村级事务规范化制度大全

目录村务篇民主篇政策篇位奇镇村级事务标准化治理党务类制度党员代表议事会主要职责作。二、负责对拟提交村民代表议事会争论打算的各项议题、议案，先期进展争论酝酿，提出意见和建议。三、依据时期农村工作特点，紧紧围绕本村建设进展目标，讨论、协商和决策农村工作重要事项，引导、教育和催促村民委员会、村民议事会和村民大会依法民主选举、民主决策、民主治理、民主监督。四、催促村党支部在社会主义农村建设中，乐观引导和发动村好”村创立等工作，监视和催促村“两委”乐观完成村党员议事会和村民议事会决议、打算的各项工作任务。解决农村党建和村务治理工作中的热点、难点及焦点问题。六、听取、审议农村党建工作报告。七、制定和完善村党员议事会相关制度。八、定期对村党支部和领导班子成员履行职责状况进展考核、评议。九、其它需要村党员议事会争论打算的事项。党员大会议事制度党员人数的一半方可召开。党员大会进展选举，参与选举的人数需超半以上赞成方可通过。村级党员大会的主要任务是：一、组织党员学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定本村贯彻落实的打算、措施；审查和监视；三、争论承受党员和预备党员转正；四、争论打算对党员的表彰和处分；五、选举党组织委员会和出席上级党代会的代表；六、争论打算其他重要问题。前形势任务要求，围绕党的中心工作确定会议内容。党员“积分制”治理方法途径，确保基层组织建设得到加强，党的方针政策和工作任务能够真正落实到农村，现制定党员“积分制”治理方法。要切实加强农村党员的治理，必需创治理方式和方法，对不同层面、不同领域的党员进展分类，引导其发挥作用。一是对无职党员进展设岗定责治理。依据各村群众关心的热点、务参谋、财务监视、打算生育监视、环境卫生监视、社会治安维护、民事纠纷调解等，并规定相应的职责，实行一人一岗、一岗多人或一岗。上岗后，支部要准时进展督查。对消灭问题的要认真分析争论，准时改进，有效地加强治理；二是对外出务工党员进展跟踪治理。各次思想汇报，支部认真总结外出务工党员在思想、作风、纪律等方面存在的问题，提出整改意见，并反响给党员本人，促其落实整改，保持治理的连续性，使之学习不断档、思想不落伍。三是对老弱病残党进展统一治理，从政治上、思想上、生活上赐予关心和照看，让他们过好组织生活，当好支部的坚强后盾。确定每位党员的治理目标，每月比照标准结主评议、表彰先进、处置后进的主要依据。(1)划分层次。以村党支部为单位，依据农村党员年龄、职务、身体状况和工作特点，将全体年龄在59周岁以下的在家无职党员；第三层次为外出务工、经商的60岁以上的无职或体弱多病的党员。(2)设定基分。依据四个不同层次党员的特点，按20～50不同分值确定相应的基准分。第一层次根底分20分，其次层次根底分30分，第三层次根底分40分，第四层次根底分50分。(3)明确指标。以监视制约和发挥作用并重，确定考核内容，主要包括宣传贯彻党的路线、方针、政策；执行支部各项打算；遵守各项规章制度；政治理论和业务党务村务；帮助调解民事纠纷；勤劳致富及扶贫帮困；供给经济进展工程；参与公益事业等32项指标。依据细化后的考核指标，每一项都明确规定具体得分和倒扣分值。(4)记录分数。每位党员人手一本中。个人单独完成的工作，要准时报告党支部，经支部争论认可，按相应分值计分，扣分的统一由党支部争论打算。各支部要确定一名支委为记录员，具体负责支部积分工作。党支部在每月召开的党员会议后进展公布，承受党员群众监视。(5)积分运用。把积分等次作为年10070～9051～69分的为根本合格等次、50分以下的为不合格等次。凡被评为优秀的，告；凡被评为不合格的，赐予三个月或六个月整改期，并确定两名合格党员对其进展帮助引导，催促其乐观改正缺点。三、完善制度治理。一是建立党支部会议预报制度。要求各支部在召开党员大会的前三天以或书面的形式向乡党建办报告召开的时间及内容，提前两天通知乡联系点领导领导和全体党员，让他们会预报制度，开好支委会、支部扩大会议和党员大会，上好党课，并认真做好记录，确保有案可查，活动有人抓、有人管、有成效。二是建立与外出党员联系制度。为加强对外出党员的治理，各村支部要建立与党员定期联系的机制，以党小组为单位，落实一名责任心强的党员组长或副组长为联系人；制作本小组的通讯录，包括党员的姓名、工作单位、联系等内容；联系人要每月与党员联系一次，了解其思想、工作、作风状况等，经每月汇总后向支部汇报，让支部能即时把握党员的思想动态和工作状况，切实做好对外出党员的治理。农村党员治理是一项长期二困难的任务，我们将加强制度治理，实行党员分层治理积分考核方法，激发宽阔农村党员建设农村的热忱，根底。村支委会议议事规章一、议事原则1、坚持加强党的领导的原则。村党支部领导村民委员会，支持部的领导核心地位。2、坚持民主集中制原则。村党支部、村委会实行集体领导下的分工负责制，村“两委”要走群众路线，深入群众，依靠群众，虚心听取群众的意见、建议，对涉及事关群众切身利益的重大问题，要在广泛听取群众意见和充分发扬民主的根底上集体争论。3、坚持依法依章办事的原则。村“两委”争论重大工作，提出工作方案特别是商量需提交党员大会和村民会议或村民代表会议通过打算的重大事项时，必需遵循党和国家在农村的方针政策、法律法定。二、议事内容1、本村两个文明建设的总体规划和年度打算。2、村“两委”任期工作目标。3、村级重大投资工程和超过村委会财务审批权限的财务开支。4、村级集体经济工程的立项、承包方案；农业规模经营的变动，农民的承包经营方案。5、村级土地的征用、补偿方案和农村建房宅基地的审批。6、基建工程等村级重大工程的招投标及预决算状况。7、打算生育指标的下达。8、本村享受误工补贴的人数及补贴标准。9、救灾救济款的发放。10、兴办学校、道路、水利等村公益事业的经费筹集方案。11、上级党委、政府布置的重要工作的落实方案或需提请上级党委、政府解决的事项。12、村务治理中的其它重大事项。三、议事程序第一步：村“两委”联席议事。凡涉及上述内容的事项，均召开村“两委”联席会议，由村党支部书记主持，村“两委”全体成员参加，就所议事项形成根本意见。就村“两委”联席会议形成的根本意见进展充分争论，提出意见、建议，达成共识。第三步：村民或村民代表议事。需由村民会议或村民代表会议决主持，村民或村民代表依法审议，作出打算。四、议事要求1、议事会议的召开要坚持走群众路线，会前要深入调查争论，广泛听取群众的意见，然后在会上集体争论争论，作出决议。2、议事会上争论时，每个与会同志既要充分发表自己的意见，的意见。3、争论议题进展决策时，要坚持民主集中制的原则少数听从多数。如对争论重大议题无法取得全都意见时，应暂缓作出决议，进一步调查争论，交换意见，待意见取得全都后，再另作决议。4、与会同志必需严格遵守会议纪律，不得泄露会议机密。5、每次议事会议都要有会议记录。五、决议执行1、参与会议的成员必需坚决议事会议作出的决议。个人假设有不同的意见，可以保存，或向上级组织反映，但无权修改或拒绝。2、参与会议成员要依据各自的分工，围绕集体作出的决议，积极主动地开展工作，不得推诿、拖拉。3、要准时把握集体决议的实施状况，如觉察问题应准时处理。村党支部主要职责1、贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。2、争论打算本村经济建设和社会进展中的重要问题，需由村民会议打算的事情，由村民会议依照法律和有关规定作出打算。3、领导和推动村级民主选举、民主决策、民主治理、民主监视，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会和共青团、妇代章程充分行使职权。4、搞好支部委员会的自身建设，对党员进展教育、治理和监视。负责对要求入党的乐观分子进展教育和培育，做好进展党员工作。5、负责村、组干部的教育治理和监视。