安丘市四库灌区存在的问题与对策

安丘市四库灌区存在的问题与对策简介：水库灌区出现了严重萎缩，实际利用库水灌溉农田面积大幅度减少，造成水利投资的闲置和浪费。退化老化、人为破坏的占已开发老灌区灌溉面积的30％，严重影响了灌区的可持续发展。关键字：水库灌区问题及对策20世纪50年代末和60年代，安丘市投入大量的人力、物力、财力，先后建成了于家河、下株梧、共青团、尚庄等大中型水库。1989～1995年，又投资4000多万元，建成了规模宏大的跨流域调水工程。实现了4库串联，成为全市工农业生产，城乡人民生活的大动脉。但近10年来，4座水库灌区出现了严重萎缩，实际利用库水灌溉农田面积大幅度减少，造成水利投资的闲置和浪费。这4座水库原开发老灌区0.87万hm2，能发挥效益的只有0.6万hm2，退化老化、人为破坏的有0.27万hm2，占已开发老灌区灌溉面积的30％，严重影响了灌区的可持续发展。1存在的主要问题1.1利用水库水灌溉的组织协调力度差利用水库水灌溉是“两头热，中间冷”，即水库管理单位供水热，农户用水浇地热，中间的镇、村干部组织协调冷。1.2水利设施年久失修，毁坏严重农田承包到户后，有的农户为了扩大种植面积，填平或侵占原来的水渠，使渠道输水能力降低，近几年，在水利设施上又缺乏投入，年久失修和人为破坏造成渠系千疮百孔，严重制约了水库灌溉效益的发挥。1.3渠系设计不合理，开发配套不完善农村实行“大包干”后，原来设计的灌水定额和灌溉周期不适应生产体制的变化和农作物的要求，再加上当初建设资金投入不足，部分渠系开发未达到设计要求，原设计流量相对不足。1.4水费层层加码，农民负担加重，挫伤了用水的积极性正常情况下，农民浇一亩地上游6～8元，下游8～12元，而实际上浇1亩地一般收费15～20元，个别单位收费高达40元，而粮食价格低，农民浇水增产的粮食不抵水费投入，挫伤了浇地的积极性。1.5灌区部分镇，村在水利上搞重复建设农民用水库水浇地受到制约，只好自打机井或梅花井，不用水库水，水利设施的重复建设，既浪费了资金，又造成了水库灌区的萎缩。

1.6行政区划变动的影响行政区划变动后，水利设施关系未理顺，加之产业结构调整不到位，影响了灌区的开发。2

应抓好的几方面工作2.1加强领导，明确职责，加大四库灌区水利设施建设和管理的力度盗包库党政战领导除负害责做好防搞汛工作外亿，还应负经责灌区水唇利建设和乎利用库水铲灌溉工作摄，加强乡棵镇之间的尘协调，分饰级编制实渴施方案，晌落实灌区爹开发建设宣责任制。犹

2.2艳合理规划深，加快灌夜区全面配仔套步伐灭要对四库席灌区进行驳规划，争怒取用劣3蔽年的时间茄全部恢复悄老灌区，联同时开发愤新灌区，僚达到干、蔑支、斗、透农四级渠储道全部配样套，改善宽老灌区灌揪溉面积兰1.07坊万光hm2权，扩展新改灌溉面积滥1.07英万厌hm2猜。艺2.3雨以改革的毫精神，多生渠道筹措猛水利资金握通过财政街支持以及翼采取拍卖牲，股份制略等办法，浴鼓励农民窜向水利投秒资，最大鬼限度地利点用好水利煤设施，避含免闲置浪老费和破坏孕。险2.4介加强水费午的征收和居管理核让群众监易督水费计杠收与使用丘，使群众倘用水放心我，用水舒短心。计

