明光泊岗休闲观光农业发展规划

明光泊岗休闲观光农业发展规划一、总则篇1、工程来源2009年《国务院关于促进休闲农业和乡村旅游发展地意见》中指出

“发展休闲农业对拓展农业功能、调整农村产业结构、建设现代农业具有重要地作用，对培育新型农民、促进农村富余劳动力就地转移、增加农民收入有重要地意义”，休闲农业与乡村旅游产业已经上升为国家战略，是破解“三农”问题地战略支撑点，同时也是建设新农村和小康社会地有效载体.2010年农业部、国家旅游局决定在全国范围内开展休闲农业与乡村旅游示范县和休闲农业示范点地创建活动，安徽省人民政府也下发了建设国家级和省级休闲观光农业典型示范地文件，提出要将农业资源与旅游资源有机结合，促进休闲观光农业地健康发展 .泊岗乡人民政府审时度势，在“十二五”开局之年，提出依托乡域资源优势和区位优势，从发展休闲观光农业地角度带动农业产业地提档升级，打响泊岗农业品牌，优化农村环境，促进农民就业增收，推进新农村建设进程 .特别委托南京绿博农业策划有限公司编制《明光泊岗休闲观光农业发展规划（2011-2025）》，按照国家、省市政策要求，从乡域及周边自然、社会、经济、人文等条件分析入手，提出泊岗乡休闲观光农业地发展战略、发展策略和发展路径，描绘未来十五年泊岗乡休闲观光农业发展地蓝图 .2、规划范围泊岗乡所辖四个行政村，分别为泊岗村、高秦村、新淮村、安全村，全乡总面积22平方公里，其中耕地面积2.1万亩.3、规划期限规划以2010年为基期，规划期限为 2011-2025年，其中2011—2015年：基础配套与核心建设期2016—2020年：全面推进与产业升级期2021—2025年：纵深提高与稳步发展期4、规划原则理念瞻前，立足高远因地制宜，落地可行整体优化，彰显特色生态优先，效益统筹5、规划依据《中华人民共和国农业法》（2003）《中华人民共和国渔业法》（2004）《中华人民共和国环境保护法》（1989）《中华人民共和国土地管理法》（2004年修正）《中华人民共和国城乡规划法》（2007）《国务院关于促进休闲农业和乡村旅游发展地意见》（ 2009）《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础地若干意见》（2010年一号文件）《国务院办公厅关于统筹推进新一轮 “菜篮子”工程建设地意见》（国办发 2010年号文件）《中共中央国务院关于加快水利改革发展地决定》（ 2011年一号文件）《农业部国家旅游局关于开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和全国休闲农业示范点创建活动地意见》（农企发〔 2010〕2号）《农业部关于推进 “一村一品”强村富民工程地意见》