6、搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、打算生育工作。“三会一课”制度1、支委会。每月召开一次，由村党支部书记主持。主要内容是：打算本村重大事情；总结部署工作；争论培育、进展党员和自身建设等方面的问题。2、党员大会。每季度召开一次，由村党支部书记或副书记主持。主要内容是：听取、争论和审查支部委员会的工作报告；传达、学习党的路线、方针、政策和上级组织的决议、指示；制定本单位贯彻执其他重大问题。3、党小组会。每月召开一次，由党小组长主持。主要内容是：学习党的路线、方针、政策和党的根本学问，学习文化、业务学问和科学技术学问；争论上级党组织和党支部的决议，落实各项任务；汇作；分析群众思想状况，争论如何做好思想政治工作。4、上党课。每季度进展一次。主要内容是：对党员和入党乐观分子进展党性、党的根底学问、时事政治、科技文化等方面的教育。进展党员工作制度1、认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善构造，慎重进展”的方针，成熟一个进展一个。2、党支部必需把进展党员工作纳入重要议事日程，常常分析状况，搞好规划，原则上每年进展1—2名党员，培育3—5名入党乐观分子，留意吸取优秀青年、妇女入党，重点在农村致富能手中做好进展党员工作。3、党支部要对入党乐观分子进展邓小平理论行培育帮助，负责组织必要的政审。4、对入党乐观分子必需经过一年以上的培育、教育后，才能列转正的预备党员要进展公示，以承受党员、群众的监视。5、党支部争论吸取党员或预备党员转正时，实行票决制，做到手续齐全，材料完备，严禁弄虚作假或搞突击入党。6、党支部进展党员必需经过镇党委审批。党员联系和效劳群众制度1、结对帮扶困难群众。有帮扶力量的党员要与困难群众结成帮扶对子，从工程、技术、信息、物资、资金等各方面进展扶持，帮助他们尽快脱贫致富。2、参与主题实践活动。党员要乐观参与党支部开展的以效劳群众为主要内容的主题实践活动，推行党员承诺，有条件的党员每年要承诺为群众办一两件实事。3、参与设岗定责活动。党员要依据自身实际状况，依据自主申报和组织安排相结合的方法，选择岗位，履行岗位责任，努力做好联系和效劳群众工作。4、参与社会公益活动。党员要乐观参与党支部开展的便民、利民活动，乐观参与帮助生活困难群众的捐赠活动。5、做好群众工作。党员干部要定期走访群众，认真听取意见和建议。对群众反映的问题，能够解决的要准时解决，受客观条件限制逐步加以解决。党费收缴制度1、每个党员都要自觉地向所在党小组交纳党费，如有特别状况不能亲自交纳或不能按月交纳时，经支部同意，可以托付其他党员代交、预交或补交。补交时间不得超过六个月。2、按期、按标准收取和上缴党员交纳的党费，并建立党费帐簿，按月公布党费收缴状况。3、常常向党员宣传交纳党费的意义，增加党员交纳党费的自觉性。4、党员的党费应从批准为预备党员的当月开头交纳。5、对不按规定交纳党费的党员，支部应准时提出批判、教育，无正值理由连续六个月不交纳党费的一律按自动脱党处理。民主评议党员制度1、村党支部对党员每年组织一次民主评议，上级党组织派员参加，加强指导和监视。2、民主评议党员要以《党章》和《准则》为标准，实行党员自评、互评、群众评议和组织评议相结合。3、要准时通知党员做好参评预备，催促外出党员按时返回参与95%以上。4、在民主评议中，党员要联系思想实际，正确开展批判和自我想和工作，在自评的根底上，通过党员互评、群众评议和组织评议，定出党员的格次，然后报镇党委审定。5、对优秀党员每年进展一次表彰；对不合格党员，依照有关规定，分别实行教育帮助、限期改正、劝其退党、党内除名等方式进展严峻处置。6、民主评议完毕时，党支部要搞好工作小结，针对存在的问题，提出整改措施，并报乡镇党委汇总归档。流淌党员治理制度1、党员外出有固定地点、时间在6个月以上的，应将党组织关系转至所去地方或单位党组织；外出时间6个月以内，应当开具《党2、党员3人以上集体外出、地点相对集中，应在这些党员中建立临时党支部或党小组。3、党员外出后凭《流淌党员活动证》准时到流入地党组织报到，乐观参与党的组织生活，按规定交纳党费，完成党组织交给的任务。4、村党支部要与外出党员保持联系，准时了解党员外出后的思想、就业和生活等状况。党员外出地点、就业单位、居住地和联系方式等发生变化时，应准时向流出地党组织和有关党组织报告。5、外出流淌党员返回后，村党支部应认真查验《流淌党员活动状况。外出党员应照实向党组织汇报外出期间的状况。6、对外来党员，村党支部应准时将他们编入党小组，组织他们参与党的组织生活，加强对外来流淌党员的常常性教育和治理。“五个好”村党支部目标要求1、领导班子好。村干部自觉学习和实践“三个代表”重要思想，根本路线和各项方针政策，廉洁勤政，奋勉有为。党支部领导核心作用、配套组织作用发挥好。村党支部书记“双带”力量强，有奉献精神，作风民主，办事公正。2、党员干部队伍好。乐观开展“三培两带”活动，全面开展无2门以上先进有用技术，能较好地发挥“双带”作用。党员干部政治学习好，能带头执行党的农村政策，为村民效劳的意识强，共产党员能够发挥先锋典范作用，村组干部能够发挥骨干带头作用。3、工作机制好。各项制度完善，治理措施到位，村党支部和村委会关系协调，班子团结全都，工作运行标准，效劳优质高效。4、小康建设业绩好。因村制宜，确定经济进展思路，完成年度各项经济指标，农村经济持续进展，农民收入增加，集体经济实力增强，社会主义农村建设成效显着。5、农民群众反映好。村组干部敬重农民，疼惜农民，诚意诚意为农民群众办实事；工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众满足，党群干群关系亲热，党组织得到群众拥护。民主生活会制度1、村支部委员会每半年召开一次以开展批判与自我批判为主要内容的民主生活会，镇党委派员进展指导帮助。2、每次民主生活会之前，要准时向镇党委汇报，确定好主题。3、每次民主生活会都要集中解决一、二个实际问题。4状况吸取参与)，每次民主生活会前，要广泛征求党员、群众意见，将时间、议题通知参与会议人员，做好预备。5、支委成员要放开思想，畅所欲言，乐观开展批判和自我批判。对存在的突出问题要剖析缘由、分清是非、争论解决，切忌把民主生活会开成工作会和评功摆好会。要通过民主生活会弄清思想，解决问题，团结同志，促进工作。6、做好记录，会后要将记录报送镇党委。村级党务、村务公开制度1、公开内容要齐全，公开内容包括：党组织决议，打算及执行状况，党的组织建设状况；村干部选任和治理状况；党员承诺；村干部年度考核评议结果；财务收支状况；根底建设状况；村干部任期内目标任务及进展状况；村内其他重大事项。2、公开内容按公开事项要准时公开，各项公开内容必需准时张榜公布。3、每村聘请2―3名党务、村务公开监视员。监视员要准时收集群众意见和建议，每季度召开一次监视员会议，商讨公开事宜。4、村级财务收支状况必需每半年公开一次。5、认真做好村党务村务公开台帐，准时处理群众意见和建议。村干部“十要十不”效劳标准工作要创，不要因循守旧念古经；处事要公正，不要亲疏好恶凭感情；决策要民主，不要专断独行论阴晴；态度要恳切，不要简洁粗爆发命令；接待要热忱，不要大手大脚做阔老；资金要管牢，不要违规出借和担保；工程要招标，不要暗箱操作搞名堂；为政要廉洁，不要手脚不清饱私囊；班子要团结，不要互不服气搞内耗；防线要守牢，不要道德法纪抛脑后。公章使用治理制度为了正确行使权力，避开工作失误，依据民政部、公安部以及上级有关部门对印章使用和治理的有关规定，结合本村实际，现对村委会公章的使用治理规定如下：一、村公章的制法村公章由镇党委、政府负责制发，由镇党政办依据批准成立村级机构的文件，具体负责刻制。村级印章发生丧失、损毁、被盗的状况时，所在村应快速向镇党由于村名变更或其它缘由废止的村公章，所在村应准时将印章上交镇党政办处理。二、村公章的治理1、负责村级印章的具体治理工作；镇党政办对村公章治理、使用状况进展监视和检查。