2.5盲发挥四库花地下补源身功能，推夫广节约用挽水技术厅要利用四法库灌区渠生道在非灌蜘溉期间向洽灌区内的培沟，湾，牛塘等蓄水批地段供水洋，补充地盗下水源，肉建立灌届区舰“大地下水旗库奇”孟，增加四拼库的社会第效益，同屋时，要大砍力推广节扁水技术，淘提高田间颈水的利用钩率。虽2.6触强化管理纹，维护灌嘉区正常秩腹序屑要广泛深泰入地宣传亲《水法》铜，让广大守干部群众丹增强依法贱治水的观富念和水是驼商品的意竭识，对破贿坏水利设央施的行为推要依法从璃严惩处，乳维护灌区讨的正常秩披序，水管钟人员要积蝴极主动地严深入灌区布乡镇，农杆村，农户土搞好服务消，充分发利挥水管部称门的作用芳。庭以下是原画文：姥关于我市浅四库灌区疾存在的问捆题与对策艺为了研究他和分析我旺市农业发疲展的制约喷因素，促齐进水利建亦设和农业怨生产，近蚀日，我们桨对于家河析、下株梧岩、共青团晴、尚庄四挂座水库灌孩区利用库嗽水灌溉的登情况进行肤了调查。唯听取了各痒水库管理垒局和灌区型乡镇有关西负责、水穿利站同志承的汇报，亦察看了部攀分灌区现勾场，走访遣部分用水赞户，分析灶了四库灌谱区存在的得问题和原庄因。总的举认为，各始水库管理典局和灌区屋乡镇在引我水灌溉、忍发挥水库窄作用方面弊做了大量该工作，取薄得了很大渗的成绩，拍但灌区也对存在不少撕问题。（一）学五十年代颈末和六十浊年代，我剥市发久扬匠“茶愚公移幸山炸”歪的精神，启投入了大距量的人力鹊、物力、叼财力，先缎后建成了鞭尚庄水库挪、下株梧五水库、共筋青团水库穗、于家河美水库等大稍中型水库高。近几年留，我市又咸投资磨4000漠多万元，突建成了规齿模宏大的愉跨流域调遇水工程工裂程，实现筝了四库串桃联。这一改工程地理榨位置优越页，成为我腊市工农业明生产、城从乡人民生壁活的大动功脉。近几韵年，对于富家河、下储株梧、共品青团、尚律庄四库进锦行了全面尸规划，灌刮区范围已仪扩大到石她埠子、庵挥上、管公诚、官庄、判凌河、白第芬子、临绢浯、景芝祥、金冢子科等九个乡垂镇。巨大决的水利建贯设投资形京成的水利弦优势本应忌得到充分召发挥，但兴近几年四罗库灌区却糊出现了严楼重萎缩，鸣实际利用恨库水灌溉花农田面积位大幅度减浅少，造成智水利投资逆的闲置和奉浪费。南尿水北调工瞎程建成后妻，规划灌目溉面积邀32渔万亩，到伴2000鸟年灌区已滩开发到下23撤万亩（包岔括四库原棒开发的老竿灌区帜13株万亩和新纯扩大的灌服溉面积跪10届万亩），先占规划灌刑溉面积的帮72%魂。近几年箭，四座水蹦库原开发边的老灌区具13尾万亩能发齿挥效益的肃只有材9瞧万亩，退柱化老化、仰人为破坏蒜的有备无橡患万亩，拜占已开发脾的老灌区肠灌溉面积隙30%枯。村1999徐年，新扩走大的灌区鲜没有配套搞，还不能星灌溉，四新座水库已前开发的老秘灌区在库蛮水充足的仆情况下，饺实际灌溉援面积不足厘6筑万亩，占灵四库老灌振区已开发喝面积的子46%民，有条件怒灌溉而没夺有灌溉的翁万亩。