第1章工程项目管理概论总结

第1章工程项目管理概论总结第一页，共59页。

绪论研究对象：以建筑工程项目的施工阶段为核心，以工程项目施工组织与管理理论、方法和手段为研究对象。研究内容：工程项目的组织、规划、控制原理；我国现行建筑施工管理模式、体制、政策和规定。1、本课程的研究对象与内容2023/5/12第二页，共59页。了解建设工程项目管理的全过程和各个主要阶段的管理活动内容、重点和特点，建设工程项目管理的国际惯例，建设工程项目管理的基本过程、建设工程项目建设的各参与方。熟悉建设工程项目管理的策划、组织与采购模式。掌握建设工程项目管理的目标管理控制技术、方法，建设工程项目合同管理、风险管理、信息管理等职能。初步具备应用本课程所学建设工程项目管理思想、理论知识、技术、方法和计算机技术，综合性、系统性地解决建设工程项目管理实际问题的能力。2、本课程的教学目的2023/5/13第三页，共59页。课程特点综合性强实践性强政策性强3、本课程的特点要求：理论与实践密切结合，掌握必要的土木工程技术、管理、经济、法律基础知识。2023/5/14第四页，共59页。课堂教学4、本课程的学习与考核平时作业课程考试2023/5/15第五页，共59页。工程项目管理,陈金洪主编，中国电力出版社，2008年7月工程项目管理，丁士昭主编，中国建筑工业出版社，2006年工程项目管理，成虎主编，高等教育出版社，2002年8月实用工程项目管理手册，丛培经主编，中国建筑工业出版社，2005年全国一级建造师执业资格考试，丁士昭主编，中国电力出版社，2007年工程项目组织与管理，注册咨询工程师(投资)考试教材编写委员会，中国计划出版社，2003年中国工程项目管理联合网5、本课程学习参考资料2023/5/16第六页，共59页。第1章工程项目管理概论学习目标（1）熟悉项目、工程项目概念与基本特征；（2）掌握项目管理、工程项目管理；（3）掌握工程项目管理承发包体制；（4）掌握建设工程监理制度。2023/5/17第七页，共59页。主要内容项目与工程项目工程项目的前期策划与决策工程项目管理体制2023/5/18第八页，共59页。1.1项目与工程项目它是在一定时间内，一定约束条件下满足一系列特定目标的多项相关工作的总称。项目是一种被承办的旨在1项目的概念1.1.1项目的概念和特征2023/5/19第九页，共59页。项目的基本特征目标性实施过程的一次性资源和成本的约束性寿命周期性项目的唯一性，或者说独特性2项目的基本特征时限性整体性项目的特定委托人项目的不确定性冲突性2023/5/110第十页，共59页。1.1.2工程项目

工程项目主要是由以房屋建筑工程和以公路、铁路、桥梁等为代表的土木工程共同构成，所以也称为建设工程项目。1工程项目的概念2023/5/111第十一页，共59页。2工程项目的特征具有特定的对象有时间限制有资金限制和经济性要求管理的复杂性和系统性特殊的组织和法律条件目标明确、项目具有整体性、过程具有程序性、项目具有约束性、一次性项目具有风险性2023/5/112第十二页，共59页。3工程项目的建设程序项目构思项目立项项目准备项目实施交付使用投资机会选择（策划，编项目建议书，框算）项目决策与定义(可行性研究、验证或修订或否定项目建议，估算）前期阶段（购土地、办各种许可证、委托监理、设计（概算）、项目招投标（预算）、签订合同）项目施工（三控制、三管理、一协调，中间结算）项目缺陷维修（竣工决算）项目结束2023/5/113第十三页，共59页。1.1.3项目管理与工程项目管理

项目管理就是以项目为对象的系统管理方法，通过一个临时性的专门的柔性组织，对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化。项目管理贯穿于项目的整个寿命周期项目管理是以项目经理负责制为基础的目标管理1项目管理2023/5/114第十四页，共59页。2工程项目管理