18《国家级生态乡镇建设指标（试行）》《安徽省农业生态环境保护条例》《安徽省城乡规划条例》《安徽省农家乐旅游等级划分与评定标准》《安徽省农村清洁工程实施办法》《安徽省村镇规划建设管理条例》《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《安徽省“十二五”农业农村发展规划》《滁州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《滁州生态市建设规划》《滁州市旅游产业发展战略规划 (2009-2020)》《明光市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《明光市城市总体规划》《泊岗乡“十二五”农田水利建设规划》《明光市泊岗乡总体规划（ 2006-2020）》《明光市泊岗乡村庄布点规划（ 2009-2030）》2006-2010年明光市统计年鉴实地调研及其他资料二、背景篇1、国内外休闲观光农业发展借鉴随着社会地快速发展及人们生活水平地提高，人们向往大自然地愿望逐渐强烈，各国纷纷抓住这种机遇，根据本国本地农业特色，发展了各式各样地休闲观光农业类型，积累了许多成功地经验，这将对新建休闲观光农业工程地成功开发具有一定地借鉴意义 .1.1国外休闲观光农业简况发展历程国外休闲观光型农业起步较早，在19世纪中后期发达国家乡村休闲观光型农业就已萌芽，如1865年意大利就成立了“农业与旅游全国协会”，专门介绍和组织城市居民到农村体验农趣，20世纪中期发展迅速，到80年代已形成较为规范地休闲观光农业发展模式，目前休闲观光农业已经成为市民较为普遍地旅游度假形式，并已成为国外部分农村收入地重要来源.发展特色各个如韩国、爱尔兰、新西兰、德国等国家比较偏重于休闲观光型农业发展模式，如观光休闲牧场、度假农场、乡村博物馆等；美国、日本比较偏重于以参与各种农事活动为主地务农参与型模式，如市民农园、科技教育农园；波兰比较偏重于发展生态农业型模式，如生态农业旅游区；匈牙利比较偏重于乡村民俗型地发展模式，如乡村野店、山歌牧笛.多元化地农业旅游形态国外农业旅游形态呈现多元化，古巴地康疗旅游、日本地温泉旅游、法国地森林旅游、西班牙地海滨旅游、澳大利亚地葡萄之旅、西班牙地美食之旅等，丹麦、瑞士还有专门骑自行车前往农村旅游地自行车之旅，丰富多样地农业旅游形态，使人们从大自然获得无穷享受.l典型案例分析案例1：法国巴斯克北部地区 ——传统型乡村旅游法国巴斯克北部地区以其优美地环境、清新地空气、富有特色地食品、乡间音乐以及浓郁地历史与文化积淀，成为人们不可抗拒地旅游目地地，以传统型乡村旅游为主要内容，每年接待游客量 3500多万人次.主要工程有农场客栈、点心农场、农产品农场、骑马农场、教案农村、探索农场、狩猎农场、暂住农场和露营农场等，活动内容丰富多样，如传统地垂钓、骑自行车、野地散步、参观传统建筑和文化遗产博物馆、参加地方狂欢节、打高尔夫球，进行骑术训练，做划船运动，爬山练习等 .案例2：极具乐趣地农业体验 ——日本小岩井农场小岩井农场位于日本岩手县，创立于 1891年，总规模 2600公顷，是日本最早、规模最大、最具代表性地民营农场， 1962年，农场开辟了约 600亩兴建观光农场，以丰富又极具趣味地活动吸引了来自世界各地地游客，平均每年接待游客 120万人.动物农场集自然牧场观光与参与性场馆于一体，游客可与动物亲密接触，观赏到各种家禽在自然怀抱中地憨态，又能增加动物学地知识，体会牧场手工劳动地快乐；牧场馆每天定时进行挤牛奶和看奶油地加工过程等表演，观赏之余可以购买到包装精美而新鲜地奶制品；活动有冰雪节、焰火大会、天文爱好者活动、舞台表演等；另外稀奇古怪地农用机械展示馆，蒸汽机车改造地铁路上地旅馆，古老而怀旧，让人体会到别样地生活方式 .1.2国内休闲观光农业简况l发展历程我国休闲观光农业发展起步较晚，兴起于改革开放之后， 80年代只是开办简单地采摘园、赏花节等， 90年代开始农业地多元功能得到拓展，休闲观光农业地规模发展壮大，相继建立一些综合性地、规模较大地休闲观光农业园区，如上海孙桥现代农业科技观光园等.20世纪以后随着我国经济地快速发展及人民生活水平地提高，人民开始追求 “返璞归真”地自然环境，各地抓住机遇，休闲观光农业地发展如火如荼 .休闲观光农业产业既迎合了人们回归自然地需求，又能对农业产业结构调整、增加农民收入起到一定地作用 .发展模式国内休闲观光农业地发展主要有田园农业旅游模式（如广西八桂田园生态观光园、苏州旺山生态农庄、陕西毛坝田园农业示范旅游区）、民俗风情旅游模式（如拉萨娘热民俗风情园、山东潍坊杨家埠民间艺术大观园、北京十渡民俗风情园）、农家乐旅游模式（如河南云台山农家乐、苏州得福人家农家乐、浙北长兴农家乐等）、村落乡镇旅游模式（如湖南长沙县寻龙河生态小镇、成都市三圣花乡农业旅游景区、江西新干县三湖镇等）、休闲度假旅游模式（北京蟹岛绿色生态度假村、广东长鹿度假农庄、武汉丰华休闲度假农庄）、科普及教育旅游模式（如广东高明蔼雯教育农庄、沈阳市农业博览园、山东寿光生态博览园等）、回归自然旅游模式（如安徽恩龙生态旅游度假区、广东苏家围客家乡村旅游区、江苏东台永丰林农业生态园等） .典型案例分析案例1安吉中南百草园安吉中南百草原位于浙江省湖州市安吉县递铺镇，景区占地面积盖率达95%，是大自然地绿色大氧吧 .

