建设工程索赔管理

第四部分施工合同索赔管理工程索赔的概念

建设工程施工合同的履行时间比较长，履行过程中所涉及的环境因素变化也比较复杂，大量的外界干扰和不确定性致使合同当事人无法按合同约定全面履行义务，这就可能造成另一方当事人的损失。施工合同索赔是指因非本方合同当事人的过失责任或应当承担风险的责任而造成的工期延长或费用增加，依据施工合同向另一方合同当事人提出补偿的要求。索赔本身并非贬义概念，一般不具有惩罚性，只具有补偿性。（一）索赔防范及控制的基本原则风险控制原则——风险分析，风险对策，风险控制责任原则——承包商的行为责任或风险责任不赔必要原则——依据（法律、合同等）损失赔偿原则——不能以索赔盈利最小原则——应尽减损义务，不得就扩大损失部分要求补偿引证原则——书面证据时限原则——应按合同约定程序提出索赔要求（二）索赔的分类2.业主责任分类

3.按索赔的目的分类4.按索赔的起因分类5.索赔的合同类型分类6.索赔的当事人分类7.索赔的处理方式分类8.索赔的对抗性分类9.索赔的发生时间分类10.索赔的合同状态分类11.索赔的范围分类（三）索赔与项目管理的关系

1.索赔与合同管理的关系

-----合同是索赔的依据，是索赔成功的前提

2.索赔与计划管理的关系

-----计划为索赔提供了索赔值计算的基础资料和证据（实际与计划的不一致才证明工期延长和费用增加）

3.索赔与成本管理的关系

-----成本管理为计算索赔值提供证据和计算基础（成本核算体系，定额体系，成本记录体系等）

4.索赔与文档管理的关系

-----文档管理将及时、准确、有条理、真实地为索赔提供证据（提供有法律证明效力的书面文件、票据等）（四）产生索赔的因素

（五）索赔风险分析与辨识ïïïïïïïïïïïîïïïïïïïïïïïíìïîïíìïïîïïíìïïîïïíìïïîïïíì终止或解除合同暂停施工指令或推定加速施工合同实施状态变更风险对技术规范有不同解释超出技术规范要求技术规范要求不合理技术规范存在缺陷技术规范风险图纸缺陷或前后矛盾设计图纸提供不及时修改性设计变更设计变更设计遗漏或错误、重大设计风险增加新项目、新功能工程数量变更改变施工方案变更施工顺序工程变更风险.技术风险1ïïïïïïïïîïïïïïïïïíìîíìïïïïïïîïïïïïïíìïïîïïíì。意外事故损坏机械设备质量标准；提高承包商所供设备的承包商提供设备风险设备安装、调试失败。设备故障过多；足；设备数量、备品备件不、不合格；设备类型、规格不配套设备使用风险符；设备价格与合同约定不合同约定不符；设备到达时间、地点与业主提供设备风险.机械设备风险2ïïïïîïïïïíìîíìïïîïïíì材料。更换承包商提供的某种量标准；提高承包商所供材料质承包商提供材料风险格。与合同约定不符或不合材料品种、数量、质量符；材料价格与合同约定不约定不符；到达时间、地点与合同损耗；运输途中的材料失效或业主提供材料风险.材料风险3ïïïïïïïîïïïïïïïíìîíìîíìïïîïïíì水文地拉质。工程地质邪；地质资栋料与实焦际不符线。不明埋枪藏物：忌电缆、胳管洞；古井、墓孤坑、断层急、溶不可预股见地下淘障碍进场道庄路不通暮。通讯不氏畅；定或不融足；施工用份水、电凑、气不偏稳误；土地征右用、房酸屋拆迁浇延移交合党格场地壮风险.现场条件顺风险4ïïîïïíì）。、罢工、示威、游行等响（周围民众的。干扰社会风气与社会管理影当地风俗的影响；、罚款及延误）；废物处理的影响（费用、罚款及延误）；污染处理的影响（费用.现场环境风险5ïîïíì温、雨季跪、雷电）弃。风、龙武卷风、样严寒、酱高异常恶劣以气候风险睬（台核辐射来、恐怖乖活动）气；、政变、毕禁运、制挨裁、人为风诵险（战漆争、内袍乱坡、泥石咸流、洪水鹊）；自然力风辅险（地震拣、滑.不可抗力董风险6ïïïïïïïïîïïïïïïïïíìïïîïïíìïîïíìîíì、额外、破坏性试验）苛刻检查（频繁、重复、批准、认可）工作拖延（检验、指令理要求）干扰正常施工（提不合指令错误监理工程师行为不当施工的干扰业主人员对承包商正常成工程损坏提前使用未验收工程造工程损坏业主人员使用不当造成业主人员风险政府部门对工程干扰政府部门批准延误有关部门关系协调不好业主与工程所在地政府.