国际服务外包对中国产业结构升级的影响研究

国际服务外包对中国产业结构升级的影响研究摘要随着信息技术的发展和跨国公司“归核化”战略的实施,国际服务外包己经成为新一轮全球产业转移的大趋势。在开放经济条件下,产业结构调整与升级不仅与自身产业发展及国内供给需求相关,而且与国际贸易、国际资本流动等外部因素紧密相联。基于这些问题,本文首先介绍了国际服务外包与产业结构的概念,并从国际服务外包和产业结构升级的一般理论为起点,分析和总结了服务外包影响产业结构升级的理论机制和途径,为之后的实证研究构建理论基础。国际服务外包对我国产业结构的演变具有显著的正向影响效应,即国际服务外包推动了产业结构的升级就各产业的产业结构水平来说,国际服务外包促进了第二产业和第三产业的产业结构水平升级。由此得出结论,国际服务外包对我国产业结构优化升级具有积极的影响。关键词：国际服务外；产业结构升级；实证分析；目录TOC\o"1-2"\u引言………………1第一章国际服务外包影响产业结构升级的理论机制……………2一、国际服务外包的概述……………2二、产业结构升级理论……………2

三、国际服务外包影响产业结构升级的传导机制………………4

第二章中国承接国际服务外包现状分析…………5一、全球服务外包现状分析…………7

二、中国承接国际服务外包现状分析……………8第三章发展国际服务外包促进产业结构升级……8

一、制定“内外兼修”的服务外包产业发展战略………………8

二、重视服务外包基地的规划布局,引导产业集聚发展…………9结束语…………………10参考文献………………11致谢……………………12国际服务外包对中国产业结构升级的影响研究PAGE12引言当前,以制造业外包为主要特征的全球产业转移的浪潮尚未结束,以服务外包、高端制造和技术研发环节转移为主要特征的新一轮产业转移又汹涌而来。改革开放以来,中国依靠吸引外资抓住了全球产业调整和转移的第一次浪潮,实现了经济的第一次起飞,成为世界制造中心之一,同时也是全球制造业转移的第一选择。但是随着我国承接制造业转移规模的逐年增长,它对经济所造成的负面影响,如能源的巨大消耗,环境的严重污染,技术进步和经济结构调整受阻等问题正在不断凸显。随着全球国际分工的深化、产业转移的升级和信息技术的飞速发展,服务外包已成为新一轮国际产业转移的热点。与全球制造业经历了从欧洲向美国、从美国向日本与韩国、从日韩向中国台湾和东南亚以及20世纪90年代开始向中国内地的转移相似,全球服务外包目前正经历从爱尔兰等中等发达国家向印度、非律宾和中国等发展中国家的转移。与制造业外包相比,服务外包具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、国际化水平高等特点。发展中国家能从国际服务外包中获益良多,最显著的例子就是印度,借助服务外包不仅提升了本国的产业结构而且创造了“印度经济奇迹”。所以主动承接国际服务外包是我国在新形势下推进产业结构升级和转变经济增长方式的最佳路径之一。在这种大背景下,中国如何抓住新一轮国际产业转移的机遇,采取有效措施促进我国服务外包发展,并以此为契机,带动制造业和服务业结构的全面调整和优化升级,促进经济增长方式转变,具有重大的理论意义和现实意义。本文在分析国际服务外包和产业结构相关理论的基础上,进一步探求两者之间的关联作用,然后从实证角度对两者的关系进行研究,最后据此提出促进国际服务外包发展和产业结构优化的对策。第一章国际服务外包影响产业的理论机制国际服务外包的概述外包（Outsourcing）,在英文是“OutsideResourceUsing”的缩写,其直译为“外部资源利用”,是指企业将其非核心业务通过合同方式分包给其它企业承担,而自己则专注于核心业务的发展,实质就是一种资源整合的管理模式,即利用其外部最优秀的专业化资源,从而达到降低成本、提高效率、充分发挥自身核心竞争力和增强企业对环境的迅速应变能力等目的。外包的一个基本特征是,企业在保留特定产品生产供应的前提下,对生产过程涉及的某些环节的工作,通过合同方式转移给外部厂商来承担,是“投入性环节活动”外部转移,而不是“产出活动整体”的外部转移。外包依据交易对象的属性差异可以分为制造外包和服务外包。简单来说,如果企业的外包交易对象为制造加工零部件或是利用中间品、半成品、最终产品进行某种组装活动就属于制造外包如果企业的外包交易对象是特定服务品生产过程的特定投入环节,或者是制造品生产过程的服务投入流程则属于服务外包。

