本科教学工作水平评估的工作程序与需要注意的问题

本科教学工作水平评估的工作程序与需要注意的问题第1页，共58页。

一、本科教学工作评估的概念与目的二、本科教学工作评估与内容三、如何搞好本科教学工作评估第2页，共58页。一、本科教学工作评估的概念与目的

本科教学工作评估就是对它的社会价值进行判断，也就是对它满足社会需要的程度进行判断本科教学工作的本质特征是价值判断，要解决的问题是主客体之间的关系问题评估的标准取决于评估主体在一定历史条件下的教育价值观与价值标准第3页，共58页。我国目前奉行的是社会本位与人本位相结合的教育价值观，即在判断教育的价值时，既把教育满足社会需的程度作为标准，也把教育满足受教育者全面发展的需要作为标准我们要按照这种科学的教育价值观进行评估，从而使教学工作评估既要有利于促使教学工作更好地满足社会的需要，又要有利于促使教育更好地满足受教育者全面发展的需要，这与我国的教育方针是相符的，与当前深化教育改革、全面推进素质教育的要求也是相符的第4页，共58页。开展本科教学工作评估的目的与意义：1.在高等教育管理体制改革的条件下，政府对高等学校教学工作进行宏观管理与指导的需要（包括分类指导的需要）2.确保高等学校不断提高本科教学工作水平和教学质量的需要3.建立以评估为核心的教学质量保证与监控体系的需要第5页，共58页。对当前本科教学质量的估计当前教学质量面临着形势和严峻的挑战，要密切关注扩招后的教学质量，树立全面的教育发展观和正确的人才观与质量观，强化质量意识，防止浮躁情绪，防止教学质量滑坡，防止新的四个投入严重不足大众化高等教育条件下科学的质量观总之，改革在呼唤评估，发展也在呼唤评估第6页，共58页。二、本科教学工作评估的主要内容

教学工作评估的主要内容：就是教学工作的主要内容，它们是高度一致、完全一致的，不存在一个离开教学工作的所谓的教学工作评估的内容教学工作的主要内容：就是在正确的办学指导思想的指导下，搞好教学基本建设、教学改革与教学管理也就是一个前提－－正确的办学指导思想指导，六个字、三件事－－建设、改革、管理第7页，共58页。

无论是对那所高等学校的评估，都是判断一所学校这个前提与三件工作的水平。具体表现在以下几个方面：办学指导思想师资队伍教学条件与利用专业建设与教学改革教学管理学风

教学效果此外，高水平的学校还应该有自己的特色构成了评估方案的七个一级指标和特色项目第8页，共58页。

通常指标体系的构成就反映了教学工作的这些特征和属性，如目前使用的试行的方案就由上述7项一级指标和特色项目组成的，包括了19项二级指标，其中重要指标11项，一般指标8项，此外，还有特色项目。所有的指标都不设权重系数，但是将19项二级指标分为重要项目与一般项目两种第9页，共58页。

每项二级指标有A、B、C、D四个评估等级，但是方案中只给出A、C两个等级标准，评估结果介于A、C两个等级之间的为B级，达不到C级的为D级；评估结论分为优秀、良好、合格与不合格四等，其标准由评估结果中重要指标和一般指标的评估结果及是否有特色项目确定第10页，共58页。1.办学指导思想

办学指导思想的重要性办学指导思想的内涵

学校的目标定位办学思路办学指导思想不是抽象的，而是具体地体现在教学工作的各个方面的，因此是可以考察和评价的办学指导思想不是写出来的，更不是编出来的，而是在长期的办学实践中探索形成的，又能对当前及今后的教学工作起到指导作用，因此，它应该是在总结办学历史进程中总结、归纳出来的，应该通过评估，认真归纳和总结学校在长期办学的历史进程中通过实践形成的办学指导思想，并形成一段以形成精辟的、有学校个性的文字表述，以使全校师生员工达成共识，指导学校的教学工作第11页，共58页。2.师资队伍两个二级指标：队伍结构、主讲教师师资队伍建设是学校最重要的基本建设