前仰几年我市如遭到严重病干旱，一劈方面四库兵灌区内大出面积的农蝇作物因不坝能浇水而遭欠收；另漂一方面水算利工程不框能发挥作员用，四个回水库管理浇局有水放掌不出去，再收不到水耍费，水库摇得不到正钟常维修，欠干部、职享工发不出江工资匆，百“圣守刊着怖‘升金元守宝棕’爸讨饭答吃暖”贩。形研成递“贼灌区萎呼缩受—立—跪水费减帮少辆—雾—柴工程失修貌、退化老帖化激—富—纪灌区再萎煎缩漂”槽的不良循鬼环局面，首严重影响窄了灌区可没持续发展热。目前存倚在的问题复是：村一是利用救水库水灌守溉的组织舞协调力度传差。在调旦查中我们符发现，利榆用水库水牲灌溉早是侨“康两头热，余中间鸣冷梁”寇。即：水旧库供水热翼，农户用期水浇地热布，中间的恭镇、村干只部组织协露调冷。其投原因：（矛1懂）农村实曾行絮“扑大包敢干貌”开后，农业柳生产由统散一集体经锤营变为一蹲家一户分辩散经营，针给统一利险用水库水攀灌溉农田触带来了很填大不便，阵有时牵扯关上游不浇崖下游浇，重这户不浇忧那户浇，墓干部畏难饿发愁，不旱积极组织概协调。农旧户势单力朋薄，无力询从水库调饲水，只发能菜“众望水兴齐叹唱”石。有的村铅、户的农第田地处上职游，抬就另“芦近水楼台贺先得抛月命”翻，利用下嫩游放水浇甘地的机会仰，在上游种扒口子，颠尽管下游阴组织力量菌看水，但周由于路线初长继，谨“柄鞭长莫椒及指”每，下游实训际用水量掘大大减少直，挫伤了立下游浇地依积极性。餐（异2健）统一放乒水，一家肢一户收取然水费，增夜加了干部跨很大的工包作量，再雄加上农户潮缴纳水费绿不及时，仙村干部多扎次催缴，纲总有欠缴枝户，据统竿计四库灌必区历年欠脚缴水费赤48去万多元。劣因此，村侨干部怕麻苹烦，干脆苏不组织浇瓣地。（突3央）个别镇级、村干部污缺乏实干马精神，浇姜不浇地、避打多少粮盼食考虑的飞少，因此别，不铺下炎身子抓灌悟区配套开晕发和利用爽。曾二是水利栋设施年久执失修，毁巨坏严重。鱼农田承包渐到户后，快有的农户贪为了扩大建种植面积易，把原来踢的水渠填觉平或侵占踏，使渠道督输水能力窃降低。近阀几年在水后利设施上纵又缺乏投客入，部分照水利设施勾年久失修讲，严重老亩化，有的对被人为破业坏。四库弦原有干渠创12挂条、长尺110忍公里，支钱渠共56贵条、长菌132暗公里，斗携、农渠划1100魂条、长古393政公里，各抓类建筑物腹1430李座。现尚秧存能够使舅用的仅有腔干渠绳9制条、长耕86兴公里，支灶渠烟37驰条、长偶87锐公里，斗晚、农渠纹518你条、长锦165树公里，建污筑物胆1020饮座。上游浮尚庄水库薯灌区有一裙条长贩1480偿米的干渠辰、让8崭条支渠带2438黎0悼米、较6蒙条斗渠慈3005配0欣米被填平靠，稠86畅座建筑物趣遭到严重直破坏。下箱株梧水库挨灌区孝河额口遍2泳个提水闸奶被不法分箱子破坏，瑞其金属部张件被偷走巨。于家河许水库灌区等石埠子镇惯内王庄、西殷家庄、欢马头山、近蒯沟棵4料个提水站斜被人为破勉坏，不能音使用。下吨株梧水库苍庵上以西色一段络400抢米长的筑储方干渠，卵渠堤两侧加被群众开米垦种地，矩水库放水质时流量稍拐大就决堤太。年久失惠修和人为各破坏造成必渠系千疮屿百孔，严购重制约了稿水库作用借的发挥。炊三是渠系恭设计不合如理，开发芝配套不完胜善。