第11章旅游经济结构及其优化

第十一章

旅游经济结构及其优化第一页，共三十九页。本章的学习目的:

u了解旅游经济结构的复杂性及其特点u了解产业结构及其优化的基础知识；u了解旅游区域结构及其发展的总体思路；u了解旅游产品结构及其优化；u了解旅游组织结构及其优化；u了解中国旅游所有制结构；第二页，共三十九页。本章的教学内容:u旅游产业结构u旅游地区结构u

旅游产品结构u旅游所有制结构u旅游组织结构第三页，共三十九页。一、旅游经济结构及其复杂性1、概念：指旅游经济各部门、各地区、各种经济成分及经济活动各个环节的构成与相互联系、相互制约的比例关系。它包括产业结构、地区结构、产品结构、组织结构和所有制结构。2、旅游经济结构复杂性的原因：（1）旅游者需要的多维性。（2）中国幅员广阔，旅游资源分布和社会经济发展的不平衡性。第四页，共三十九页。（3）中国在世界经济中处于发展中国家地位，和社会主义初级阶段形成的多种经济成分并存的必然性。（4）我国旅游经济正处于向市场经济转型、全面建设小康社会的“重要战略机遇期”。【思考题】你认为形成旅游经济结构复杂性的原因还有哪些？

第五页，共三十九页。二、我国旅游经济结构的特点

1、多元性、2、层次性：全国、地区和地方；豪华、标准、经济档；大、中、小规模。3、动态性、4、外向型、5、协调性：各类型结构内部、相互之间保持一定的比例关系。第六页，共三十九页。

【思考题】旅游经济管理的对象和作用是什么？【思考题】与旅游产业相比，汽车产业的经济结构也具有这些特征吗？【思考题】运用旅游经济结构的外向性，说明加入世界贸易组织对我国旅游业的影响。

第七页，共三十九页。三、旅游产业结构及其优化1、概念：指旅游业中构成旅游业的旅行社、饭店、餐饮、交通运输、旅游景点等各种行业和部门在旅游经济运行中的比例关系。2、旅游交通：研究运输市场上的分工；旅游产品开发要更好地与交通配合；更好地发挥旅游交通的多方面功能；解决好旅游汽车这个难点问题。第八页，共三十九页。3、旅行社：控制数量；调整结构；改革机制；提高素质4、旅游住宿：填平补齐；完善结构；丰富类型；适应潮流；集团化发展；5、旅游饮食：规范市场；提高质量；突出特色。6、旅游购物：办好四件大事；加强产销结合；加强设计力量；加强专业化工艺；加强销售服务；加强政府主导；更新经营观念，扩大经营范围，全面发展；和国际惯例接轨，进一步办好免税店经营和免税品业务。第九页，共三十九页。7、旅游娱乐：城市集中化；企业普遍化；内容地方化、民族化；运作国际化；经营文明化。8、大力发展旅游装备工业：加强引导相关企业投身旅游装备市场；重点协作、重点组织，培育一批骨干企业。【思考题】如何发挥旅游交通的观光、娱乐以及特种功能？

第十页，共三十九页。【思考题】目前我国旅行社结构的现状是什么，如何进行调整？【思考题】我国的旅游饭店过剩吗？【思考题】旅游住宿有哪些新的产品类型？【思考题】什么叫“绿色饭店”？【思考题】结合海南旅游业发展现状，你认为如何优化、发展旅游购物？

第十一页，共三十九页。四、旅游区域结构及其因素1、概念：指各地区旅游业在全国旅游业和当地经济中的地位，它们之间的相互关系以及相应的地区布局和资源配置。2、需要考虑六个方面的因素：u

地理相邻性；u

资源独特性；u文化传承性；u

产品互补性；第十二页，共三十九页。u

市场关联性；u

相对的区划统一性。【思考题】影响旅游地区结构的因素有哪些？你认为什么因素是最重要的？【思考题】“西部大开发，旅游要先行”。你认为应该怎样促进西部地区旅游业的发展？【思考题】如何加强国内外区域的合作？

第十三页，共三十九页。【思考题】西部地区旅游发展如何做到与东部有所区别？战略不同，在国际旅游方面，重点考虑特种旅游市场而不是大众市场；产品不同，要突出其独特优势，如探险旅游、民俗旅游、文化旅游等；强调环境保护和可持续发展原则；支持使当地人受益的原则；应看作是正常的商业行为，而不是扶贫、恩赐、慈善。第十四页，共三十九页。五、我国区域旅游业发展的总体思路

