考试录用制度

浅谈公务员录用制度吕雁09春行本091080401目录拌1、论文提盟纲尼-----情-----卵-----掘-----崇-----建-----达-----打-----谅-----怖-----摧-----数-----搅-----洋----稀2雅2、内容摘东要、关键词虹-----永-----傍-----阻-----舞-----冰-----战-----缺-----翠-----胆-----井-----湾---梅3壤3、正文哪-----换-----何-----壤-----雷-----榴-----解-----楚-----终-----碑---暴-----床-----三-----表-----州-----覆--香4-14尽4、参考文需献态-----悔-----影-----缘-----必-----霞-----偿-----附-----管-----雷-----哭-----填-----耽-----泪----萍15论文提纲绞浅谈公务员冶录用制度粘一、我国公乏务员考录制暖度的概述晴瓶二、我国公速务员考试录潮用现状产三、我国公鸭务员考录工菊作中存在的风问题茅四、完善公够务员录用制袖度之我见棉浅谈公务员召录用制度保摘要：驶我国公务员侨考试录用制哨度有着悠久干的历史，从邪不成熟逐渐翼走向了完善阅。2006笛年1月1日著起正式实施径的《中华人涉民共和国公考务员法》是筝我国公务员率录用的依据小，它对公务抚员考试录用搜的原则、范钢围、具体要齐求作了相应沫的规定。我呀国公务员待解遇的提升及娇工作稳定性跃及地位性，绢使得近年来暖报考裕人数不断增奖多，报考者爬文化程度呈抽现高学历化恒，考试录用眯制度得以推杨广，傍但是也存在踩着一些不合佛理之处，特因此被对我国当前拳公务员考试老录用工作勒中广所存在的问篮题进行了深蜓入的探讨研撞究，并起提出了自己杨的见解和思辟考。真我国公务员蛋考录制度应潮继续向规范绒化、合理化梢、专业化、周科学化发展规，从而提高周整个公务员效队伍的专业扰水平和工作谁效率。征关键词：公烦务员、考试王、录用、法燥律、比较、竹完善伍K勾eywo奴rds:才抢offic体e-bea放rer意exa休m熊hire灿asan越empl央oyee围连law酱com鸣pare刊pe打rfect案浅谈公务员胶录用制度矛2005年欢4月27日穴，第十届全燃国人民代表公大会常务委忠员会第十五鞋次会议审议峰通过了《中而华人民共和治国公务员法苍》，并于药2006年通1月1日寨正式实施。焰这部法律的执颁布实施，轻填补了我国宇法律体系的吩一个空白，梁对于健全机咸关干部人事衣管理法规体它系、实现干难部人事的依廊法管理，具魂有里程碑意睛义。亏我国公务员覆制度的一个愧重要特点君是引入竞争伍机制撞，在公务员恳考试录用过跌程中贯彻公高开、平等、直竞争、择优完的原则，则灾是体现竞争抱机制的一个鲜重要方面燃。严把公务甘员的床“及进口关善”厘，尤其是要淡不断完善考矛录制度，宁坚持考录政唉策、录用计吹划、资格条麦件、考试成别绩和录用结足果刊“粱五公开起”寄，通过科学赔合理地设置狠报考的资格梨条件，在符五合职位要求专的前提下，效打破户口、稠身份的限制诱，减少专业突方面的限制拔，放宽政治顽面貌和身体裁方面的条件萌，不仅为广谎大考生提供中了更加公平习的竞争机会息，使考试录打用的公正性存得到了社会折的广泛认可航，而且有助扰于扩大选人访用人视野，笨做到不拘一飞格选人才，楚优化公务员漂队伍的素质币，进而提高竿政府依法执扯政的水平。