工程项目管理是项目管理的一大类，其管理的对象主要是建设工程。工程项目管理的内涵：自项目开始至项目完成、通过项目策划和项目控制，以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现。主要任务:投资(成本)控制、进度控制、质量控制、合同管理、风险管理、信息管理、组织和协调2023/5/115第十五页，共59页。1.1.4工程项目生命周期建设项目生命周期建设项目产品的生命周期2023/5/116第十六页，共59页。1.2工程项目的前期策划与决策1.2.1工程项目的前期策划把建设意图转换成定义明确、系统清晰、目标具体且富有策略性运作思路的高智力的系统活动。工程项目策划贯穿从构思、立项、建设到运营的全过程。具体内容既包括项目建设前期的发展策划，又包括项目实施阶段的组织策划、目标控制策划和采购策划，同时还涉及项目建成后的运营策划。2023/5/117第十七页，共59页。工程项目策划主要类型2023/5/118第十八页，共59页。1、建设项目构思的产生和选择（1）项目构思的提出（2）项目的定位：性质、地位、影响力（3）项目的目标系统设计（4）工程项目的定义：在项目的界定范围内以书面的形式对项目的性质、用途和建设内容进行的描述。1.2.1工程项目的前期策划2023/5/119第十九页，共59页。2、可行性研究（1）建设项目有无必要。（2）需要多长时间建。（3）需要多少人力、物力资源。（4）需要多少资金，能否筹到。（5）项目经济上是否合理？投资回收期多少年？利润多少？（6）项目对环境及生态影响如何？（7）对国民经济发展影响如何？对社会人文发展影响如何？……1.2.1工程项目的前期策划2023/5/120第二十页，共59页。

施工企业为获得工程项目的施工权或在开工前对工程项目进行的前期策划。是对项目管理的各项工作进行的综合性的、完整的、全面的总体计划。

分两类：一是由施工企业管理层针对某个招标工程编制“项目管理规划大纲”，目的是获得工程的施工权。二是获得工程后，由项目经理组织编制项目管理实施规划。1.2.2工程项目管理规划2023/5/121第二十一页，共59页。1.3工程项目管理体制2023/5/122第二十二页，共59页。建设单位（业主）咨询单位承包单位工程管理委托合同委托合同国际上通行的工程管理模式（三角管理方式）2023/5/123第二十三页，共59页。1.3.1工程项目的承发包体制1工程项目的分标策划一个项目的分标策划就是决定将整个项目任务分为多少个标段发包，以及如何划分这些标段。2023/5/124第二十四页，共59页。1工程项目的分标策划（1）分标策划的重要性：通过分标和项目任务的委托保证项目总目标的实现。分标策划决定了与业主签约的承包商的数量，决定着项目的组织结构及项目管理模式，从根本上决定合同各方责任、权力和工作的划分。分标和合同是实施项目的手段。1.3.1工程项目的承发包体制2023/5/125第二十五页，共59页。1工程项目的分标策划（2）分标策划的依据：工程方面：工程的类型、规模、技术复杂程度、工程质量要求、工期的限制、资金的限制、资源(人力、材料、设备等)的供应条件等。业主管理方面：业主的目标和实施战略，管理水平和能力，业主对质量、工期的要求等。承包商选择方面：能力、资信、企业规模、水平、抗风险的能力、类似工程的经验等。1.3.1工程项目的承发包体制2023/5/126第二十六页，共59页。1工程项目的分标策划（3）主要的分标方法：分阶段分专业工程平行分包1.3.1工程项目的承发包体制2023/5/127第二十七页，共59页。1工程项目的分标策划（3）主要的分标方法：总包模式1.3.1工程项目的承发包体制2023/5/128第二十八页，共59页。

总包模式适用于业主方的管理水平低、专业人员数量不够，而业主方对总承包商又比较了解的情况。这种模式的优点是：业主只需用总承包合同来约束总承包商，充分利用总承包商专业齐全，管理水平高，经验丰富的长处；业主方的管理、协调的工作量则不大，也不需要大量的专业人员和管理人员，业主方的管理成本低。缺点是：对于业主，必须承担由于总承包商的管理水平、施工水平所带来的巨大风险；一旦由于总承包商的原因，工程出现大的质量问题、或不能按要求完工，最终受损的是业主。