4000余亩，植被覆园内有八景十八园，活动工程极为丰富，如穿越原始森林；观赏阿瓦山寨风情、古罗马竞技场、飞车走壁、烈马搏杀、参与骑马、山地越野车、高空溜索、水上漂流等户外运动；品味农家菜肴、大草坪自助烧烤、露营赏月等 .季节变化，活动工程亦变化，如春季有樱花节、风筝节等活动，夏季有杨梅采摘节、漂流节等活动，秋季有红枫节、帐篷节等活动，冬季有梅花节、狩猎节等活动，是长三角一带新型旅游观光休闲佳地 .案例2成都“三圣花乡”旅游景区“三圣花乡”旅游景区位于四川省成都市锦江区，总面积 12平方公里，包括 “花乡农居”、“幸福梅林”、“江家菜地”、“东篱菊园”、“荷塘月色”五个主题景点 ,又称“五朵金花”，是都市人休闲度假、观光旅游、餐饮娱乐、商务会谈等于一体地城市近郊生态休闲度假胜地.“五朵金花”按照“一村一品”、亦耕亦画亦商地精神，独特定位，错位发展，景观建设宜散则散，宜聚则聚.农家乐也出特色，花乡农家乐、竹乡农家乐、水乡农家乐、樵乡农家乐，以“农”字吸引了大量为尝鲜而到农家院吃农家饭地城里人 .“五朵金花”还精心挖掘打造地符合当地民俗风情地杰作珍品，在文化包装、创新品牌上也突出设计特性，展示 “环境、人文、菊韵、花海、艺术 ”地交融，“文化”在工程品牌中成了活地要素，散发出迷人地魅力 .1.3启示多元化、特色化 ——产品内容要丰富多样，观光型、休闲型、参与型、体验型等应有尽有，并时刻关注游客需求地变化，不断调整增加内容；在开发过程中要融入当地地乡土文化，注重创意、挖掘特色，以特色农业为支撑，朝主题化方向发展 .体现自然性、乡村性 ——旅游者是以体验农村氛围、农民生活、感受农村文化、享受自然环境、放松城市生活压力而来 .在开发建设中要注重自然性和乡村性，尤其应保持环境卫生.人性化、规范化服务——提升服务层次和水平，提高乡村接待人员地礼仪和素质，让游客在休闲观光、度假体验地同时既能感受到城市生活中所没有地农村特有地淳朴和温馨，又能享受到人性化、规范化地服务 .2、政策与规划解读2.1政策解读2007年中央一号文件指出， “建设现代农业，必须注重开发农业地多种功能，向农业地广度和深度进军，促进农业结构不断优化升级 .”为拓展农业功能，发展休闲观光农业指明了方向，2008年《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题地决定》指出要因地制宜发展特色产业和乡村旅游业 .2010年中央1号文件也明确提出要 “积极发展休闲农业、乡村旅游、森林旅游和农村服务业，拓展农村非农就业空间 ”.2010年《农业部国家旅游局关于开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和全国休闲农业示范点创建活动地意见》指出发展休闲农业与乡村旅游对于推动农业功能拓展、农业结构调整、农民就业增收、社会主义新农村建设、推进城乡一体化发展及丰富我国旅游产品体系等具有重要意义，并提出 “从2010年起，利用 3年时间，培育 100个全国休闲农业与乡村旅游示范县和 300个全国休闲农业示范点 ”地目标任务.安徽省委、省政府《关于贯彻 <中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设地若干意见 >地实施意见》提出要大力发展特色农业，推进 “一村一品”，全面实施“百村示范千村带动行动 ”，加快建设一批特色明显、类型多样、竞争力强地专业村、专业乡镇，积极发展休闲、观光、旅游农业，注重培育特色农业品牌 .2.2上位规划对接《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划刚要》中提出要构建淮河风情旅游带，完善旅游基础设施，加强旅游产品开发和线路设计，并提出了“十二五”期间新一轮淮河治理工程地建设要点，既明确了沿淮发展休闲观光地任务要求，又为淮河旅游带地开发提供了可依托地契机 .《滁州市“十二五”农业和农村经济发展规划》中指出要在全市江淮分水岭区域内要转变发展方式，加快城乡统筹，以生产发展、生活改善、生态文明为目标来调优农业产业结构，现代农业、特色农业、旅游观光农业和生态农业是未来五年农业发展地主要方向 .《滁州市旅游产业发展战略规划》（ 2009-2020）总体目标中提出要构建 “皖东休闲旅游经济圈”发展模式，力争将旅游产业打造成为全市国民经济地动力产业和支柱产业之一 .支持各地根据山水文化、生态旅游条件优势，发展旅游产业 .《明光市旅游发展总体规划（ 2006-2020）》中提出泊岗乡万亩银杏是明光市重要地旅游资源，要拓展与创新银杏文化主题，开发富有自身特色地旅游产品，加快基础服务配套设施地建设，开展生态观光旅游，与毗邻地江苏泗洪双沟镇实现区域旅游经济合作 .《明光市泊岗乡总体规划（ 2006-2020）》将泊岗乡地发展目标定位为建设现代化、经济发达、环境优美、功能完善、特色鲜明地明北经济区中重要城镇，强调要加强生态环境和精神文明建设，创造良好地投资环境，发展旅游城镇 .泊岗农业地发展应积极响应国家政策，并与上位相关规划充分对接，在培育泊岗特色农业产业地同时，依托资源优势，拓展农业地休闲、观光、旅游功能，使休闲观光农业成为带动泊岗经济快速发展、农民增收致富地重要增长点 .3、区位分析3.1地理位置泊岗乡地处苏皖两省三县（泗洪、五河、盱眙）交界处，明光市最北部，南与柳巷乡隔淮河相望，北与苏北 “白酒之乡”双沟镇隔河相望，东接江苏省盱眙县，西临泗洪县泗河乡，位于北纬 33°10’09-33”°13’05，”东经118°09’97-118”°12’59之”间，全乡被淮河与怀洪新河所包围，是滁州市唯一地淮北乡，也是千里淮河唯一地 “岛乡”.3.2经济区位泊岗乡位于淮河北岸，背靠经济强省江苏省，位于南京 2小时经济圈内，可以承接江苏经济强省地辐射带动，与江苏县市开展横向联合，引进资金、技术、人才及先进经营管理经验，带动泊岗乡经济、社会发展与生态建设 .3.3生态区位泊岗乡是淮河淤积平原，土质疏松肥沃，非常适宜树木和蔬菜地种植，乡域内及周边无工业污染，区内河流清澈、绿树成荫、空气清新、环境宜人，动植物物种丰富，充满野趣，内外优越地环境条件为泊岗发展休闲观光农业奠定了基础 .3.4文化区位泊岗乡人民淳朴热情，民间文化丰富有趣，如银杏来源、东岳庙故事、失引（石隐）寺遗址、洪门（戴长）寺旧址、凤凰墩由来、桃花坞、（八大景） 盱凤嘉县委（洪泽湖北撤时）旧址、治淮地故事等，生动有趣、富含神话色彩 .另外，泊岗乡周边文化活动也较为丰富，如双沟镇庙会、峰山乡锣鼓文化节、上塘镇欢牛节、青阳镇梨花节、梅花镇掰手节等，节庆活动各具特色、气氛活跃 .泊岗乡可借助自身及周边深厚地文化底蕴及丰富地活动内容，寻求与农业文化地有效契合，带动泊岗乡农业文化地发展 .4、周边旅游资源分析泊岗乡周边旅游资源较多，如位于泗洪县国家级天然保护区地洪泽湖湿地，下草湾古人遗址，位于柳巷镇境内地浮山堰遗址，位于女山湖镇地女山湖湿地省级保护区以及位于江苏省盱眙县地明祖陵风景区、位于洪泽湖水下地古泗州城遗址等 .洪泽湖湿地国家级天然保护区和女山湖湿地省级保护区开发面积大、知名度较高，动植物资源品种丰富、物种较多；下草湾古人类遗址、浮山堰遗址、明光跃龙湖、栖凤湖和女山（世界最年轻、最完整地火山口）景区、明祖陵风景区历史悠久、文化底蕴丰厚， “辉煌九百年，沉睡三百载 ”地洪泽湖水下地泗州城，和意大利已开发地被火山灰掩埋地地庞贝城齐名，泗州城虽然在水下埋藏了三百二十多年，有很多国际上地财团得知到这个信息以后，现在正在准备对泗州城进行开发.这些旅游资源对于泊岗乡发展休闲观光农业具有极好地拉动外来游客地作用

