社会福利中心及县城中心敬老院综合项目可行性研究报告

XX县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目可行性研究报告PAGEPAGE51XX中岭工程咨询公司

目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一章总论 3第一节项目提要 3第二节可研编制依据及编制范围 3第三节项目选址 4第四节建设规模 4第五节建设期限 5第六节总投资及资金筹措 5第七节主要技术经济指标 5第八节效益评价 6第二章项目建设的背景与必要性 6第一节项目建设的背景 6第二节项目建设的必要性 9第三节项目建设的可行性 10第三章需求分析与规模的确定 11第一节需求分析 11第二节建设规模 12第四章场址选择 13第一节建设地点选择 13第二节自然地理气候条件 14第三节社会经济状况 15第四节工程地质条件 15第五节建设环境条件 20第六节材料来源 21第五章规划与建设方案 22第一节项目总体规划 22第二节项目规划方案 24第三节总平面布置 25第四节建筑物设计方案 26第五节公用工程方案 30第六章环境保护、劳动安全、节能及绿化 36第一节编制依据 36第二节环境保护 36第三节劳动保护与安全卫生 38第四节节能、节水 39第五节绿化 40第七章项目建设进度安排 40第一节建设工期 40第二节项目实施进度 40第八章组织机构与项目管理 41第一节建设期项目管理 41第二节运营期项目管理 42第三节项目招投标管理 43第九章投资估算 44第一节估算依据 44第二节投资估算 46第三节资金筹措 47第十章社会评价 47第一节项目建设对社会的影响 47第二节项目与所在地区互适性分析 48第三节社会风险分析 49第四节社会评价结论 49第十一章结论与建议 50第一节结论 50第二节建议 50附件： 511、总平面布置图 512、综合楼图集 51

第一章总论第一节项目提要项目名称：XX县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目建设单位：XX县民政局项目负责人：张富来项目拟建地点：XX县碾伯镇西岗村项目总投资：599.81万元第二节可研编制依据及编制范围一、编制依据1、XX县民政局《关于建设XX县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目申请立项的报告》；2、国务院办公厅转发民政部等部门《关于加快实现社会福利化的意见》（国办发[2000]19号）；3、民政部《关于进一步支持和促进XX民政事业发展的意见》；4、《老年人社会福利机构基本规范》（2001.02）；5、《农村五保供养工作条例》（1994.01）；6、《残疾人社会福利机构基本规范》（2001.02）；7、《儿童社会福利机构基本规范》（2001.02）；8、省民政厅《关于加快实现社会福利化的意见》；9、《XX县国民经济和社会发展“十一五”规划》；10、建设单位提供的其它相关数据。二、编制范围本报告编写的范围包括建设项目的提出背景、建设的必要性、建设规模、建设方案、环保和安全、卫生、投资估算、社会效益等进行论述及分析。第三节项目选址XX县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目建设地点位于XX县碾伯镇西岗村（原碾伯镇政府院内东侧），本项目总用地面积7000m2第四节建设规模根据省民政厅“整体规划、整合资源、集中投入”和“一市一县一中心”的基本布局要求，经政府领导同意，将县儿童福利院、未成年人保护中心、救助站、福利院、敬老院等福利设施建设项目进行同址规划建设。本项目是集孤老供养、五保供养、孤儿收养、优抚保障、社会救助、和残疾人康复等功能为一体的社会福利中心及县城中心敬老院。项目总占地面积为7000m2，新建四层单面砌体结构综合楼一幢，建筑面积2851.20m2。其他辅助用房485m2，以及配套建设的供水、供电等配套设施。项目建成后可容纳120人接收福利服务和帮助。在很大程度上缓解我县社会福利基础设施和敬老养老基础设施发展滞后的状况。第五节建设期限建设期1年（2009年），即：2009年上半年开工建设，2010年上半年建成交付使用。第六节总投资及资金筹措一、总投资估算根据建设方案，项目总投资599.81万元，其中：土建工程462.40万元，设备购置35.86万元，其它费用57.12万元，预备费44.43万元。二、资金筹措项目总投资599.81万元，其中：社会福利中心申请国家民政部项目资金100万元，XX省民政厅配套资金250万元；县城中心敬老院项目申XX省民政厅敬老院项目资金149.81万元；XX县人民政府配套资金为100万元。第七节主要技术经济指标主要技术经济指标汇总序号项目内容单位指标备注1规模人120同时容纳120人住宿、文体活动2员工人83用地面积m270004建筑面积m23336.2新建5建筑占地面积m21197.806建筑密度％177容积率％47.668绿化覆盖率％209总投资万元599.8110资金来源政府拨款万元499.81地方自筹万元100

第八节效益评价一、本项目的实施不仅可以为孤寡老人提供一个舒适、优美、安静、祥和的“家”，是老年人平等参与社会，共同享受社会发展成果，让老年人深刻感受到党的温暖和社会主义的优越性。而且，还可以为孤儿、残疾人、社会流浪人员提供救助服务，不断提高社会福利事业为社会化服务的水平。二、减轻劳动年龄人口的抚养负担，减少社会矛盾，是年轻人解除经济及精神、社会等诸多方面的压力，更好的全身心的为社会主义经济建设作出贡献，本项目的实施有助于缓解城市社区公共设施的供需矛盾。三、本项目的实施既能解决我县孤寡老人的集中供养以及子女无力照顾的城镇老年人的养老问题，为他们提供服务，又可以解决部分失业人员的就业问题。四、本项目的建设将极大的改善XX县的福利设施，将促进XX县的社会福利事业更好更快的发展，也是解决民生、改善民生的重要举措，是XX县委、县政府“执政为民”的“德政工程”，对建立和谐XX将起到积极的推动作用。第二章项目建设的背景与必要性第一节项目建设的背景根据全国民政会议的部署，稳步推进“十一五”规划的实施。根据规划，农村敬老院、儿童福利院、社区服务、流浪未成年人救助保护等民政基础服务设施建设是主要内容，也是落实的重点。这些服务设施的服务对象包括民政保障的“三个群体”在内的全体社会公众，其中，孤老及孤残儿童是最为弱势的群体，是解决民生问题首先要保障的对象。实施“十一五”规划，要把社会福利服务设施建设，特别是“两孤两院”（福利院、敬老院）建设作为工作的一个重点和首要选择。根据安全、经济、适用、集中的原则，按照集中规模化、建设标准化、管理规范化、服务人性化、人才市场化的思路，依托重点镇、中心村和农村新型社区，全面实施敬老院新建、改建、扩建工程，基本满足五保对象集中供养的需求。长期以来，我省社会福利事业发展十分缓慢，基础建设投入严重不足，设施简陋。