2023/5/129第二十九页，共59页。1工程项目的分标策划（3）主要的分标方法：总包与分包之间的模式1.3.1工程项目的承发包体制2023/5/130第三十页，共59页。1工程项目的分标策划（3）主要的分标方法：CM模式1.3.1工程项目的承发包体制2023/5/131第三十一页，共59页。2工程项目管理的组织形式（1）建设单位自管方式1.3.1工程项目的承发包体制弊端：人员多为临时性的、专业人员少、管理经验不能积累PM在低水平上重复、典型的封闭式、小生产管理模式2023/5/132第三十二页，共59页。2工程项目管理的组织形式（2）工程指挥部管理方式1.3.1工程项目的承发包体制2023/5/133第三十三页，共59页。弊端不符合政企分开原则，影响其职能发挥行政权利、命令方式代替科学管理非稳定、非专业班子进行项目管理组织机构庞大，指挥部管理涉及面宽，难以将精力放在项目目标控制上缺乏项目全寿命期统筹考虑考虑一次性投资多，考虑项目全寿命即建设期、经营期经济性少，且管理目标单一，一般只考虑控制建设周期，考虑总投资控制少。2023/5/134第三十四页，共59页。2工程项目管理的组织形式（3）总包(统包)方式1.3.1工程项目的承发包体制2023/5/135第三十五页，共59页。2工程项目管理的组织形式（4）工程代建管理方式建设单位(业主)工程承发包公司(咨询公司)可行性研究设计施工材料供应设备安装专业公司专业公司专业公司专业公司专业公司委托招标委托招标1.3.1工程项目的承发包体制2023/5/136第三十六页，共59页。2工程项目管理的组织形式（5）三角管理方式合同建设单位施工单位监理单位合同工程管理1.3.1工程项目的承发包体制2023/5/137第三十七页，共59页。

国务院建设行政主管部门对全国的建设工程，通过法律和行政手段对项目的实施过程和相关活动实施监督管理。具有权威性、强制性和综合性的特点。1.3.2工程项目的政府监督2023/5/138第三十八页，共59页。

建立和完善工程质量管理法规建立和落实工程质量责任制建立和落实工程安全责任制建设活动主体资格的管理工程承发包市场管理控制工程建设程序1.3.2工程项目的政府监督2023/5/139第三十九页，共59页。

建立工程项目建设程序工程项目决策阶段监督管理施工图审查内容及程序

工程项目实施过程的监督管理1.3.3工程项目的监督管理2023/5/140第四十页，共59页。建筑许可工程质量监督工程质量检测竣工验收管理工程质量保修制度安全与环保监督管理1.3.3工程项目的监督管理工程项目实施过程的监督管理2023/5/141第四十一页，共59页。

建设工程监理是指针对建设工程项目，具有相应资质的工程监理企业接受建设单位的委托和授权，依据国家批准的工程建设文件、有关的法律法规规章和标准规范、建设工程委托监理合同以及有关的建设工程合同所进行的工程项目管理活动。

1988年7月建设部颁发了“关于开展建设监理工作的通知”，标志着我国建设工程监理制开始试点。

1998年3月施行的《中华人民共和国建筑法》第三十条规定“国家推行建筑工程监理制度”，建设工程监理制度从此在我国全面推行。1.3.4建设工程监理制度2023/5/142第四十二页，共59页。根据2000年1月国务院发布的《建设工程质量管理条例》和2001年1月建设部发布的《建设工程监理范围和规模标准规定》，必须实行监理的工程：国家重点建设工程；总投资额在3000万元以上的大中型公用事业工程；建筑面积在5万平方米以上的、成片开发建设的住宅小区工程；高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅；利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目；学校、影剧院和体育场馆项目。1.3.4建设工程监理制度2023/5/143第四十三页，共59页。

监理工作的主要内容：协助建设单位进行工程项目可行性研究，优选设计方案、设计单位和施工单位，审查设计文件，控制工程质量、投资和工期，监督、管理建设工程合同的履行，以及协助建设单位与工程建设有关各方的工作关系等。1.3.4建设工程监理制度2023/5/144第四十四页，共59页。