2、村级印章要有专人保管，保管人应政治牢靠、责任心强、作风正派，坚持原则。原则上，村公章统一由村委会主任保管。3、村印章必需妥当保管，不得擅自将印章带出办公室外使用。特殊状况确需外出访用的，必需经审批人批准并现场监印。三、村公章的使用1、村公章的使用要严格审批手续，做到先审批后用印。2、用印审批人要在核实的根底上签署意见，凡涉及贷款、承包、对外签订合同、报批工程等重大问题使用村级印章的，必需经过村两委联席会议或村民〔村民代表〕会议通过，由法定代表人或指派代表签署前方可使用。3、不允许在空白凭信上加盖村级印章。如因工作需要或其他特别状况确需开具的，必需经村主管领导书面批准，并要做好特别登记，回销毁。其批准书和特别登记须永久存档。4、印章使用必需实行登记和备案。印章保管人要对印章使用状况四、其他规定1、因印章保管人变更，原保管人应在接到变更通知后快速移交印章。拒不移交的，由镇党委、政府按法律规定追缴，并追究其责任。2、因故需要更换村级印章，由镇党委、政府在颁发印章同时，收缴其旧印章，并以适当方式公布印章启用和旧印章作废。使用已作废印章的，按私刻公章行为处理。3、印章审批人、保管人要严格遵守印章治理有关纪律，严禁借机吃、拿、卡、要，增加农民负担，损毁印章权威性。4、对在村级印章使用治理过程中觉察有违反规定弄虚作假行为，视觉情节轻重，予以责任人党纪、政纪处分；造成严峻后果的，要追究当事人的法律责任。村干部治理制度为了不断标准村级干部的治理，进一步加强村级干部思想、学习、作风、纪律和队伍建设，切实增加村级干部为民效劳和行党在村的各项方针、政策的力量，确保年内各项工作任务的圆满完成。制定本制度：1、村干部必需严格贯彻和执行党在农村的各项方针、政策，始终与镇党委、政府保持高度全都，做到有令必行、有禁必止、廉洁、遵纪守法、统筹兼顾、务实高效。2、村级干部的工资酬劳，由镇党委参照年终考核结果，坚持绩效统一、按劳取酬的原则。3、村干部必需认真、准时参与镇上组织的各类会议及村级组织假，实行严格开会签到制度。4、村干部要依据村帐镇管的要求，严格执行《村级财务治理制5、要坚持财务公开制度。每季度公开一次，年底在村民大会上通报。进一步标准“一事一议”审批制度，严防农民负担反弹。6、要随近处理解决群众来访的各种冲突纠纷，做到随到随办，马上解决，不推诿扯皮，不上交冲突，不得造成越级大事，应第一时间赶到现场，并准时化解冲突。7、认真落实村干部民主测评制度。每年年底召开一次由党员、不职称三个档次。村级班子评价结果列入年终责任指标。予以考核。8、落实诫勉谈话制度和责任追究制度。对村干部在工作中责任心不强、作风漂移、工作方法不当等缘由导致工作失误的，指定专人担当，对构成违法违纪的赐予相应处分。9、对上级部门下派的工作任务不能按时完成的，依据实际状况赐予惩罚。位奇镇村级事务标准化治理村务类制度具体事务办理制度为了进一步加强我村“两委”的制度建设，不断增加干部的为人民效劳意识，切实转变工作作风，努力提高效劳水平，经争论打算，一、根本原则1、书记负责制。全体村干部及相关人员都必需遵守纪律，顾全认真履行职责，妥当处理日常事务，做到上传下达，确保信息畅通。2、分级治理。下级听从上级，个人听从组织，令行制止，确保政令畅通，特别事由或重大事项要准时请示汇报。3、工作日志制。全体村干部应认真记好工作日志，做好自己的本质工作，依法行政、热忱效劳、团结协作，维护好村干部的形象，坚决杜绝“脸难看，事难办”的现象。二、事务治理制度1、会议学习制度。完善会议制度，坚持民主集中制，少数听从多数，个人听从组织，重大事项集体争论争论最终做打算。会议制度：点名未到视为迟到，罚款20元/次；无故缺席，视为50/次，年终结算处理。2、值班制度。当天值班人员无特别状况必需到岗，处理日常事假设消灭责任事故，追究当班人员的责任。3、清洁卫生制度。值班人员负责清扫办公室，做到地面五纸屑、烟头等，确保办公室干净、有序。4、请假制度。两委会成员因病、因事不能上班的应向书记请假。5、财务制度。凡财务人员要坚决执行财务制度。①审批签字。全部支出必需坚持一支笔签字制度，统一由书记审批签字，方可报账。如超过100元以上的中、大型开支则由集体争论争论打算，方可开支。具体操作程序是：打算开支后由村上指派人员选购，将票据〔尽量开正式发票〕交书记处签字后到村会计处开具付款单据，然后到出纳出结账。②会计职责。A、会计必需坚持月报表制度，即每月5号前和出纳及有关人员上的资金运转状况，做到心中有数，帷幄运筹。B、搞好文档分类治理工作，年终报一次财务报表。③出纳职责：出纳的报表应和会计报表同步，即每月5号前和会计对账后向书记、主任各报一份收支台帐表，使相关领导能随时了解资金的来路和去向状况，杜绝乱开支现象发生。三、两委班子成员带头示范1、在执行制度上作为两委成员必需领先带头示范，发扬协同、协作、协调的“三协”精神，抓好重点，抓住细节，抓出实效。以身作则，执行制度要坚决落实责任应鲜亮。2、在完成工作上，依据自身分管工作的特点，按党委政府的具体要求，结合本村实际，要擅长制定切实可行的措施，方法，确保分管工作有声有色，成绩不断。3、在指导工作上。书记主任应常常深入工作，进一步亲热党群、干群关系，做好群众的贴心人。要擅长用好工作方法，指导好村上的以上治理制度，全村干部认真学习，遵照执行。廿里堡村规民约为了推动我村民主法制建设，维护社会稳定，树立良好的民风、村风，制造安居乐业的社会环境，促进经济进展，建设文明卫生农村，经全体村民争论通过，制定本村规民约。一、社会治安1、每个村民都要学法、知法、守法、自觉维护法律尊严，乐观同一切违法犯罪行为作斗争。2、村民之间应团结友爱，和谐相处，不打架斗殴，不酗酒滋事，严禁污辱、诽谤他人，严禁造谣惑众、拨弄是非。3、自觉维护社会秩序和公共安全，不扰乱公共秩序，不阻碍公务人员执行公务。4、严禁偷盗、敲诈、哄抢国家、集体、个人财物，严禁赌博、严禁替罪犯公开赃物。5、疼惜公共财产，不得损坏水利、道路交通、供电、通讯、生产等公共设施。6毁弃、私拆他人邮件。7、严禁私自砍伐国家、集体或他人的林木，严禁损害他人庄稼、瓜果及其他农作物，加强牲畜看管，严禁放浪猪、牛、羊。二、消防安全1、加强野外用火治理，严防山火发生。2、家庭用火做到人离火灭，严禁在将易燃易爆物品堆放户内、寨内，定期检查、排解各种火灾隐患。3、加强村寨防火设施建设，定期检查消防池、消防水管和消防栓，保证消防用水正常。4、对村内、户内电线要定期检查，损坏的要请电工准时修理、更，严禁乱拉乱接电线。5、加强村民尤其是少年儿童安全用火用电学问宣传教育，提高全体村消防安全学问水平和意识。三、村风民俗1、提倡社会主义精神文明，移风易俗，反对封建迷信及其他不文明行为，树立良好的民风、村风。2、红白喜事由红白喜事理事会治理，喜事办，丧事从俭，破除陈规旧俗，反对铺张铺张、反对大操大办。3、不请神弄鬼或装神弄鬼，不搞封建迷信活动，不听、看、传xx4、建立正常的人际关系，不搞宗派活动，反对家族主义。5、乐观开展文明卫生村建设，搞好公共卫生，加强村容村貌整治，严禁随地乱倒乱堆垃圾、秽物，修房盖屋余下的垃圾碎片应准时清理，柴草、粪土应定点堆放。6、建房应听从村庄建设规划，经村委会和上级有关部门批准，统一安排，不得擅自开工，不得违反规划或损害四邻利益。村务监视委员会工作职责1、监视村级重大事项的执行状况。2、负责村民民主理财，参与村级财务治理，定期检查、审核财务收支和民主日逐笔公开状况。对集体重大经营决策事项实施监视，对村全部的开支票据和村财务公开的内容进展审核。3、加强对村务公开和民主治理的监视。4、受理村民对村务治理和村务公开工作的投诉，催促村委会整改。5、主持对村委会及其成员和由村民或者村集体担当误工补贴的聘用人员的评议工作。6、监视村委会履职状况。7、加强对村党员、干部履行职责的监视。对村委会任期目标的执行状况进展监视，促进目标任务的完成和村级各项事业的进展。8、向村党支部和村民代表会议报告村务监视委员会工作状况，并准时向村党支部、村委会等组织反映村民对两委会的意见和建议。