扎赉特旗音镇城市总体电子版成果提交总规

项目名称： 扎赉特旗音镇总体规划（2015-2030）委托单位： 扎赉特旗设计单位 衡规设计证书 规划甲级：【建】城规编第 教授、博（规划设计限公司

女城市规划与设计院总规二所汪淳女城市规划与设计院总规三所女城市规划规划师牛品一男人文地理 燕男给排水工程 工程师盛明洁女城市规划设计 博士女城市规划设计 张朝霞女物流工 助理规划 毅男城市规划 男城市规划 （扎赉特旗）

姜天虎男中共扎赉特旗书记男扎赉特旗旗长 宇男扎赉特旗副旗长王玉林男扎赉特旗住房和城乡规划建设局 博男扎赉特旗住房和城乡规划建设局 副唐树文男扎赉特旗住房和城乡规划建设局 副女扎赉特旗住房和城乡规划建设局 副丁有权男扎赉特旗住房和城乡规划建设局 股长 第一 旗域城镇体系结构规 第二 旗域城乡统筹发展目标与策 第三 旗域产业发展规 第四 旗域旅游业发展规 第五 旗域历史文化遗产保护规 第六 旗域公共服务设施规 第七 旗域综合交通规 第八 旗域基础设施规 第九 旗域综合防灾规 第十 旗域生态环境保护规 第十一 旗域资源保护与利用规 第十二 旗域空间............................................................................. 第一 城镇性 第二 城镇规 第三 城镇发展方 第四 用地总体布 第五 工业用地及仓储用地规 第六 对通规 第七 城市道路交通规 第八 绿地系统与景观风貌规 第九 市政基础设施规 第十 综合防灾规 第十一 环境保护规 第一 第二 规划实施保 附表1扎赉特旗城乡发展指标体 附表2扎赉特旗旗域城镇等级规模结构规 附表3扎赉特旗旗域城镇职能类型结构规 附表4扎赉特旗重点保护单位一览 附表5扎赉特旗盟级以上非物质文化遗产保护..........................................附表6中心城区功能分区规划一览 附表7中心城区现状建设用地平衡表（2014年 附表8中心城区规划建设用地平衡表 附表9中心城区居住用地规划 附表10中心城区主要文化设施规划一览 附表11中心城区中小学规划一览 附表12中心城区科研、职业教育院校和特殊教育设施规划一览 附表13中心城区医疗卫生设施规划一览 附表14中心城区道路等级规划指标 附表15中心城区公园一览 附件1：关于同意修编扎赉特旗音镇城市总体规划的复 附件2：音镇城市总体规划论证评审会议纪 附件3：关于音镇城市总体规划论证评审会议纪要的修改说 回 第1条规划背景古城乡规划条例》（2013年）制定本规划。第2条指导思想第3条规划原则第4条规划依据《中民城乡规划法》（2008年《中民土地管理法》（2004年《城市规划编制办法》（建设部令[2006]146号《城市规划强制性内容暂行规定》（建设部建规[2002]218号《城市公共设施规划规范》（GB50442-《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-《公路安全保护条例》《内城乡规划条例》《内国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要《兴安盟城镇体系规划（2008-2020）《兴安盟土地利用规划（2006-2020）《兴安盟扎赉特旗土地利用总体规划（2009-2020）《扎赉特旗音镇城市总体规划（2008-2020）《内兴安盟扎赉特旗村镇体系规划（2010-2020）《扎赉特旗旗域经济发展规划》（2013-第5条规划期限（1）规划期限为：2015—2030第6条规划层次与范围110第7条城镇规划区范围第8条规划强制性内容第9条发展总目标第10条发展分目标经济目标经济实现又好又快发展通过调整结构实现经济发展，经济总量阶。