1、促进东中西部三大地区协调发展。l东部上水平、中部上规模、西部大开发。2、促进重点旅游区域突破性发展。l一类是现实基础比较成熟、在市场上已有较大影响的地区，如粤港澳、江浙沪、环渤海旅游区。l

另一类是发展条件较好、发展潜力较大、可望在“十五”期间取得较大突破的地区，如东北、西北、西南、中原和海南旅游区。第十五页，共三十九页。3、促进重点旅游圈配套发展。l

旅游圈指地理范围较小或较为特殊，目前已有规划构想或初步操作、将来具有较大发展潜力的地区。l

例如：闽台、图们江—东北亚、澜沧江—湄公河次地区、淮海、北部湾、小浪底及其他水利枢纽工程、考古新发展所形成的旅游圈。第十六页，共三十九页。

4、促进重点旅游带加快发展。l

旅游带指随着大交通而形成的线状旅游发展地带。l

“两纵两横”旅游带：新亚欧大陆桥、长江旅游带、大京九旅游带、沿海通道旅游带。5、促进重点旅游线大力发展。l

旅游线指在市场上可以直接销售的比较成熟的旅游产品。l

跨区域长线（如丝绸之路）、省际之间的中程旅游线路、省（自治区、直辖市）境内的中短程旅游线路。第十七页，共三十九页。6、促进重点旅游城市高水平发展。l通过持之以恒地抓好创建“中国优秀旅游城市”活动。l对已经命名的，要按照动态管理的原则加强复核，适时淘汰。l通过进一步开展“中国最佳旅游城市”，形成一批可以与国际一流旅游城市相媲美的城市。第十八页，共三十九页。l以旅游城市为中心，带动周围一些小城市，进而带动乡村。l对于新开发的旅游地区，要加强中心城镇化建设，形成交通、住宿、商贸和旅游娱乐中心。【思考题】海南旅游业如何瞄准建设世界一流的热带海岛海滨度假旅游胜地这个目标，进一步加快发展步伐？第十九页，共三十九页。一是在布局上，要以三亚为中心，东南部海滨为重点，形成规模发展的格局。二是在结构上，要以大力发展航空为重点，在保留对等飞行的前提下，努力多开直飞海南的国际航线，特别是欧洲的航线。三是重点建设一批达到国际水准又独具特色的度假旅游宾馆。四是把开发高档旅游度假产品与开发山区热带雨林绿色生态旅游、民族风情旅游、西沙旅游有机地结合起来。五是要加强市场治理，提高服务质量，进一步提高海南旅游业的吸引力和竞争力。第二十页，共三十九页。六、旅游产品结构建设的主要工作思路旅游产品结构，指不同类型的旅游产品之间及其内部的结构比例关系。旅游产品体系建设的主要工作目标是：加强民族化内涵，突出特色化建设，参照国际化标准，达到体系化发展。1、三大类主体产品的完善。观光、度假、专项三大类产品。第二十一页，共三十九页。2、开发新产品。“十五”期间重点开发的9类新产品是：新的考古发现和新的自然奇观产品、主题公园、都市观光、农业观光、工业观光、科教旅游、婚庆旅游、保健旅游、极限旅游。3、建设国家级精品。包括精品景区、精品线路、精品节庆。第二十二页，共三十九页。4、创造世界级产品。一是在世界自然文化遗产中创造，二是从考古和自然新发现中创造。5、三区联动、互促共进。生态旅游区、旅游扶贫示范区、国家旅游度假区。6、多方采取措施，推动产品开发。l

促进旅游规划工作上台阶；

第二十三页，共三十九页。l以观念创新推动产品开发；l加强旅游产品开发及规范化建设；l抓好环境建设和设施配套工作；l抓好“硬开发”与“软开发”的结合；l处理好突出重点和兼顾一般的关系；l处理好产品开发与市场开发的对应关系。第二十四页，共三十九页。【思考题】旅游产品的多样性是由什么决定的？【思考题】“观光旅游产品尤其是文化性观光产品是我国在国际旅游市场上最大的优势，从长远来看也将始终是我国旅游产品的主体。”这句话正确吗？你认为观光旅游产品的比重会上升还是下降？