国际服务外包,是指跨国公司将原本自身执行的非核心服务生产职能,通过建立可控制的离岸中心或国外分公司,或通过合同方式,发包、分包或转包给本企业之外的服务提供者,以提高自身的资源配置效率。产业结构升级理论（一）产业结构升级的概念和内涵产业结构升级是指在特定的国内外经济环境和资源条件下,按照一般的产业结构演变规律和产业发展的内在要求,采取一定的措施,不断提高产业的结构层次和产业发展水平,以保障国民经济长期持续增长的一种经济活动。特别指出的是,产业结构升级是一个相对概念,它不是指产业结构水平绝对高低,品儒产业升级—开放条件下中国的政策选择，国际服务外包对中国产业结构升级的影响研究而是与本国现阶段的自然资源条件、经济发展水平、科技发展水平、国际竞争态势以及未来经济发展需要相适应的,能够发挥比较优势或取得竞争优势的产业结构选择。产业结构升级的内涵包括以下三个要点：（1）产业结构升级是一个动态过程,是产业结构逐步趋于合理,不断升级的过程,在一国经济发展的不同阶段,产业结构升级的衡量标准；（2）不同产业结构升级的原则是产业间协调发展和最高效率原则；（3）产业结构升级的目标是资源配置最优化和宏观经济效益最大化。(二)产业结构升级的内在要求产业结构升级是一个动态过程,不同的发展阶段、不同条件下内在要求各不相同。但一般而言,产业升级都应具备如下内在的标准和要求：1、产业结构合理化。产业结构的合理化是指产业之间协调能力的加强和关联水平的提高。主要体现在：供给结构和需求结构相互适应,三次产业与各产业内部之间的协调发展以及充分发挥产业结构效应。产业结构的合理化要求在一定的经济发展阶段和约束条件下,能够充分利用国际分工的好处和本国的各种资源；资源能够在各产业之间得到合理的配置,最有效地使用；各产业之间能够均衡、协调地发展,能够形成不断地进行产业升级演进的机制；2、全社会的生产、交换、分配、消费和扩大再生产能够顺畅地进行,形成良性循环。产业结构高级化。产业结构的高级化是指产业结构随着经济的发展和市场的变化,按照产业结构演变的一般规律,不断地向更高的方向演进的动态过程。其一般方向为（1）高加工度化,即工业发展逐步摆脱对原材料的依赖而转向主要依靠技术设备手段；（2）知识技术密集化,即工业发展进一步摆脱对劳动、资本的依赖而转向依靠知识技术手段；（3）产业结构软性化，即产业发展进一步摆脱物质生产的过程而转向全面的服务化。产业结构合理化与产业结构高级化是紧密联系,相互促进的,共同构成了产业结构优化的动态过程。产业结构合理化是产业结构高级化的基础,而产业结构高级化则是产业结构在更高基础上实现合理化。产业结构合理化,反映产业结构量上的客观要求,体现为产业结构要与国家的社会经济发展水平相适应,是产业结构的静态优化;产业结构高级化,反映产业结构质上的客观要求,体现为产业结构的发展要符合世界产业发展的潮流,是产业结构的动态优化。在产业结构升级的全过程中,应把合理化和高级化问题有机结合起来,以产业结构合理化促进产业结构高级化,以产业结构高级化带动产业结构合理化的调整,只有这样才能实现产业结构升级。三、国际服务外包影响产业结构升级的传导机制随着经济全球化的不断发展,世界各国之间的贸易联系越来越紧密,国际贸易给各国的产业结构带来越来越重要的影响。国际服务外包作为一种新兴的贸易形式,随着服务外包的快速发展,其对一国的经济和产业结构都将产生深远的影响。经济学理论认为一国的产业结构并不完全取决于资源察赋,还同贸易结构、技术研发水平等因素有关,国际服务外包正是通过影响这些因素直接或间接地改变着一国的产业结构。产业结构与贸易结构紧密相联,相互促进。产业结构决定了贸易结构,产业结构向高级转换会带动贸易结构的相应提高。贸易结构也会反作用于产业结构,促进产业结构的升级。贸易结构的优化必然会促进技术进步和优化资源配置,在市场机制的作用下,将引导更多资源流向出口产业,促进出口产业进一步发展,并通过出口产业的后向关联和前向关联效应,带动相关产业的发展,从整体上影响产业结构调整优化。从这个意义上说,贸易结构调整对产业结构转换具有乘数效应。经验证明,制造业外包的发展使很多发展中国家的贸易结构实现升级,工业制成品出口取代传统的农、牧、矿等初级产品出口,出口结构实现升级,由第一产业转向第二产业。发展外包服务,实质上是要将出口由第二产业向第三产业延伸。承接发达国家的服务外包,可以吸纳来自先进国家向外转移的成熟的服务产业,直接参与全球产业价值链中高附加值的生产环节,达到跨越式的产业结构升级效应。