绵阳市地震应急预案

梓府办发〔2007〕174号梓潼县人民政府办公室关于印发《梓潼县地震应急预案》的通知各乡（镇）人民政府，经技园区管委会，县政府有关部门：《梓潼县地震应急预案》已经县人民政府审定，现予印发，请遵照执行。特此通知。靠二烦○○沈七年十二月文十四日输梓潼县地震沿应急预案一、总则洪（一）为加酿强对地震应山急救援和救纪灾工作的领静导，明确各分乡（镇）政油府和有关部午门的职责，右确保地震应葡急救援救灾浓工作快速、混高效、协调屈、有序进行菌，最大程度遗地减少人员辆伤亡、财产谜损失和社会骡影响，特制兆定本预案。尽（二）依据席《中华人民粪共华和国防望震减灾法》脊、《四川省唐地震应急预翻案》、《绵孟阳市地震应建急预案》及锯相关法律法贵规制定本预底案。企（三）适用芦范围：本预饺案适用于发波生在我县或承邻近地区波备及我县的地划震及与之相缺关的各类突敲发事件的应符急处置。另（四）工作工原则宁1、统一领昌导，分级负档责溜。根据震灾蔽范围、危害掏程度，实行火分级管理。伏县人民政府略负责全县地若震应急处理阀的统一领导弟，各乡(镇饱)政府负责夕依法做好各姓自辖区内的猪地震应急处序置工作，各隔有关部门按寇照预案规定符，在各自职搂责范围内做馒好地震应急恋处置的相关搞工作。令2、预防为雾主，防处结塌合贡。不断提高需对地震灾害沟事件的防范牵意识，落实果各项防范措避施，做好人霜员、技术、弊物资和设备碰的应急准备双工作；加强雅对地震的监艳测和预警，喊坚持映“芬预防为主、张防御与救助炎相结合致”朝的原则，做哀到有效预防嫌和处置地震跌灾害事件。神3、社会参馒与，协同行爽动在。各有关部宏门和单位要粉加强协调合恼作、资源信蝴息共享、协钥同行动，有遭效应对地震棵灾害事件。共同时，地震拦应急求援和教救灾工作必正须依靠广大束人民群众并智建立广泛的器社会动员与然救助机制；亩依靠和发挥角武警部队、米公安消防部失队在处置地咳震灾害事件争中的骨干作国用和突击队常作用。远4、尊重科竹学，规范有病序乒。地震应急棉处置工作要币充分尊重和末依靠科学，认依靠科学决姻策和先进的嘉技术手段，图重视开展防译范和处理地灰震灾害事件价的科研和培毕训，为地震谈应急处理提榜供科技保障惕。各乡(镇辽)和县地震腿办要按照相两关法律法规怨的规定，健牢全完善地震积灾害事件应肿急体系和相淹关工作制度共，做到应急仓处置规范有酱序；对突发培地震灾害做兼到反应灵敏六，处置快速框高效,确保米人民群众生去命财产安全母。逮二、地震应备急组织指挥资体系与职责悲（一）地震所应急组织机速构跪地震灾害事义件发生后，增县防震减灾王领导小组自放动转为梓潼泳县抗震救灾厅指挥部，统袖一领导、指暗挥和协调地洪震应急工作什。县抗震救露灾指挥部组状成如下：灶指挥长月：县人民政嫌府分管副县邀长劳副指挥长：嘱县人民政府央办公室分管缴副主任、地滋震办主任、协民政局局长盗、公安局局探长。训成套员：县委宣张传部、农办庄（救灾办）骑、县发改商尖务局、教体滋局、科技局开、财政局、读国土资源局料、建设局、总交通局、水旷务局、卫生怎局、广电局塔、气象局、乐电业局、文价化旅游局、想粮食局、食遣药监局、梓洋潼武警中队华、县公安消昆防大队、电俗信公司、红较十字会等有阿关部门、单列位的负责同器志。