2000年《中国民政统计年鉴》显示，我省仅有5所综合性社会福利院，床位175张，拥有总资产248万元，社会福利事业基础设施在全国名列末位。2月2日，民政部印发《关于进一步支持和促进XX民政事业发展的意见》，该意见围绕贯彻落实国务院《关于支持XX等省藏区经济社会发展的若干意见》精神，从民政部工作职能出发，紧密结合XX实际，全力支持XX民政事业科学发展。意见指出：为XX支持新建242所敬老院；支持新建46所县级社会福利中心；支持尽快完成州地市一级儿童福利院建设任务，并给予配套设施建设方面的支持；支持残疾人康复、就业、教育、扶贫等重点工作，加快精神病人福利机构的建设改造步伐，保障残疾人“人人享有康复服务”支持流浪儿童救助保护中心和流浪乞讨人员救助管理机构基础设施建设，形成以西宁市为中心，以藏区六州首府、青藏铁路、青藏公路沿线、重点省际站为重点的救助网络。加大项目支持力度，落实扶持政策，在各项民政专项资金上予以重点倾斜，并取消地方基础设施建设的配套资金比例要求，进一步加大对藏区民政事业专项经费补助力度。XX县位于XX省东部、湟水下游，是典型的农业县,是XX地区农业人口第一大县，也是全国的贫困县和扶贫攻坚的主战场之一。全县共有“无生活来源、无劳动能力、无法定抚养人和瞻养人”的无依无靠五保对象983名，其中，没有独立生活能力的，三无人员有487人，占“五保”总人数的49％。全县共有孤儿195人。近年来，在地委、行署有关部门（单位）及社会各界人士（组织）的大力支持下，县委、政府高度重视全县社会福利事业建设，采取切实有效措施全力加快扶贫开发进程，着力加快社会保障体系建设，使全县社会福利事业建设得到了较快发展，但由于XX属国家级贫困县，自然条件恶劣，经济基础薄弱，地方财政非常困难，福利事业基础设施建设发展滞后，主要表现在：一是县应保“五保”对象人数多，现没有1所标准的敬老院和福利机构，福利基础设施严重缺乏，依照XX县福利事业目前的发展现状，已远远不能满足“五保”老人的需要，不能适应新形势下发展要求，已严重影响着社会福利事业各项业务的正常开展，制约着XX县福利事业的进一步发展。为了更好的改善“五保”对象的生活条件，提高其生活质量，保证其健康快乐生活，县人民政府根据XX县福利事业现状和长远发展规划，计划在县城新建一所集供养、收养、收治、康复等为一体的多功能、社会化、开放式的社会福利中心及敬老院，其主要工作职能是收养城镇“无法定抚养人和赡养人、无劳动能力、无生活来源”的孤寡老人、残疾人、孤儿、供养农村五保老人。计划将其建设成为一所设施齐全、功能显著、环境优美的示范型社会福利事业窗口单位。使综合项目成为XX县社会保障体系的一个重要组成部分。第二节项目建设的必要性一、解决老龄化社会问题的需要。据世界卫生组织资料称，一个国家的老年人口系数达到10%以上（60岁以上人口）或7%（65岁以上人口）时，标志着这个国家或地区进入老年型。目前，我国60岁以上老年人口已达1.3亿多，占全世界人口的五分之一，占全国总人口的10%以上。到21世纪中叶将超过4亿，占全国总人口的28%，即每4个人中就有一位老年人；又预测我国65岁以上老年人数将从2000年的0.94亿（占总人口的7.3%）增加到2050年的3.34亿（占总人口的22.6%），我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。有关资料显示，我国现有2360多万老年人“独守空巢”。随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为一个世界问题，同样是我国面临的一个严峻问题。XX县也和全国一样老龄化程度在10%以上。新建的县城中心敬老院，也是解决老龄化社会问题的需要。二、构建和谐社会的需要党中央、国务院发出构建和谐社会的号召，XX县县委、政府也提出建设“和谐XX”的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，本项目将为XX县弱势老人、孤儿等提供一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所，不仅使老年人的晚年生活丰富多彩、快乐幸福，也为孤儿等困难弱势群体提供一个温暖幸福的大家庭，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康成长。这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。三、加快XX县社会福利事业发展的需要项目实施后，将彻底改变原有XX县没有福利设施，敬老养老设施的现状，也为切实解决XX县弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行“上为政府分忧，下为群众解愁”的服务宗旨，发挥较为重要的作用。第三节项目建设的可行性一、地方政府部门十分支持加快社会福利事业的发展，是服务经济、促进社会稳定的重要方面，是维护人民群众生存权益和生活权益，改善和提高人民群众生活质量的有效保障。县委、县政府对本项目建设非常重视，批准了民政局《关于建设XX县社会福利中心项目的请示》。发改局、建设局、国土局、财政局、供电局等单位也都给予积极配合与大力支持，为中心的项目立项等做了大量的工作，真正体现社会福利事业社会办的氛围。二、建设基金基本落实该项目建设资金主要使用为省民政厅的专项资金，以便项目顺利开工，早日投入使用。三、必将推进全县社会福利事业健康发展兴建社会福利中心和县城中心敬老院项目是服务社会、为民办实事的一项地方工程，该项目的建成，必将为全县社会保障体系的健全和完善，推进民政福利、公益事业发展产生积极影响；同时也是缩短XX县与全省各县（市）在民政福利基础设施条件方面差距的需要。

第三章需求分析与规模的确定第一节需求分析随着经济社会的发展，人民生活水平的提高，医疗卫生条件的改善等方面的原因，人均寿命逐年提高，人口老龄化问题日益严重和突出，特别是农村五保对象、城乡孤寡老人的养老、生活等问题已成为政府救助和帮扶的重点，保障和改善他们的居住环境，提高生活质量，是立党为公、执政为民的本质要求。党的十七大提出了“老有所养”和“以基本养老为重点”的新要求。目前我国60岁以上的老年人口已超过1.43亿。人口专家预计，2035年前后，我国65岁以上老人占总人口比例将上升到20%.不断扩容的老年人群，使“银发经济”商机日益凸显。根据全国老龄工作委员会提供的数据，目前我国老年人市场的年消费需求为6000亿元，预计到2010年将达到1万亿元。在异军突起的“银发经济”中，养老、托老服务最为引人注目。年轻人由于工作压力增大，无暇照料父母长辈，使目前老人家庭“空巢”现象日益明显。据国家民政部门预计，到2010年，在我国老人家庭中“空巢”比例将高达70%左右。在这种背景下，激活了社会化养老、托老的市场需求，越来越多的老年人开始自费走进养老院。面对我国亿万老人养老这一旺盛的市场需求，养老、托老服务已成为一个新的创业领域。