发展速度高于平均水平，在蒙东地区处于领先水平第113大类、23项指标，各项规划指标详情见附1。第12条经济发展策略做强、做大设施农业和规模养殖等产业，建设绿色农蓄副产业加工。、、产品资源区位优势和交通条件改善大力发展物业建设物业园区第13条社会发展策略重视，加快中心镇区改造，提高公共服务设施水平，大力镇区教育、医疗、文化、体育、养老等社会服务设施。第14条生态环境发展策略第一节第15（1）20204256%-58%（2）20304466%-68%第16条城镇空间结构一心：音镇，旗域政治、经济、文化、教育、医疗、交通中心一轴：旗域南北城镇发展轴，沿南北的国道和省道复合交通线布一带：旗域东西城镇，沿河布局第17条城镇等级结构第一级：1个，音镇。第二级：4第三级：9个，一般乡镇，包括好力保、图牧吉、巴彦、巴彦扎拉嘎、2第18条城镇规模结构20-50万人、1-5万人、0.5-1万人、0.5万人以4个等级.第一级：Ⅰ型小城市，城镇人口规模20-50万左右，为音镇。1-51个，为巴彦高勒。0.5-152第19条城镇职能结构综合型城镇，为音镇旅游服务型城镇，为图牧吉、巴彦、巴达尔胡3第二节第20完善城乡体制机制。以创新机制、加强协调为保障，建立城乡乡健康发展的体制和机制。第21，改善和提升人居环境质量重视改造培育物流和绿色农副产品加工业第22条嘎查和村发展策略第23条城乡统筹路径统筹城乡产业布局。引导旗域工业向工业园区集中发展；引导农第三节第24条产业发展总体策略尊重自然形成的农区和牧区分工促进农牧区产业服务建设按照地域第25创新，提升规模生产经营效益，建设绿色食品原料标准化生产。第26非资源劳动密集产业。促进中小企业和非资源型产业集中集展，重点发展机械设备及零部件制造纺织及服装加工等吸纳的劳动力就业。第27条第三产业发展规划施建设，构建贸工农和城乡的商贸流通体系。第28条产业空间布局三带：农业重点。1）沿松嫩平原延伸过渡形成的玉米、水稻达罕河玉米、杂粮杂豆等作物规模化种植。好力保乡、努文木仁乡、巴彦嘎和图牧吉镇；2）中部丘陵农矿发展片区。包括新林镇、阿尔本镇、巴胡镇、胡尔勒和宝力根花；3）西北部低山矿林发展片区。包括巴彦苏木和阿拉吐苏木。第四节第29条旅游发展战略进行市场整合和线路整合，进行整体，实行规模化和化经营。第30条旅游发展方向成为草原祭祀文化和世界性“活的博物馆”300公里市场范围内的休闲度假目的地。民族餐饮区。形成以音为集散地的旅游接待为主的特色餐饮第31一心：即音镇游客集散中心）两带 ）1.5公里的范围；2）金界壕古遗址旅游带野生动物救护中心、自然博物馆、图牧吉大鸨国际等景点；绰勒水库生态旅游景区，包括省际大通道以北的河林地杏花山旅游景区，包括杏花山和周边湿地、湾景区第五节第32条保护原则第33条保护单位保 编制国家级和省级保护单位大遗址大型古建筑群等保护规划划定对尚未核定公布为保护单位的不可移动，应制定具体保护措施，扎赉特旗重点保护单位见附表4第34的历史文化意义又比较重要时可通过挖掘和环境设计的利用并将其第35条非物质文化遗产保护5第六节旗域公共服务设施规第36条规划目标第37、小学教育、文化活动、医疗和养老服务、农业科技服务等社会服、第38条教育设施100%100%升入初中，有学习能力的三残适龄儿95%97%，高中阶段教育毛入学率达95%。每个苏木、乡、镇建设1所标准化寄宿制小学和2所标准化；并按5001-10000人：设置初小、；3）小于5000人：设置。第39条文化设施构建覆盖城乡的公共文化设施网络，打造“30中心城区：建设旗馆、旗文化博物馆、旗影剧院等各类文化活动100%；建设步伐，行政村全部建设标准阅览室。第40条体育设施I等小城市标准建设体育场馆等旗级体育运动设施；加强社区级便民型体育、设施建设。嘎查、村：满足居民日常需求，设置场所、群众球场等配套第41条医疗卫生设施服务。