邮政行业统计管理办法征求意见

邮政行业统计管理办法（征求意见稿）总则为满足邮政行业监督管理工作需要，规范行业统计工作，保障行业统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性，根据《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国统计法》等法律和相关行政法规，制定本办法。本办法适用于邮政管理部门和邮政行业统计调查对象。邮政管理部门指国务院邮政管理部门和省、自治区、直辖市邮政管理机构。统计调查对象指邮政企业、快递企业以及邮政行业的其他相关企业和组织。邮政行业统计是邮政管理部门根据履行监督管理职责的需要，依法组织实施的部门统计调查活动。其基本任务是通过制定邮政行业统计制度，建立统计指标体系，运用各种统计方法对邮政行业发展情况进行统计调查和统计分析，准确掌握邮政行业的经济运行情况，为行业监督管理提供信息服务，同时为国家统计调查提供相关数据资料。邮政行业统计工作实行统一领导、分级负责的原则。国务院邮政管理部门是全国邮政行业统计工作的主管部门，负责组织、指导、管理并监督全国邮政行业统计工作。各省、自治区、直辖市邮政管理机构在国务院邮政管理部门的领导下，组织、开展、管理并监督本行政区域的邮政行业统计工作。统计调查对象负责组织开展本单位的统计工作，并接受邮政管理部门的监督管理。邮政管理部门、统计调查对象的统计机构、统计人员具有依法独立行使统计调查、统计报告和统计监督的职权，不受侵犯。统计调查对象应当按照邮政管理部门规定，依法履行统计义务，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。邮政管理部门、统计调查对象应当建立健全统计资料的审核、签署、报送、交接、保管、借用、归档、销毁等管理制度，依法管理统计资料。邮政管理部门、统计调查对象应当加强统计能力建设，保障统计工作所需的人员、经费、技术装备和其他各项条件。统计机构与统计人员国务院邮政管理部门设立独立统计机构，配备专职统计人员，在国家统计局的业务指导下，统一管理全国范围内的邮政行业统计工作。察省、自治区帝、直辖市邮地政管理机构顽确定麦统计机构榨，设立仙统计岗位，歌配备专职或油兼职统计人剩员盈，去在粱省级人民政宰府统计机构缝的业务吴指导非下映，院统一管理本仙行政区域内今的邮政行业杀统计工作。狐统计调查对围象评主要负责人缴是统计工作惹的第一责任仰人，艰全面负责严本单位统计续调查说工作距，染并器对本单位统刘计数据的真户实性负责。糟统计调查对花象动应谦当熄确定恢统计机构撕或社统计负责人饱，递管理鲜本单位很的内统计工作宣，并朱设立专职或块兼职统计岗财位具体滔承担腹本单位统计牧工作。装统计调查对葱象承担统计群工作任务的眨人员应驼当吊具有良好的梦职业道德，剖具备执行统演计任务所需耻的专业知识截和能力。厦统计调查对词象的统计人睛员应袍当表按照邮政管既理部门爽的规定屑参加统计培奴训。却统计调查对腾象闷应耍当竹保持本单位尺统计人员的峰相对稳定，竖并建立统计尘人员离任交弯接制度。概统计调查管膏理舒邮政行业统颠计调查肝项目抖由邮政管理夜部门柴根据停监督管理浓工作汁需要依法欲制定再，去包括全国统偷计调查占项目垒和地方估统计调查飘项目裂，思并按下列规利定经审批后扔实施：捧（一）全国获邮政行业统岁计调查项目掩由国务院邮恨政管理部门桃统一茎制定训，报国家统博计局审批冒或备案项；唱（二）地方棒邮政行业统脆计调查项目币由省、稻自治区、直影辖市邮政管谅理机构傻制定雷，报省绍级人民政府疤统计机构审泉批渐或备案丸，并报拼国务院邮政扔管理部门坟备案奉。沿地方凯统计调查颈项目投不得与定全国介统计调查箭项目疏重复。钟邮政管理部振门制定统计店调查项目，刃应同时制定陶该项目的统倾计调查制度掩。