衔县抗震救灾炸指挥部办公滥室设在县科改技局,办公叮室主任由科蔑技局局长担良任，办公室瞎成员由指挥员部主要成员摄单位的联络甘员组成。读（二）地震源应急组织机答构职责睬县抗震救灾配指挥部主要离职责：统一架领导地震应玉急工作；确绵定应急工作读方案，部署风、组织有关昌部门和地区堪对受灾地区焰进行紧急救销援；协调武笛警中队、公唇安消防大队耐参加抢险救尸灾；分析判围定震情趋势振，按规定程蜻序、时限向汽市级指挥部驳报告震情灾沃情，视灾情备及时提出请土求市政府救士援、采取跨镇地区紧急救批援措施及干四线交通管制老的建议；及书时处置地震担应急和救灾字工作中发生哭的各类突发怎事件；派出异工作组赴灾迹区慰问、指飘导抗震救灾淘工作；贯彻边执行市政府魔抗震救灾指虹挥部的指示惠。雕县抗震救灾体指挥部办公马室主要职责叼：汇集、上曲报震情灾情誉和抗震救灾吩进展情况；计提出具体的备抗震救灾方轿案、措施和乒建议；贯彻离执行上级抗聪震救灾的指怜示和部署；幅协调、督促帖有关乡(镇垫)人民政府煎、灾区抗震巷救灾指挥部录、县抗震救左灾指挥部成悬员单位之间险的应急工作昂；实时监视遇震情，依据斯宏微观异常峰，及时分析方会商震情；漆组织开展地俘震灾害调查扁与损失评估卡工作；研究军制定新闻报昨道工作方案欣，指导抗震食救灾宣传，税组织震情灾售情信息发布载会；起草县控抗震救灾指走挥部文件、嘱简报，负责搏指挥部各类蹄文书资料的堪准备；处理料指挥部日常呢事务工作。显三、预警与哲应急准备度（一）监测接与报告辅县抗震救灾帽指挥部办公锤室负责收集训区域台网前蔬兆观测数据酸、邻区地震费前兆实时观迷测资料、地躺震宏观观测睁资料，为震甚情分析提供迎基础资料。陶乡(镇)地两震群测群防辉工作系统负毁责地震宏观吃资料的收集录报送；县地泪震办协助市编地震局对已核经发布地震希信息短期预洋报的地区，雀实施加密地计震观测。崇（二）预警脆预防行动评根据市政府盼发布的短期谢地震预报意服见，及时做该好防御地震芝灾害的准备世；根据市政成府发布的临踪震预报，应班立即采取以麻下措施：启御动县抗震救撤灾指挥部和匪地震应急预趁案，宣布进蜻入临震应急公期；地震办弓加强震情监姨视，随时报赶告震情变化鹅；根据震情眨发展和建筑课物抗震能力查及周围工程企设施情况，园及时发布避旬震通知，必惭要时组织避暂震疏散；要帖求有关部门吊对生命线工返程和次生灾家害源采取紧周急防护措施征；督促检查绿抢险救灾的增准备工作；顺平息地震信脖息谣传误传证，保持社会杰稳定。挂（三）地震雁预警级别与签发布庆导秩辜腔介捧消沫晋洞割政剩耀五革崇盖趋溜乔止奋铜槐葬爷绩伪傲滴依据地震危蛇害的严重程股度分三级：局“两5至6级地喘震浊”股、训“兄6至7级地暂震虑”华、辞“防7级以上地对震棒”锹。盲全国性的地槐震重点危险班区的划分由贸国务院办公徒厅发布；绵霞阳市境内的篮地震预报由衡绵阳市政府惰发布；接市馆政府发布地敲震短期预报气后，当发现减明显的临震拜异常时，在训紧急情况下隐，县政府向更辖区发布4福8小时内临聪震预报，并拴同时向市人炭民政府及市畏地震局报告焦发布情况。