健医院、传染病医院、中医院、蒙医院等，2030年全旗每口床位数达到的诊治，普及医疗知识。嘎查、村：结合“十个”工程，设立标准化卫生室第42条社会福利设施口（60岁以上）1.5—3.0床位的标准配置。第七节第43第44第45条公路网规划第46条铁路网规划兰屯铁路，规划线路标准为I级、单线。第47条航道规划规划河水上线和港口建设建设河乌塔其至杏花村、新胜至乌塔其段航道，整治音至新胜段航道和巴彦至音段航道，航道等级为内河V级航道。建设4座港口和3个停靠站：好力保港、音港、巴胡港、巴彦港；停靠站、五家户停靠站、巴彦塔拉停靠站。第48条公路站场规划新建音镇站前客运站；建设努文木仁、新林、、乌塔其、保安沼、额尔吐林场、巴胡农场和中心林场8座客运站。建设扎赉特旗物流园区和巴彦高勒、新林、巴彦嘎货运中转站第八节第49条给排水工程水源规划。规划音镇以河支流沿岸水源作为城市生活用以水作为水源。1-2万立方米/日，以水作为水源。其他乡镇近期供水方案主要是打深水井污水处理厂规划。保留音镇污水处理厂，新建新区污水处理村（嘎查）采用小型污水处理设施。第50条供电工程电厂。1）热电厂：规划音镇建设热电厂，发展热电联产。2）清绰勒水电等水电项目以及图牧吉光伏发电项目，建设清洁能源。电站站点和容量，依据荷载预测新建变电站，实现镇、乡、苏木。220KV泰来输变电工程穿越扎赉特旗通道预留。第51条通信工程1座以上；村庄一级集合迁村并点规划，原则上每个中心村（嘎查）设置一座电信服务点，条件允在所有村庄设置。邮政：加强全市邮政业务覆盖率和服务水平，中心城区设邮，其80%。2030年，全旗域实现每个街道办事第52条燃气工程天然气。规划扎赉特旗燃气供应以天然气为主，气源为工业园区LNG供气。第53条供热工程第九节第54条防洪工程防洪标准规划旗域河流域音城区段防洪标准为50年一遇，其它河段防洪标准为20年一遇；罕达罕河与二龙涛河流域全段防洪标准为年一遇。音城区防洪标准为50年一遇，其它乡镇苏木按20年一遇设防，第55条消防工程、；不具备给水条件的乡镇苏木，应利用河湖、水渠等水源规划建设消、，供消防车通行的道路严禁设置桩栏杆等设施不得堆放土石柴草等影响消防车通行的物。域消防通信网络中心城区建立消防通信调度指挥中心规划将现状消防队第56条抗震工程、时道路通畅。3）其它建筑设防：对时容易产生，破坏后难以修复的建筑物及时不能停止使用的重要建（如医院消防供水供电通讯、交通设施等）以及人员集中的公共建筑（如学校等）都要按8度设、第十节第57，，第58第59城镇发展区。主要位于音镇、好力保乡、巴彦高勒镇，以节约集草原生态保护区。主要位于胡尔勒镇、巴彦嘎乡、巴胡镇，第60条生态环境保护第61条水环境保护水源涵养区内，严格依法关停违法排污企业，迁出畜禽养殖场；水源保护区内关停违法排污企业加强对水源保护区外汇水区有害物质的。招商引资严把项目，坚决不上高水污染项目第62条大气环境保护业进行重点防控，降低高污染企业排放对。第63条声环境保护有效降低交通噪声，主要交通干道两旁的建筑做隔声/建立机动车噪声达标行驶制度，实行机动车噪声违章制度第64加强生活分类回收管理，完善生活收集转运体系，实现生第65、、12）实施绰勒水库下游灌区、配套及节水改造工程。第66条土地资源保护与利用第67条矿产资源保护与利用第十二节旗域空间第68条开发500米范围内的陆域为水源保护》将2020年规划的基本农田划定为开发区，进行严格保护。第69条限制开发区119576.46公顷。林地、牧草地。林地以西北部为主，其中巴彦苏木、新林镇、阿尔本镇、阿拉吐苏木、胡尔勒镇分布相对集中，区域总面积435876.15公顷。牧草要分布在图牧吉镇、胡尔勒镇等，区域总面积204485.75公顷。