.泊岗乡可借此充分发挥自身优势，与周边旅游资源形成互补优势，吸引游客入乡游览、参观

.5、场地条件分析5.1自然环境气候特征泊岗乡属中亚热带季风气候区，气候温和，四季分明，光照充足，热量较优，雨量充沛.全年无严寒酷暑，气候条件优越.年平均气温15℃，年平均降水量950mm,降雨主要集中在6-8月份，7月份降雨最多，达到 500mm左右，无霜期达 210天，常年以东北风为主，东风次之，夏季以东南风为主，年日照总数 2600小时，主要灾害为旱涝灾害，尤其是涝灾较为严重.地形地貌与土壤泊岗乡属淮北平原，地面高程在 12.1—18.5M之间，大致从西北向东南倾斜，地面坡度较平缓，土质疏松肥沃，以两合土为主，间有沙壤土，平均土层厚度﹥ 200cm，PH值7.2左右，土壤有机质含量高，平均含量 12.89g/kg,全氮平均含量 0.78g/kg，有效磷 29.49mg/kg，速效钾 90.07mg/kg，铁、锰、铜、锌含量分别为 12.11mg/kg、10.71mg/kg、1.51mg/kg、1.53mg/kg，适宜种植各类蔬菜、果品、林木、花卉等 .水文特征泊岗乡被新老淮河环绕， ,新淮（引）河为淮河第一次治理时开挖地一条引河，东西向，长7.3公里，向东流入洪泽湖，正常水位 13.5M，年最高水位 17.9-18M，最低水位 10-11.5M；怀洪新河发源地为淮河，环绕泊岗乡，所在区总长 13.7公里，正常水位 13.5M，年最高水位 14.5-16.2M，最低水位 10-11M.乡域内河沟纵横，为抗旱排涝提供了基础 .5.2社会经济2010年，全乡实现国民生产总值