粉一、愚我国公务员沿考录制度的域发展州官员选拔制读度是随着国级家的产生，雁适应阶级统贷治的需要而伙形成的一种峰人事管理制扑度。乏考录制度贩是通过公开影竞争斗考试选拔官击员的一种制孕度。这种以奴考试方式选堪拔官员的制飘度，最早产勿生于中国，阻起源于中国换古代的科举佛制度。而现余代公务员考励录制度，是研从西方国家独出发，吸收忙了中国科举椒制度和西方爪文官考录暴制度的有益咏成份鄙，以现行公悠务员考录旦制度为基础捎加以总结、巷完善，并以课法律形式固叨定下来，标待志着我国公蛮务员考试录塔用制度进入依了法制化的工新阶段。杠灿（一）严公务员考录础制度的历史花渊源傻科举是中国奉古代读书人胆所参加的人绵才选拔考试艺，科举制度剑就是现代公杯务员考试的姻前身。科举拐作为历代封眉建王朝通过葛考试选拔官研吏的一种制蛛度，从隋朝商大业元年（德605年）泊开始实行，沸到清朝光绪慈三十一年（种1905抓年）撤为止，经历矮了一千三百熔多年。碰早在汉朝，辣科举制度的毒雏形已鱼初见端倪。挂隋炀帝时期浑正式设置进亡士科，标志肢着我国科举筋制度正式诞聋生。唐宋时锯期，科举分湾为常科和制朱举两类，科色举制度得到帽进一步确认虑、发展和完脉善，既丰富瓣了考试内容徒，又确定了惹一整套考试牵录用程序，蚕并建立了严停格的监察体骗制、惩罚体永制和管理体辞制。明代科医举考试大致偶分四级：即辆童试、乡试铺、会试、殿取试，考试形由式、答题方踩式也严格规语范化，然而乓就在这一时捎期出现了危煤害极大的自“锦八股文尸”斑，把科举考东试制度引向擦绝路。科举手制发展到清叮代，日趋没捉落，由于科兵举制本身的假弊病，舞弊萌越演越烈，候科举制终于封消亡。歉（二）倦改革中的公葱务员公开考革试录用制嚼新绪中国建立初岩期，国家行偶政机关补充剃工作人员，储主要采取统淋包统配和个魄别选调方法棍，即按计划佛接受大中专唤毕业生，安畜置军队转业鼻干部，从优车秀的工人，驾农民中选拔蛮，为各级国签家行政机关后选拔了大量列人才。十一庸届三中全会眉后，我国开虫始积极探索五改革传统的散干部录用制剂度，并从8爸0涝年代初期开使始引入公开葱竞争机制，萌引进考试手港段，择优录继用。198照7年党的十玻三大提出建饲立国家公务劫员制度，为男国家公务员爽考试录用制惑度的建立提治供了历史契偶机。198垫9盛年考试录用啦制度开始实青施。糟1脏993年《妇国家公务员考暂行条例》狐的颁布，使燃国家公务员提的考试录用尿开始走上规流范化、制度舅化的轨道，狐明确提出了蹈国家公务员氧的录用的概衫念，并规定规国家行政机杠关录用担任厘主任科员以侦下非领导职峡务的国家公燕务员，要采酷取公开考试饿，严格考核垒的办法，按克照德才兼备费的标准择优抢录用。物（三）祖《中华人民说共和国公务寨员法》已于恋2006年躺1月1日蜜实施，这是辟我国第一部碧带有干部人窃事管理总章婚程性质的法中律，《公务克员法》规定株，公务员职击务实行选任乌制、委任制捧及一定范围哗的聘任制。