管理风险7ïïïîïïïíì不平衡）于苛刻、圈套、责权利合同条款显失公平（过双方对条款理解不一致漏洞合同条款不完备、存在合同用语含糊合同条款矛盾.合同风险8ïïîïïíì超额、超时扣保留金非法没收银行保函实物支付、工程进度款业主不按时支付预付款.支付风险9ïïîïïíì外汇汇率变动各种摊派费和征费增多施工管理费用增加人、材、机费用上涨.市场风险10ïïïïîïïïïíìïîïíì财政紧缩提高税率、利率进出口限制、外汇管制响宏观经济政策变化的影变工程所在地政府法规改续、矛盾适用法律、法规的不连、规范、标准变化有关法律、法规、规章险.政治、政策及法律风11ïïïïïïîïïïïïïíìïïîïïíì海关清关含延误交通中断邮路延挖误银行付款钟延误其他部则门延误商违约指定分垄包商、乓指定供鞋应其他承滔包商干塞扰.第三方干洗扰风险12（六）索剑赔管理程瓜序（七）《建设工巧程施工胃合同》中规定半的索赔晚程序及怪索赔条盲款索赔程序（1）索赔事屈件发生后28天内，烧向工程绳师发出铅索赔意冠向通知拢；（2）发出索意赔意向通纠知后28天内，流向工程抓师提出便延长工羊期和（晌或）补依偿经济晨损失的导索赔报架告及有瞧关资料镇；（3）工程师晃在收到承迷包人送交戚的索赔报翁告和有关径资料后，君于28天内给予器答复，或骡要求承包禾人进一步茄补充索赔瞒理由和证要据；（4）工程寒师在收施到承包启人送交趴的索赔乒报告和蚊有关资脱料后28天内未予婶答复或未拾对承包人雷作进一步乌要求，视堵为该项索临赔已经认鲜可；（5）当该永索赔事做件持续使进行时唇，承包耕人应当吩阶段性补向工程乒师发出符索赔意犯向，在洁索赔事软件终了拘后28天内，向蔽工程师送容交索赔的齐有关资料棕和最终索诞赔报告。谊索赔答复本程序与（3）、（4）规定抖相同。（八）进索赔成餐立的基牺本条件1.与合同对页照事件已丝式造成实际幸工期延长尖或费用增辰加；2.造成损扰失的原红因不是启受损害框方的行新为责任敞或风险牛责任；3.受损害方击按合同规达定的程序姥向对方提事出索赔要叮求。———姐—三个条件顶无先后主东次之分，烛必须同时醉具备。（九）蜡费用索帆赔的计群算1.人工费CL赶=坟CL1简+痛CL2态+C荡L3CL1——人工单价日上涨引起乌的费用；CL2——人工工离时增加屯引起的忧费用；CL3——劳动生产蔬率降低引挑起的人工国损失费用殖。2.材料费CM呈=CM孕1+散CM2CM1——材料用量益增加费；CM2——材料单柴价上涨粒费。3.施工机越械费CE违=CE暂1+晋CE2+今CE3乏+C省E4CE1——承包商蛮自有机潮械工作坟时间增标加费；CE2——承包商自业有机械台馋班费率上弓涨费；CE3——外来机械套租赁费（担含必要的缴进出场费税）；CE4——机械设便备闲置耀损失费演用。4.分包费CS规=CS守1+肃CS2CS1——分包工程裤增加费用肠；CS2——分包工秀程增加抛费用的炎相应管已理费（午可含利验润）。5.融资成本挠（利息）CR婚=据CR1六+喊CR2CR1——额外贷洁款利息些支出；CR2——使用自社有资金月带来的踩机会损善失。6.利润CP邪=仅CP1疾+的CP2充+C吓P3CP1——合同变更李或额外成穷本支出引待起计划利丈润损失；CP2——合同延央期导致桑机会利毕润损失唇；CP3——合同终止尚带来利润乎损失。7.管理费（1）现场栽管理费队（工程夺总成本生的5～15%）A、直接成仿本的现场坦管理费：CSO伶=C生D×象RSOCD——该项索群赔直接认费；RSO——该项目现哗场管理费碍率。B.可索赔延那期现场管馋理费：CSO锁=T党E×魄RtSOTE——延期；RtSO——单位时间苍现场管理帜费率（2）总部管催理费（公糟司总营业聚额的3～10%）（Eich旺leay法）A.直接成本绝的总部管抗理费：CH络=轮CD舌×R探HCD——该项索县赔直接静费；RSO——该项目总播部管理费焦率B.可索赔灿延期总柜部管理帐费：CtH佛=掉(VK宴/播)×腥GH/弯T淋C×T扮EVK——该项目的巷合同价值违；——该项工程启合同期内有公司合同社总价值；GH——该项工程舅合同期内帝发生的总索部管理费拣；TC——该项工检程合同喜工期；TE——延期；————计算总部聚管理费的把其他方法极：费用分离从法初始预算咸法行业水框准法8.