根据2008年XX县国民经济和社会发展统计资料，至2008年末，全县总人口为28.14万人，其中农业人口23.76万人，非农业人口4.38万人。截至2008年底，全县60岁以上老年人口有31766人，（其中农村24976人，城镇6790人），占全县人口的11%，其中70岁以上的高龄老人15755人，占全县老龄人口的49.6%。全县农村五保户854户，983人，其中孤儿195人，三无人员487人，残疾人301人，08年底经调查，未纳入五保的还有152人，在城镇低保对象中有三无人员24人，由于企业破产，职工买断下岗等，为了生活职工外出打工，还有农村居民常年外出打工等原因，全县共形成空巢老人1562户，2344人（其中：农村849户，1428人，城镇713户，916人），其中60%以上为高龄老人。据不完全统计，由于自然灾害，车祸等各种原因，全县每年平均造成五保对象30人左右（包括孤儿等）。每年平均接待和救助流浪乞讨人员200多人次，五个川水乡镇60岁以上老人有10281人（其中农村6428人，城镇3853人），其中70岁以上高龄老人5037人，五保对象242户，274人，（其中孤儿62人，三无人员168人，残疾人46人）。以上人群将为本项目的建设提供有力的需求保证。第二节建设规模本项目是XX县人民政府委托县民政局管理的一所集孤老收养、五保供养孤残儿童收治、康复等为一体的多功能、社会化、开放式的综合性福利事业窗口单位。建设内容主要包括服务中心养护房、活动房、医疗室、康复中心、洗衣房、浴室、锅炉房、医疗办公设施、污水处理系统及园林绿化等。设计床位120张。新建四层单面砌体结构综合楼一幢，建筑面积2851.20m本项目依托建设社会福利中心、县城中心敬老院，在功能上：社会福利中心：对本县范围内的特殊困难群体进行收养救助。主要是对城镇孤寡老人提供托养，寄养，助养服务，收养救助辖区内孤儿，为辖区内孤寡老人，残疾儿童和残疾人提供康复服务，对城市流浪乞讨人员进行临时救助。县城中心敬老院：坚持以五保供养为主，社会养老服务为辅。为辖区内需要集中供养的五保对象及时提供吃、穿、住、医等方面的供养服务；协助政府为本辖区内的分散五保对象提供基本生活照顾和物资帮助；定期组织五保老人开展医疗保健、文化娱乐等活动。同时适应社会经济发展及人口老龄化形势的需要，通过提高服务质量和管理水平，使之成为五保老人安度晚年的乐园。项目建成后可容纳120人接收福利服务和帮助。在很大程度上缓解我县社会福利设施和敬老养老设施发展滞后的状况。第四章场址选择第一节建设地点选择一、选址原则1）以科学发展观为指导，坚持以人为本，全面、协调、可持续发展的原则，面向未来，高起点、高标准建设全县一流综合福利设施。2）场址应选择在阳光充足、空气流通、场地干燥、排水通畅、地势较高的地段。园内应有配套设施和提供设置给排水以及供电设施的条件。3）场址应选择在卫生、无污染地区，场址与各类污染源的距离应符合国家有关防护距离的规定；福利院界处的噪声允许标准为：日间不应超过60dB(A)、夜间不应超过45dB(A)。4）场址应选择在交通较为便利、公用设施较为完善的地区，宜邻近文教设施、医疗机构及公园绿地等地段，以便为营造一个设施完备、环境优美、安静舒适、安全方便的现代化福利场所。5）出入口不宜设在车辆通行量大的街道一侧或与车辆出入频繁的单位为邻；场址选择不应与市场、公共娱乐场所等不利于中心人员学习和身心健康及危及安全的场所毗邻。6）用地不应有天然气管道和城市热力管等管线穿越。7）适用、经济、节约投资的原则。二、地点确定XX县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目建设地点位于XX县碾伯镇西岗村（原碾伯镇政府院内东侧），本项目总用地面积7000m2第二节自然地理气候条件一、地理位置及区域范围XX县位于XX省东部、湟水下游。东北与甘肃省相接，东南与民和县相连，西北与互助土族自治县为邻，南与化隆回族自治县为界，西与平安县毗连。全县南北长76公里，东西宽64公里，夹于拉脊山与达坂山之间，总面积3050平方公里。湟水自西向东横贯县境中部。大部分地区海拔在1850─3400之间，最高点是花抱山，海拔4,484米；最低点是老鸦峡谷，海拔1850米。项目建设区位于XX县县城东南，海拔1950米。二、气象条件XX县县域内南北高、中间低，属半高原大陆性气候，气温变化剧烈，年平均气温7℃，年平均降水量335.4毫米，多集中在7、8、9三个月内，无霜期90─160天，作物生长期110─第三节社会经济状况2007年，XX全县各族人民在县委、县政府的正确领导下，正确处理改革发展稳定的关系，继续坚持以科学发展观统领经济、社会发展的全局，以城乡统筹发展和建设社会主义新农村为重点，围绕“科教兴县、项目带动、蔬菜立县、工业强县、可持续发展”强化措施，狠抓落实，全县经济社会呈现出持续快速协调发展的良好态势。全县完成县域生产总值19.98亿元，比上年增长13.04%，其中：第一产业增加值4.26亿元，比上年增长5.39%；第二产业增加值5.49亿元，比上年增长12.69%；第三产业增加值10.23亿元，比上年增长16.0%。一、二、三产业占GDP的比重分别由上年的19.56%、28.65%、51.79%转变为21.47%、27.48%、51.05%。人均国民生产总值7006元，比上年增长21.36%。第四节工程地质条件因所选场址未作地勘工作，参考较近建筑物的地质条件及相关工程地质资料。一、地形地貌拟建场地位于XX县，地形较平坦，地面相对高程为99.25-99.80米，相对高差0.55米，地貌单元隶属于湟水河南岸II级阶地。二、地层结构及岩土性质（1）地层地质由第四纪全新世（Q4）冲洪积组成，地层沉积连续，层面平缓，厚度变化不大，未发现对工程有影响的褶皱和断裂构造。（2）岩土性质场地经钻探揭露，自上而下岩性特征如下：1杂填土（Q44ml）：杂色，稍湿—湿，成份以建筑生活垃圾，粉土组成，土质松散不均，堆积年代约20-30年左右，厚度为0.70-1.60米。2黄土状土（Q42al+pl）：黄褐色，湿，中密—密实，成份以粉土为主，含炭粒，由于地下水的毛细上升作用，上层均已达饱和，摇振反应中等，无光泽反应，干强度、韧性低、土质均匀性差，厚度为0.60-2.50米。3淤泥质土（Q42h）裼灰色，以粉土为主，内含腐植质、有机质、云母碎片、螺壳、细砂，局部氧化铁发育，味臭，仅分布于7#、8#、9#、10#钻孔附近，位于卵石层顶板之上，厚度为0.50-1.20米。4卵石（Q42al+pl）：杂色。湿，松散，成份以变质岩为主，由片麻岩、板岩、石英岩组成，一般粒径为20-40mm，>20mm颗粒含量占总质量的53.70-59.80%，20-2mm颗粒占全质量的27.80-43.20%，<2mm含量占总质量的2.90-13.30%，磨圆度亚圆，交错排列，大部分不接触，骨架颗粒间由砂土充填，无风化现象，揭露厚度为5.00-5.80米。该层分布呈透镜体状的粉砂、中砂及粉土薄层，薄层厚度为0.20-0.30米。