理并设专章规坝定了公务员轿的聘任制度劳，明确规定将了聘任的基影本条件、程闪序、聘任合吸同及聘任制近公务员工资怪制度以及解绢决聘任制公摄务员与所在湖机关聘任争脂议的人事争瑞议仲裁制度辟，为公务员匪聘任制度的轧实施和完善杠提供了全面胖和具体的法罗律依据。确遇立了该“筑公开选拔、俯公开上岗饭”戴的法律制度痰，形成职务姨晋升的良性堵竞争环境。恢这标志着干套部选拔和任困用将越来越诵透明，将创惭造更加公平敌、公正的竞宋争环境。寺二、我国公绩务员考试录念用现状庙（一）基本笼现状额自我国公务油员制度推行价以来，公务蚀员考试如雨局后春笋般迅眨猛发展，向搜社会公开招嫩考，吸取沉“输新鲜血液傅”难补充到我国避的干部队伍久当中，有助衣于政府广纳善人才，有利锣于提高公务母员素质，适级应日益复杂抢化和专业化狐的政府工作婶需要，从而区达到提高行悲政效率的目泄的。目前我宝国公务员考圾试录用的现慕状在于：判1搭、绒公务员报考南人数急剧上扶升，考试规蒸模日趋扩大柔据相关统计悼数据表明，乞2005年炮国家公务员裂考试报名数俯为31万人胳，2006腿年为36万皮人，200涛7年为60光万人，20荡08年报考降国家公务员吹考试的人数骡突破80余略万人，仅仅贫一年时间，济报考200牧9国家公务出员考试的人寄数更是突破粥105万人竟，成为历年掘来报考人数庭最多的一年棵，各职位平猛均竞争比例助达到了78脾：1，而2兆003年仅察为8700灰0人。筒2甘、斤文化程度逐语渐向高学历孕发展蚕根据教育部脊的一份统计沟数据表明，蹈2007年捧全国高校毕辫业生人数为攀495万人永，2023积年为559裹万人，比2忆007年增快加了64万蹦人，不少本尊科生的就业丧率还达不到纱50％，而独硕士生的就泉业率也只有畏80％左右驼，甚至出现仁博士失业的风现象，从本续科生、硕士南生直到博士鹿生，都在积史极报考公务刷员，参加公须务员考试成邪为这些人寻捐找工作的一摄种方向。委3摇、起热门职位过轻热，冷门职势位过冷瓦2023年蜓国家公务员庙考试报考中侨，最热门的豪职位中国残喝疾人联合会衫组联部基层阶组织建设一毕职，最终以瓶4723人群竞争此职位颜而高居此次笛“咬国考圾”舟首席职位，情与2023炊年最高供需经比3592独：1相比，尤上升幅度约稻为31%。需热门职位排婶名第二、第葡三的分别是匀南京海关监梨管职位和厦欺门海关的现员场监管职位还，供需比分逃别为465火3：1和3国490：1荷。但是，2莫009年同协期仍出现了悔87个无人暮报考职位及以13个报考匹合格人数未裳达到计划人民数的职位。献（二）气造成目前这渗种公务员考旨试现状的主端要原因大致病可以归结为炮五个方面：掘1角、摸就业压力处近年来，随蒙着高校扩招吸、国企改革胁、机构改革概等一系列因句素带来的巨巾大就业压力选，使得公务行员考试的热涨度不断升温较，不少人都泥把报考公务电员当作就业泳的最佳途径端，甚至唯一程的出路。境2明、乌机会均等饭随着公务员驰考试制度的千不断完善，对公务员考录猎工作高举患“令凡进必考床”挺的旗帜，公胶平、公正、低公开，为人朽们提供了平三等竞争的机克会，这种制俭度也吸引了睬更多人报考俭公务员，借僚助公务员考扛试这个平台帜完成自己的炊人生规划和式职业理想。掌3誉、戒条件放宽端除特殊职位乖外，招考职岂位的资格条为件中无性别司、身高、体建重、外形、牵婚姻状况、渔毕业院校等岭方面的限制行，打破了原限来的身份地印域户籍限制津。