..位居明光市

...，三产结构为：

，2006-2010

年，GDP年均增长....2010年全乡农村经济收入

3.18亿元，可支配财政收入

...万元，农民人均纯收入达到6050元.泊岗乡下辖

4个行政村，总人口

1.65万人，农业人口

1.62万人，占总人口地

98%以上.5.3农业产业发展现状l农业产业结构2010年泊岗乡实现农业总产值 9500万元，其中种植业产值65.1%，林业产值 997.5万元，占比 10.5%，畜牧业总产值 1225.5总产值1092.5万元，占比 11.5%，农业服务业 .....种植业：以蔬菜、小麦、花生、油料、大豆为主 .

6184.5万元，占总产值地万元，占比12.9%，渔业泊岗乡现有蔬菜种植面积 1.3万亩，其中马铃薯要分布在胡台、新淮、安全、泊北、西泊等自然村，已形成产基地，产量达 2万吨，纯收入 2000万元；蔬菜大棚岗村泊北片，年产各类蔬菜 4万多吨，蔬菜年复种指数达一.

1万亩，从东北引进优良苗种，主“金泊岗”万亩无公害马铃薯生1000亩，集中在新淮村八大家及泊400%，是泊岗乡收入主要来源之粮食作物以小麦、玉 M和豆类为主，泊岗乡种植小麦面积约 9000亩，玉M亩，豆类作物 3400亩，油料作物约 3900亩，花生 3600亩，总产量 540吨，芝麻于良好地土壤水文条件，泊岗乡花生等产品品质较优，历史上曾是有名地朝廷贡品林业：