师资队伍建设的几个基本问题：

引进与培养，使其数量充足、结构合理、水平高是否能将高水平的师资用在本科教学上师资培养的环境，教师在学校中的主体地位

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当前师资队伍建设存在的主要问题：片面强调学历学位，对实际学术水平、科研能力、教学水平的提高注意不够重视引进，对培养重视不够重脱产培养，对在第一线工作的教师培养（进修、提高）注意不够基础课教师科研薄弱在师资队伍管理上；缺乏新的思路，注重管，不注重理；未能充分体现以人为本的科学发展观；没有从管人的地位转变到开发人力资源上第13页，共58页。3.教学条件及利用两个二级指标：教学基础设施、教学经费

为什么要对教学基本条件提出要求资源的占有与利用的关系

有效地利用资源的含义

已有资源要有效利用，提高利用的效率与效益充分利用社会上可利用的资源，实现资源共享第14页，共58页。

当前在教学条件与利用方面存在的主要问题：

投入严重不足，教学经费与教学条件（特别是基础设施）难以满足教学要求管理水平低，教学改革薄弱，造成现有条件利用率不高，条件差与浪费现象并存条件建设中急于求成、急功近利不注意资源共享第15页，共58页。4.专业建设与教学改革

教学基本建设的内涵

专业建设（包括专业教学计划或培养计划）课程建设（包括各个实践教学环节的建设）基地建设学风建设第16页，共58页。三个二级指标专业课程实践教学反映了专业建设与课程建设基地建设与学风建设在其他指标中反映为什么不把师资队伍建设放在教学基本建设当中第17页，共58页。专业结构布局是否合理：是否符合经济建设和社会进步以及受教育者全面发展的需要；是否有相应的学科背景，即是否与学校的专业结构相匹配，是否有与学校优势、特色学科相匹配的优势与特色专业新专业：新专业的设置是否进一步优化了学校专业的结构布局；新专业的办学条件和基本教学质量是否能得到保证教学计划是否合理、先进，是否能保证人才培养目标和人才培养规格的实现，是否能给学生合理的知识、能力与素质结构，是否能使学生掌握必须的基本理论与基本技能第18页，共58页。课程课程建设的规划与实施课程建设要提高起点教学内容与课程体系改革的进展教学方法的改革和现代教育手段的采用考试内容和考试方法的改革优质课程建设的情况与水平教材建设与选用第19页，共58页。

要把教学基本建设和教学改革结合起来，在建设中进行改革，以改革的精神进行建设，所以方案把专业与课程建设和教学改革放在了一项一级指标中既要防止一讲建设，就不敢改革，甚至以加强教学基本建设为借口不进行改革；也要防止一讲改革，就不注切实加强教学基本建，忽视教学管理，不注意必要的规范第20页，共58页。

在课程建设中，特别要注意加强实践教学环节的建设要转变观念，改变把实践教学放在附属于、服从于理论教学的传统观念，而把实践教学看作是教学系统中与理论教学既密切联系、又相对独立的一个子系统，它的目标与功能不应该定位于验证理论，而应该定位于培养学生的创新精神与实践能力要从这样的认识出发，重新构建科学的实践教学的新体系，改革实践教学内容和教学方法培养学生的动手能力的提法是不够的第21页，共58页。教学改革应注意的重点教学改革的顶层设计－－教学改革的规划与整体思路，特别是注重人才培养模式的改革通过立项推进教学改革调动积极性、鼓励教学改革的政策与措施教学改革的进展与成效第22页，共58页。5.教学管理两个二级指标：管理队伍、质量控制

管理的重要性教学管理工作的的重点－－管理队伍的结构、素质与水平－－管理工作的落实，教学管理规章制度的订制、完善与执行－－教学管理的研究，特别是研究的成果要能推进教学改革的深化－－教学质量保证与监控体系的建立与运行－－管理服务与管理育人第23页，共58页。

当前在教学管理中存在的主要问题：片面强调教学管理人员在其它学科中的学历和学位，不注意选拔确实具有管理工作所需要的基本素质的人员担任教学管理工作如何处理“管”与“理”的关系如何建立良好的机制如何遵循教学工作的基本规律第24页，共58页。6.学风学风不仅是提高教学质量的重要保证，而且是人才培养质量的重要标志之一领导作风、教师的敬业精神与学风的关系二级指标：教师风范、学习风气学风建设的重点－－由管向建发展，培养学生主动学习的习惯和积极性要防止学风建设中的两种倾向：－－学生工作与教学工作两张皮，要树立学生工作为教学工作服务的思想，把学生工作做到教学工作的第一线－－认为学风建设只是学生工作干部的事情，要树立全员全方位抓学风建设的思想，真正做到教书育人、管理育人、服务育人第25页，共58页。7.教学效果