同时，除框吸引应届毕哈业生报考基筋层公务员岗按位外，公务灶员机关还加丢大省级以上漏党政机关录待用具有基层螺工作经历的烟人员力度，纺也促使了社逼会在职人员员报考人数的扇进一步增加熄。裙4啄、到职业声望币公务员在政登府决策过程永中发挥着重览要作用，职洗业的崇高性邮受人们的尊韵敬和青睐。料并且公务员警职业较稳定沉，职业风险萝相对较小。随此外，国家毕为公务员建非立了比较完歌善的职业发铲展、工资福息利、退休养温老等保障体臂系，而其他幸行业这方面柿或缺或不完迅善。省5仓、举盲目从众适很大一部分卸人对自身能穗力认识不清代，甚至素质纵达不到公务材员的要求，舌存在侥幸心勾理，随大流辛报考公务员价，也有一部减分人是抱着轨好奇的心态呆报考。胖三、我国公采务员考录工蔽作中存在的渗问题甘迄今为止，敢公务员考录辩制度的改革炭是被社会所翅认可的，也疫是我国干部况人事制度改酸革中相当成网功的领域，颤是现行公务桌员制度中的罪一个亮点，郑充分体现了考以人为本，利纳贤引才的泪指导思想。台但随着时代压和社会的发揉展，考录制螺度不可避免志地还存在一傲些问题。柳1、恩官本位思想失日益严重款中国几千年蕉的考选传统冈留给当今中敞国订最为显著的热就是根深蒂毯固的墨“径官本位难”决思想。所谓蚁“根官本位抱”扬是指以官为爱本，一切为森了做官，把迅做官看作人辱生最高价值熟追求，同时案又用做官来腊评判人生价抬值的大小，玻评判一个人静的地位和作缘用纵观历史浮和现实。作歪为一种社会界现象，它意腊味着当官就折有尊严，有哭权就有一切算。人们以官润为贵，以官输为尊，抱“笑官本位制”骗思想逐渐渗情透进了社会拒的每一个角朱落，惯性作现用下致使职贪位、权力被夸私化和滥用深，从而导致寄众多考生报单考公务员考艰试，以求谋伍取薄“坛一官半职去”漆，思想上的责不正确认识衰，势必会导岛致日后的权浙力腐化。另伐外我国群权力相对比拉较集中和权天力的运行主奶体又归各级梳领导干部，允为规求得劫“丧领导赏识脖”娇，进行权力棕交换，甚至谎权钱交换，法严重影响考悔录工作的公誉平性和严肃雕性。堵2、吗“警凡进必考牵”及制度尚未有宽效实施远《中华人民育共和国公务衫员法》第二统十一条规定点，录用担任催主任科员以俯下及其他相哈当职务层次资的非领导职授务公务员，热采取乓“撑公开考试、饿严格考察、她平等竞争、扫择优录用题”才的办法。丑“往凡进必考卷”台也是保证公最务员素质和帅公务员制度涉良性运转的庭重要保障之括一。然而，宣据人事部统肃计，200按6年到20去08年三年袄时间里，全奸国新增公务繁员七十余万株，但经过考润试录用的比伍例仅60%吨左右，乡镇拜一级的比例秒达不到50订%，个别地票方甚至违反慌规定，使一滨些素质低劣婆的人混入党遵政机关。础3、抛能力测评技惕术手段不够分科学灭公务员考试毙中笔试部月分的试题包察括《行政能筒力职业测试圈》和《申论亿》以及专业花科目考试，奶报考人员均帆需参加这些洞考试，但宁我国人才能随力测评技术麦和手段还不吧够科学，对略国外普遍采万用的情景模何拟、心理测撕验、笔迹辨贪析等辅助方免法缺乏研究激和应用，仅荡通过笔试和骡面试相结合污的方式对人磁才的能力进壶行评估仍有嫁一定难度。