9、监视村干部履行职责和廉洁自律状况。10、监视村民代表大会或村民大会授权的其它事项。村级环境卫生治理制度为加强全村环境卫生治理工作，制造干净、美丽、文明的生活环境，保障村民身心安康，推动社会主义农村建设，依据相关条例，特制定本村环境卫生治理制度。一、村内环境卫生实行分级包干和“门前三包”制度，自家房前屋后由村民自己负责保洁，公共场所由专职人员保洁。各农户生活垃圾必需倒入垃圾点，房前屋后物品要堆放整齐，确保做到干净干净、无垃圾、无污水污物。二、疼惜房前屋后的绿化苗木、花草。疼惜公共设施，严禁在公共设施上乱涂、乱写、乱画。三、保持街道清洁，不得向街道乱倒垃圾和乱排污水。乱跑现象。做到三证齐全，标准经营。六、定期对各居民组的卫生状况进展检查评比，准时对不疼惜公责令当事人限期改正，恢复原貌。村级财务治理制度一、财务收支治理制度1、村级财务做到收有凭，付有据，各项收支肯定要实事求是，不得避实求虚，要具有真实性、合理性、合法性。2、各项收支凭据要准时记账，要素要齐全，手续健全，特别对开支的发票要注明资金去向，拒绝白条入账。3、村内各项收支肯定要参照《年初财政收支预算方案》执行，做到先算后用，压缩开支，年终结算时不得超预算开支，削减年内负债，确保资金正常运转。4、村内年度结算为12月30日，在年终结算时确保当年应收未5、村干部出差办公事，预借差旅费及垫付各种费用，应准时与村报账员〔出纳〕结清账款，履行结账手续，不得拖欠。6、市、区、乡拨给村级救灾资金的治理：救灾资金只得用于受灾村民衣、食、住、行等方面的支出，村委实行专账治理，严格做到专款专用，不得克扣截留，巧立明目、弄虚作假，挪作其他开支。受灾村民应由村两委摸底造册后，通过党员、组长会议认定后，并张榜公布，无异议后才能发放给受灾村民。7事后有结算，要实行专账治理，专款专用，并张榜公布，承受群众监督，不得挪作其他开支。8、不得用集体公款发红包、赠送重金礼品，干部下村督查工作厅茶楼高消费。9、村内争取工程资金，严格制止村内为他人供给便利，开具收款收据，借用村内集体银行账户过渡，进展存入和支消灭金，套取国家集体资金为个人全部。二、财务审批制度1、严格实行一支笔审批。村内各项财务开支发票通过民主理财小组成员审核后，再由村主任审批报销。2、审批权限：〔1〕500〔500〕由村主任审批；〔2〕5012023〔2023〕由村主任、支部书记会签；〔3〕2023〔4〕或民主理财小组争论同意，由村两委申报，蹲点领导审核，递交乡党委、政府审批同意后才能开支。3、村内支部书记及村主任由一人兼任职务的村，本人经手的各项开支发票应由村两委集体审核签名才能报销。4、对村内各项开支发票手续不健全、要素不齐全、字迹不清的，村主任应拒绝审批报销。三、村账镇代管制度1统一审核、统一供给财务，公开资料，统一建档，分村核算，搞好村级年终收益结算及报表工作。2、村集体资产全部权、使用权、审批权实行“三权”不变的原则，确保集体资产不平调、不挪用、不侵占。3、村级各项收入、支出凭据要有真实性、合理性、合法性，手续齐全，先由民主理财小组成员审核，再由村主任审批签字后，每季度最终一个月月底向主管部门交账，办理交账有关手续。4、村主任应每一季度与主管部门人员核对各科目账户余额，如有发生错误，并准时核查订正。5、在村账镇代管的同时，要实行收支两条线治理，做到标准有资金收入的收缴程序，准时足额存入村账乡代管银行账户，强化管理，进展资金拨付制正常运转。四、现金治理制度1、村报账员〔出纳〕治理村内现金〔银行存款、收入、支出，其他干部不得插手治理现金〔银行存款。2、库存现金不得白条抵库，不准私设小金库和账外账，更不准100034、各项收据手续不健全、内容不清、字迹模糊、票据不标准、开支不合理的，要坚持原则，出纳有权拒付。五、民主理财制度1、民主理财小组应由群众代表、党员代表3—5人组成，负责村级财务监视治理工作。2、村级财务监视治理工作，应坚持民主理财的原则，民主理财3、民主理财小组成员应定期召开理财会议，听取群众意见和建议，并将村级财务收支执行状况向群众代表大会公布。4、民主理财小组在监视中，觉察违反村内财务制度有关规定的应准时上报主管部门进展处理。六、财务公开制度1每年度进展两次财务收支公布〔其次季度和第四季度真实全面。2、公开的方式以公开栏为主，公开栏设在人口居住密集地带、主要交通路口等便利阅览的地方。3、对群众所提出意见和建议，要向群众解释和订正。七、票据治理制度1、村内收款收据一律由经营治理站统一治理，制止村内购置白条收款收据使用。2、购置物资要开具发票，报账员〔出纳〕不得私自开白条证明报销，发票经审批签字才能报销。3、村向各单位收款，收款方必需使用湖南省村级集体经济组织往来结算的收据，否则拒付。4、村内上级拨款收入由村报账员和主管财务村委主任两人印章及村委会公章，到乡经管站开具收款收据。5、村内各项收入、支出票据统一由经营治理站记账效劳中心进行保管，并办理有关交接手续。八、财务审计制度1、对村、组集体经济组织及涉农收费有关部门和乡镇企业单位或不定期审计，不得找任何理由或借口进展拒绝。2、在审计过程中，被审单位财务人员必需照实供给资料，如有隐瞒，除处以罚款外，并追究责任。3、经营治理站审计事务所对村集体经济组织及涉农收费单位审计后，审计事务所负责作出审计结论，被审单位在接到审计结论后，如有异议，在15天内向主审单位提出复议。否则，按审计结论执行。4、在审计当中觉察有关经济问题要准时处理整改，对较重的经济问题要移交乡党委、政府及有关司法部门进展处理。村民代表会议制度实行村民自治，依照《村委会组织法》等规定，结合本村实际，制定本制度。其次条村民代表会议是村民委员会实行民主决策、民主治理、由村民委员会负责召集村民代表会议，争论打算村民会议授权的事项。第三条村民代表会议的主体或主要参与人员是由村民推选产生的村民代表，村“两委会”成员和本村的各级人大代表、政协委员和表决权。1、本村建设规划，经济和社会进展规划、年度打算；2、年度财务预决算方案，一次性3000元以上的非生产性开支；3、本村享受误工补贴的人数及补贴标准；4、从村集体经济所得收益的使用；5、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；6、村级经济工程的立项，承包方案及村公益事业的建设、承包方案；7、村民的承包经营方案；8、国家打算生育政策的落实方案；9、宅基地的使用方案；10、征用土地各项补偿费用的使用方案；11它事项。第五条必需遵守村民代表会议会场纪律，做到文明用语，先举手后发言，严禁酒后参与会议，严禁无理取闹，严禁以个人的恩怨带到会场进展攻击他人。第六条村民代表具有提出议题、监视评议、表决、调查、反映意见和建议的权利。第七条村民代表具有联系选民，按时参与会议，典范遵守国家法律法规和政策，带头执行村民会议和村民代表会议打算、决议，协助村民委员会工作的义务。第八条村民代表会议每年至少召开两次，必要时可随时召开，有三分之一以上村民代表提议，应召开村民代表会议。第九条村民代表会议议题由村民委员会提出，也可以由村民代会同意后列人议题。三分之一以上村民代表联名提出的议题，必需列入会议议题。第十条村民代表会议争论和决策问题的原则必需符合国家法律、法规和党的政策，少数听从多数，局部听从全局。所作出的打算和决议必需经全体代表过半数通过方为有效。第十一条村民代表会议要有会议记录，工作报告、会议议题、争论状况、表决结果和通过的打算、决议等要整理立卷存档。第十二条村民代表会议所作出的打算和决议要向村民公布和公开，村民代表必需准时主动地把会议的打算、决议传到达联系户。第十三条村民代表会议打算的事项，在不违反国家法律法规和政策的状况下，村民委员会和全村村民必需贯彻执行和自觉遵守。负责，保证打算，决议的有效实施。执行中遇到的问题，一般状况下次村民代表会议打算。农村低保评议申报制度一、村民委员会评议制度〔一〕成立村委员会评议小组组成人员：村委会主任 各社社长 村民代表〔二〕评议小组职责对农低保申请人的家庭生活状况进评议并初步确定其家庭贫困程度类别。