三、岩土性质指标评价及地基土承载力1、地基土物理力学指标评价（2）、黄土状土（饱和）：该层下部土层由于地下水的毛细上升作用，其湿陷性蜕化，通过在钻孔内采取原状土试样在室内进行试验结果，湿陷系数δs在0.001-0.003，天然含水量范围值为22.30-24.30%，平均值为23.10%，湿度属湿；孔隙比范围值为0.687-0.751，平均值为0.727，属中密—密实，以密实为主；压缩系数（a1-2）为0.46-0.83Mpa-1，平均值为0.72Mpa-1，属中—高压缩性土，以高压缩性土为主。（2）-1、淤泥质土：天然含水量范围值为22.60-24.60%，平均值为23.50%，孔隙比范围值为1.114-1.175，平均值为1.147，属稍密。液阻范围值为21.20-22.30%，平均值为21.80%，W<WL，有机质含量范围值为5.20-6.20%，平均值为5.63%。（3）、卵石：根据圆锥动力触探，实测击数为8-10击，平均为8.94击，修正击数为6.80-9.00击，平均为7.85击，密实度属稍密。不均匀系数为7.33-66.67，级配良好。以上地基物理力学指标统计详见《物理力学性质指标统计表》。卵石筛析法见《颗粒分析成果图》及《卵石颗粒含量分析统计表》。圆锥动力触探成果见《重型圆锥动力触探N63.5统计表》。4、地基土承载力当基础宽度B≤3.00米，埋深D≤0.50米时，地基土承载力特征值fak根据土工试验资料和原位测试，建筑经验确定如下：（2）黄土状土（饱和）：fak=110KPaEs=2.1MPa，（2）-1淤泥质土：特征值fak=100KPaEs=3.58MPa（3）卵石：根据原位测试结合工程经验fak=350KPaEs=21.0MPa四、地下水及水土对建筑材料的腐蚀性1、地下水场地地下水埋藏较浅，属潜水，含水层为黄土状土和卵石层，稳定水位埋深于自然地面下1.00-1.80米，水位波动和变化不大。由南向北补给湟水河。2、水的腐蚀性评价根据《岩土工程勘察规范GB50021-2001》判定，场地环境类别属I类，水中的SO4-=616.90-642.36mg/l，地下水对砼结构具有中等腐蚀，0.25SO4=+CL-=395.63-41.35mg/l，地下水对钢筋砼结构中钢筋具有弱腐蚀（干湿交替时）；PH=7.85，CL-+SO4==395.63-413.35mg/l，水对钢结构具有中等腐蚀。3、土的腐蚀性（1）盐渍土评价经在场地1#、5#、6#、10#钻孔中土层取土进行易溶盐含量分析，地基土中含盐总量为0.18-0.19%，属非盐渍土。（2）土腐蚀性评价按《岩土工程勘察规范GB50021-2001》附录G，地下水位以上土层属弱透水层，含水量为17.70-23.40%，场地环境类型分类为I类，土中SO4==685.0-832.0mg/kg，对砼结构具中等腐蚀性；CL-+0.25SO4==563.00-611.25mg/kg，对钢筋砼结构中钢筋具中等腐蚀。水、土对建筑材料腐蚀的防护，应遵循现行国家标准《工业建筑腐蚀设计规范GB50046》的规定。水、土腐蚀性指标见《水分析报告》和《土易溶盐分析结果报告》五、场地稳定性与适宜性评价拟建场地地势平坦，地形开阔，无高坡、陡坎、泥石流、地下洞穴等不良地质现象分布，深部也不存在全新世活动的断裂遗迹，地层层位稳定且连续。场地稳定、适宜工程建设。六、场地和地基的地震效应1、XX县地区抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.10g，设计地震分组为第三组，建筑物抗震设防分类为丙类。水平地震影响系数最大值amax=0.08m/s2，设计特征周期值为0.45g。2、依据《建筑抗震设计规范GB50011-2001》第4.1.3条第三款规定：杂填土Vs=100m/s，属中软土；卵石Vs=375m/s，属中硬土；覆盖层厚度为15.0米，剪切波传播时间t=0.06s，等效剪切波速Vse=250m/s，场地类别为II类，场地对建筑抗震属可进行建设的一般场地。七、地基土冻胀性分类1、XX县地区属季节性冻土区，标准冻深根据附录F内插为0.77米。2、地基土根据冻前天然含水量测定，W=17.70-23.40%，平均为21.23%，地基土为粉土，根据《建筑地基基础设计规范GB50007-2002》，判定冻胀等级属I类，hw<1.5米，3.5%<η≤6%，冻胀等级为III级，地基土冻胀类别属冻胀。3、防冻害措施应根据《建筑地基基础设计规范GB50007-2002》第5.19条执行。八、结论与建议1、杂填土不应做为天然地基，必须挖掉。2、拟建住宅楼场地地基土主要由黄土状土、卵石组成。黄土状土在场地广泛分布且埋深浅，由于地下水位较高，大幅度降水十分困难，本着基础尽可能浅埋为原则，建议拟建宿舍楼基础宜采用筏板基础，基底座落在黄土状土上，施工时应尽量避免对地基土的扰动。3、卵石层相对于黄土状土层属良好的下卧层。4、由于地下水位较高，建议合理设置降水井，黄土状土的渗透系数可参照0.30-0.50m/d选用。5、基础开挖后，请勘察单位技术人员验槽。项目建设阶段项目实施单位必须要相关资质单位提供建设地点详勘，以满足项目设计施工需要。第五节建设环境条件一、供电与供热1供电：由县供电公司统一配电，可满足项目用电需求。2供热：新增加供热面积为3300平方米，采取集中供暖方式，热源为自建锅炉房,可保证冬季取暖需求。二、供水与排水项目区在XX县规划的给、排水管网范围以内，给水由自来水管网统一供水，水质经有关部门检测符合人畜饮用水的水质要求；排水主要为生活污水的排放，通过排水总管排放到市政排水管网。三、交通、通讯该项目建址位于县城规划区内，高速公路穿境而过，建设地点距离109国道22米，交通条件优越。项目区内有联通、移动等通信网络覆盖，电话实现程控化。区域网信息发达，对外联系广泛，通讯便捷。本项目外部配套设施优越，建设条件较好，无外部不利因素和环境条件的制约。第六节材料来源一、建筑材料来源1、石料：地区石料储量丰富，运距约5-10km。2、砂、砂砾、砾石材料：拟建地有砂石料场，储量丰富，品质良好，运距约3-5km。3、土及粘土：拟建地的粘土储量十分丰富，运距约1km。4、水：拟建地有自来水，工程用水十分方便。5、水泥、钢材、木材等可就从碾伯镇或西宁采购。二、运输条件建设地点到各料场均有公路相连，运输条件优越。三、其它条件工程区内有10kv城市电网，电力供应充足。第五章规划与建设方案第一节项目总体规划一、项目规划原则与指导思想1、设计应当考虑中心资源向社会开放的需要，为促进与社会资源共享创造条件。要确保硬件设施的一流，使用功能齐全、便利，努力建设成为标准的现代化福利中心和县城中心敬老院。2、总体要求。坚持“保护、规划、建设、管理”的总原则，结合新址地型、地貌特征进行总体规划。坚持整体规划，合理布局，分步实施；同时与XX县县城规划相衔接，坚持功能齐全，布局合理，突出中心特色的原则。高起点、高标准规划设计，从总体定位、功能分区、视线廊道、交通组织、公共设施配置、生态环境保护与可持续发展、防灾工程、实施建议等方面着手，提出中心发展的整体构思，有新颖性，经典又具特色、超前而又朴实、美观且实用，园内与周围环境协调和谐；同时，在外观形象、环境设置、整体配合、功能完备、实用性上保持明显的优势，充分体现中心特色。