建设工程监理的性质：服务性；科学性；独立性；公正性。

2001年5月施行的《建设工程监理规范》中规定“监理单位应公正、独立、自主地开展监理工作，维护建设单位和承包单位的合法权益”1.3.4建设工程监理制度2023/5/145第四十五页，共59页。

建设工程监理的作用：

(1)有利于提高建设工程投资决策的科学化。

(2)有利于规范参与工程建设各方的建设行为。

(3)有利于保证建设工程质量和使用安全。

(4)有利于提高建设工程的投资效益和社会效益。1.3.4建设工程监理制度2023/5/146第四十六页，共59页。

监理工程师：

监理工程师是指在全国监理工程师执业资格考试中成绩合格，取得《监理工程师执业资格证书》，并经注册取得《监理工程师注册证书》，从事建设工程监理的专业人员。从事建设工程监理工作，但尚未取得《监理工程师注册证书》的人员统称为监理员。我国将项目监理机构中工作的监理人员按其岗位职责不同分为四类，即总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师和监理员。2023/5/147第四十七页，共59页。5、监理工程师（1）监理工程师是岗位职务而不是技术职称。监理工程师是指经过考试，取得国务院建设行政主管部门与人事行政主管部门共同颁发的监理工程师执业资格证书，并经监理工程师注册机关注册，从事建设工程监理工作的人员。（2）监理工程师的分类：总监理工程师和总监理工程师代表专业监理工程师监理员1.3.4建设工程监理制度2023/5/148第四十八页，共59页。（3）总监理工程师和总监理工程师代表总监理工程师：是由监理单位法定代表人任命，并书面授权，按合同项目设立的行政职务。在项目监理机构中，总监对外代表监理单位，对内负责项目监理机构日常工作。总监理工程师代表：由总监理工程师任命并授权，行使总监理工程师授予的权力，从事总监理工程师指定的工作。2023/5/149第四十九页，共59页。（4）专业监理工程师和监理员专业监理工程师是项目监理机构中的一种岗位设置，可按工程项目的专业设置，也可按部门或某一方面的业务设置。如合同管理、造价控制等。工程项目中如涉及特殊行业(如爆破工程)，从事此类项目监理工作的专业监理工程师还应符合国家有关对专业人员资格的规定。监理员属于工程技术人员，不同于项目监理机构中的其他行政辅助人员。它指经过监理业务培训，具有同类工程相关专业知识，从事具体监理工作的监理人员。2023/5/150第五十页，共59页。（5）监理工程师的素质

复合型的知识结构和丰富的工程建设实践经验。良好的品德和职业道德。健康的体魄和充沛的精力。（65岁以下）

2023/5/151第五十一页，共59页。（6）监理工程师资格考试报名条件凡中华人民共和国公民，遵纪守法，具有工程技术或工程经济专业大专以上(含大专)学历，并符合下列条件之一者，可申请参加监理工程师执业资格考试。①

具有按照国家有关规定评聘的工程技术或工程经济专业中级专业技术职务，并任职满三年。②

具有按照国家有关规定评聘的工程技术或工程经济专业高级专业技术职务。

考试科目有四科，即《建设工程监理基本理论和相关法规》、《建设工程合同管理》、《建设工程质量、投资、进度控制》和《建设工程监理案例分析》。

2023/5/152第五十二页，共59页。7、建设监理规划系列文件（1）监理大纲监理大纲又称监理方案，它是监理单位在业主委托监理的过程中为承揽监理业务而编写的监理方案性文件。它的主要作用有两个，一是使业主认可大纲中的监理方案，从而承揽到监理业务；二是为今后开展监理工作制定方案。其内容应当根据监理招标文件要求制定。2023/5/153第五十三页，共59页。（2）监理规划监理规划是监理单位接受业主委托并签订工程建设监理合同之后，由项目总监理工程师主持，根据监理合同，在监理大纲的基础上，结合项目的具体情况，广泛收集工程信息和资料的情况下制定的指导整个项目监理组织开展监理工作的技术组织文件。2023/5/154第五十四页，共59页。（3）项目监理细则——又称项目监理(工作