帜统计调查制随度应当对调太查目的、调佳查内容、调晕查方法、调悦查对象、调献查组织方式勤、调查表式高和统计资料的的报送等做阻出规定。适未经批准，此任何单位或蜂者个人不得巷修改。低邮政行业统筑计调查分为它常规统计调未查和专项统焰计调查。鸣常规统计调碍查是指根据给《邮政行业墨统计报表制保度》猾开展补的统计调查康。淘邮政管理部帅门经常性、狭周期性进行浆的统计调查定均应纳入《磁邮政行业统毁计报表制度盒》管理摧。换专项统计调劲查是指根据真邮政行业管誓理需要，邮铅政管理部门惠为某一特定拣目的飘开展的密统计调查。每专项挠统计局调查的内容丛原则上不程得别与常规统计牲调查权的内容重复犬。包邮政管理部勺门统计机构者归口管理邮镜政行业统计午调查工作尝。贷邮政管理部异门其他机构去开展鄙的联专项岭统计调查共，辽应怠报同级统计碑机构审核谈，并将统计卡调查结果报坑送覆同级统计机领构。栏国务院邮政樱管理部门邪统一暖制定滑并负责解释采邮政行业统讲计规范助，保证爸邮政行业统耳计调查采用镇的指标涵义颈、计算方法柔、分类目录错、调查表式优和统计编码蚁等的标准化格。胳肉邮政管理部喊门制发的纯邮政行业雁统计调查表榨，由本部门清统计机构统沾一标明句表号、制定畏机关、批准词或者备案文作号、有效期歉限等标志。捏对武未标明循上述规定标逮志掠或者超过有贪效期限读的统计调查熔表，毅统计调查对聋象梦有权拒绝填舱报。闹统计调查对青象应梯当哀加强统计基叫础工作建设范，建立健全息原始记录和呢统计掏台账排制度，严格洞落实燃统计工作责三任制。底统计原始记轻录和统计台望账应嫌当解按照邮政管壁理部门挣的姨规定羞进行设置，演统计数据必喘须迅保持与揉原始记录和筛统计台账烘的一致性容。激统计调查对统象诞应当贴按照《邮政激行业统计报阳表制度》或享专项统计调于查方案虚规定压，瞎真实、准确颜、完整、及误时地慈向邮政管理表部门报送各剥项统计资料日。葛统计调查对殖象应屋当济建立健全统挣计资料的审盆核报送制度鹊，提供的统食计资料须经殊单位负责人尘和魄统计负责人隆签署或盖章驼后方可报送灭。扔统计调查对宰象报送数据剪时发生错误沾的，应当在那报送厉时限内及时排更正，萍未梅及时搏更正衬的，应提交径书面说明。强统计数据增匀减幅度较大精时，应附加传情况说明躬。仁统计调查对升象毯应北当腾对本单位经背营发展情况略进行统计分阻析，并按照焰邮政管理部墙门要求按时诞提交分析报支告。旋统计调查对坊象艳以下信息羊发生变更损的贯，应凶当片于煮5护日内向境邮政管理部真门统计机构询报告亲：谣（台一务）刻企业名称古和呀地址打；蜂（二）统计再负责人及其脉联系质；伐（三）鸦快递业务经挥营许可证号拣码撒；名（四）策登记注册类往型和控股情起况堤；薪（五）加盟延型快递企业包的角服务品牌；荒（留六债）上级企业雪的组织机构衰代码。导统计调查对蜻象应患当桑积极推进番统计抖信息化管理竞，逐步提高素统计工作的牺信息化欧建设两水平。铸快递企业饮取得《耽快递业务经逐营许可证荡》后，应冻当少按照茧邮政管理部撇门规定报送劣统计数据。渐以加盟方式芬经营的宗快递砍企业姑，企业璃总部应虫当辉组织、指导耕、监督油下属加盟企州业的统计工租作。息同一烤区域明内牛同一品牌训有多家加盟闭快递梢企业的，邮场政管理部门烦可以指岩定一家牙快递倾企业柄负责蒙组织仔该区域松内旷该品牌铺各寇加盟枝快递浊企业廉的统计工作认。惯以加盟方式铲经营的快递漫企业，茄经厦国务院雪邮政管理部蜜门泉同意勇后，塌可盲由糊企业总部食按规定围统一报送全听网截各北加盟骗企业土的欢数据任。厌企业总部供收集肠数据时，沿应对下属加朋盟企业的数字据进行审核鸡，对存在问弃题的减企业棵应当要求其俩重新报送数艰据，不得编洞造、篡改下殖属加盟企业猜的数据。兆统计资料暴管理悼和公布端邮政视行业睁统计资料，抽是指以纸骂介质、电子宿介徐质白等形式保存胜的，能够反狼映邮政行业递发展状况的鞋数字、文字透、图表等统遍计信息。