201510范围为限建区），生活填埋场周边800m范围为禁建区（周边2000m范围第70条重点开发区除开发区和限制开发区以外的用地建设适宜性较好的区域，无显著生第71条优化开发区第72条“四区划定”禁建区：包括城区周边自然坡度大于25°的坡地，河30m缓冲田等。主要位于中心城区北部和河西部地区，其自然坡度大于15°左右。已建区：包括现状已建成音镇老城区第73条分区管控政策），发，停止一切生产活动；2水水源涵养保护区内，以发展绿化种植和生态农业为主新建与生态建设无关的建设项目；3）风景名胜区、自然保护区），第74条居民点建设第75条土地利用类型第76条水源保护区划定河流域为水源保护区，各级饮用水源保护区分别执行国家《饮用第77条处理活区与工业园区处理。原有城区处理厂不再使用。第78条殡葬场地7第一节第79条城镇性质第80条城镇职能地区与东北老工业的连接要镇北方绿色农畜产品加工第二节第81条城镇人口规模近期：202018远期：203025第82第三节第83条城镇增长边界94.41平方公里。其中，G111与城区以北音图路以西，城区、G11129.33平方公里。第84条城镇发展方向第四节第85条空间结构一轴。规划形成一条串联老城中心区和片区的城市空间发展轴三廊。三条生态防护廊，即：东侧河生态廊、沿G111复线生态6个具有居住、行政、商业、产业等功能的城市片区，以G111复线为界，以北为老城中心区、片区、北部片区、南部片区，以南678第86条功能片区6.1平方公里，5.7平方公2.1平方5.9平方公里，由工第87条公共中心体系一副。在片区建设中心城区综合服务副中心，集行政办公、文化第88条居住用地1141.5631.71%，人均用45.66平方米。9。保障性住房建设。在商务居住区南部、居住区东部和城北80第89中心城区规划公共管理与公共服务用地290.738.08%11.63第90条行政办公用地2.90平方米。第91条文化设施用地0.86平方米。建文化活动站、老年人活动中心。10。第92条教育科研用地119.473.32%，人均4.78平方米。学），根据居住小区的实际情况自行配置。规划详见附表11。14公顷。第93条体育用地0.93平方米。规划体育用地按照旗级、片区级和社区级进行配置。旗级体育用地：在气象街和路交汇交叉口东北侧新建旗体育馆住小区应结合自身情况配建小型的居民活动场地。第94条医疗卫生用地高勒路交叉口西北侧新建一所综合医院，各片区内新建社区医院。规划建设旗13。第950.51平方米。2030年社会养老床位数达到每千名老人35第96条古迹用中心城区规划古迹用地0.99公顷，占城市建设用地的第97条设施用中心城区规划设施用地3.87公顷，占城市建设用地的0.11%，人均用0.15平方米。保留山东街和惠民路交叉口北 2.68第98条商业服务业设施用地262.817.30%，10.51平方米。县级商业中心；在片区建设综合商贸副中心；2）片区级。在南部片区、北成展示浓郁蒙元文化和旗文化特色的商业步行街。500-800米设立粮油农贸市场。、乐厅院等大型所。在科尔沁街南侧新建综合。在南部和北部片区分别设立康体设施.、第五节第99条工业用地中心城区规划工业用地536.61公顷，占总建设用地面积的14.91%21.46第100条仓储用地第101条产业发展指引业链、肉类加工、脏器血骨深加工、饲料加工等。灰等，延长石灰石，发展新型墙体材料、化学建材等。第102条产业空间布局规划）（2片区服务业集聚区在商业区行政区城西区居住区、）站前物流园区。建设综合物流园区，为工业园区、站前工业片区第六节对通规第103条公路规划规划G111复线在音镇内西移，新道路从源龙源西侧开始，经西南侧绕过音镇在音江岔口处接入原G111支线相连处设置互通式立交口。将音至镇赉公路升级为一级公路；音至中心林场公路升级为一级公路；音至好力保乡坝上公路、音至绰勒镇两条村路升级为三级第104条火车站规划第105条港口规划新建音货运港，为挖入式河港第106条客运站规划第107条货运站规划规划在中心城区内设置3处货运站。