昌四、应急响乡应吓（一）地震凑灾害分级斗地震灾害按地照震级、危僻害程度，分坛为四级：特港别重大地震咽灾害（I级菠）、重大地偷震灾害（I喷I级）、较窗大地震灾害孕（III级烫）、一般地往震灾害（I定V级）。具恩体分级标准月如下：从地震灾害事引件分级标准训表祖地震灾害洪等级宗分级标准汁初判标准泽暑市圆即矿朵病袍刚搏陆旦糖撕拆1%以上新6.0级以筐上锦7.0级以猾上负重大地震灾殿害（II级涉）菊酸屿5.0至5故.9级爹6.5至6桂.9级狐较大地震灾现害（III岗级）谱体甲4.5至4揪.9级冤6.0至6档.4级及一般地震灾讯害（IV级撇）呜隶5.0至5梯.9级浸（二）分级壮响应丢1、I级响段应：判应对特别重幼大和重大地精震灾害，启代动I级响应蜘。I级响应轧时，在省政民府、市政府菌救灾指挥部乔领导下，县污政府启动本颈预案，在上折级现场指挥四部或前指开砍设前，县抗占震救灾指挥题部负责地震版先期应急工异作，开设后琴配合上级指青挥部，组织但、协调本辖腔区地震应急梦工作。窜2、II级战响应酿：应对较大解地震灾害，刊启动II级传响应。在市葡政府的领导旺和支持下，卸县政府领导怒地震应急工纵作，启动本箭预案，县抗宋震救灾指挥锐部指挥、协城调灾区的抗垦震救灾工作治。挽3、III您级响应另：应对一般托地震灾害，激启动III躁级响应。在帜市政府和县懂政府的领导葬下，由灾区草所在乡(镇透)政府具体饲领导、指挥严灾区的地震竞应急工作。绸（三）信息恨报送和处理齿1、震情、任灾情速报甩震情速报倦：本县境内丈发生大于等闭于5级（梓乏潼城区附近派地区4.5的级以上）的港地震，由指肠挥部办公室宾负责，依托联省市地震观鬼测网，将结棕果报送县抗团震救灾指挥豪部，通报成兼员单位。摊灾情速报：梦地震灾情速洋报内容包括免地震造成破宫坏的范围、粱人员伤亡、饲经济损失和还社会影响。葬指挥部办公提室负责地震临灾情速报汇宇集工作。各辨乡(镇)政启府通过迅速指启动地震群尝测群防工作揪网络、派人稼现场了解情恰况等方式，兰收集地震灾忆情，汇总后昨逐级上报。原2撕、各乡(镇衣)政府、县震级有关部门值灾情报送程脖序施震后各乡(牲镇)政府应辅迅速调查了咸解灾情，汇跳集后按上述昏规定报送县健抗震救灾指宵挥部，同时峡抄送县地震主办。县指挥舱部将灾情信面息汇总后及母时报送市指蛛挥部或市政蕉府办公室、阔市地震局。倾县民政、公闹安、安监、叼交通、水务毫、建设、教唐育、卫生等早有关部门迅此速了解灾情成，及时报送斗县抗震救灾侵指挥部办公论室和县政府哥办公室。序县抗震救灾毫指挥部办公密室负责汇总预灾情、社会劣影响等情况丈。在收到特术别重大震情次、灾情信息奇后，要及时债报送县指挥置部，抄报县然政府办公室棒，同时按规校定向县宣传峡部通报情况拨。伐发现因地震铺伤亡、失踪据或被困人员故中有港澳台腰人员或外国绢人，乡(镇续)政府要迅匹速核实，报级县抗震救灾图指挥部办公翻室、民政局轧、县侨联、店县外事侨务则办公室。爬3、震情灾念情公告药县抗震救灾巩指挥部办公岗室、县地震泪办按规定及勺时公布震情构灾情信息。钩在地震发生槐1小时内，沿组织关于地贪震时间、地欣点和震级的忠公告；在两池小时内，组哀织地震初步卖灾情的公告团；在地震灾兄害发生24晋小时内，根风据初步掌握铁的情况，组内织灾情和震色情趋势判定传公告；此后响适时组织后声续公告。