服务外包的发展直接促进了国内服务业的发展,在国内形成并培植了一批先进的生产性服务产业,在市场机制的作用下,将引导更多的生产资源流向新兴的服务外包产业,促进服务外包产业和服务行业的进一步发展,提高服务业占GDP的比重,逐步实现出口结构由货物贸易向服务贸易转变,从而推动产业结构由第二产业向第三产业发展,加快产业结构高级化演进的步伐。如中国IT产业通过承接IT服务外包,使发展水平从原本落后发达国家十年左右缩短为三年左右,成为世界顶尖级的IT工产品生产和出口国,有力地带动了国内相关产业的转型升级。因此,积极承接国际服务外包不但可以直接增加服务业在三次产业中的比重,而且能够促进产业结构从第二产业向第三产业转移,实现整体经济的产业结构升级。第二章中国承接国际服务外包现状分析一、全球服务外包现状分析（一）服务外包的定义关于服务外包的概念：是指作为企业将服务流程以商业形式发包给本企业以外的服务提供者的经济活动。在新一轮产业转移进程中，跨国公司通常采用建立可控制的离岸中心或海外子公司的方式向母国或国际市场提供服务，而不直接向当地的服务提供者分包业务，这种商业流程向海外转移的形式被称为服务离岸。(二)全球服务外包发展现状交易规模扩大。一方面外包的金额越来越大。根据美国商务部发表的统计数字显示，2003年美国公司外包的一些呼叫中心及数据输入工作的总价是773.8亿美元。据估计，全球各行业的外包市场已经从2001年的1500亿美元增长到2004年的3000亿美元。其中软件服务跨境外包市场平均每年以29.2%的速度增长。2005年整个市场规模达到289亿美元。另一方面外包的职位越来越多。目前白领工作流向较低劳动力成本国家的数量急剧增加。据美国从事信息技术研究的Forrester研究公司的最新估计，自2000年以来美国大约向外流失总计40万个服务业工作岗位。业务范围拓宽。许多发展中国家和一些中小企业甚至个人为了降低成本也将部分业务外包出去，使外包客户的范围不断延伸。与此同时外包的承接国家也越来越多，信息技术及网络技术的发展使服务外包所需的技术知识水平逐渐提高，全球知识密集型服务外包兴起。许多公司不仅将数据输入文件管理等低端服务转移出去，而且还将风险管理、金融分析、研究开发等技术含量高、附加值大的业务外包出去。（三）国际服务外包市场的特点IT和金融服务外包成为了国际服务外包的主导。伴随着服务结构进一步朝着技术和知识密集型方向发展，及与高新技术相关的和以高新技术为手段的服务外包发展迅速，其中以IT和金融服务外包为主导。IT外包服务是指企业战略性选择外部专业技术和服务资源，以替代内部部门和人员来承担企业IT系统或系统之上的业务流程的运营、维护及支持的IT服务。IT外包服务包括IT系统外包服务和业务流程外包服务两大类。IT系统外包（TimesNewRoman）是指企业将自己的整体IT系统或部分IT系统委托给专业服务公司，由其按照服务水平协定的要求管理、运营、维护被委托的IT系统的服务过程。按照被委托的系统的不同层次，IT系统外包又可以分为IT基础架构外包（ITInfras-tructureOutsourcing）和应用系统外包（ApplicationSystemOut-sourcing）。业务流程外包（BusinessProcessOutsourcing，BPO）是指企业将自己基于IT技术之上的业务系统委托给专业服务公司，由其按照服务水平协定的要求进行管理、运营和维护，其中包括客户管理外包、人力资源外包、财务流程外包等。近十年来，由于信息技术在各产业中的应用和融合程度深化，对企业核心业务的影响也越来越大，导致企业对IT系统的安全性、经济性、实用性和扩展性提出了更高的要求，企业需要IT专门服务商提供低成本、高效率和高品质的外包服务。因此如果拥有强大的研发能力，加之人力资源成本相对较低，一些发展中国家和地区是有可能成为国际IT服务外包的聚集地。由于金融业日趋复杂的内部整合与外部衔接，以及受专业化分工和规模经济的影响，金融业的许多部门都在进行国际外包，银行数据中心、保险核保理赔、股票交易和金融分析等业务都可以在亚洲或欧洲的一些具备相应条件的低成本中心进行。比如金融业3/4的研究费用来自于工资支出，通过后台工作外包形式可以大大降低运营成本，提高竞争优势。通过外包给专业服务商，金融机构可以更专注于自身核心业务，提升竞争优势。随着IT业与金融业的交叉融合，两者以相互结合的方式强化了服务外包的离岸趋势。因为现代金融业已经成为了知识和信息技术密集型行业，是在先进的IT系统基础上运行的行业，任何数据的存储、交易的进行、与顾客的互动和业务的拓展都离不开IT系统的支持，所以金融机构在IT上的投资明显高于其他行业。