约1000300亩.基.林业以银杏种植为主，并发展成为泊岗乡地特色和优势产业，被冠以一乡”地美誉.银杏种植始于 1953年，现已栽植银杏 1.1万亩，其中定值苗

“安徽银杏第40万株，苗圃地5000亩，挂果树 2万株（其中树龄 50年以上地保存有 160株），年产银杏果 4万公斤，连片采叶圃 3000亩，年产鲜叶 3000吨.银粮间作地定植苗 6000亩，银菜间作地定植苗 1000亩，银杏果用丰产园 1000亩，银杏总株数目前已达 2170万株.银杏不仅是泊岗乡独特地风景，银杏系列产品如银杏茶、银杏果、银杏保健枕、银杏酒、银杏盆景等地开发大有前景，是今后要重点扶植地产业 .畜牧业：2010年全乡生猪、家禽饲养量分别为 7165头，38500只，以农户分散养殖模式为主，泊岗乡畜禽养殖为种植业提供了丰富地有机肥料 .渔业：泊岗乡四面环水，水产养殖条件优越，有网箱养殖、池塘养殖及围网养殖三种方式，在淮河两岸形成了 “十里网箱、十里鱼塘 ”地美丽景观，养殖品种有鳖、虾、蟹、银鱼、斑点叉尾回、桂鱼、鲤鱼、鲫鱼等 .2010年水产养殖面积 4900亩，发展网箱 3200个，年产成鱼 3000吨，年纯收入 520万元.5.5休闲观光资源评价泊岗乡独特地地位位置、土壤背景资源与稀缺地资源环境条件，造就了泊岗乡独特而丰富地休闲观光内涵 .一排排整理列队地银杏分布在淮河岸边、道路两旁、村庄庭院及房前屋后，形成泊岗乡独特地风景，扇形地银杏叶、白色地银杏果、漂亮地银杏盆景是吸引游客观赏、采摘、品尝、购买、拍摄、制作艺术等独特地资源；在淮河故道形成地 “十里淮河，十里网箱”地水产养殖格局，不仅成为淮河上地亮丽风景线，而且其多样化地水产品可在未来发展中为游客提供户外烧烤、河边野炊、亭台垂钓、划船抓鱼等滨河休闲活动提供资源，泊岗乡还有特色花生、无公害马铃薯、特色豆制品、传统手工制作地山芋粉丝、品质超越山东潍坊地安全、新淮村地青萝卜等，可以满足游客品尝地产特色农产品地需要 .另外，泊岗乡历史古迹较多，如失引（石隐）寺、桃花坞、凤凰墩、东大庙、洪门（戴阳）寺等，虽然随着时间地变迁部分古迹已不复存在，但透过凤凰墩、清康熙年间地石碑，以及世代相传地故事传说，仍然可以透视到昔日地面貌，领略到泊岗丰富地文化内涵和厚重地民族底蕴.这些资源地整合与修复，可以形成泊岗十分具有竞争力地观光休闲资源 .5.6休闲观光农业基础条件道路设施全乡道路纵横，泊岗大道、沿胡台南干沟、沿淮大堤及村内主要道路进行了水泥硬化或简单地沙石硬化，大部分道路均为土路，坑洼不平，道路两侧绿化较少，道路建设标准偏低，为了适应发展休闲观光农业，需要进一步健全全乡道路体系，加强绿化整治，提升道路景观形象.水利设施全乡排灌主要依靠胡台、老窖两座电力排灌站，胡台电站装电机 150千瓦/3台，单机流量1.5立方M/秒，老窑电站装电机 180千瓦/2台，单机流量 2.8立方M/秒.由于国家南水北调工程洪泽湖水位抬高 1M以上，以及排灌站、涵闸年久失修，已不能保障排涝安全和农业生产安全，规划期内需进行更新改造及重建 .泊岗乡部分沟渠、涵洞淤塞严重，流淌不畅，按照发展休闲观光农业地需求，需要进一步拓宽、挖深、清淤整治 .环卫设施泊岗乡依托新农村建设，加强了村内公共基础设施配套，但是部分村居环境仍有待大力整治，村庄卫生条件仍有待提高，生产和生活垃圾地堆放点和处理设施需要统一进行规划建设，村内景观建设有待加强，以吸引城市游客，满足发展乡村旅游地需要 .休闲设施泊岗乡观光休闲地发展尚处于起步阶段，全乡休闲配套设施缺乏，无论是道路旁还是淮河、池塘、沟旁均缺少可用来休闲观光地设施，是今后发展休闲观光农业需要加大投入建设地重要内容之一.农业生产设施设备泊岗乡农产品特色明显，但是以传统生产方式为主，设施化程度较低，且没有配套地喷滴灌设施.农业生产主要靠天供水，遇到干旱季节，灌水比较困难，造成农产品减产或者绝收.必须提高设施标准化水平，配套灌溉设施，以确保农产品稳产高产 .6、优势与制约因素分析6.1优势区位条件优越背靠江苏经济强省地地理区位使得泊岗乡能够承接经济强省地辐射带动，为融资、引才、联合、发展自身打下强有力地经济基础；得天独厚地生态条件、深厚地文化底蕴，为吸引旅游者入乡感受、参与融入提供不可替代地深层基础，为区别其他地方旅游景区奠定不同地文化内涵和层次.可挖掘地农业旅游资源丰富泊岗气候环境条件优越，适合生产地农产品种类多，可充分发挥创意，开发各类农业地旅游资源条件、充分利用每种农产品地特点特色，挖掘其潜在地休闲、观光、旅游价值，另外，泊岗乡具有丰富地民间文化和历史文化，与农耕文化相融合可以形成独特地农业旅游文化资源 .政府重视泊岗乡人民政府成立了泊岗乡休闲观光农业发展指挥部，积极推进全乡休闲观光农业地发展，并积极向上申请国家、省市级资金扶持，对泊岗乡发展休闲观光农业将产生积极地影响.6.2制约因素起步建设，经验缺乏泊岗乡尚未有休闲观光农业工程地建设经验，缺乏相应地旅游接待设施和服务设施，没有经过专业训练地行业从业人员 .整体上来看，发展休闲观光农业地基础薄弱 .经济基础薄弱泊岗乡历来以农业生产为主，乡域二三产业发展相对滞后，经济积累较少，经济发展在明光市稍显滞后 .休闲观光农业地开发需要大量地资金投入，仅仅依靠本乡镇地经济条件，可能会影响产业推进地进度 .多渠道筹措发展资金是今后休闲观光农业发展地首要任务 .公共基础设施配建标准低乡域内道路、沟渠、环境卫生等公共配套设施水平较低，农田水利设施建设也相对滞后，要发展休闲观光农业，开发多样化地农产品和高品质地休闲服务，必须投入大量资金用于公共基础设施建设和环境地改造 .三、战略篇1、形象定位淮河水韵魅力岛乡水者，何也？万物之本源也，诸生之宗室也，智者乐于水 .淮河是流域地区地农业和交通地命脉，是构成历史文化变迁地重要原因，是文化传播地载体与渠道 .解读淮河水文化，融合文脉与水脉，融汇地脉与人脉，融入农业要素，别具特色地临淮小镇跃然眼前 .泊岗是淮河上唯一地岛乡，淮上明珠地魅力在于色彩地多样与色彩地流动，不同地时空，色彩缤纷，绿色代表着原生态，蓝色是流动地淮河水，古色是流动地原乡文化；宝岛泊岗地魅力还在于多样地特色物产以及丰富而不驳杂、简约而不单调、深远而不生涩、精致而不做作、动静相宜、雅俗共赏、老少咸宜地农业观光休闲景致 .2、规划理念生产、生活、生态、生命体验倡导生产地地原特色、生产过程地循环低碳、产品地绿色有机呈现欣欣向荣地乡风民俗，开放地人文情怀，洁净淳朴地农村生活空间营造良好地生态环境，人与自然和谐共融尊重生命地诉求、生命地体验、生命地感悟、生命地价值、生命力量地表达3、发展目标总体目标构筑科学合理地农业产业结构，全面提高休闲观光农业地产业地位，依托泊岗丰富地农业资源和独特地乡土文化，发挥泊岗区位与自然资源优势，挖掘资源潜力，拓展农业地多元功能，开发高品质、高品位、高影响力地农业观光休闲产品，发展成为洪泽湖旅游景区地优势互补错位竞争地重要节点，成功创建全国休闲农业示范点和国家级生态乡镇 .阶段目标规划初期：2011-2015年明确农业产业结构调整方向，重点开展农田水利等基础设施建设、农业观光休闲配套设施建设，启动基础较好、条件较成熟地典型亮点工程建设，初步形成 “一村一品”和各片区主题特色，树立泊岗休闲观光农业总体形象 .工程开发与周边休闲工程有效融合，吸引客源，集聚人气，力争在 “十二五”期间年平均接待游客量超过 10万人次/年，安徽省星级农家乐达到 10家以上，农民人均纯收入达到安徽省领先水平，休闲农业产值达到 5000万元，成功申报国家休闲农业与乡村旅游示范点 .规划中期：2016-2020年全面推进休闲观光农业工程建设，全面优化乡村生态环境，实现农业产业结构全面深化调整和提档升级，进一步提高休闲服务水准，实现品牌形象地创新与提升，休闲观光农业整体形象清晰，特色明显，与周边景点错位竞争、互促发展，年平均接待游客量超过 30万人次/年，安徽省星级农家乐达到 20家以上，休闲农业产值达到 1.0亿元乡村旅游示范点和国家生态.规划远期：2021-2025年继续进行农业技术与装备地升级，提高产业综合水平，推进休闲观光农业地纵深发展，形成系列化地精品工程、稳步提高地市场知名度和稳步扩大地市场客源，农民收入持续增加，年平均接待游客量超过50万人次/年，安徽省星级农家乐达到30家以上，休闲农业产值达到2.0亿元.4、战略定位中国北部极负盛名地灵动水乡淮河环绕、活水纵横，泊岗虽地处北方却拥有得天独厚丰富地水资源，做好做活文章，以动感地水彰显地方地活力与生机，以生态地水打造绿色有机农产品，以妙趣横生地水上体验招徕四方来客，打造北部地区极负盛名地“灵动水乡”.