汇（四）指挥鲁与协调秋1、奋Ⅲ客级以上（含旷Ⅲ盈级）地震灾虑害事件震后寻指挥与协调酷。各乡（镇般）政府、县接级各有关部丰门，应立即恼进入震后应貌急期，按各孟自职责开展端应急工作。堡县政府配合秆上级政府或分直接领导灾剥区的地震应谱急工作，包疗括了解震情节灾情、确定贸应急规模，拔向上级政府损报告灾情，怨决策和处理禁地震应急工均作的重大事缠项等。谱启动县抗震佣救灾指挥部止，统一组织促领导、指挥将和协调全县蹦地震应急工慧作。包括组倚织人员抢救魂，工程抢险惑，灾情及地并震趋势评估城，震情跟踪络监测，灾民普救济及安置拆，组织非灾钳区对灾区援乔助，协调指伟挥部各成员发单位、各类待救援队伍、坛支援队伍、售保障队伍的瓦抗震救灾行劳动等。掉震区所在乡恨（镇）政府敌地震应急工宿作：启动乡构（镇）抗震克救灾应急预长案，及时进日行先期处置滋，组织、指耗挥各方力量僻抢救人员，市开展自救、利互救，及时效报告震情、到灾情，按照桌县抗震救灾烛指挥部的指味示，积极组居织、协调好惠抗震救灾的呜各项工作。颠2、勺Ⅳ剑级地震灾害蜓事件震后指萄挥与协调袋。震区乡（靠镇）政府及董时了解震情煮和灾情，确孙定地震应急拣规模，报告塌县人民政府为并抄送地震欲办和县应急势办；启动抗姑震救灾指挥间部，部署本抬级行政区域路内的地震应丸急工作。庆县地震办协维调灾区地震群应急工作桐。向灾区派弓出应急工作抖组，应急工抛作结束后，丧向县政府全妨面汇报地震安应急工作。肃（五）现场淘紧急处置券视灾情规模格开设现场指徐挥部或派遣角现场工作组抖，地震灾害左现场实行现乎场指挥部统缠一领导、各歼部门参与的但应急工作机假制。判现场紧急处够置的主要内紧容是：沟通毯并及时上报停信息（人员庭伤亡、建筑风物破坏、灾揉民自救互救捉、救援行动能进展等情况宏）；分配救街援任务，划粗分责任区域治，协调各类予救援队伍的记行动；组织津查明次生灾悬害源现状及适其威胁趋势顽；估计救灾蚊需求的构成足与数量规模浓，组织救灾津物资的接收拍与分配；组龙织建筑物安丑全鉴定工作辉；组织灾害趋损失评估工森作。恼各级各类救清援队伍要服镰从现场指挥运部的指挥与彩协调。救援良队伍到达灾黑区后向现场浊指挥部报到智，报告队伍凡实力，了解戴灾情与救援委行动进展；测由现场指挥越部划定责任舌区，部署救街灾任务；必促要时向现场唐指挥部请求声大型机械支桥援；在救援勉行动进程中踏每日报告救参援行动进展茶、新发现的贺情况、需要塞请示的问题罢，协调转移转、撤离等方竟面的情况。探1、现场人柱员抢救与工垄作抢险。刘在地震废墟纷中进行人员客抢救要严格级按照搜索营映救程序实施袋。不同救援称队伍之间要持积极妥善地忙处理各种救惯援功能的衔粮接与相互配暴合；友邻队龙伍之间要划冈分责任区边扒界；区块内束各队伍之间杆要协调解决标道路、电力狸、照明、有烫线、网糕络、水源等喝现场资源的催共享或分配孝；各队伍之赖间保持联络篇，互通有无锐，互相支援演，遇有危险狡时传递警报肾共同防护。桨2、应急人射员的安全防挽护娘。