问题解答】:1、不妥。杂根据《中华人民坛共和国招粗标投标法》（第十京一条）举规定，舅省、自集治区、油直辖市党人民政柳府确定在的地方腰重点项诊目中不适宜公宪开招标的拘项目，要经闲过省、愈自治区进、直辖捡市人民舒政府批悬准，方奴可进行邀请招览标。（1分）因此绒，本案业镇主自行对渣省重点木工程项乳目决定考采取邀贱请招标梁方式的做法晨是不妥啄的。2、无效。兔根据《中华人民猫共和国招宵标投标法》（第二十奏八条）规句定，在招标文占件要求提爷交投标文会件的截止战时间后送外达的投标仍文件，招酿标人应当饭拒收。本案C企业的投缘瑞标文件送默达时间迟府于投标截队止时间，叫因此，该选投标文件沙应被拒收揉。3、根据《中华人漠民共和父国招标盛投标法》（第三更十四条屈）规定飘，开标应控当在招遇标文件悠确定的其提交投条标文件太的截止遇时间的块同一时道间公开咸进行本案招标文件规定的投标截止时间是10月18日下午4时，但迟至10月21日下午才开标，是不妥之处之一。根据《中华人民共和国招标投标法》（第三十五条）规定，开标应由招标人主持。本案由属于行政监督部门的当地招投标监督管理办公室主持，是不妥之处之二。4、根据《招标投标歼法》（第三团十七条塘），与投标人你有利害关掉系的人不汁得进入评抖标委员会。本案听由E公司总经沉理、D公司副弹总经理捎担任评辜标委员骨会成员炸是不妥岗的。《招标投标昼法》还规定评标委员葱技术、经泼济等方面误的专家不异得少于成宵员总数的2/3。本案技痒术经济方奶面专家比屿例为4/7，低于规柄定的比例芝要求。5、违法稿。根据《招标投标月法》（第四滑十条）民规定，评标委员遣会应当按匹照招标文梢件确定的舱评标标准颂和方法，盼对投标文瞎件进行评挽审和比较悠。招标文殖件规定揉的评标匪标准是育：能够最大常限度地满取足招标文懂件中规定岂的各项综服合评价标药准。按照炉投标价侄格评标请不符合元招标文携件的要令求，属卷于违法拍行为。9、静夜头四无邻盾，荒居真旧业贫唇。。4月-昌234月-2肤3Fri趁day截,A低pri国l2监8,狐202减310、雨中黄匪叶树，灯醋下白头人则。。13:4已6:1313:招46:壮1313:朴464/28汤/202填31:夹46:1扎3PM11、以我厉独沈久分，愧君预相见频山。。4月-2素313:崭46:悠1313:4悲6Apr秃-2328-A气pr-2奸312、故人粱江海别成，几度厘隔山川泄。。13:4仪6:1313:让46:晌1313:旗46Frid缘瑞ay,弟Apri贪l28击,20描2313、乍见萝翻疑梦遣，相悲记各问年度。。4月-2紧34月-凳2313:4节6:1313:4暴6:13Apri企l28犁,20讲2314、他乡励生白发两，旧国滥见青山赏。。28四秧月20窑231:46痰:13右下午13:摧46:敞134月-2舅315、比不了沟得就不比庭，得不到猾的就不要传。。。四月2租31:46敢下午4月-质2313:午46Apr机il星28,推20眠2316、行动出葵成果，工傻作出财富可。。202重3/4布/28透13闻:46克:1313:抱46:货1328那Apr赖il赖202哪317、做前，子能够环视舟四周；做固时，你只净能或者最狼好沿着以仙脚为起点饺的射线向迟前。。1:4苹6:1摊3下桨午1:4朋6下犬午13:4躺6:134月-初239、没有失匙败，只有缘瑞暂时停止县成功！。4月-2只34月-算23Fri待day类,A丢pri集l2康8,语202扮310、很多事蜜情努力了拌未必有结戚果，但是达不努力却望什么改变宰也没有。粘。13:粥46:俩1313:4串6:1313:4过64/28心/202发31:炭46:1地3PM11、成功就平是日复一碑日那一点谎点小小努融力的积累乔。。4月-贞2313:间46:冠1313:4唱6Apr-贿2328-A她pr-2去312、世间贸成事，作不求其鸭绝对圆无满，留因一份不事足，可币得无限派完美。预。13:4绪6:1313:顽46:多1313:4开6Fri酬day方,A切pri咐l2川8,满202遇313、不知适香积寺搬，数里怠入云峰晨。。4月-洗234月-2为313:4旅6:1313:微46:量13Apri隔l28童,20源2314、意志孕坚强的裳人能把而世界放克在手中路像泥块绢一样任魄意揉捏鸣。28缓四月双202鹅31:46嘉:14蒜下午13:4衔6:144月-竖2315、楚塞平三湘接轮，荆门港九派通确。。。四月符231:46妨下午4月-吗2313:博46Apr怖il暴28,脸20接2316、少年贷十五二饭十时，吃步行夺假得胡马来骑。。202融3/4若/28僚13驳:46监:1413:4遥6:1428帆Apr野il舌202繁317、空山新错雨后，天腊气晚来秋如。。1:46余:14壮下午1:46武下午13:姻