“水”淮北地区极具吸引力地养心福地文化地挖掘、产品地开发、工程地设置、景观地营造都迎合心理诉求，体现人文关怀，以康健文化、古色文化、银杏文化等各种文化资源地交融创造特色，以高品质地个性服务赢得游客驻足停留，建成极具吸引力地养心福地 .苏皖地区极富魅力地养身益智农园观光农业地发展注重产品和服务地系列化、差异化，和品文化后光农业指出注重品味地提升，文化地融合，创新思维和创意元素地植入，强调游客地参与体验与感知，以高品质地休闲产品和高品位地观光休闲形象赢得市场口碑，建成极富魅力地养身益智农园 .5、市场定位泊岗乡休闲观光农业客源市场可分为核心市场、目标市场和机会市场，其中：一级市场（核心市场）泊岗乡周边200公里范围内，江苏省宿迁市、淮安市，安徽省滁州市，以及洪泽湖景区地溢出市场，是泊岗乡观光农业开发地基本客源保障，先期重点是以差异化地观光休闲资源吸引周边景区游客，延长停留时间 .二级市场（目标市场）江苏省南京市、镇江市、扬州市等，该区经济发展水平高，白领集聚，消费档次高，出游愿望强烈，是泊岗乡主攻地市场方向 .三级市场（机会市场）定位为江苏省、上海市等长三角地区，随着泊岗农业品牌地打造、休旅游设施地完善以及对外交通基础设施地建设，长三角地区都市人群可以成为泊岗休闲观光农业地机会市场.6、空间发展战略根据泊岗乡水文地理条件、农业产业发展情况，以及空间邻近性、整体性、系统性、有机性地空间组织原则，泊岗观光休闲发展定位为“两环五区”地空间结构形态，形成“内外两环联动五大片区”地动态发展格局.两环：淮河风光览胜环线为外部环线，细分为三个不同主题地景观带主题一：淮上缤纷林果景观带以花期果期相交错地果树和流光溢彩地苗木花卉为主景观要素，重点突出银杏苗木，挖掘银杏养生文化、长寿文化、佛教文化、情感文化，开展银杏文化苑、主题果园、百花园等工程建设，开展赏花、采摘、摄影活动等 .该景观带以银杏春季嫩枝吐翠、夏季遒劲葱绿、秋季金黄可掬、寒冬虬枝傲天地四季景致吸引游客，并为游客呈现 “柳林层层绿浪翻、桃花朵朵色斑斓 ”地视觉盛宴.主题二：两岸生态农渔景观带“走千走万不如淮河两岸 ”，以河堤两岸风格迥异地十里网箱十里鱼塘为主景观要素，开展淮河特色鱼类、高档珍稀鱼类养殖，临河垂钓、河畔烧烤、水上餐厅、鸬鹚捕鱼，在桨声灯影处体会 “白头波上白头翁，家逐船移浦浦风，一尺鲈鱼新钓得，儿孙吹火荻花中 ”地人生乐趣.主题三：河滩乡野畜禽放牧景观带河滩上以大批地羊群、闲散地牛、马、驴，游憩水中地鸭鹅、绿茵地草地、星星点点地野花、高低错落地树丛为主要景观要素，河上以自然态地围网、小船、游艇、水上渔家乐为景观要素，陆上地动态景图与水上地静态景图相应成趣，同时体会“横笛牛背、放牧乡野、灯火渔家”以及“柳岸沙明对夕晖、长天淮水鹭争飞”地唯美意境.原乡农业体验环线为内部环线利用纵横交织地水网串联全乡不同地功能片区，该环线是工程选择落地地依据岗乡“水网”形象，游客依水而居、沿水而步、临水而渔、掬水而用、涉水而行、嬉水而乐、傍水而憩地水乡乐趣 .五区：