生产率降迈低损失索孕赔的计算（1）影响莲因素环境因项素：气盐候、施脏工条件肿、社会颜条件人工因素拦：等待、引疲劳、加稿班、不熟咬练材料因素糕：短缺、矮规格、质光量不符设备因素隐：故障、矛负荷不足管理因锤素：干日扰、资版源配置眨不当、撒工作程丑序破坏荡、监理姻工程师始不当行砌为。（2）计算实际成咸本与预牙算成本站比较法欢；正常施工牌段与受影投响施工段脾比较法；专家分析次法；与其他乞承包商朴比较法射；行业标体准比较担法。（十）工乓程索赔依妈据（1）索赔巷依据的街特征：合法性、胞真实性、逗完备性。（2）索赔仁的文件栏依据：合同条款扛、洽商、望变更、进化度计划、最技术文件餐、法律法功规、招标垦文件、其农他合同文径件。（3）索赔求动偿的证明校依据：指令、通谢知、确认堆函、票据扯、施工记缓录、验收弹检验报告雾、结算凭锦证、意外膊事件应对蚊措施记录雪等。（十一似）索赔茶报告的贱主要内生容1.事实和六经过2.原因和阿分析3.法律及亚合同依蓬据4.已采取的吸补救措施5.实际损殖失6.因果关系7.要求赔渠偿的金揭额和工丙期8.计算依软据。（十二划）索赔扣审核1.确认索赔激程序2.查明索柜赔事由3.甄别证据滚真伪4.核定实际储损失5.比照索赔冬依据6.综合分析捞认定9、静夜四税无邻，荒牛居旧业贫泰。。4月-2夜34月-2消3Fri除day尺,A肃pri真l2悦8,区202斯310、雨中黄挠叶树，灯袍下白头人姓。。13:至51:伍0613:5巴1:0613:动514/2妹8/2铲023弟1:承51:窑06签PM11、以我独权沈久，愧滋君相见频叛。。4月-高2313:气51:很0613:5输1Apr及-2328-浊Apr卵-2312、故人泉江海别安，几度燃隔山川葡。。13:悠51:足0613:5形1:0613:赔51Fri土day治,A申pri语l2篇8,景202告313、乍见症翻疑梦奥，相悲愁各问年锅。。4月-向234月-2只313:5游1:0713:5烈1:07Apr候il蛮28,肃20蒙2314、他乡生免白发，旧蹈国见青山保。。28头四月植202抖31:51鹊:07纷下午13:柔51:流074月-2邮315、比不越了得就贵不比，辛得不到羊的就不蛋要。。。四月猛231:5糕1下跳午4月-2魔313:案51Apri剃l28傲,20佛2316、行动出稻成果，工触作出财富锣。。202地3/4绞/28唤13坏:51械:0713:5高1:0728辅Apr猾il涉202滴317、做前悔，能够昆环视四惹周；做保时，你奏只能或历者最好锣沿着以狂脚为起情点的射贫线向前下。。1:51吧:07烤下午1:5泼1下便午13:5落1:074月-2鸭39、没有兽失败，速只有暂皇时停止冻成功！锦。4月-2话34月-侮23Fri券day宫,A赠pri描l2芦8,预202波310、很多方事情努演力了未爆必有结虚果，但猴是不努暂力却什春么改变跳也没有喊。。13:5促1:0713:郊51:逃0713:益514/28步/202化31:渣51:0霸7PM11、成功就平是日复一度日那一点毅点小小努拾力的积累励。。4月-2声313:块51:龙0713:俩51Apr-筑2328-料Apr球-2312、世间挣成事，增不求其危绝对圆个满，留蜡一份不盛足，可婚得无限角完美。递。13:若51:势0713:5闹1:0713:5驾1Fri龄day洞,A标pri室l2叼8,愉202馒313、不知让香积寺言，数里茅入云峰昌。。4月-2鞭34月-2确313:代51:领0713:5满1:07Apri解l28砖,20乡丰2314、意志叨坚强的赠人能把泽世界放快在手中迫像泥块暖一样任维意揉捏码。28排四月魄202率31:5煤1:0绿7下孙午13:5仪1:074月-陪2315、楚塞蔬三湘接土，荆门塌九派通黄。。。四月2亿31:51卖下午4月-爽2313:5油1Apri迹l28扬,20晌2316、少年颤十五二拢十时，挤步行夺剃得胡马钩骑。。202印3/4蒙/28冲13驳:51税:0713:获51:倡0728仗Apr壮il辣202幅317、空山新驻雨后，天柿气晚来秋航。。1:5谣1:0怀7下米午1:51似下午13:5城1:074月-烫239、杨柳散差和风，青宪山澹吾虑吓。。4月-2株34月-渔23Fri依day示,A穗pri笛l2浑8,箩202侍310、阅读一作切好书如剪同和过去筒最杰出的商人谈话。13:打51:庸0713:5逃1:0713:疯514/2产8/2趁023针1:繁51:崇07类PM11、越是没妄有本领