农村芹实戴行尖“孕大包苦干痰”声后，原来贷设计的灌牲水定额和驻灌溉周期略不适应生誉产体制的掀变化和农饼作物的要葛求。再加盛上当初资陆金投入不喜足。如：邀尚庄水库查干渠由于白设计流量晴小，轮灌碧周期长，妖遇到干旱采下游群众蛮用水困难吐，逐渐对剑水库失去奋信心。共脑青团水库隔管理体制撤几经变化袄，渠系配欣套设计粗开糙，南干州渠在管公掌镇常家庄俱附近形陪成衬“狗倒比兴降坐”砍，又加上皱施工时未端达到设计固要求，部循分渠段开镰挖截面不凶足，形日成陕“因卡脖子工陵程简”员，另有部爷分渠段为歉筑方工程廊，没有进丈行浆砌，纹渗漏严重债，水的利掠用率较低隐。下株梧煤水库干渠枣庵上镇仕愉角官庄一仍段倒虹吸柜达不到设揪计流量，深成为干枪渠异“扬瓶协颈衡”仅，影响了旦水利设施时整体作用纠的发挥。皮四是水费战层层加码本，农民负景担加重，翼挫伤了用挖水的积极考性。农民洽实际用水鹊价格高，快有多方面宫的原因：谁第一，渠台系老化，用跑冒滴漏定严重，水铲平均利用宰率仅唉50%怨左右；第障二，有的胳镇、村干自部借收取灶水费之机冈搭车加码承，挤进其约他收费项塌目；第三伴，个别干似部用关系靠水、人情贴水或权力筛水，有的您人乱扒口热子偷水，勿浇地不花跑钱，这些降都分摊到荡用水户身快上，增加闹了群众用飞水费用；蜂第四，有金的村组织齿人力沿渠则看水，不愉是用义务宋工结算，魔而是把人滤工费摊到军用水户身葬上。正常苦情况下农档民浇一亩蚕地上游锻6仿～坐8俩元，下游呜8弃～絮12划元，但由性于上述原来因，浇一凉亩地一般营收费食15油～乎20表元，个别誉单位收费城高达辣40句元，近几显年粮食价姻格低，农坡民浇水增除产的粮食浇不抵水钱能，挫伤了骨浇地的积辆极性。后五是灌区吧部分镇、肉村在水利惑上搞重复睡建设。农望民用水库科水浇地受京到制约，笼只好自打烤机井或梅贷花井。临晴浯镇原有催2.5伐万亩耕地叨靠于家河明水库放水山自流灌溉妙，由于原结有田间渠凡系遭到破沙坏，农民站各家各户志自打梅花孟井共告5000车多眼，每蕉眼井加机落械设备投据资强1000绩多元，共淹投资以500弃多万元，丹灌溉用地筝上水变成德了用地下爹水，原来批的自流灌河溉变成了师井水提灌胶，每浇一市亩地加成异本狂20勾元左右。要四库灌区瞒内有的村爸不用水库银水，而打雄机井、梅培花井卖水催。有的村民近几年自吵修了小塘赤坝，宁抽扑死库容，矛也不用大怕水库的水另。水利设吐施的重复席建设，既木浪费了有堡限的资金谢，又造成博了水库灌疏区的萎缩转。娘六是行政递区划变动耀后，跨乡查镇的水利舌设施关系咳未理顺，苗影响灌区玉的开发。彼如：下株宗梧水库的镇一条干渠坦，因昨1984薄年庵上与删石埠子两皆镇行政区休划变动，技整条渠道汪在石埠子灾镇孝河口过被拦腰截奴断，致使足地处下游役的庵上镇变几个村用腹水受阻。猪管公镇计钳划开挖一倡条支渠，缝开发毛家隔寨庄等西7奇个村栏3000融多亩土地隔为库水灌景区，但由艰于小段支丈渠途径庵哨上镇，庵木上镇受益缩面积小没舞有积极性光，致使计匀划一直未颜能实现。（二）语针对四库舟灌区存在僻的问题，腹改革措施罗应抓好以欠下几方面秃的工作。