教学质量最终要体现为教学效果评价方法：直接评价与间接评价相结合；教育界内部评价与社会评价相结合强调了社会评价社会评价仍然是薄弱环节以学校在教学过程中形成的信息、资料与数据作为评价的主要依据第26页，共58页。六个二级指标基本理论与基本技能毕业论文或毕业设计思想道德修养体育社会声誉就业第27页，共58页。

学校要积极探索对学生学习效果的科学考核与评价方法，积极进行考试内容和方法的改革要抓住影响学生基本质量的最重要的环节基础毕业环节要重视对学生创新精神和实践能力的培养和评价对培养创新能力和厚基础的提法要慎重第28页，共58页。8.特色什么是特色－－特色是在长期办学过程中积累、沉淀形成的特有的风格－－特色是指对优化人才培养过程及提高教学质量作用大，效果显著，本校特有的或在社会上有一定影响、得到公认的品格或风格简言之，特色就是“人无我有，人有我优，人优我精，人优我特”，是一所学校最能给人留下印象的东西优秀学校应该有自己的办学特色要防止少数秀才编特色的做法第29页，共58页。

随着教学改革和对教学工作认识的深化，评估指标体系、评估标准及指标的具体内涵会发生变化，但是，教学规律是客观存在的，评估指标体系及评估标准应该是对教学规律的总结，是对教学规律的反映，因此，评估的指导思想与原则、评估指标体系的框架、评估指标体系的精神实质是不会改变的，需要研究、掌握评估指标体系的精神实质第30页，共58页。

从以上指标可以看出，从根本上说，就是评三个符合度：目标与社会需要和学生全面发展需要的符合度资源的占有与有效利用、过程的设计和实施与目标的符合度教学效果与目标的符合度对各种学校的评估归根结底都是评这三个符合度从表面上看，教学工作评估是对学校的单项工作评估，但是它具有整体性和全局性，与学校的各个部门和单位、与全体师生员工都有关第31页，共58页。三、如何搞好本科教学工作评估从学校来看，应该做到：1.认真学习关于高等教育的法律法规、方针政策、教育教学改革的走势及教育部关于本科教学工作的有关文件及评估方案，认真掌握评估方案特别是评估指标体系的内涵及精神实质掌握每一项评估指标的精神实质掌握评估指标之间的有机联系，通过联系掌握整个指标体系的本质及其所反映的教学规律第32页，共58页。通过学习，真正认识到评估的目的与意义，并把这种认识落实到扎扎实实地搞好评估工作的实际行动上通过学习，要是党政一把手真正认识到自己是学校教学质量的第一责任人，认识到第一责任人的具体职责是什么，并认真履行好自己的职责第33页，共58页。2.通过评估促进学校的实质性合并理顺管理体制实验室建设与实践教学的管理学籍与毕业证书的管理理论学科专业，调整学科专业结构搞好新校区的建设规划，合理划分三个校区的功能搞好实验室等教学条件的整合，避免重复建设，提高效率与效益精诚团结，同心协力，搞好教学工作，搞好教学改革原来两个学校的同志要真心诚意地合作，把咸宁学院建成合格的本科院校原来两个学院努力发挥各自的优势，互相学习长处，避免与克服各自的短处第34页，共58页。

3.精心做好评估的组织工作，特别是认真做好自评工作自我评估是整个评估过程中最重要的一个阶段：自评是评估的三个阶段中时间最长的一个阶段，在建设、改革与管理中能做的工作最多，能取得的实效也最大、最明显只有认真搞好自评，才能充分发挥评估的诊断功能自评为专家组进校进行现场考察奠定了必须的基础因此，自评是整个评估过程中最重要的一个阶段，自评是整个评估工作的基础，从某种意义上说，自评的质量就决定了评估工作的质量第35页，共58页。

本科教学工作水平评估工作由被评学校自我评估、专家组现场考察和整改三个阶段构成。三个阶段构成了评估的全过程，不能认为只有专家组现场考察才是评估“迎评促建”的口号是不恰当的－－逻辑上的不准确－－认识上的误区及其危害第36页，共58页。