3、规划设计中应贯彻以人为本、天人合一的思想，项目区是人群高度集中的地方，项目的建设必须代表所服务对象的根本利益，满足每位老人对生活、学习的要求，建设良好的人文环境。项目的设计和规划要适应和符合居住人身心发展的特点，以有利于老人的相互交往，确保安全为宗旨，最大限度的提供较为宽裕的生活和活动空间。要以“人”为中心，坚持为“人”服务，尽全力构造出一个良好的人文与自然环境，一个和谐的中心。在4、布局合理。一是突出项目的特点，功能分区明确，区划分布合理，以便于管理与调度，减少干扰和污染。二是建筑单体内部使用空间分布合理，减少不同单元的互相干扰。要处理好分区布局与方便联系沟通的关系，在不影响总体要求的情况下，设法通过连廊、走道等方式实现各建筑单体的衔接，使楼宇间的走动不受风雨天气的影响。另外，规划设计应考虑实施的可操作性，利于实施过程中保障中心基本正常运行。满足总体规划各项指标前提下，各功能区尽量预留发展用地，以适应将来发展的需要。总建筑面积约为3336.2㎡。5、充分考虑地区气候特点和场地地形地貌，利用有利条件，植种茂树繁花，创造生态园林化的福利中心，使中心成为的理想生活场所。6、整个中心园区建筑风格宜协调统一，功能分区间富于变化。综合用房的位置、体型、层数、出入口位置等既要满足其功能要求也要考虑建筑组合的完整性及城市规划的要求，同时也应与周边景观、环境相协调。主要建筑既具有文化底蕴，又体现时代精神。建筑内部空间应以自然通风采光为主，以利于避湿、节能。7、道路布置要合理均衡。结合场地的地形特点，充分利用现有的道路，并考虑消防要求及地下管线的走向，满足停车的需求。配套设施要齐全，设计时要考虑安防、夜间道路照明、无障碍系统的需要。8、大门选址要突出安全、方便，大门的内外要有一定的开阔地，避免拥挤。9、整个园区建筑宜以四层为主。10、竖向设计应根据其地理条件随坡就势，施法自然，尽量减少土石方平整，合理保持原有地貌特征。给排水和所有管线要全部纳入规划，隐蔽设计，考虑长远发展的需要，各种管线敷设要适当留有余地。第二节项目规划方案一、养护需要综合楼建筑面积为2851.20m2,满足养护、康复、救治、教育活动的需要。二、住宿养护房按二星级标准设计其中：40间为双人房，10间为四人房，均配备热水、电视、电话、办公桌。三、饮食食堂及餐厅考虑环保因素，不宜设在园区中部。能同时容纳50人的餐厅，配以相适应的炊事间、备餐间、消毒间和更衣间。四、文娱活动室外体育场个，室内活动室1个。五、管理及配套设施的需要1）供电。安置室内的100千伏安变压器，相应的电工值班房和备料间。2）供水。锅炉全天候供应热水。3）交通。园内汽车行驶、会车畅顺，能通达主要的建筑单体，室内车库能停放小汽车1辆，露天停车场可集中停放小汽车5辆。4）储物室。分散设置，满足后勤物资的存放。5）配备医疗室、小卖部、保安。第三节总平面布置一、平面布置本项目根据“适用、统一、和谐、经济”的原则设计，做到布局合理，功能分区明确。1）新建的主体工程包括：1综合楼（地上四层）：2851㎡。2食堂、餐厅（一层）：200㎡，为新建项目，主要提供用餐。3新增辅助用房515㎡；其中门卫15㎡，锅炉房210㎡，洗衣房30㎡，仓库30，车库30㎡。4修建大门1座。修建围墙200米；5水泥地坪600㎡，绿化面积1400㎡；二、竖向布置1）竖向布置使建设场地完整、具有有效的雨水排水系统，且与外部现有的或规划的道路、排水设施等高程相适应；不受洪水及内涝水的影响，场地雨水能顺利排除，场地地面不受雨水冲刷；尽量利用自然地形，减少土石方工程量和各种工程构筑物的工程量。2）基地内建筑物首层地面高出室外地面的高差控制在0.15～0.30米以上。场地排水拟采用有组织排水方式排除地面雨水。三、人流车流方案总平面布置必须对人流、车流线路以及道路系统做周密的布置。要求简捷、清晰明确、人车分流，既满足日常运行的安全通畅，又保证紧急情况时的安全疏散。全部到园区的车辆均从规划路通过主入口进入园内。进入园内的车辆一般停泊在主入口旁边的露天停车场，并使其在园内行驶距离最短。场内主干道宽9米，次干道宽6米或3米。第四节建筑物设计方案一、建设设计依据1、《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）；2、《建筑结构荷载规范》（GB50009-2001）；3、《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003）；4、《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）；5、《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；6、《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2002）；7、《混凝土结构设计规范》（GB50010-2002）；8、《民用建筑电气设计技术规范》（JGJ/T16-2008）；9、《建筑物防雷设计规范》（GB50057—2000）；10、《民用建筑照明设计标准》（GBJ133—90）；11、《老年人建筑设计规范》（JGJ121—99）；12、《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50—2001）二、建设内容本项目综合楼建筑面积2851.20m2。建设内容包括建筑工程、装饰工程、安装工程和室外工程。本项目建筑物的设计严格执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》，建筑物入口、走道、楼梯、公共活动用房和公共服务设施等部位应进行无障碍设计。1．土建工程本项目，建筑面积为2851.20m2。功能主要包括有：养护房、活动房、医疗室、康复中心、以及卫生间等。2．装饰工程包括楼地面、天棚、内墙面、外墙面、门窗等粉刷和安装。3．安装工程包括给排水工程（含消防）、电气工程、采暖通风工程等。4．室外工程包括道路、绿化、施工后场地平整、给排水管道、暖气管沟、管道、电缆线路（包括强弱电）等。三、平面设计1．本项目设计内容为一栋综合楼，层数为4层，高度12.9米。建筑平面呈“一”字形，根据中心总体布局，拟建综合楼的主、次出入口分别开向南侧入口活动场，便于人员出入，使中心内部各区域之间紧密联系，整个地块建筑布置紧凑、合理。建筑设计充分考虑周边环境自身的人文环境特色，将人为活动空间与景观环境有机结合，追求建筑文脉的继承与发展，努力营造和谐氛围，达到建筑、人、自然环境的融合与共生。2．考虑周边环境，尽量减少对基地和周边环境的阻塞影响。建筑物周边为环形通道，既达到消防要求，同时便于交通联系。3．平面布局既考虑到满足基本功能要求，提高平面利用率，加大绿化，倡导建筑与自然共生，追求生态平衡，关注使用空间取得良好朝向和景观视觉效果。