〔三〕评议小组议事的程序1、由村委会在5个工作日内对申请人的家庭收入和实际生活状况22、由村民委员会主任主持召开农低保评议小组会议，将会议记录、签到册、评议记录存档。3、将对申请人的家庭生活状况和调查状况及初步确定的程度类54、村委会将其他相关材料一同上报镇人民政府。二、评审委员会职责1、对申报材料和调查状况进展评审，确定申报对象是否符合条件保障对象家庭贫困程度类别和补助水平档次。2、对有争议的农低保对象组织人员重调查争论核实。3、对评审会议的记录、签到册、评审结果存档。435、开展调查争论，准时解决和向上级反映农村低保工作中存在的问题。村级档案治理制度一、本村的档案工作由支书、村主任负责，列入议事日程，村主任或支书兼任档案员。二、归档范围：凡反映本村一切工作活动形成的具有存查利用价值的文件材料、声像、照片都应归档。〔项目档案待完工后整理归档。书写工整。文书档案依据《归档文件整理实施细则》或文书立卷的方法进展整理。五、档案的保管保护：设立档案室，配备档案柜，有防护设施措施，杜绝丧失、泄密、损毁、霉变、虫蛀、鼠咬现象发生，确保档案安全。六、档案的借查阅利用：查阅档案，须由村支书或村主任批准；档案一般不得外借，确需借走的，限三日内归还。借查阅档案者，不准撕页、添页、勾划、涂改、抽换、浸水等，保持卷内干净。七、档案员的职责：档案员要加强政治、业务学习；按时立卷归档，不得积压；做好档案的保管保护和借查阅登记；对到期档案进展鉴定，应销毁的档案报村支书、主任同意后由２人监销。八、凡因玩忽职守，致使档案损毁、丧失的，按《档案法》及有关规定，视其情节轻重，赐予处分或惩罚。“一事一议”治理制度植树造林等集体生产、公益事业所需资金和劳务用工，可通过“一事一议”筹集。二、村级“一事一议”筹资筹劳，遵循“量力而行、群众受益、民主决策、上限掌握、使用公开”的原则。民代表会议争论通过，报乡政府审核,送上级部门批准执行。四、经过审批的筹资筹劳一律填入负担卡，由村委会按卡组织收取，按议定的用途使用。农村财务代理中心代管。六、村集体生产、公益事业完工后，要准时办理决算，对“一事一议”资金的收支状况要张榜公布，承受群众监视。员、村民代表，避开不能按时参会议事，影响效果。八、议事时，由支书记主持，村委会主任介绍状况，然后安排足的意见后再说明自己的态度。的人数相等时，应当暂缓表决。十、主持人按少数听从多数的原则，与会人员赞成超过了半数，可以形成决议，并做好记录，以备再查。人民调解工作制度(一)、纠纷排查制度1．调委会集体争论，调委会主任具体负责，调解员、信息员参加，依据易发生纠纷的时令性、季节性、地域性等特点进展排查。2．乡镇每月排查1次，村〔社区〕每半月排查1次，调解小组每10天排查1次。3．制定严格的排查打算，确定重点户、重点人、重点纠纷，发现问题层层上报，绝不瞒报、漏报、谎报。4．落实排查打算，依据规定的排查方法、手段，在各自责任辖对排查出的纠纷和纠纷苗头、隐患进展梳理分类，造册登记。5．坚持调防结合，边排边调的原则，对觉察的纠纷苗头有针对性地实行必要的预防措施，消退在萌芽状态。(二)、纠纷登记制度1．人民调解委员会对纠纷当事人的口头申请或书面申请都应当2．纠纷登记应当记明当事人姓名、性别、年龄、工作单位、家庭住址、事由、记录人签名或盖章、登记日期。3．人民调解委员会设立特地纠纷登记薄。下设的调解小组也要设立登记薄，并将登记状况每月上报调委会。4．对于濒临激化的纠纷或当即调解的纠纷，在稳定事态进展的根底上或先行调解后，补办纠纷登记手续。5．对不属于人民调解组织受理范围的纠纷，登记后注明移交的机关或承办人。(三)、纠纷回访制度1．定期回访。人民调解委员会对调解的较简单纠纷，涉及多方当事人的纠纷，濒临激化准时间长的纠纷要指派专人准时进展回访，并在调解协议履行期间或调解后的一段时间定期回访，稳固调解成果。2．针对性回访。对履行调解协议的关键人，有可能反悔的人以及有利于履行协议的调停、斡旋的人要进展回访。3．回访的内容。主要了解调解协议的执行状况及影响协议履行的隐患；了解当事人特别是易反悔人的思想状况，行为有无反常，对调解协议的态度、反响；有无的纠纷苗头；对调解人的意见、建议等；回访工作必需形成记录。4．分析争论，制定对策。对有各种隐患、纠纷动向、激化苗头的，要实行措施，重大纠纷险情要准时上报，对工作中存在的问题和缺乏要予以订正和改进。(四)、人民调解统计制度1．确定统计人员，建立统计薄。设立统计表。在司法行政机关下发的月报、季报、年报表的根底上，依据各调解组织的实际，另行设立组织建设、工作状况等表册，并逐项认真填写。做好纠纷登记工作，确保统计数字的真实性和准确性。凡申请受理、主动受理、移交受理的纠纷都应统计。凡达成协议的视为调解成功，纠纷复发或履行协议后又反悔的，按另一起纠纷重统计；当事人有、犯罪表示和正在实施，经调解准时予以防止的视为防止或防止民转刑案件。准时汇总上报。乡镇和村〔社区〕调委会每月月底前将所登记并已调解的纠纷按统计工程填表汇总，核对无误后上报司法所，司法所准时汇总后报县司法局，县司法局每月5日前将上月纠纷调解状况报市司法局汇总。建立统计档案，设立统计台帐。各种登记簿、统计表按时间年限分类、按立卷要求装订成册，妥当保管，以便查阅。(五)、人民调解文书档案治理制度1．设专人治理，建立调阅保管制度。把好文书审查关。调解文书包括纠纷登记原始记录、调查笔文书的种类是否齐全，内容是否符合要求。装订成册。人民调解委员会应在一个纠纷调解完毕后三个月内整理立卷，装订成册，在封面和名目中按要求注明卷宗内容、归档编号。不需出具协议的应填写登记表，按时间先后挨次或类别编号，一年一装订，制作统一标准的封面，年终归档。民间纠纷调解档案一般保管期限为三年，个别重要的保管期为长期或永久。(六)、会议学习制度传达学习。传达学习公布的法律、法规、规章，学习党和国家的有关政策等。争论争论。对于情节较简单，争议大的纠纷，或者法律、法的问题，都应在全体委员会上争论解决。状况沟通。对在工作中好的做法和阅历进展沟通，互通纠纷信息，对不同时期纠纷上升和下降的趋势、缘由以及对策相互探讨，求同存异，取得共识。集中培训。针对肯定时期工作中存在的实际问题和薄弱环节解工作中的疑点，提高调解人员的实际工作力量和水平。调委会会议应由主任或副主任主持，调委会成员及有关人员参加。会议可定期召开，也可依据需要不定期、不定形式召开。(七)、评比奖惩制度1．乡镇、企事业单位和行业调委会一季度一小评，半年进展一次初评，年终进展总评。2．评比的内容即调委会各委员及调解小组工作状况，主要包括各自辖区内民间纠纷的排查、预防、纠纷发生率、调解率、成功率、成功的阅历、工作中的失误和教训及缘由等。对评比出的先进集体和个人实行物质嘉奖与精神嘉奖并重的方法进展嘉奖。对工作不负责任，工作不力或存在严峻问题的调解组织和调解员，赐予通报或批判教育。对违法乱纪的，赐予严峻处理或者撤换、解聘，触犯法律的要追究刑事责任。(八)、人民调解工作的原则1、公平自愿原则。人民调解，必需在当事人公平自愿的根底上必需进展急躁细致的调解、开导、说服，不允许实行卑视、强迫、偏袒和压制的方法；经调解达成的协议，必需由当事人自愿承受，不得强加于人。2、合法合理原则。人民调解委员会调解民间纠纷，必需依据法律、法规、规章和政策进展，法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据社会主义道德进展。要求人民调解活动必需合法，其调解范围、程序步骤、工作方法必需符合有关法律、法规和规章的规定，调解行为标准、公正、合理；调解民间纠纷的主要方式是以国家法规、依据法律、政策和道德，分是非、辨责任；纠纷调解的结果和当事人权利义务确实立，不得违反法律、政策和道德的要求。3间纠纷发生后，当事人有权迳行向人民法院提起诉讼，不得因未经调解而限制其诉讼权利；在调解民间纠纷过程中，当事人在任何时候、的纠纷，当事人仍旧有权利提起诉讼，恳求人民法院对纠纷及其协议予以裁判。