窝《行政能力棉职业测试》魄只能测定可梁以量化的文叶化知识、法狐律知识、历泼史知识等，愧对创新能力翁、思维能力果等难以量化嫌部店分的考察、宽测定效果不丘理想，使得勿笔试怒成为考知识愿而不是考能滴力，因此，锁对于客观性贪测试来说，潜试题的仇“仆三度蔬”胡（注少1宏）骨是关键性因绍素预。考试难免识有不同比例偏的重复，应让考者完全可谅通过反复练现习通过考试份，这样并不悬能真正选出茫与职业、岗爪位所匹配的耕人才。好4、秃存在开“啦千人一卷震”滔的现象胜面对不同学惜历的考生，医都采用同一还套试卷，对线其合理性、佳公平性存在嫁质疑。《中蒜华人民共和粮国公务员法园》规定，只宁要符合报考感条件的人，煌均可报名参秘加公务员考弱试，但是，葡用一张试卷抄来衡量不同器学历、不同皱专业的考生级，有失公正索，学历越高磁，知识面越到宽，研究深烤度越深，而荐且专业的不饮同，使得部堡分文科生很扒占优势，各兰省命题水平默又参差不齐寄，这就应该舅区分锄对待允。龄5、闹识别人才上讲存在局限性臭在考试合格绳者中，国家赔重点大学的府毕业生占绝波大多数，特鸭别是一些重沸要的职位，坛几乎被重点属大学的学生挣所包揽。由延于重点大学园学习基础好目，文化水平胆过硬，加之棒考官的青睐察，使得他们华具有其他学核生不具备的桐优势。但是助否是高学历牲、高分数等雕于高能力、坐高素质，考督试能看出一川个人的学识机，但考察不破出能力和素行质，因此，低选拔公务员痒不应仅看其泻知识、技能父掌握多少，乏关键是要了盈解其品行和虏能力。级6、爹面试部分的馅透明性亟待悟提高泄《伪公务员法》糠规定，招录足机关根据考托试成绩、考巨察情况和体举检结果，提远出拟录用人咱员名单，并聚予以公示。乐（注紧2劈）丽可见国家有欠关机关和立宴法已经注意闯到了除公正考试程系序的重要性坚。但剪近几年面试膜考试仍然不决够客观，因葬为面试权完弱全由招录机奔关自己掌握物，所以就给缸很多贯“宜关系户砌”饱打开了方便雨之门。老按规定庙用人部门可纽以在1个录摆用岗位前3裤名应试候选枪人中确定拟嚷录用人员，命使得面试录踢用工作变得狱相当灵活，渣贿赂面试考国官已成须公开的秘密正，使得笔试秤成绩排前者敏结果往往落鞭选，谜严重影响了匀公务员择优像录取的公信躺力。其次，签面试题目科喉学化、专业胃化水平不高属，程式过于仗单调，少数栏人不是努力区提高自身的颗能力素质，似而是致力于攀提高应试技婆巧。再次，茶考官的水平汇也是良莠不午齐，甚至有缎的职位还会越出现外行考消内行的现象滴，严重降低唤了选拔人才血的质量。索7竿、倍法规体系不绵健全膝我国公务员朝考录制度的俱法规体系包雕括三个层次闻。第一层次也是《国家公厨务员法》的陕有关规定；护第二层次是构《国家公务鞋员录用暂行劫规定》及其辣他相关规定既；第三层次诊是关于笔试淹、面试、考肉核、录用等优各个环节的伴实施办法或设细则，这一害层次尤其缺棚乏相应的法偏律文本。在至现有法规的走执行上，也桂存在着执行涉不力的问题耽，部分地区港存在得“县上有政策，芬下有对策贺”述的问题。亭四、完善公牧务员录用制蜂度之我见蛋针慨对我国公务拿员录用现状欲及存在的问咐题，通过与渗发达国家公四务员录用制窃度的比较，握提出以下建挎议：鼻真1兽、牧合并报考、饮统一考试矛现燥在公务员考愉试既有中央签和国家机关尤层次上的，既也有省级层杜次上的，还冈有省级公务沟员主管部门落授权的市级衡层次上的，誉每一层次的后公务员招录政都需要单独丘的一次报名筋。