第二十五页，共三十九页。七、旅游组织结构的含义1、指旅游产业中的行业机构和旅游企业机构及其企业规模在旅游经济运行中的地位、作用和相互关系。2、内容：（1）旅游产业组织机构。旅游产业主要由观光娱乐业、旅行社业、饭店业和交通运输业等组成。其中，每一个行业都自成体系，生产有别于其他行业的产品。第二十六页，共三十九页。（2）企业规模结构。指大、中、小型旅游企业在旅游各行业中的地位、作用和比例关系。（3）企业内部组织结构。指为适应经营和管理的要求，旅游企业内部的机构设置，如旅行社、饭店一般实行直线职能制结构。【思考题】大中小型旅游企业结构的形成是由什么决定的？【思考题】有人说，“小的是美好的”。有人说，“大可以发挥规模经济优势”。你认为企业规模是大好还是小好？

第二十七页，共三十九页。八、旅游产业的特点与产业组织结构的关系。

1、异质性。指组成旅游产业的各行业所经营的产品性质不同，以满足旅游者的不同需要。为此，要建立相应的行业组织，以协调旅游产业中各行业之间的相互关系。2、外向性。一是在旅游产业的行业组织中设立市场信息和调研机构；二是要求旅游企业集团化，集团比单个企业更有实力，更能发挥其优势。第二十八页，共三十九页。

3、关联性“关联性”说明旅游产业的发展对相关行业和部门紧密协调的高度依存性。需要发挥政府和行业协会的作用。【思考题】生产汽车要用到灯具、钢材、油漆、装饰板、电瓶、发动机等性质各不相同的产品，汽车产业也具有异质性吗？家电产业呢？【思考题】旅游产业的“关联性”对于发展旅游经济而言，是好事还是坏事？第二十九页，共三十九页。九、中国旅游的所有制结构指不同所有制成分在旅游经济中所处的地位、作用及相互关系。l

国有l

集体、l

私营、l

联营、l

股份制、l

外商投资、l

港澳台投资l

其他经济。第三十页，共三十九页。【思考题】2003年7月25日，株式会社日航旅行最先拔得头筹，正式获准在中国北京开办第一家外商独资旅行社。至此，中国开放独资旅行社比加入世贸承诺的时间表提早两年兑现。请问：我国旅行社市场的对外开放对我国旅游业会产生什么影响？【思考题】什么叫股份合作制？

第三十一页，共三十九页。【讨论题1】我国旅游产业组织结构属于什么类型，是直线职能制、事业部制、模拟分权制、项目组、矩阵制，还是委员会制？为什么？第三十二页，共三十九页。（适用于大型的化学工业、原材料工业企业和银行、医药等服务行业）

它是模拟事业部，相对独立经营、独立核算的性能，以达到改善经营管理的目的。

补充内容：模拟分权制第三十三页，共三十九页。

按生产区域或生产阶段把企业分成许多“组织单元”，这些“组织单元”拥有较大的自主权，有自己的管理机构；

各个“组织单元”之间按内部的“转移价格”进行产品交换并计算利润，进行模拟性的独立核算，从而促进各“组织单元”改善经营管理。第三十四页，共三十九页。总经理人事部财务部开发部供销部第一生产阶段第三生产阶段第二生产阶段A车间B车间工艺科质检科计划科

第三十五页，共三十九页。

优点：解决了企业规模过大而不易管理的问题；最高层管理人员能够把精力集中于战略性问题上来。缺点：无法使组织中的每一个成员都能明确自身的任务；各个部门的领导人也不易了解整个组织的全貌，在沟通、决策权力分配上存在较大的问题。第三十六页，共三十九页。旅行代理商旅游区间交通旅游局和行业协会第一生产阶段第二生产阶段第三生产阶段政策与法规旅游促进与国际联络规划发展与财务质量规范与管理人事劳动教育旅游区内交通旅游饮食旅游厕所旅游住宿旅游区点旅游娱乐旅游购物第三十七页，共三十九页。【讨论题2】西部地区为什么普遍重视发展旅游业，你认为西部地区发展旅游应注意什么问题？

第三十八页，共三十九页。内容总结第十一章

旅游经济结构及其优化。【思考题】运用旅游经济结构的外向性，说