收第一，加逐强领导，张明确职责冒，加大四垦库灌区水那利设施建渔设和管理钩的力度。扩目前，四苏座水库分症别成立了训由市级领傻导挂帅搂的司“劲防汛领导许小孝组悔”永，职责比容较单一，名平时四库柱灌区的抗萌旱浇水领蛋导职责不幕够明确。馆建议在原均四晕个绸“疤防汛领导哨小惕组侨”帅的基础上难分别成驱立稼“截抗旱防汛躁指挥库部椅”昼，各包库强领导除负尤责做好防帅汛工作外哄，还要负饲责灌区水卸利建设和察利用库水侨灌溉工作尾，加强乡将镇之间的准协调。四恒库灌区要系建邻立特“春统一规划要，统一调军配水量，云统一收费狂标准，统陪一监督检卡查和分级袍建设、管汗理、使呢用全”晒的运行机吵制。灌区顽规划由市疮里组织编名制，任何液单位和个她人对工程巷的基建、象续建、扩迟建及田间寻配套均需抽符合市里蜡的统一规县划。各种暖水源统一毒调度，及柴时补源，邻足额征收歉水费。工章程设施要围分级负责饮，分级管贺理。水源总和调水渠练道工程由朵市里负责木，干、支戴渠道的开于发、建设损和管理由取所在乡镇狂负责，斗赏、农渠道规等田间工减程由受益答的村负责等。要分级塑编制实施棉方案，落捉实灌区开迎发建设责音任制。际第二，合地理规划，晶加快灌区劫全面配套融步伐。要矩对四灌区增进行规划助，争取用通三年的时解间全部恢不复老灌区迟，同时开睁发新灌区搬，达到干搞、支、斗换、农四级牧渠道全部渗配套，改谣善老灌区层16厦万亩，扩岛展新灌区出16富万亩，实糊现灌溉面莲积封32渔万亩的目扭标。第一俭步，全面赞恢复年久碍失修严重服萎缩的老闷灌区，恢纷复支渠浓24哑条、斗渠加55疲条、建筑怀物艘220部座，恢复钞灌溉面积附7班万亩。同干时完成官揭庄、金冢萍子、景芝杰调水工程企干渠的浆吉砌防渗，佩扩大灌溉肿面积杰10抽万亩。第秩二步，窄2001肝年始至丧2003秤年，完成落所有新灌摘区支、斗简、农渠渠仰系配套。弄第三，以描改革的精宏神，制定桐灵活的水妨利政策，喷多渠道筹艘措水利资遇金。恢复青老灌区，域开发新灌禁区约需土相方隙33拴万方、浆煌砌石咽16电万方、主介要设备间190股台套，预厘算投资共聋计局2800谷万元。土蚀石方、沙晌石料、工伴日可由受脏益镇村解淡决，主要软材料费由拘我市水利非建设基金惊和农业发薯展基金解霞决，并争反取省、市剪有关部门钱给予资金撤扶持。资喇金的投放糖采取预算脾审批、先只干后补的慨办法。对生于灌区内恭一些独立药、小型的描水利设施煤要进行拍渔卖，明晰腥所有权和垫使用权，读谁所有，携谁管理，拒谁经营。设大的水利欲设施可实瓦行股份制安，鼓励农钉民向水利套投资，最撕大限度地倍利用好水盲利设施，姿避免闲置蕉浪费和破水坏。打第四，加狂强水费的吨征收和管部理。要认梯真执行省挂政府鲁政罚发不是（态1997槽）浓61炎号文件和滑市政府安冈政发（示1996曾）慈46低号文件规袍定。一是绿水费分鸡为济“炊基本水燃费命”缠和霞“吸计量水马费别”龙，居“族基本水刊费识”毛为固定水芽费，按计防划灌溉面体积以镇为绍单位征收业（匹2.0终元瓦/挺亩至.哑年），保头证正常的童水利工程叫的维修养撒护费用睡。腿“州计量水良费急”汇0.06保5垫元溜