(九)、人民调解委员会工作的程序1当事人没有申请的也可以主动调解，当事人拒绝调解的除外。2、受理。人民调解委员会接到调解申请后应准时受理。依据有3、调查。人民调解委员会调解纠纷应当准时进展调查，并制作调查笔录。4、调解。调解员在查明事实、分清是非的根底上，充分说理，5、制作人民调解协议书。有权利义务内容的调解协议或当事人事人和调解人员的签名，并加盖人民调解委员会的印章。6并就履行状况做出记录。7、归档。一件纠纷调解履行完毕后人民调解委员会依据上述程序，制作标准的人民调解协议书封面，一案一卷，分年度进展归档。位奇镇村级事务标准化治理民主类制度村民自治章程第一章总则第一条为了保障本村村民依法实现自治，保证各项村务工作的正常运转，促进两个文明建设，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》和国家法律、法规及政策的有关规定，结合本村实际制定本章程。其次条村民委员会是由村民直接选举产生的群众性自治组织，对村民会议和村民代表会议负责并报告工作。律、法规和政策范围内进展，必需表达民主决策、民主治理和民主监督的原则，实行自我治理、自我教育、自我效劳。乐观帮助当地政府做好工作，完成当地政府布置的各项任务。第四条建立村民代表会议制度、村务公开制度、村规民约、财务治理制度，预防违规决策、违规治理、违规审批行为的发生，并明确违规行为发生后的法律责任。第五条本章程在广泛征集本村村民意见根底上由村民会议争论行为标准，必需严格遵守。其次章 村民会议、村民代表会议和村民委员会第六条村民会议是本村最高权力机构，由本村18村民组成。半数通过。村民会议每年至少召开一次。第七条受过刑事惩罚的村委会成员，其职务自然消逝。第八条村民代表由村民小组推选产生。在每户确定一名18岁以上有选举权和被选举权的户代表中推选产生。第九条村民会议除选举、罢免村委会成员以外的以下重大事项，授权村民代表会议争论打算：〔一〕本村建设规划，经济和社会进展规划、年度打算；〔二〕乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；〔三〕本村享受误工补贴的人数及补贴标准；〔四〕从村集体经济所得收益的使用；〔五〕举办学校、道路、水利等村公益事业的经费筹集方案；〔六〕村集体经济工程的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；〔七〕村民的承包经营方案；〔八〕国家打算生育政策的落实方案；〔九〕宅基地的使用方案；〔十〔法律另有规定的除外；〔十一〕村民代表会议认为应由村民代表会议争论打算的涉及村民利益的其他事项。村民代表会议向村民会议负责。第十条村民代表会议一般每半年召开一次，由村委会召集并主持。村委会、上级部门认为有必要，或三分之一以上的代表提议，可随时打算召开。第十一条村民代表会议下设村务监视小组。监视小组在村党支部领导下开展工作，负责对村务公开的全程监视。第十二条村民代表会议应制定议事规章〔村民代表会议议事规章另附、村委会议事规章及财务治理制度。第三章村干部过错行为担当民事责任第十三条村委会成员候选人在选民投票选举前，应当向村民公开作出书面承诺〔承诺书另附〔村民代表会议议事规章或村民自治章程违规决策、违规治理和违规审批给村集体经济造成损失的民事责任。第十四条中选后的村委会主任、副主任和委员，依据投票前作出的书面承诺内容，以个人身份分别与村委会签订协议书〔协议书另附。另选他人中选的村委会成员也应依据前款规定与村委会签订协议书。第十五条村委会主任、副主任及村委会委员违反村民自治章程违规治理，给村集体经济造成损失的，担当民事责任：村集体建设工程确实定和发包；土地规划和宅基地的安排、使用；〔法律另有规定的除外；集体资产出租和其它收益的治理与使用；建设资金筹集治理与使用。由上级党委政府作出打算，导致损失的个人不负民事责任。第十六条村委会主任、副主任及村委会委员因以下行为违反村民代表会议、村委会议事规章和财务治理规定，给村集体经济造成损失的，担当赔偿、返还责任：违反规定报销的；以集体资产为其它单位或个人供给担保的；超过接待标准又不能说明理由的；挪用集体资金的；公款私存或违反现金治理规定的；侵占其他集体资产的。第十七条违反村民自治章程的规定，超额报销、挪用公款等侵占集体资产行为或在工程承包等村务活动中私自承受财物、受贿索贿，构成犯罪的，由司法机关依法处理。第十八条村委会主任代表村民进展对外事务的交往和诉讼活章程和有关议事规章违规决策、治理给村集体经济造成损失时，由本届村委会主任代表全体村民依据协议，依法提起民事诉讼。第十九条村委会主任或村委会成员集体违规决策、治理、审批为诉讼代表人；村务监视小组组长不履行或不能履行职责的，由村务能履行职责的，由村民代表会议另行推选诉讼代表人。村党支部书记作为全体村民代表与中选后的村委会主任签订协议书。其次十条拟定诉讼代表人对村委会主任、副主任及村委会其它成员的违规行为提起民事诉讼前，应充分听取村民代表的意见。第四章 民主治理第一节公共事务、公益事业治理其次十一条逐年增加教育投入，每年从村财政中拨出专款用于进展本村教育事业，办好幼儿园、学校。村财政投入教育的经费，主要用于幼儿园、学校等设施建设、教师补贴、学生奖学金以及减免部分学生学杂费。其次十二条办好村卫生室，实行合作医疗，开展医疗保险。其次十三条组织村民参与养老保险，保险缴纳以个人为主，集体补助为辅。平。其次十四条为了确保本村各项公共事务和公益事业的经费投入，实行义务工、劳动积存工制度，由村民义务出工，用于本村公共建设和公益事业。打算，也可以向本村经济组织或者村民筹集。具体集资方法、集资对象和数额，由村委会提出方案，村民代表会议争论通过。其次节集体经济治理其次十五条本村集体经济包括村集体〔请登陆政法秘书网〕企业、村集体种养殖业、第三产业等经济实体和集体资产，属全体村民行承包或者承租经营以及公房、资产等出租，村委会或村经济合作社应当实行公开竞标方式确定经营者，竞标过程和竞标结果向村民公开。社统一保管并监视执行，年终公布合同执行状况，承受村民监视。第三节 土地规划〔山林、滩涂、矿产〕治理其次十七条本村区域内全部土地〔山林、滩涂、矿产〕除依法被征用外，均属村民集体全部，由村委会或经济合作社统一治理，土地承包者和依法使用者只有使用权，没有全部权。其次十八条耕地承包者经村委会同意，可将耕地转给的承包者，由的承包者交纳土地承包费，履行合同规定的其他义务。其次十九条凡使用集体全部的土地、自然资源和各种设施，要向村委会缴纳承包费或租赁费，使用公用设施的，还要缴纳折旧费。第三十条为加强村镇建设规划治理，村统一编制村镇规划，经村民代表会议双月通过后，报镇政府、县〔市、区〕政府审批实施。村民需要建、扩建、改建任何建筑物，铺设道路和管线，都必需向村委会提出建议申请，经村委会同意后报镇政府审批，严格听从规划建设治理。第四节 打算生育治理第三十一条办理结婚登记手续的男女双方，应当同时与村委会签订打算生育合同。第三十二条b对象，一律按现行计生政策从严处理。明书。第三十四条对符合条件生育二胎并已结扎的女儿户和已领取独生子女证户在安排宅基地时，同等条件下优先安排。第三十五条对未婚先育、早婚早育、无准生证生育、非法同居或打算外超生子女者的罚款和担当社会抚养费按镇政府有关征收标准准时收缴。对打算外怀孕，经发动教育，均不采措施者，要加重处罚，并取消村集体赐予的一切福利待遇〔包括宅基地18第三十六条乐观帮助村、镇开展打算生育工作。无故刁难、围攻、打骂打算生育工作人员；情节稍微的进展批判教育，造成严峻后果和社会不良影响的，交司法部门依法追究责任。“四议两公开”工作法实施细则第一条为指导各村科学运用“四议两公开”工作法，提高各党组织推动进展、效劳群众、分散人心、促进和谐的领导力量和工作水平，推动各村经济社会安康快速协调进展，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《县委组织部关于推行“四议两公开”工作法的实施方案》的有关规定，制定本实施细则。