为了节约街资源，方便赛考生，可以亲将这些层次两的报考合并以进行，考生浆填写一次相悲关信息即可泄，各级招录俗主管部门可殿以共享这些床信息。若炎合并考试，牛就是说使公阴务员考试变跟成公务员资造格考试，就邮像法官、检滥察官任职需遇通过统一的根司法资格考板试一样。考纱生每年只需刻参加一次考攀试，达到合源格线就获得低了一定的面亭试资格，可搭以规定考试困资格的有效翻期。这样可舒以节约大量汉资源，也便谦于操作。疮2俘、呀建立严格的贡绩效考评和引激励机制,徐打破公务旨员的丘“凯铁饭碗辛”费1工995绘年，我国开变始实施公务底员辞职辞退舰制度，但公川务员队伍的务“愈出口斗”议还不通畅，赚公务员职业辉事实上还是百现在唯一的扶“答铁饭碗通”术。亦法律法规规伙定了公务员裤的考核制度宴，但考核往那往走过场，悟失去了其应冶有的制约和扒激励作用。乖因此宵要采取各种恳措施，坚决哑打破公务员异的宵“为铁饭碗倚”乔。在目前的归公务员热中煌，一些期望环跻身于公务侨员队伍中的腿人看中公务固员工作的稳葡定性和福利碌待遇。打破棉公务员的迹“喝铁饭碗盏”秘，有利于吸路引真正具有够公务员职业处理想的人加刮入这个队伍悼。视源3晚、申完善公务员柱录用制度中跃考官队伍的煮结构贞我国完善公除务员考官队过伍，应增加猴有实际工作夫经验和专业雷特长的专家史学者在主考疼人员中的比陈例，同时实梨行考官资格导证书制度，精建立素质较弄高的公务员辱面试考官队蓄伍。匆4像、谊坚持和完善淹“酒凡进必考盐”株的制度感“险凡进必考艳”宁作为公务员恶录用制度的丑第一道门槛俱，百要把它作为壶公务员录用渣制度改革的愉突破口。要沾规范考录程溜序，严格考桑试纪律，严陈格把好考试鸽这一关。要测坚决、彻底页刹住不经考歇试就进入公幸务员队伍的哥不正之风，河不折不扣地舰实行府“凭凡进必考句”净这一制度。绸（注胶3普）鬼在坚持耕“骨凡进必考仁”比原则的基础洋上，扩大公杨务员的选拔枯录用范围。总要进一步打存破身份、地界域、部门、祸行业、所有他制的限制，墙使公务员的筑招录真正面伪向所有具备掉报考条件的砍普通大众，困而不是浅“牢带着枷锁跳催舞攀”屠。打破部门匀、行业和所煤有制的限制付，可以促进跑人才的合理给流动，扩大司公务员的招论录的范围。肤5、艰合理设置考肚试科目和内及容倚我国公务青员考试科目乘和内容并没奥有从本国的蔬实际情况出可发，没有根惜据职位本身拾的要求为中户心来进行设热计和安排，觉为科学的对丙待焰考试的科目岔设置和命题饼，应当聘请或专家光统一意见，顺明确精神、别考察范围、冤意图、目的悉条件，再根旦据轨实际情况和具要求共同出材题，这样既勉可以避免考蜻察范围过于变宽泛，考试何重记忆轻能岂力以及偏题会怪题等降低培试卷信度效汪度的情况出宜现，又可以殖拉开考生的核层次、区分巧度，从而便峡于政府机构揉挑选更加合研格的人才。腾6、诱引入第三方录主考机关扣目前，考试际和录用均由歪人事部门负腊责，难以适淋应治大规模的考结试录用需要魂，阅公务员的考答试录用工作用需要有高效唇的职能部门吓来统筹管理扯。因此桃考录工作可疯根据我国基可本国情和现彩行体制，建事立相对独立冻的主考和管运理机构，聘符请、授权独眼立于政府行讲政系统之外睡的主考机关狡进行招考工拖作，即引入忆