4．突出建筑物的形象环境设计，使建筑空间与周边建筑相吻合。5．考虑交通活动区域的便利合理与快捷。6．建筑形象总体格调追求简洁美观大方，充满现代气息。四、建筑单体设计1．建筑立意本项目在充分考虑所处环境产生影响的前提下，充分体现中心福利性质的特征，同时具有良好的经济性能和使用功能，结合空间布局和空间尺度等要求，努力营造出体形丰富、有明确标示性和功能性的建筑，体现中心文化与建筑艺术的共生。2．建筑立面造型中心建筑是具有特殊意义和文化内涵的特殊建筑形式。立面造型体现现代建筑风格，建筑应追求一种回归真实，凸现一种本原存在的空间艺术性格。建筑首先是空间的，其次才是装饰的，空间永远是建筑的主题。因此，设计的核心是表达不同空间的型体和立面层次丰富的建筑风格，建筑物不仅要表现活泼、明朗、简捷，而且要考虑经济、实用和节能等效果，并与它所在的空间环境互相渗透和融合，而且从建筑色彩和材料质感方面传递和表达了一种周边建筑场所中已被熟悉和认知的空间环境特质。3、建筑用料建筑材料首选建设部推荐产品，应用上以节能、环保、健康材料为主，具体情况如下：（1）墙体材料a、一层及以上墙体采用机制砖。b、内墙为机制砖。（2）屋面不上人屋面及楼梯间、水箱间等处屋面做法参见相关规范及标准。（3）门窗主入口为大玻璃地弹门，内门为成品实木门。立面窗户安装塑钢推拉窗并加防护拦。（4）顶棚大厅、走廊、卫生间、等房间顶棚抹灰后披腻子喷白。（5）其它地面、楼面、内墙、外墙等按有关规定设计。五、结构设计1．结构选型主体采用砌体结构，结构的设计使用年限为50年，根据结构型式，结合场址工程地质状况，建筑物基础采用条形基础，其持力层为砂砾卵石层。2．荷载取值根据使用过程中在结构上可能同时出现的荷载，按承载能力极限状态和正常使用极限状态分别进行荷载（效应）组合，并取各自的最不利的效应组合进行结构设计。楼梯、走道：2.5KN/m2住宿2.0KN/m2卫生间：8.0KN/m2会议室：3.0KN/m2不上人屋面；0.5KN/m2其它未注明者均按《建筑结构荷载规范》GB50009-2001执行,房屋使用时的荷载不得超出本设计限定。3．抗震设计本工程抗震设防烈度为7度。第五节公用工程方案一、给排水系统方案1、设计依据《建筑给水排水设计规范》）（GB50015—2003）《全国民用建筑工程设计技术措施》（2003）2、方案（1）管材采用：给水管为PP-R冷水管，热熔连接。（2）室外管道埋设深度：本区最大冻土深度为1.2m，因此本工程给水管道埋深度为1.08m。（3）生活污水系统：本建筑雨水通过雨水管收集直接排至园内雨水总管网，生活污水为男女厕所设为一个系统，经排水干管汇集后排出室外化粪池。沉淀处理后排入园内污水处理总管网，然后由雨水及污水总管网直接排入市政雨水和排污管网。生活污水经化粪池沉淀处理后，排入镇排污管网。（4）排水立管仅采用伸顶通气。（5）管材采用UPVC塑料排水管，粘接。二、采暖与通风系统1、设计依据《采暖通风与空气调节设计规范》GB50019—2003《公用建筑节能设计规范》（GB50189—2005）《民用建筑节能设计标准XX省实施细则》（采暖居住建筑部分）DB63/344-20052、设计计算参数采暖室内设计参数：养护房=18℃、办公室=18℃，卫生间、门厅、走廊、楼梯间=16℃。3、采暖系统管材采暖管道采用热镀锌钢管，丝扣连接。散热器选用高效节能对流铸铁散热器。散热器为一根立管连接。本项目采暖直接接入供热锅炉。运营中的采暖热水通过室外供热管网由锅炉房直接供给，热网管道全部采用地沟敷设，地沟内管道全部采用岩棉管壳保温。4、通风卫生间采用自然采光通风，活动为部分机械通风。5、消防项目消防系统采用与生活用水系统合并使用的消防给水系统，室外消防用水量为25L/S，室内消火栓用水量为10L/S，同时使用的水枪支数为2支。室内消火栓应每层均设，且设在明显易于取用地点，栓口离地面高度1.1米，其出水方向向下。室外消防给水管道与市政管道连接成环状，建筑物内的消防竖管在屋面各自连接成环状管网。消防给水管道采用给水铸铁管，胶圈接口。室外消防用水由市政消火栓供给。三、电气方案1、设计依据《低压配电设计规范》GB50054—95《供配电系统设计规范》GB50052-95《民用建筑电气设计技术规范》JGJ/T16-2008《建筑物防雷设计规范》GB50057—2000《民用建筑照明设计标准》GBJ133—90《建筑设计防火规范》GB50016—20062、供电设计（1）电源自变配电室采用直埋地电缆引至楼内，照明一路，电力一路分别引入至一层照明配电室，电压为380/220V。（2）本工程的应急照明与疏散指示和消防用电为二级负荷，其余为三级负荷。为满足二级负荷用电。3、照明设计（1）电源自配电室引接，供电电压为380/220V，为放射树干式配电。（2）干线采用BV-450/750V塑料绝缘电线；分支线采用BV-450/750V塑料绝缘电线穿管沿墙，地坪内暗敷设。（3）门厅采用吸顶花灯照明；卫生间、采用防潮灯照明，其余房间均采用日光灯照明，在疏散楼梯间、公共出入口等处设置疏散指示灯、安全出口标志灯。（4）配电柜（箱）采用成套产品明装或暗装。4、电力设计（1）电源自本楼低压配电室引来，电压380/220V，为放射式配电。（2）低压配电采用TN-C-S系统。（3）干线采用BV-450/750V塑料绝缘电线；分支线采用BV-450/750V塑料绝缘电线或BV-105防火绝缘电线穿管沿墙，地坪等暗敷设。（4）配电柜（箱）、控制箱采用成套产品明装或暗装。5、防雷接地系统该建筑物按第三类防雷建筑物设防，建筑物屋顶设避雷带以防直击雷，建筑物进线采用全线埋地引入，采用总等电位联结，防雷电感应及雷电波的侵入。引下线利用框架柱内二根主筋，要求由下至上，牢固焊接，避雷接地利用基础内所有金属构件，要求金属构件焊成一体，以形成一个封闭的金属网。电力装置室外接地采用40×4扁钢，埋深-0.8m，R≤4欧姆；引入室内的接地线采用Φ10圆钢引进电缆井及一层各照明配电箱。报警设备室外接地装置采用40×4扁钢，埋深-0.8m，R≤4欧姆，引入室内的接地线采用BX-25铜芯电线穿UPVC25管保护，地下暗敷引入报警控制屏。凡电气设备非载流部分之金属外壳及管路，均做接地保护。6、消防消防用电设备采用单独的供电回路，保证火灾发生切断生产生活用电时，消防用电正常。疏散指示标志采用蓄电池作为备用电源。疏散指示灯的照度不低于0.5LX。四、消防工程拟建项目的消防工程应严格按照国家《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）（2001年版）的有关规定，同时应贯彻“预防为主，防消结合”的方针，立足自救，并在自救的基础上充分依靠社会公安消防力量，县消防局接报后可在15分钟内赶到火灾现场。1、设计原则防火系统的设计应遵照以下原则：1）建筑大楼周围按规定设置环形消防车道；2）室外在消防车便于到达的地点设置水泵接合器；3）建筑物间隔应按照设计规范中的有关要求。2、消防给水系统2.1消防水源本项目的室外消防水源可直接取于市政消防供水管网；室内和自动喷淋系统消防水源由园内消防水池供水。2.2消防水量1）室内消防给水根据《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）规定的消火栓用水量标准，室内消火栓用水量取5L/S，火灾延续时间按2小时计。2）闭式自动喷水灭火系统按《自动喷水灭火系统设计规范》（GB50084-2001）的规定，本项目的办公室等、通道走道应设置闭式自动喷水灭火系统。自动喷水系统喷水强度取6L/minm2，作用面积按160m2计，自动喷淋延续时间为1小时。3）消防水池及消防供水设施按防火规范要求，本项目应建有消防水池（可与生活水池共用），根据消防用水计算量（见表），消防水池的容量要确保室内一次火灾的延续时间内用水量。消防用水一览表序号用水项目用水标准用水延续时间用水量（m3）1室内消火栓5L/S一次2小时362自动喷淋6L/minm21小时58