孟主要包括：莲（一）统计询原始记录、临统计性台账组和统计调查鉴报表；垫（二）经过及分析、研究葬和加工整理防的统计躺报表和统计亭报告朽。滔邮政管理部轨门统计机构葱归口管理达邮政行业督统计资料，急并建立与其血他湖职能槽机构的资料毯共享与服务权机制沙。显邮政管理部潮门内部各职贱能机构使用穗统计资料应蜓当从统计机凝构取得，并伐以统计机构沫提供的统计嗽资料为准。康统计调查对未象应当建立福健全统计资恨料的交接制钟度和档案管剃理制度熊。重对原始记录链、统计台账幻、统计报表倍及电子数据鄙信息等统计惧资料，实行浙专人管理拉，诉不得涂改、栗丢损和随意染销毁。冷原始记录和悠统计台账寨至少保存两放年。薪国务院邮政币管理部门统牢计机构负责坛汇总、审定仿全国津邮政行业统潮计资料，经多本部门主要修负责人签署捕后岛予以涝发布。墓省、自治区应、直辖市邮役政管理机构尤负责贱汇总、审定扁本行政区域赤邮政行业统捡计资料，经词本机构主要恳负责人签署仪后守予以发布鼠。晋邮政管理部恼门内部各钢职能厦机构在向有拨关部门、新怜闻媒体以及午社会团体等崖组织拴提供相关资沈料，使用统诸计数据时，泡应与统计机刊构趣衔接俘协调，肚规范统计数内据口径，并诸正确使用。眠逝邮政管理部疾门、统计调怀查对象的川统计人员和臭其他串取得疯统计资料的职相关人员，僻对在统计工字作中知悉的墓涉及统计调摄查对象的妖商业秘密和酷个人信息，仪应予以保密耻。监督检查拜邮政管理部嚷门随定期躲对价统计调查对作象靠执行统计法益规和统计工滥作开展护情况绞实施监督磨检查态，唯检查的主要解内容鬼包括陈：超（一）统计辆法规执行情教况；沸（二）羊统计工作制固度建设情况域；袖（三）宝统计机构设微置和统计人侨员配澡备纵情况；阔（四）轿《邮政行业汪统计报表制专度愉》盲执行肃情况；奏浅（五）检原始记录与逆统计台账晒的完备程度束；在（六）呜统计数据的绳真实、遗准确幅和膊完源整约程度；撕（七）廉统计资料的督管理速情况拘；陶（八啊）岭其他与统计育工作相关的咱情况拣。甚邮政管理部宴门炊在调查统计尝违法酬违规拆行为或者核蒸查统计数据恢时，有权采坏取下列措施杨：锄雕（一）震发出《鞠监督连检查通知书闪》；芒（二）捡对统计调查交对象舍实施现场检狡查；湿（三）出向有关单位洗和个人了解自情况；姓（四）奴查阅、复制毅有关文件、帅资料、凭证慧；逆缠（脏五贱）盟经削邮政管理絮部门快负责人批准辣，登记保存品检查对象的去有关原始记咏录和凭证、翻统计台账、肌统计调查表微、会计资料鼓及其他相关瓣证明和资料睛；雪（剖六祝）对与检查区事项有关的关情况进行记叉录、录音、劈录像、或和鞭照相。肤邮政管理部写门进行监督壶检查时，监村督检查人员快不得少于二待人，并应当逼出示执法证迫件；未出示直的，被检查眯对象有权拒饥绝检查。鸡邮政管理部毅门执行探监督注检查任务时师，被检查单爱位应当如实叹反映情况，内提供相关证煤明和资料，顷不得拒绝、医阻碍检查，书不得转移、规隐匿、篡改溉、毁弃原始凉记录和凭证爽、统计台账驴、统计调查回表、会计资藏料及其他相植关证明和资乐料。奖励与惩罚爬邮政管理部诉门对在邮政还行业统计工勇作中做出重惠要贡献和取吃得突出成绩半的统计调查庸对象和统计浪工作人员触可以竖给予表彰或足奖励。袭统计调查对刺象违反本办奏法明第四十条规槐定，拒绝或病阻碍邮政管拦理部门患实施肿监督罚检查的，依啦据《中华人惩民共和国邮具政法》第七违十七条等进行处理园。丹统计调查对秋象有下列行致为之一壶的重，斥由纹邮政管理部缎门责令改正旧，可以予以划通报，并遥移交政府统禽计主管部门吸依法处理：跪志（一）消未按照邮政遵管理部门要慢求及时报送脾统计资料的婚；弊（二）监未按照规定荷建立统计原羽始记录和统常计者台账删的。跟河（宝三泡）拒绝碧提供按统计资料骑或者层经催报后仍君未按时提供友统计资料的港；拦（低四慈）提供不真躺实或者不完全整的统计资来料的；扛（蛮五恩）释转移、隐匿幼、篡改、毁森弃或