希望学校提出一些符合科学评价观的、能鼓舞师生员工努力搞好教学评估工作积极性的、人文化的口号，以调动广大师生员工积极行动起来投身到评估工作中去，如：提高人才培养质量办人民满意的大学创建真正让人民放心的优秀教学工作为建设优秀的教学工作添砖加瓦提高教学质量人人有责评估放心中落实在行动抓紧评估每一秒珍惜评估每一分评估指标人人有评估重担人人挑件件是评估对象人人是评估主人评估工作人人出力评估成果人人受益学校是我家评估靠大家第37页，共58页。

自评阶段的主要工作任务与程序：⑴学习教育部有关评估工作的文件及评估方案；⑵分析学校教学工作的历史与现状；⑶制定自评期间建设与整改的计划，分解评建任务；⑷针对问题，根据计划进行改进，进一步理清办学指导思想和教学工作的思路，找准学校的定位，抓好教学基本建设、教学改革和教学管理；⑸撰写自评报告，准备评估背景材料。

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要处理好评估材料与工作的关系：评估材料应该是在教学工作过程中自然产生的，应该是教学工作的自然结果，应该是对教学工作的真实反映，而不是与此相反。对评估材料要符合四个“性”的要求，即针对性、层次性、原始性和真实性第39页，共58页。

针对性，就是背景材料要针对学校对“三个符合度”的的判断，与此无关的材料不要放在背景材料中。“三个符合度”是评估的精髓，前面已经阐述，这里不再重复。根据针对性的要求，在能讲清学校三个符合高低的前提下，背景材料越少越好，越精越好，而不是与此相反。要努力克服目前自评工作主要是整材料和材料过多过烦以致材料成灾的情况

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层次性，就是材料要层次分明。大体上可以将材料分为三个层次。第一个层次的材料是自评报告和校长汇报提纲，这个层次材料的作用主要是让专家了解学校教学工作的基本情况，使专家看了以后能对各项指标和观测点以及学校教学工作的整体作出价值判断，在这个层次的材料中，如果搞校长汇报，要注意它不应该是自评报告的简单重复，而应该是站在校长的高度对学校教学工作中重要问题的分析；第二个层次的材料是背景材料，它的目的是支撑自评报告所反映出来的学校对自身教学工作及各项指标和观测点的评价等级；第三个层次的材料是备查材料，如毕业设计（论文）、试卷等，供专家组随时抽调审阅

第41页，共58页。希望学校把背景材料的准备与学校教学档案的规范建立与积累结合起来，也就是说，背景材料应该就来源于教学档案，不要离开教学档案另外为评估刻意搞一套所谓的自评背景材料。希望通过评估，学校能建立起符合教学规律、符合校情的教学档案规范建立与积累的制度并坚持下去在准备背景材料的过程中，要正确理解“以评促改”和“以评促建”，要尊重历史，尊重事实，不弄虚作假，不搞“包装”。有的学校把以往质量不高或不规范的的材料（如学生的毕业设计、试卷等）重新修改、加工，还美其名曰是“以评促改”和“以评促建”，这显然是不对的，严格地讲这是弄虚作假第42页，共58页。

4.端正态度，调整心态在学习的基础上，建立端正的态度和良好的心态是搞好教学工作评估的又一重要前提所谓正确的态度就是在整个评估过程中，特别是在自评过程中要坚持标准、严格要求、实事求是、讲求实效，不能降低标准、放松要求，尤其要反对弄虚作假，反对搞形式主义、搞花架子

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所谓良好的心态，就是要以平常心、自然态对待评估，即以平常的心正确对待评估的结论，既要以搞好教学工作的实际行动和成果争取好的评估结论，又不过分看重、不刻意追求好的结论，更不能用不正当的方法和手段骗取虚假的“好”结论；要在自然的状态下接受专家组的考察，不要为评估打乱正常的教学秩序，不要搞“包装”，不要给专家组以假象，以便使专家组能获得真实的信息，作出准确的判断，有效地帮助学校进一步搞好教学工作。这里要特别指出，不要揣摩专家如何进行考察，特别不要揣摩专家组如何检查学生的综合素质与综合教学效果，更不要为此而有针对性地进行准备，甚至不惜打乱正常的教学秩序不要提出“保良争优”等不正确的口号第44页，共58页。5.正确处理硬评估与软评估以及硬件建设与软件建设的关系