因此，金融业国际外包成为了各种IT外包服务市场中最大的服务对象之一，比如汇丰银行在中国和印度开设了庞大的后台服务中心，雇佣了4000多人用于承接信用卡、贷款处理等业务。国际服务外包更加重视垂直市场。通常外包服务项目跟产业类别无关，尤其是在IT领域中。例如数据输入或维修服务器等事情，是不分什么垂直市场的。但随着外包市场的竞争日趋激烈，外包服务公司很难在与同业的竞争中凸现特色以赢得有利的位置。另一方面，客户也迫切希望服务外包公司能提供更符合自身需求的外包服务。因此，通过掌握垂直市场所需的专业技术，切入垂直市场，获得为客户提供更专业服务的能力是一种很有效的策略。例如了解某种特定商业流程的诀窍或相应行业规定，有助于外包服务商争取到更多的合同。在IT外包服务中，据估计在不同行业的IT外包中有80%的内容是相同，但就是那20%需要调整的内容，才是外包服务提供商赢得客户信任、提高自身竞争力的关键。比如金融业就非常关注IT外包商在接手营运管理之前，是否对金融法规和消费者行为深入了解。因此增加特定市场知识，具备担当不同行业IT外包服务风险的规模和实力，能够针对客户的不同需求提供外包服务成为了IT服务外包公司日趋重视的问题。二、中国承接国际服务外包现状分析鼓励和引导企业承接国际服务外包。企业是承接国际服务外包的主体，在承接国际服务外包业务时，一方面要靠企业自身争取，另一方面也有赖于政府出台鼓励企业承接跨国公司外包业务的政策措施，为企业承接跨国公司外包业务创造良好的环境和条件。因此，政府要为国内企业提供必要的信息和咨询服务，引导它们积极参与国际项目外包市场，同时，政府要帮助外国企业了解我国的投资环境，增强投资的信心。在具体措施上将采取招商引资和争取跨国公司的外包业务相结合；在招商时，既向外商介绍投资环境，也介绍企业承接外包业务的优势；政府应定期发起和组织企业参加国际外包业务洽谈会。大力引进国际服务外包，延长利用外资的产业链条。引进和承接国际服务外包，既可以从服务业跨国公司的“归核化”战略中获得商机，也可以延长制造业产业链条，向制造业跨国公司提供相关的商务服务。目前，我国是除美国以外最大的吸收外资国，现存外资企业数十万家，满足这些企业的商务需求，延长产业链条，让现有的外资企业落地生根，是提高利用外资质量和水平的重要内容，也是扩大服务业利用外资，高起点承接服务外包的切入点。培养或吸引大量外语熟练、熟悉国际惯例的企业经营人才和技术人才。印度软件产业的崛起，人才资源无疑是成功的第一要素，印度政府十分清楚，要发展软件产业必须以教育为突破口。上世纪80年代和90年代，印度对教育的投资超过了GDP的3％，21世纪初对教育的投资已超过了GDP的4％。经过多年的政府投资，印度已拥有许多享有盛誉的技术大学，形成了良好的人才培养模式和环境。每年印度产生75000名IT毕业生和200万名英语毕业生，源源不断地为软件业注入新鲜血液。正是得益于庞大的教育体系和职业化的软件人才培训机构，印度才形成了从尖端的科技研发到基础的实际应用的众多梯形人才队伍，保证了印度软件产业的迅猛发展。抓住国外调整和优化产业结构的机遇，大力引进国外现代生产性服务业。国际服务外包的领域非常广泛，从简单的客户服务到远程营销；从最基本的信息处理到复杂的财务、金融、保险分析；从简单的电脑日常维护到高端的软件开发、新产品设计，涉及的环节越来越复杂，在价值链上的位置也越来越高。要充分发挥比较优势，抓住国外调整和优化产业结构的机遇，大力引进国外现代生产性服务业。这样不仅能够有效弥补外资流入的不足，而且可以通过引进国外现代生产性服务业，调整我国的经济结构，带动产业升级。鼓励有条件的企业抢占国际服务外包市场。承接跨国公司国际服务外包，企业必须在硬件和软件上都要有所准备。在硬件上企业必须拥有和掌握与产品生产相适应的生产加工技术，同时能紧跟世界生产加工技术进步的步伐和潮流，及时更新技术装备。在软件上必须具备两方面经营能力：一个是与信息技术手段相关的经营能力，另一个是与人员素质相关的经营能力。要鼓励有条件的企业加强自身软硬件环境的建设，提高竞争能力，抓住时机迈向国际服务外包市场。重视与国际服务外包商的合作关系。国际服务外包的一个特点即发包商和承包商的合作是建立在长期合同基础上的，这种合作形式要求双方有更多的信息交流、更紧密的协调与合作关系，保持长期稳定性特点。国际服务外包的合作实际上是企业间长期稳定的合作模式，通过外包服务实现双赢。因此，在引进和与国际服务外包提供商的合作中应特别注重建立长期稳定的合作关系。第三章发展国际服务外包促进产业结构升级的对策