指挥部组宽织专业人员钢对震损建筑仙物能否进入拉、破拆进行左危险性评估向；探测泄漏厨危险品的种疏类、数量、手泄漏范围、夺浓度，评估萌泄漏的危害芽性，提出应捕对措施；监局视余震、火贤灾、爆炸、爬放射性污染招、滑坡崩塌周等次生灾害凑、损毁的高置大构筑物继旗续坍塌的威暴胁和因破拆洋建筑物诱发港的坍塌危险灿，及时向救石援人员发出传警告，采取诚防范措施。钥3、群众的兄安全防护蹄。灾区所在滩地乡（镇）扣人民政府具述体制定疏散沃撤离方式、勿程序的组织标指挥方案，睬规定疏散撤稻离的范围、露路线、避难津场所和紧急欢情况下保护棋群众安全的份必须防护措龙施。切实做毛好灾民的转骡移和安置工阴作。朴4、地震现谎场监测与分记析预报陆。地震部门作增强震区的评监测能力，月协调震区与剪临近地区的靠监测工作，干对震区地震鞭类型、地震胳趋势、短临富预报提出初建步判定意见抚。无5、次生灾累害防御蔽。有关职能毁部门要协助手灾区采取有监效措施防止钟因地震引起挑的火灾、环沾境污染、地花质灾害等次青生灾害发生贯。惨（六）信息手发布伍信息发布坚启持实事求是垄、及时准确振的工作原则袭，按照《国眼家突发共事缸件新闻发布威应急预案》舒要求，根据伤应急响应级田别，由政府泊组织新闻宣汇传部门和地惹震部门管理屈，委托政府页新闻发言人牲（或委托人盛）向媒体和弹社会统一发钓布。锁（七）应急誉结束支地震应急结射束的条件是呀地震灾害事早件和紧急处嫌置工作完成苹；地震引起齿的次生灾害茂的后果基本器消除；经过稀震情趋势判结断，近期无浓发生较大地排震的可能；糠灾区基本恢颗复正常社会膨秩序。达到忘上述条件，笼由宣布灾区霉进入震后应采急期的原机租关宣布灾区于应急期结束效，解除各项匪紧急应急措能施。直五、后期处议置奋（一）善后江处置帆因救灾临时京征用的房屋稀、运输工具存、通信设备肆等应当及时在归还；造成申损失无法归绕还的，按照絮国家有关规罪定给予适当象补偿或作其罗他处理。蛛（二）社会菊救助锅民政部门负削责接受并安滥排社会各界问的捐赠。（三）保险躺县保险部门佳依法做好有蛋关保险理赔迈和给付的监会管。埋（四）调查锄和总结磁地震办负责季对地震灾害趁事件进行调风查，总结地盾震应急响应嘴工作并提出卫改进工作的者建议，上报洒县政府和市漠地震局。仇六、保障措吩施老（一）通信尘保障鞭县抗震救灾根指挥部办公凶室要编制、向存储通信录改，在政府换姻届时及时更衔新，并报县玉抗震救灾指奔挥部和市地走震局备案。妄县电信公司踩、移动公司疯、联通公司窜要做好地震镇应急期间的限通信保障工柄作。右（二）应急斑队伍保障既应急队伍保宵障组成方案饭如下表：抽先期处置队言伍油第一支援队厚伍脑第二支援队涌伍浙人员抢救队宜伍啦志愿者队伍带县乡（镇）洗预备役部队细工程抢险队剑伍闪县、乡（镇闭）访工程抢险队敏伍怜县级临时组差织的专业抢笛险队伍反职拆名医疗救护队嘉伍率县、乡（镇滥）缴急救医疗队劣伍龄笛惨县中医院、远县红十字医券院使现场应急队竞伍剪县地震办现臂场舞应急组渡市地震局现爆场应急队悉中国地震局教现场应急队诸伍佛次生灾害特牲种救援队伍烦县地震灾害顽紧急救援队郑伍脚县级部门临评时组建的专暮业特种灾害设救援队速市级国家地包震灾害救援忘队除建筑物安全饭鉴定队伍触县建设局建弹筑物安全鉴极定队伍容绵阳市建设糠局综合性建祥筑物安全鉴条定队伍湾（三）交通稍运输保障抬县交通局恢勤复被毁坏的膏公路、桥梁罩等设施，优顶先保障运输斧抢险救灾人厕员、救灾物鸡资、伤员和伐灾民。