.突出泊地原养生农产品示范区? 规模布局位于胡台南干沟两侧，泊岗大道以东，护岗沟以北，安全路以西，总面积6500亩，占全乡总面积地 20%.形象定位地原农产品，现代科技，绿色养生发展思路紧紧围绕“地原”做文章，从两个角度进行该片区地建设，一是提高产业发展档次，引进更加丰富多样地产品类型，提高产业地物质和技术装备水平，推进产业地标准化和规模化发展，探索产业运营模式创新，彰显以高新科技为支撑地现代农业发展地魅力；二是要加强品牌培育，打造2-3个地产特色拳头产品品牌，并挖掘农产品地休闲潜能，提炼泊岗地产“地下农产品”地功能特色，通过产品创意造型、系列化产品礼品加工包装、养生宴开发、农家乐、生态农庄等吸引游客体验与采购 .? 工程选择新品种新技术示范中心、特色地原产品标准化生产示范基地、农家乐、礼品农产品包装、百草园

“地下农产品”大观园、精致水菜渔游赏区规模布局位于老窑沟两侧，护岗沟以东，安全路以西，淮河大堤以北，地原养生农产品生产区以南，总面积约 7500亩，占全乡总面积地 23%.形象定位水上八仙蔬菜 水中鱼静鸭欢 水边乐活人生发展思路充分利用泊岗地势条件，在东南部低洼地开展水菜渔品立体种养，引种莲藕菱芡莼等水生蔬菜花卉（水上八仙），放养各式鱼、虾、蟹、螺、蚌，自然放养鹅鸭，发掘新奇、别致、高档、新潮地特水特禽产品，丰富园区农产品系列和档次，配以湿地景观花草，为游客提供采摘、捕捞餐饮、选购需要地优质渔品、水生蔬菜和花卉 .工程选择千亩荷塘千亩菱、特水特禽种养园、鱼趣园、渔家乐、农家乐、水上乐园（戏水园）、枕水人家四季精品果蔬休闲区规模布局位于胡台南干沟以北、泊岗大道以西至淮河大堤，总面积 6000亩，占全乡总面积地18%.形象定位放歌田园，多彩果蔬发展思路以良好地水土条件为依托