一、制定“内外兼修”的服务外包产业发展战略

大力发展服务外包产业以促进本国产业结构优化升级,己成为新一轮全球产业转移背景下产业结构调整政策的重要内容。为加快服务外包产业的发展,政府应首先从战略高度上认识到承接服务外包对产业结构调整的重要性和紧迫性,明确把服务外包产业作为国家提升全球竞争力促进国内产业结构升级的重点,在对我国服务外包发展情况充分调研的基础上,确定我国服务外包的发展重点和发展方向,制定出适合我国国情的服务外包发展战略,设定明确的产业发展目标,例如在出口、就业方面的目标。

同时,积极培养国内市场,发展国内服务外包。这次金融危机给印度服务外包产业带来的负面效应也让我们意识到印度发展模式的弊端。印度的软件与服务外包产业在这次全球金融危机中受冲击较大,这与印度服务外包产业过于依赖国际市场有直接关系,同时,印度国内服务外包产业一支独秀,不具备完备的工业体系,国内产生不了大规模的信息化需求,因而缺乏强有力的内需拉动,极容易受到外部市场的影响。因此,过分信赖国际市场的服务外包发展战略并不适合我国,我国应该从中吸取教训,制定“内外兼修”的服务外包发展战略将更利于我国服务外包产业的发展。目前中国的制造企业内部隐藏着巨大的服务经济发展的潜力,国内服务外包市场一旦被全面推开和广泛采用,其巨大的发展空间和无限的市场商机,必将为我国服务外包的长足发展注入旺盛的活力和强劲的动力。并且,国内服务外包完全由我国本土内需所产生,受世界经济大环境的影响小,具有相对独立性和稳定性。因此,我国在大力发展国际服务外包,实现短期静态利益的同时,也应面向本国市场,积极发展本土服务外包业务,不断提高本国制造业和服务业的技术水平,促进产业结构的优化升级,实现长期动态利益。二、重视服务外包基地的规划布局,引导产业集聚发展服务外包基地城市应要重点规划建设服务外包集聚区,充分发挥产业聚集效应和带动作用,打造集研发、生产、服务应用为一体,特色鲜明的产业体系,逐步形成规模优势、技术优势,示范引导辐射带动周边地区甚至更大范围的产业发展。服务外包重点城市,要抓紧制定服务外包发展规划,明确服务外包发展的目标、重点领域和区域,立足吸引跨国公司地区总部以及研发中心、设计中心、物流采购中心、管理营运中心等,发展高端服务外包产业,发挥基地城市的带动作用。同时要注意,各外包基地城市的资源享赋有较大的差异,因此这些主要城市之间必须要有一个明确的分工,各地应根据自身比较优势确定重点发展领域、重点承接国家和地区,实行错位发展,打造城市服务外包品牌,才能实现优势互补,形成强