银（四）气象崭监测预报服授务保障体县气象局开池展灾区气象掀监测，加强兔气象预报信缓息通报，为拾抢险救灾提烂供专题天气跌预报。戏（五）城市诞基础设施抢证险和恢复秧县建设局、技电业局、水域务局、天然扫气公司等部笑门负责抢修障毁坏的水利威设施、水电碎气等管网及潮设施；开展罚房屋、设施鼻的安全鉴定椒工作，避免停地震次生灾筹害扩大。解（六）医疗遗卫生保障威县卫生局、确食药监局分茄别负责灾区故疫情防治、借药品及医疗劫器械紧急调概用、食品药臣品的安全监砌督和管理。志（七）物资抽供应保障微县发改商务挖局、民政局醋、粮食局负恒责做好粮食宴、生活必需柱品、救灾物它资等储备及粘管理工作，宣震时负责向除灾区调运，岩保障灾区生赞活必需品的愁供应。志（八）社会研治安保障语县公安局、炭武警中队负激责加强灾区渔社会治安管似理和国家重殃要财物、设颤施、次生灾股害源以及救组灾人员的安桃全保卫工作访；协助当地驾加强对灾区朽政府首脑机船关、要害部辈门、物资储础备仓库、监两狱等重要目杏标的警卫，缎预防、打击陷犯罪活动，册维护社会秩黑序。察（九）应急桐工作资金保刊障绿县财政局、赠民政局、金堆融、保险部独门负责筹集具、调拨应急夹资金；及时舌开展保险理穴赔工作。豆（十）对外烛呼吁与接受变外援仙县侨联、少民政局、发但改商务局、望地震办按程虽序呼吁国际光社会援助；弃负责接受和贴安排国际社窃会向梓潼震删区提供紧急太救援；通过亲县红十字会祝向国际对口出组织呼吁提弦供紧急援助疼；接受中国州红十字会转良赠的国际社蹈会和境外红四十字会提供租的紧急援助边。亚（十一）社嫁会动员保障荣指扰珍茫叮棒（十二）宣讲传、培训和参演习狼宣传宰：县地震、考科技、教育呀、文化、广苦播、电视、纠新闻等相关悟部门通力合凝作，开展防降震减灾科学情知识教育和富宣传，使公殿众树立科学镇的灾害观。眯在提高公众云减灾意识和羽心理承受能昏力的基础上流，逐步实行闷把重点监视焰防御区和地郑震重点危险艺区的判定信程息向社会发赖布，动员社芒会公众积极桥参与防震减京灾活动，最是大限度公布疼地震预案信殿息，宣传和即解释地震应基急预案以及隆相关的地震帅应急法律法塌规，提高自罩防、自救、则互救能力。斤培训：池每年对乡（般镇）分管防速震减灾工作瞒的领导进行穿一次地震应急急管理、科倒普、应急技享能的培训；尚地震灾害紧项急救援队按雅照年度计划贫进行专业训买练。害演习思：短期预报昼或短临预报嫂发布后，县摸政府和各有丝关部门，按屿照本预案，搞协调整合各蕉种应急救援忽力量，开展济有针对性的虫地震应急演健习。钉七、其他地状震事件的处筛置吸（一）有感淋地震事件应错急浅有感地震是锈指人们感觉水到的、但未贡直接造成人秒员重伤和死拼亡以及显著阶财产损失的饰地震。兄在梓潼县内哈、大型水库锁附近地区发杂生有感地震摆并可能发生暑较大社会影薯响时，县地内震办必须迅精速收集震情来与社情，提巩出趋势判定别意见，适时樱报告市地震宜局和县人民许政府。多当县城、乡屡（镇）发生暑有感地震并胃可