在旗兴街和路交叉口西北侧设置2.62公顷。第108条公路建筑控制区第七节第109条城市道路系统规划22.15平方米。14。—先锋路、育才街和路道路交叉口。1）G111与音路相交采用互通式立交；2）G111与第110条公共交通规划团结路、前进路和神山街联系各个片区；第二个层次是片区内部的服务网络。通过换乘枢纽完善两个层次间的衔接。第111条站场规划（1）车保养场。规划保养场2处，分别位于通海路和振兴路交叉口东6.52.4公顷。主要承担运营车辆的高级保养任务及相应的配件加工修制和修车材料的对通设施，适当安排汽车旅馆、汽车修理等附属设施。各居住区城市设施区应按照国家和内城建交通有关部门的规定于与主干路相交的次干。以0.9-1.2千米为服务半径布置公共加油加气站第八节第112条绿地系统布局三心：多兰湖公园、森林公园和河湿地公园多廊：以河支流、二龙涛河及G111国道为主线路，规划三条生615第113条公园绿地规划公园绿地397.5211.04%人均用地面积15.902505001000米有成片绿地思路，4500居住小区游园：为居住小区休闲、服务。面积一般0.25-1公顷，250米。第114条防护绿地第115条广场用地21.150.59%0.85平方第116条郊野公园有直接影响的绿地。规划建设二龙涛河郊野公园和河郊野公园。第117条景观风貌规划两楔。以河郊野公园和二龙涛河生态郊野公园为自然生态基础形四心。规划建设四个景观中心，在老城音镇行政中心区建设城市景观依托森林公园多兰湖城市公园和河湿地公园建设三处绿色景观。第118条景观风貌分区第119条重要景观节点自然生态景观节点：多兰湖公园、森林公园和河湿地公园第九节第120条给水工程规划203011.0万立方米/和施用有持久性毒性或剧毒的水厂生产区不小于10米范围内不得设污水，并不得从事破坏土层的活动。水厂生产区不小于10米范围内不得设置生活居住区和修建禽畜饲养场、渗水厕所、渗水坑，不得堆放、粪便、废渣或铺设污水。2.43万吨/2.73万吨/2.5公顷。给水规600。供水采用生活、生产、消防用水合用的环状系统，上设市政120米。第121条排水工程规划20306.5万立方米/污水规DN300。规划污水在满足设计排水坡度的前提下尽量利用自然地形坡度管底8米，局部埋深过大时采用泵站提升。第122条雨水工程规划中心城区分成三个雨水排区东部老城区自西向东排入河西部老城区1.86.0米以内；管材采用排水用钢筋混凝土DN400~DN1500。80%第123条供电工程规划2030213MW1.0公顷。66KV44台，总容10KV10KV15（4）22030~40米6615~20米。第124条电信工程规划中心城区2030年固 需求量为中心城区2030年移 普及率达到100部/百人，则移 需求量25205000保留现状邮政处理中心邮所，作为中心城区邮政通信枢纽局；规划新、、第125条燃气工程规划20303843.4城市燃气。中心城区采用中压A级压力级制，沿主要道路敷设中压燃第126条供热工程规划964兆瓦。348MW。规划集中供热热力网采用闭式双高温热水，设计采用二级管0.5公里。第127条环卫工程规划（1）生活量预至2030年，中心城区生活产生量为250吨/天（2）收集转运规划在中心城区设置10座转运站（3）处理规划新建处理厂一座，选址于元宝山西北侧，占地面积40公顷箱在人行沿线设置箱，间距为100—200米，根据场地的人流密度适当的增减在主要节点区域结合广场和建筑设计设置箱每个广场设置8—10个300-500米布置一座第十节第128条防洪工程规划50加强水库调蓄作用削减二龙涛河洪峰流量完善河西岸的防洪堤；清除，疏通二龙涛河和河的河道。第129条消防工程规划保留中心城区消防指挥中心，规划新建普通消防站4座。