本项目选用生活、消防变频供水设备一套，平时管网的水压不高，一旦发生火灾时，启动消防水泵，使管网内的压力达到消防水压的要求。3、火灾自动探测报警系统本工程应配置一套“集中式火灾报警系统”。它由火灾探测器、功能模块、区域显示器和控制器组成，并装有CRT显示器，可对楼内相关设施的消防状态进行控制和监视。火灾探测器品种类型繁多，本项目推荐选用感烟式火灾自动探测器，设置感烟式探测器的场地主要包括办公室、走廊、变配电室等。4、化学灭火装置拟建项目以水消防为主，化学消防为辅，对于不能直接采用水喷淋的场所，如计算机房、变配电室等相应配置CO2类灭火装置系统。5、室内消防器材室内便携式消防器材的配备，按建筑防火规范的有关规定设置。6、防烟、排烟系统一旦发生火灾时，烟气危害性很大，大楼的下列部位应设排烟设施：1）

长度超过20m的内走道2）

面积超过100m2，且经常有人的养护房、康复室、办公室等。7、安全疏散在建筑设计中要充分考虑疏散的路线尽量短捷、连续、畅顺无阻碍地通向安全出口。本项目在安全疏散方面采取的措施包括：在疏散的通道周围设置应急安全照明灯；大楼的安全疏散距离、楼梯、走道和疏散门的宽度等必须严格按照《建筑设计防火规范》的有关规定。第六章环境保护、劳动安全、节能及绿化第一节编制依据1．《建设项目环境保护管理条例》(中华人民共和国国务院令第253号)；2．《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第22号）；3．《中华人民共和国节约能源法》（中华人民共和国主席令第90号）；4．《中国节能技术政策大纲》（国家计委、国家经贸委、国家科委印发）；5．《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）。第二节环境保护本项目主要污染源有：生活污水、生活垃圾以及施工期间的粉尘和噪音等。按照项目建设环境保护有关规定，为最大限度地保护环境，采取以下措施：（一）污水处理1）食堂污水食堂污水拟先经格栅隔渣，隔油池隔油的预处理工艺，然后集中排入市政污水处理管网。2）办公、生活污水办公、生活污水拟采用三级厌氧工艺处理后排入市政污水处理管网。（二）生活垃圾处理生活垃圾由专人负责分类收集、密闭储存、定期清运，由环境卫生部门统一进行处理。（三）施工期间扬尘、噪音治理1．施工期间扬尘污染治理目前，对于施工期间产生的扬尘污染，主要是通过施工现场的环境管理制度和采取一些降尘防尘措施，以减少施工期间对大气环境的污染。针对本项目的施工工程，可以采取如下几方面的措施以缓解施工扬尘对周围环境的影响：（1）施工期间在施工现场外围加设围挡，调查显示，加设围挡对于扬尘污染有明显改善，可使被污染地区的TSP浓度减少四分之一左右。（2）加强工地管理，注意建筑材料的堆放，尤其是水泥、石灰等易产生扬尘的材料，尽量将易产生扬尘的材料堆放在工棚内。（3）避免在大风天气下装卸易产生扬尘的材料。（4）加强运输车辆的管理，对驶出施工区的车辆采取减少散落的相应措施。（5）对施工场地、运输车辆和堆放的土堆应定期洒水，减少二次扬尘。2．施工期间噪音污染治理由于施工过程中需要动用大量的车辆及施工机械，导致噪音声源较多、强度较大，而这些施工设备又多位于室外，因此会对周围居民产生一定的影响。针对本项目的施工工程应采取以下降噪对策：（1）合理安排施工时间制定施工计划时，应尽量避免大量高噪声设备同时施工。施工尽量安排在白天，减少夜间施工量，必要时夜间应停止施工。（2）降低设备噪声设备选型上尽量采取低噪声设备。综上所述，要依据有关环境保护条例法规，实施相应得措施以达到保护环境的目的。同时在施工中加强对施工现场的管理，采取积极有效的防范措施，最大限度地减少施工对周围环境的影响。第三节劳动保护与安全卫生一、编制依据（1）《中华人民共和国劳动法》；（2）《建筑设计防火规范》GBJ16-89；（3）《建筑物防雷设计规范》GB50057-94；（4）其它有关的国家和地方规范、规程和标准。二、职业安全措施(1)建设物设计严格按规定《建筑设计防火规范》进行，设置足够数量的安全出入口，保证事故发生时有关人员能迅速疏散，并防止涉及其它领域。（2）配备的水消防设施包括消防管网、消火栓等。（3）设备选用国家定点生产厂家产品，注重设备性能先进、安全可靠。（4）电力变压器的中性点直接接地，对各传动设备，均安装防护罩。（5）建立三级教育制度，配备专职安全员，建立设施齐全、功能完善的安全管理系统。（6）院内充分绿化，活动区道路内平坦，不积水，防止尘土飞扬。（7）本着“安全第一、文明生产”的原则，定期对职工进行安全卫生教育，增强卫生及安全意识，预防事故事件发生。（8）提高自我劳动保护能力，培养人员良好的卫生习惯。第四节节能、节水能源、原材料、水、土地等自然资源是人类赖以生存和发展的基础，是经济社会可持续发展的重要物质保障。资源供给不足已经成为经济社会发展和实现全面建设小康社会目标的重要制约因素。目前我国单位国内生产总值能源、原材料和水资源消耗大大高于世界平均水平。靠大量消耗资源支撑经济增长，不仅使资源约束矛盾更加突出，环境压力加大，也制约了经济增长质量和效益的进一步提高。因此，项目建设必须遵循资源节约的原则，要从战略和全局的高度，树立和落实科学的发展观和资源节约意识，采取有效措施，推进资源节约工作。本项目在实施过程中，针对所消耗的能源情况，项目设计采取以下节能措施：1．严格遵照《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）进行各项细部设计，以使本项目的建筑水平达到节能型建筑标准。2．合理地进行方案及工程设计，避免重复投资和原材料浪费。3．采用科学合理的工艺、技术措施最大限度地降低电耗和水耗。4．选用新型、节能的建筑材料，选择节水型器具和设备，采用高效节能型电器和照明等产品。5．建立节能管理、监督岗位，制定奖惩制度。使节能工作落实到每一个工作岗位。6．本项目在满足功能的基础上，结合本地区的材料资源和气象条件，建筑布局合理、科学，充分利用自然光能，保证建筑室内有较好的自然通风功能，以利于节约能源。