硬评估就是定量评估，软评估就是定性评估由于在教学工作中，虽然有不少特征与属性具有明确的数量概念，即是精确的，但是，更多的特征与属性没有明确的数量概念，或者说在数量上是模糊的。对这两种不同的特征与属性，应采取不同的评估方法，对前者应采取硬评估，对后者则应采取软评估。如果对本来是模糊的特征与属性，硬要进行硬评估，则评估的结果必然反而是不科学的，而用软评估，结果才有可能是科学的。正因为这样，对软评估越来越重视已经成为当前国际上评估理论与实践发展的一个重要趋势，因此，既要重视硬评估，更要重视软评估，努力搞好软评估。不重视软指标，甚至认为软指标没有标准、不可操作，在软指标的自评上因为认为专家无法评价而采取尽量给出高的自评等级的做法是错误的、不可取的

第45页，共58页。从某种意义上讲，硬评估主要反映了学校硬件建设的情况，软评估主要反映了学校软件建设的情况。应该说硬件建设重要，软件建设更重要，因为软件是硬件充分发挥作用的必要条件，没有好的软件，再好的硬件也难以充分发挥作用；一些表面上的硬件问题，经过认真的分析，可以发现实质上还是由于软件问题造成的；而且，软件建设比硬件建设难度更大。一所学校软件建设的过程就是这所学校的组织文化形成的过程，就是这所学校传统与特色形成的过程，这决不是三年五年的事情，而是一个漫长的历史积累与积淀的过程，这个过程会是很艰巨的，需要几代人付出艰苦的努力。因此，从某种意义上说，软件的水平高低才真正反映了一所高等学校办学水平的高低第46页，共58页。目前在我国的高校中，存在着重硬件建设、轻软件建设的情况。所以，去年教育部高等教育司的7号函件《关于做好2005年普通高等学校本科教学工作水平评估工作的通知》要求：“教学评估以考察学校办学指导思想、师资队伍、专业与课程建设和改革、教学管理、实践教学、学风、教学效果等软件建设为重点。”各学校要在重视硬件建设的同时，应该更加高度重视软件建设，真正认识到大学非大楼之所为也，乃大师之所为也，努力搞好软件建设第47页，共58页。6.正确学习兄弟院校的教学评估工作经验在评估中学习兄弟院校的经验是必要的、有益的，可以更好地发挥评估的一个很重要的功能――交流功能，从而使我们高等学校的教学工作系统由封闭的变成开放的，只有这样，教学工作水平才能不断由低级向高级有序地、健康地发展在学习兄弟院校的经验中，要注意学真经，不要学歪经真经就是在评估（主要是自评）过程中，学校是如何贯彻20字评估原则、通过评估切实进一步搞好教学工作、提高本科教学工作水平和人才培养质量的；歪经就是如何应付评估，如何对付专家组，如何搞形式主义和花架子，如何投机取巧甚至弄虚作假以获取名不副实的评估结论的第48页，共58页。事实上，确实有的已经经过专家组考察的学校就是向兄弟院校传授这种歪经的，也有不少学校确实就是在学这种歪经，有的还按照这种歪经去实践并被这种歪经害了的因此，希望到兄弟院校去学习，一定要取真经，不要取歪经；也希望已经经过专家组考察的学校不要错误地总结“经验”，把歪经当作真经向兄弟院校传授随着评估工作的深入开展，各学校还会有更多的同志参加到评估专家的队伍中来。希望这些同志同样要注意这个问题，在评估中要学习被评院校好的做法与经验，不要把其不好的做法与“经验”当作真经学回去在学习兄弟院校的经验时还要注意，即使是真经，也要结合自己学校的实际情况学习，要学习其精神实质，而不要简单地照搬照抄第49页，共58页。基层单位来（学院、系、教研室、教师）主要应该做好以下几件工作：1.认真学习，认识评估的目的，认识到评估与自己的关系，认识到自己在评估中应该做的工作，关心评估工作，全身心地投入到评估工作中要认识到，评估工作与所有单位、全体教职工都有关要认识到，评估最终的受益者是学生，造福的是国家要认识到，搞好评估的关键是职能部门，基础使基层教学单位第50页，共58页。2.以评估为契机，把评估作为动力，认认真真地、扎扎实实地搞好自己的教学工作不要认为评估工作与日常教学工作是矛盾的，要认识到它们是一致的；不要认为评估是给自己找麻烦、增加负担，要认识到搞好教学工作、不断提高教学质量是教师神圣的天职（教案、讲稿与课件）要认真细致地、扎扎实实地、一丝不苟地做好每一个