其次条“四议两公开”工作法，即全部村重大事项必需在村党组织的领导下，严格依据“四议”、“两公开”的程序进展决策和实施。“四议”：即村党组织会提议、村“两委”会协商、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”：即决议公开、实施结果公开。推动科学进展、促进社会和谐的机制的具体操作方法和实现形式，关键是用严格明晰的程序确保村事务决策、治理的安康运行，根本是实事求是、以人为本、科学进展、构建和谐，精华是实现党的领导、发扬民主和依法办事的统一。第四条“四议两公开”工作法应敬重和保障党员干部群众的民志发表意见。第五条“四议两公开”工作法，在各村党工委、办事处的统一领导下，由各村推行“四议两公开”工作法工作领导小组牵头，各村党组织、村委会负责具体实施。其次章内容及程序第六条但凡与农民群众切身利益相关的重要事项，都须在村党组织领导下，按“四议两公开”工作法程序决策、实施。具体包括：〔一〕村民自治章程、村规民约、农村建设进展规划和年度工作打算的制定。〔二〕村集体大额资产购建、集体借贷、集体企业改制、集体资本股份变更、城中村改制改造；村集体全部土地、房屋、设施、机械等的开发、经营、立项、承包、租赁、出售、转让及费用的收缴和使用。〔三〕村公益事业建设承包、经费筹集、组织实施与治理。〔四〕村〔建设规划、转移支付资金使用、享受误工补贴人数及标准、土地征用及补偿安排、宅基地的规划报批；打算生育、低保优安排、发放。〔五〕村中心工作的落实，特别是涉及根底建设、违法违规建设整治、环境卫生整治、社会治安综合治理、重大冲突纠纷调处等。〔六〕其他应当民主决策的村级重大事项。第七条在具体操作中，必需依据以下程序和要求实施：〔一〕对村内重大事项，村党组织通过充分征求意见、认真调查论证，集体争论提出初步意见和方案，依据少数服从多数的原则形成提议意见。重大提议事项报各村审核把关。1、提议必需在“四议两公开”工作法决策内容范围内，必需符合国家各项法律法规、相关政策、本村实际及群众意愿，提议前应广泛征求党员和群众的意见。2议两公开”议题。其中党员和村民代表联名建议人数不少于5名；群众联名建议人数不少于10名。联名建议要以书面形式提交支部议定。对建议议题不能列入“四议两公开”的，支部应在1周内赐予建议人答复。3、支部会议由村支部书记主持，支部全体成员参与，各村包村人员半数以上同意，形成提议意见。4〔二〕村“两委”会协商：召开“两委”会议，组织“两委”成员对提议意见充分酝酿争论后依据少数听从多数的原则表决形成协商意见。1、村“两委”会召开前，支部书记就支部提议意见与村委主任进展沟通，并将提议意见发至“两委”班子成员进展集体协商。2委”全体成员参与，各村包村领导参与。参会人员应对提议意见充分发表意见和建议，在协商专业性较强的事项时，应邀请专家参与，进行可行性论证。依据“两委”成员的意见，对支部提议方案进展必要的修改、补充和完善。依据少数听从多数的原则对提议意见和实施方案进展表决，经应到会人员半数以上同意后形成协商意见。3、“两委”主干做好未同意的“两委”成员的工作，征得支持。并将村“两委”协商意见书面材料在党员大会审议前报各村党工委备案。〔三〕党员大会审议：召开党员大会，组织党员对“两委”商定的重大事项进展审议。到会党员到达应到会党员2/3以上会议有效，经应到会党员半数以上同意审议表决有效。1、支部在党员大会召开前三天将“两委”协商意见传到达全体党员，并让党员带着议题进展思考斟酌，充分了解村民意愿，提高审议质量。2、党员大会由支部书记主持，村委委员列席会议，村委主任通报“两委”协商事项的意见以及制订的实施方案。党员大会上，党员应充分发表意见、建议，依据少数听从多数的原则对实施方案进展表决，经应到会党员半数以上同意后形成审议意见。3、村“两委”依据党员提出的意见和建议，修改完善实施方案，报各村党工委备案。4、支部组织党员深入群众作好方案的宣传、发动和解释工作，为村民代表会议或村民会议决议奠定根底。〔四〕村民代表会议或村民会议决议：在村党组织领导下，由村委会主持召集村民代表会议，没有村民代表的召开村民会议，争论表决党员大会审定事项。参会人数须符合法律规定，经应到会2/3村民或暂缓或完善后重进入“四议两公开”工作法决策程序。1、村委会在召开村民代表会议或村民会议前三天将决议事项进展公示，并征求村务公开监视小组意见。村委会要提前召开预备会，通报决议事项及相关背景，做好村民代表会议或村民会议的预备工作。2、村民代表会议或村民会议由村委会主任主持，支部成员列席。对代表们或村民的意见建议要做具体记录，作为完善决议、充实实施方案的参考。3、依据少数听从多数的原则对决议事项进展表决，村民代表会议所做决议必需经应到会2/3村民代表同意决议有效，村民会议所作决议必需经应到会村民半数以上同意决议有效。4、表决完毕后，广泛宣传决议通过事项，并做好跟踪问效工作。对决议事项有不同意见的，要进展针对性地走访了解，弄清不同意见的缘由，做好解释说明，确保顺当实施。对表决未能通过的事项，要深入剖析，假设决策确实错误则准时中止；假设思路正确，但是条件不成熟或措施不完善而被拒绝的事项，要进一步完善实施方案，待条件成熟后再重进入“四议两公开”工作法决策程序。〔五〕律在村党务公开和村务公开栏公告。1、对决议事项的内容以书面形式在村党务公开和村务公开栏内72、公示期间，村“两委”成员、全体党员和村民代表要主动深入群众征求意见建议，并将收集到的意见建议进展认真分析、调查，对决议事项做进一步的补充和完善。公示期满后可组织实施。公示期党员大会、村民代表会议或村民会议，说明状况，宣布决议无效，修改完善后重进入“四议两公开”工作法决策程序。〔六决议的实施：村民代表会议或村民会议形成的决议在党支部领导下由村委会组织实施。1、在村党组织领导下，村委会严格依据决议结果，明确任务、明确责任、明确时限，有打算、有组织的进展实施。2、实施过程中，要定期向党员、村民代表、村务公开监视小组、民主理财小组通报决策的执行进度、账目、预算等，主动承受监视，认真听取各方面的意见和建议。3、对实施过程中消灭的问题，村委会能解释的即行解决，不能解释的提交党组织按“四议两公开”工作法程序解决。4、对于实施过程中遇到的突发状况须变更决议应准时向党员大会、村民代表会议通报。重大变更须再次按“四议两公开”工作法程序决议。〔七实施结果的公开：决议事项在村级党组织领导下由村委会审查并由村委会准时进展公示。1、村务公开监视小组审核审查实施结果。2、公示内容要详实、准确、全面，并设立意见箱。334、对村委会解释答复不满足或村委会不能解决的问题，组织党理结果。第八条“四议两公开”工作法原则上每季度运用一次，可一事一议，也可多项内容一次协商、逐项表决。第三章相关制度第九条党员联系群众制度众中起到典范带头作用。要加强与所联系群众的沟通，充分把握群众的思想动态以及对村事务的意见、建议。村民代表要加强与所联系户的沟通，并定期组织座谈、征集联系户对村事务决策的意见、建议。要支持村“两委”工作，组织所联系政策，带头学习，提高自身素养。包村领导干部要做好所包村“四议两公开”工作法的组织实施，要全程参与指导工作法实施流程及会议相关文件的起草修改完善存档上报工作。第十二条档案治理制度建立“四议两公开”工作法议事决策档案，具体记录“四议两公开”各环节的内容、时间、参与人员、决策结果、执行状况、对执行妥当保存。第十三条民主监视制度理财小组并发挥好监视、评议、审核等职能作用，确保议事决策程序到位、落实到位、公开透亮。第十四条责任追究制度通过“四议两公开”工作法形成的决议不得随便更改，如因特别状况确需变更的，要在党组织领导下，通过村民代表会议或村民会议的事项不按有关法律法规和“四议两公开”工作程序决策的，打算决议均为无效，村民有权拒绝，造成的损失经由各村组织评估后由责任法处理。