第五节绿化在项目建设完成后，坚持因地制宜的景观绿化原则，充分利用建设用地范围内的自然条件，进行景观绿化。以达到美化环境的目的，创造优美的生活环境。第七章项目建设进度安排第一节建设工期根据项目建设条件，本项目建设周期拟定为1年。第二节项目实施进度2009年1～2月完成可行性研究和论证。2009年3月中旬完成筹备工作，包括规划设计、工程预算、资金分配方案等，落实建设用地等其它前期工作。同时根据项目资金到位情况，及早做好招标等有关工作。2009年4月下旬完成施工图设计，做好招标等开工前准备的。2009年5月的开始土建施工。2009年11月初完成全部土建装修工作。2009年12月完成验收工作，综合楼投入使用。第八章组织机构与项目管理第一节建设期项目管理一、项目建设组织机构该项目由县政府成立综合楼建设领导小组，由主管民政的副县长任组长，民政局局长、发展改革局局长任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在县民政局，负责项目建设管理，具体实施项目相关前期工作，组织协调项目施工，制定项目年度工作计划，严格按资金建设项目的要求，管理好项目，做到专款专用，专人管理，确保工程按时竣工投入使用，直至项目完全建成投入运营并通过验收。二、项目管理（一）实行项目法人负责制该项目建设应按照国家专项投资项目管理办法，成立项目办公室以便进行统一管理。工程设计、建设、监理等均按照国家规定的方法进行招标或委托，签订设计、建筑施工等合同，严格监督工程质量和检验设备质量，使工程保质保量按期完成。（二）实行报账制为规范管理好项目建设资金，保证资金合理、有效使用，提高投资效益，本项目的资金将从以下几方面进行管理：1、专款专用。本项目建设资金必须按规定用于综合楼建设，不得截留、挤占和挪用。项目设建设资金专户，统一确定银行开设账户，实行专户管理，专人负责；2、提高资金使用效益。项目建设资金的使用和管理，按厉行节约，防止损失浪费，提高资金使用效益的原则。在资金使用时必须要制定合理的计划，防止建设单位闲置资金过多而降低资金使用效益和资金供应不足而影响工程建设进度的现象发生；3、贯彻执行项目建设的各项规章制度，及时拨付、合理使用项目资金，做好工程决算及监督和考核工作，保证工程项目的顺利进行；4、加大对资金使用的监督检查力度，对违规违法的作法予以严肃处理。（三）、实行验收制项目建成后必须按照国家有关规定进行验收。项目竣工验收后方可交付使用。同时加强项目档案工作，从项目筹划到工程竣工验收各环节的文字资料要严格按规定收集、整理、归档。第二节运营期项目管理一、科室设置项目建成投入使用后，为保证各环节的正常运行，让其充分发挥作用，交由县民政局负责管理。综合项目内设办公室、社会福利中心及城镇中心敬老院等3个科室。各科室按照各自的职能分管各自的业务。主主任副主任副主任福利院办公室财务室后勤部医疗室中心养老院二、人力资源配置项目目前定员为12人（不含清洁、保安等临聘人员），其中管理人员4人；服务人员8人。第三节项目招投标管理由于建设项目总投资超过100万元，根据《中华人民共和国招标投标法》、国家发展计划委员会第3号《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的有关规定，主要工程、设备及服务的采购应采用公开招标方式，大宗设备应纳入政府集中采购。本项目应组织招标投标活动，招标范围为：勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料的采购。通过公开招标，可以在较广的范围内择优选择信誉良好、技术过硬、具有专业特长及丰富经验的单位，以保证工程的质量和降低工程造价，提高工程项目的社会效益和影响。勘察、设计、监理可采用邀请招标的方式。考虑到本项目的筹办单位为非专业单位，所以在勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料的采购招标工作中，招标组织形式采用委托招标方式，委托具有招标代理资质的中介机构进行招标。

第九章投资估算第一节估算依据一、工程费用依据建设方案并参照类似工程、有关文件、标准，结合本项目实际进行估算。主要参见文件如下：1、建筑工程采用《XX省建设工程消耗量定额》（市政工程）[2004]、《XX省建设工程消耗量定额基价》（市政工程）[2004]、安装工程采用《XX省建设工程消耗量定额》（安装工程）[2004]、《XX省建设工程消耗量定额基价》（安装工程）[2004]，并参考本地区类似工程投资情况估算。2、人工、机械调整系数按XX地区调整系数执行。3、材料价差执行《XX省工程造价管理信息》2008年四期材料指导价。4、建筑安装工程各项取费按《XX省建筑安装工程费用项目组成及计算规则》（青建工[2005]1号）计取。5、建筑职工工伤保险费计取按XX省建设厅、XX省财政厅《关于计取建筑职工工伤保险费的通知》（青建工[2007]174号）。6、人工费差价计取依据XX省建设厅《关于调整〈XX省建设工程预算人工费日工资标准〉的通知》（青建工[2007]253号）；二、其它费用按有关文件及实际情况编制，参见以下文件：1、建设单位管理费按照《财政部关于印发<基本建设财务管理规定>的通知》(财建[2002]394号)；2、招标代理服务费按照《XX省发展计划委员会转发<国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知>的通知》(青计价格[2003]300号)；3、工程建设监理费按照《国家发展改革委、建设部关于印发<建设工程监理与相关服务收费管理规定>的通知》(发改价格[2007]670号)，并在此基础上下调20%；4、预结算审核费按照《关于省财政性投资审核中心收取审核费有关问题的批复》(青价费字[2000]第058号)；5、项目前期费及施工图审核费按照《XX省发展计划委员会关于转发<国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知>的通知》(青计价格[2000]786号)；6、工程设计及地质勘察费按照《国家计委、建设部关于发布<工程勘察设计收费管理规定>的通知》(计价格[2002]10号)，设计费在此基础上下调20%；7、环境影响评价费按照《国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》(计价格[2002]125号)，并结合实际情况估列。三、工程基本预备费按一、二类费用8%计取。第二节投资估算根据建设方案，项目总投资599.81万元，其中：土建工程462.40万元，设备购置35.86万元，其它费用57.12万元，预备费44.43万元。建设投资估算表序号工程或项目名称概算价值（万元）技术指标备注建安工程设备购置（含安装费）其他费用合计单位数量指标（元）一工程费用462.4035.86498.261福利服务大楼378.92378.921.1土建