消防站应以接到5分钟内消防队可以到达责任区布局，责任区面积按4～7平方公里要求。城区消防给水量180立方米；规划要求在城区给水上间距100～120米设置室外式消火栓，每个应有直径100和65的出水口各1个。第130条人防工程规划10规划中心城区行政办公区设人防指挥中心，并按城区人口规模配套建规划要求重要的机关办公大楼应附建人防室，居住建筑和大第131条抗震工程规划（1）设防标中心城区设防烈度为Ⅶ度区（构筑物应达到抗御Ⅶ度的能力，重要的生命线工程、重要设施、易发生的设施适当提高到Ⅷ度标准设（2）4平方米；避难场地要保证疏散通道的有效宽度。第十一节环境保护规划第132条环境控制分区依据国标《环境空气质量标准》（GB3095-2012）第133条水环境保护河河流水质达到Ⅱ类地面水环境质量标准，加快建设水源保护区和水源涵养区加快排水建设提高污水收集建设中心城区再生水利用系统，减少污水排放总量。第134条空气环境保护330天。建成大气污染监测网络除尘设施，严格控制SO2、NOX和可吸入颗粒物的排放量。第135 第136条开发建设时序林公园建设旅游服务中心；推动周边居住用地开发建设。第137条城市规模城市人口规模：202018148第138条土地利用规划居住用地布局。重点完成片区和地区改造工程。在开风格，提升形象。、启动建设文化中心馆、艺术馆等项目；完善老城区文化中心功能；加、重点建设片区体育馆与老城综合服务中心体育馆；在各居住区和小区人口数量、居民程度建立社区卫生服务中心。建设片区商业金融中心，推进旅游综合服务区建设第139条对通规第140条城市道路规划第141条绿化工程地和绿地。第142条市政基础设施规划2.5万立方米/日。中心城区西部新建地表水厂一座，即第二水厂，规模为3万立方米/日，并完善输配水。5.0万立方米/1.0万立方米/66KV10KV线缆均入地，同时设置开闭所，完善供电系近期建设城西电信分局，并建设邮政所5座，完善通信建设近期保留现状燃气储配站，供应液化天然气，完善天然气中 建设新建元宝山西北侧的处理厂原城区处理厂逐步停止使用新建垃圾转运站5座，同时完善环卫系统，在人口集中区域设置箱和公共厕所。第一节第143条绿线控制城市“绿线”控制是城市绿化及城市生态的重要内容。“绿线”划定范围第144条蓝线控制、蓝线主要包括二龙涛河河排洪沟等地表水体保护和控制的、划主管部门）同意，并依法办理相关手续；临时占用后，应当限期恢复。第145条紫线控制第146条黄线控制、迁移拆除城市黄线内城市基础设施的应当依据有关法律办理相关、 第二节第147条规划管理与法制行政管理。建立对本规划实施评价机制，根据经济社会发展等变化进行实时和评价对规划进行反馈与校检保证其延续性与动态性。（2）。1）健全规划，树立城市总体规划的性。2）根据行政法要求及时深化城市总体规划成果并通过编制实施性的规划如控制性详细规划将之转化为城市建设规划管理的性文件3强化城市总体规划及各法定层次规划的法律地位，提升城市总体规划执行主体的法律地位层次4加强城市规划尤其加强对于城市五（红线绿线蓝线紫线、黄线）的控制。第148条区域协调、探索建立产业分工合作基础设施共享衔接水资源管理防治、第149条城乡统筹逐步消除城乡在土地、户籍、就业等方面的二元管理的体制第150条时序统筹第151条分层控制基础设施等地段进行改建第152条多规协调建立城市规划、发展、土地管理、建设管理等部门的联动机制，规范城市管理的制度、标准与程序第153条公众参与建立社会监督制约机制在规划实施过程中推行前的制度，在公共利益的同时切实保护相关当事人的合法权益规划方案一经批准第154条规划说明第155条规划解释权本规划解释权属于兴安盟行署、旗及其城乡规划主管部门第156条规划实施主体本规划实施主体为旗及其城乡规划主管部门第157条规划调整与修改的，必须按照《中民城乡规划法》