第四章奖惩第十五条健全“四议两公开”工作法的科学考评体系。把“四果作为奖惩的重要依据。对运用“四议两公开”工作法推开工作、成绩突出的村，优先评比为“五个好”党支部，所在村党组织书记优先评为优秀村党组织书记。第十六条对于有以下行为的，由各村党工委对村支部主要领导进展通报批判、诫勉谈话或取消年度评先树优资格。〔一〕党支部领导不力，不重视“四议两公开”工作法运用，造成负面影响的。〔二〕“两委”盲目决策，不按“四议两公开”工作法程序决策村重大事务，造成决策失误的。第十七条对不按“四议两公开”工作法程序决策、治理村重大事务，或安排工作时违反“四议两公开”工作法有关程序和规定，造成严峻后果的，可依据状况对有关人员进展党纪、政纪处分，情节严的村民代表，可适时启动推选程序重推选。对不重视运用“四议两公开”工作法、群众有反映经查证属实的，对党组织主要负责人进展诫勉谈话，诫勉谈话后仍不准时订正的，免去党内职务。第五章附则国共产党农村基层组织工作条例》、《办公厅、国务院办公公厅、国务院办公厅关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见》等配套实行。第十九条本细则由各村推行“四议两公开”工作法工作领导小组办公室负责解释。“四议两公开”工作制度一、根本原则〔一〕坚持党的领导。在村党支部的领导下组织实施，充分发挥村党组织的领导核心作用，建立党领导的村级民主自治机制。〔二〕坚持依法办事。严格依照党的有关条例和法律法规，依法组织实施，严格依法办事，推动农村各项工作法制化、标准化。〔三〕坚持发扬民主。提高宽阔农村党员干部群众的民方法识，保障民主权利，依法行使权力，自觉履行义务。〔四〕坚持求真务实。坚持一切从实际动身，通过不断创、完善、进展，努力探究形成一套既符合我县实际、又突出特色的村级民主自治机制。二、主要内容和工作程序〔一〕明确决策内容。但凡村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要依据“四民主两公开”工作法决策、实施。主要内容包括：农村建设长期规划和年度工作打算；村集体土地的承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与治理；集体经济工程的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制；村级建设规划、土地征用及补偿安排、宅基地审报；打算生育、农村低保、型农村合作医疗等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。〔二〕标准工作程序。进入决策程序的村级重大事项，依据以下步骤组织实施：1、村党支部会提议。村党支部对村内重大事项及关系村民切身利益的重要问题，在广泛听取意见、认真调查论证的根底上，集体争论提出初步意见和方案，使提议符合中心和省、市、县的要求，符合确定议事事项；②科学论证，标准政策审核；③制定初步方案，报乡镇党委批准、备案。提议中：①书记主持支委会并介绍状况；②委员形成书面材料并存档。2、村“两委”会协商。村党支部组织召开“两委”会议，由支部书记主持，就村党支部提议的初步意见进展充分争论和发表意见。依据不同状况，可实行口头、举手、无记名投票等方式表决，依据少数听从多数的原则形成协商意见。具体而言，协商前：①书记、主任沟通提议内容；②发放书面议题，两委成员酝酿。协商中：①支部书记主持“两委”会，并通报提议意见；②“两委”充分争论，可邀请协商后：党支部主动做好未同意“两委”委员的工作，征得支持。3、党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会争论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项应经到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。具体而言，审议前：村“两委”传达议题，党员思考，并了解民意。审议中：①召开党员会，书记主持，村主任通报意见、方案；②党员争论，完善实施方案；③表决实施方案，形成审议发动、解释。4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党支部领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议争论表决。参与会议人数必需符合法律规定，争论要求为，决议前：①要告知决议事项的内容；②召开预备会，告知决筹划因、事项；③征求村务公开监视人员意见。决议中：①村委会主任主持会议通报决策事项和实施方案；②承受代表询问，做好详细记录；③进展表决。决议后：①通过的事项做好宣传和对不同意见的解释工作；②未通过事项视状况或终止或暂缓或重完善进入“四议两公开”工作法决策程序。真正做到民主治理，民主选举，民主决策，民主监视5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，要进展公告。公告的形式：公告实行文字、播送等形式实施。公告的位置：文字公告一律在村级活动场所和各村党务村务公开栏内进展公示，并在公开栏旁设意见箱。公告的时间：公告时间不少于7天。公告过程中，要做好解释工作；对公告内容确有遗漏的、不真实的应重公布。公告期间，村“两委”成员、全体党员和村民代表要主动深入对决议事项做进一步的补充和完善。公告期间，假设觉察决议中确实存在重大问题，或必需对决议进展全面修改的，要重召开党员大会、村民代表会议或村民会议，说明状况，宣布决议无效，待修改完善后重进入“四民主两公开”工作法决策程序。6、组织实施决议。决议公开期满后应马上组织实施决议，在实施决议的过程中要依据以下四步进展。一是在村党支部领导下，村委定期向党员、村民代表通报决策的施行进度、账目、预算。三是在实施中消灭问题后，村委会能解释的马上解决，不能解释的提交村党支部依据“四民主两公开”工作法程序解决。四是如遇突发问题需变更方案，应准时向村民代表会议和党员大会通报。变化较大的应再次提交村党支部按“四民主两公开”工作法程序解决。7、实施结果公开。决议事项在村级党组织领导下由村委会组织实施，实施进程和结果准时向全体村民公布。发挥党员大会、村民会议、村民代表会议、村务公开民主治理监视小组、民主理财小组等组准确、全面；在公示时要设立意见箱，收集党员群众意见建议；③对收集到的群众意见由村委会三日内给以答复；④对村委会解释、答复不满足或村委会不能解决的问题，可提交党员大会审核，村民代表大财务公开。村民主理财小组工作制度为落实村民委员会的民主理财，民主决策，民主监视和健全村务，财务公开等制度，有效促进农村两个文明建设和干部廉政建设，特制订本制度。１、村民委员会，村民小组必需设置民主理财小组，村委会由村的监视。２、每月５号审查上月收支状况和有关帐目及开支。财经纪律法规，提高自身业务素养和法律意识，乐观参与区，村举办的业务培训，认真做好对村务财务的监察院督工作。４、民主理财人员的职责：〔１〕有权参与本村各种会议，参与制定财务预算打算，打算分配方案和进展经济工程等重大事项，并监执行状况。〔２〕参与集体投资基建工程的立项，论证，投标及工程验收工作。〔３〕参与和监视土地转让，宅基地安排方案的制定和实施工作。〔４〕有权依据村民反映意见，对有关人员进展取证核实，弄清真相，向群众做出解释或提交上级处理。〔５〕监视集体资金流向，盘点存款和审议财务收支数据。并对一切不真实，不符合制度的开支拒绝入帐。〔６〕监视集体资产治理，俩权俩务的结算及经济合同签证，兑现工作，防止集资格产流失。〔７〕认真做好民主理财日的财务收支审查，监视财务人员定期公布帐目，承受村民监视。５、民主理财人员本着对村民负责，执行制度，尽忠职守，对完善村务，财务工作做出优异成绩的，由村民理财日工作的，报村民委员会批准后作除名处理。６、本制度公布之日起实施。村务监视委员会工作职责1、监视村