园区企业负责人安全生产再培训2014年04

园区企业负责人安全生产再培训2014年04第一页，共99页。课程主要内容★企业安全生产主体责任★风险管理简介★事故隐患排查治理★高危作业事故案例★生产安全事故责任追究2第二页，共99页。☆企业安全生产主体责任3第三页，共99页。企业安全生产主体责任（1～4）C、具备安全生产条件：具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件；S、履行“三同时”的规定：依法履行建设项目安全设施同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的规定；P、提供劳动防护用品：依法为从业人员提供劳动防护用品，并指导、监督其正确佩戴和使用；

I、确保资金投入：按规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入满足安全生产条件需要；按规定存储安全生产风险抵押金；依法为从业人员缴纳工伤保险费，积极投保安全生产责任险；4第四页，共99页。企业安全生产主体责任（5～8）O、设置机构和配备人员：依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员；R、建立规章制度：建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程；E、全员教育培训：保证安全生产教育培训的资金，依法组织从业人员参加安全生产教育培训，取得相关上岗资格证书，开展安全生产宣传教育；F、查找事故隐患：定期组织开展安全生产检查，及时消除事故隐患，依法对重大危险源实施监控；5第五页，共99页。企业安全生产主体责任（9～12）L、依法取得安全生产行政许可；M、承包承租单位管理：统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作；H、事故报告与应急救援：依法报告生产安全事故，及时开展事故抢险救援，妥善处理事故善后工作；P2、职业危害预防：负责作业场所职业危害的预防和职业病防治工作；6第六页，共99页。园区管委会关于印发《关于强化安全基础

提升全区安全发展水平的意见》的通知

（苏园管〔2013〕56号）（一）落实企业安全生产主体责任。企业是安全生产责任主体，企业主要负责人、实际控制人是安全生产和职业病防治的第一责任人。企业应当按照国家安全生产法律、法规、规章和行业标准等要求，建立和完善安全生产责任制、操作规程等安全生产管理制度，设立相应的安全管理机构，配备安全管理人员。7第七页，共99页。园区管委会关于印发《关于强化安全基础

提升全区安全发展水平的意见》的通知

（苏园管〔2013〕56号）

企业应当确保各类事故隐患整治、职业病防治、劳动保护、应急救援、培训教育及风险保障等方面经费投入到位。企业“三项岗位”人员应经严格考核、持证上岗。企业第一责任人应当履行守法经营义务，对安全生产工作做到亲自部署、亲自协调落实、亲自检查，全面落实作业现场安全保障措施，消除各类事故隐患。高危行业企业第一责任人应当定期主持召开安全生产会议、组织并参加安全检查，并落实作业现场领导带班制度。8第八页，共99页。2013年苏州工业园区企业

安全生产标准化建设情况园区按照突出重点、注重实效的原则，全面开展规模以上企业安全生产标准化建设工作，经过近两年时间的努力，创建工作取得了明显成效。2013年，园区工贸企业又有443家通过三级达标评审验收，其中：中新区213家，娄葑街道45家，斜塘街道27家，唯亭街道103家，胜浦街道55家。同时，园区危化品相关单位还有47家通过三级达标评审验收。2013年合计490家达标；累计达标企业756家。有5家企业通过了二级达标。9第九页，共99页。《企业安全生产标准化基本规范》核心要求（13个一级要素、40个二级要素）AQ/T9006-20105.1目标5.2组织机构和职责O5.3安全生产投入I5.4法律法规与安全管理制度R&M5.5教育培训E5.6生产设备设施C&S5.7作业安全5.8隐患排查和治理F5.9重大危险源监控5.10职业健康P2&P5.11应急救援H5.12事故报告、调查和处理H5.13绩效评定和持续改进(三级达标：评分≥60)10第十页，共99页。市安监局等七部门关于全面推进我市企业

安全生产标准化建设的实施意见

（苏安监督二〔2013〕5号）工伤保险和安全生产责任保险优惠支持。人社部门对经核准公告达到二级以上安全生产标准化的企业，符合工伤保险费率下浮条件的，企业工伤保险费率在已下浮的基础上，二级企业再下浮5%，一级企业再下浮10%。在本市开展业务的各商业保险机构也要根据各自实际情况，在安全生产责任保险方面对取得一级、二级标准化达标资质企业予以一定的保险费率优惠。11第十一页，共99页。作业安全

海因里希分析结果：人的不安全行为引起了88%的安全事故；美国安全理事会NSC：90%安全事故是由于人的不安全行为引起的；我国研究结果：85%的事故由于人的不安全行为引起。不安全状态4%

96%不安全行为杜邦数据《企业安全生产标准化基本规范》作业安全

要求：全员安全生产培训E12第十二页，共99页。企业安全生产工作（强调安全生产培训）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发【2010】23号）

第6条规定：企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗；职工必须全部经过培训合格后上岗。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。

[对“三项岗位”人员培训的要求

]13第十三页，共99页。加强安全培训：落实企业安全培训主体责任《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委〔2012〕10号）

牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，坚持依法培训、按需施教的工作理念，以落实持证上岗和先培训后上岗制度为核心，以落实企业安全培训主体责任、提高企业安全培训质量为着力点，全面加强安全培训基础建设，扎实推进安全培训内容规范化、方式多样化、管理信息化、方法现代化和监督日常化，努力实施全覆盖、多手段、高质量的安全培训，切实减少“三违”行为。做到“四不伤害”14第十四页，共99页。开展企业《安全资格证书》培训

苏州顺通职业技术培训服务公司2011年7月6日获得江苏省三级安全培训资质。（甲方：苏州工业园区职业技术学院，51%股份；乙方：苏州市顺通职业培训学校，49%。）15第十五页，共99页。2014年《安全资格证》再培训新增要求

《2014年苏州市安全生产培训工作要点》第5点要求：进一步强化企业安全管理人员管理能力培训。提高企业安全管理人员实际管理水平，建立企业安全管理人员实训制度。企业安全管理人员必须参加企业“互查互评”工作，参加2次以上企业“互查互评”活动的，年度复训可视作合格。国家对企业安全生产管理人员再培训有学时规定。园区计划今年在《安全资格证书》［备注］上增加企业现场互查互评（实训）的记录。请企业安全生产管理人员认真填写，相关记录将作为以后换取新证的凭证。未参加企业现场互查互评的企业安全生产管理人员，将另行组织完成学时。（参加各类协会组织的安全生产知识讲座、参加全国（国际）劳动防护与安全装备等展示会也是再培训活动）16第十六页，共99页。《安全生产资格考试与证书管理暂行办法》

安监总培训(2013)104号第二条本办法适用于煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全资格，特种作业人员操作资格以及安全监管监察人员执法资格（以下统称安全生产资格）考试及证书管理工作。第三条安全生产资格考试及证书管理工作，坚持教考分离、统一标准、统一题库、统一证书、分级负责原则。第八条生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全资格考试和安全监管监察人员执法资格考试在考试点进行，实行计算机考试，特殊情况经考试机构同意可采用计算机生成的纸质试卷考试。考试时间为120分钟，满分为100分，80分以上为合格。（2015年全面建成）第十八条安全生产资格考试应当使用全国统一考试题库。全国统一考试题库分为国家级题库和省级题库，应当按照考核标准的规定要求建设。第二十五条生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员经考核合格后，颁发安全资格证；特种作业人员经考核合格后，颁发特种作业操作证；安全生产监管人员经考核合格后，颁发安全生产监管执法证。17第十七页，共99页。园区安监局关于继续在工业企业中组织

开展反违章专项行动的通知

（苏园安监〔2014〕10号）整治重点：领导违章、作业违章、装置违章、指挥违章四大项30条违章现象，如：未配备专职安全管理人员；未落实交叉作业、承包商管理等专项安全管理制度；未制订登高、动火、进入受限空间、检维修等危险作业许可制度；主要负责人、安全管理人员及特种作业人员未依法参加培训，持证上岗；高处作业不系安全带；从事危险作业未按规定办理相关票证，未制订防范措施、无人员监护；配电箱长开，长期使用临时接线；作业现场物品乱堆乱放，堵塞安全通道；厂区道路、通道无警示牌；转动机械无防护罩；指派不具备相应资质的人员从事特种作业等。[要求全员参与，签《反违章承诺书》

]18第十八页，共99页。习近平总书记的重要指示：

要始终把人民生命安全放在首位2013年６月６日，习总书记指出，近期接连发生的重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失，必须引起高度重视。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。（红线意识）国家安监总局局长杨栋梁也在不同场合指出，企业安全生产主体责任不落实是生产安全事故多发的重要原因。一些小企业安全投入(I)不足，技术装备(C)落后，安全保障能力(S)低下。一些企业重大事故隐患(F)长期存在，得不到有效治理(M)。一些企业基础薄弱，规章制度[R]形同虚设，现场管理混乱(M)。非法违规现象屡禁不止(E)。19第十九页，共99页。☆风险管理简介20第二十页，共99页。风险控制的基础工作任务重复性的工作：标准化操作周期性的工作：操作指南首件确认非标准化操作:作业许可制度异常或临时发生的:开工前三个步骤召集相关作业人员一起讨论，分析每一步工作危害非常规的作业许可制度开始工作频繁发生的:常规的作业许可制度单件操作:标准化操作程序首件确认没有经过授权许可的作业不允许进行21第二十一页，共99页。风险识别风险评估风险控制发生事故的可能性有多少？发生事故的严重度是多少？是否符合规范、标准或要求风险评价程序如何预防？用什么方法能够控制？如何限制、应急和恢复？有什么危害？有什么隐患？原因是什么？22第二十二页，共99页。降低风险的最佳方法可以使我们掌握并控制重要的风险道德上的需求国家法律和标准的要求OHSAS18001标准的要求事故的代价远高于采取控制措施的成本建立正确的工作安全程序以指导更好的工作保护你自己和其他人!!!为什么要进行风险评估?

下列哪项能回答上述问题?23第二十三页，共99页。安全危害评估

实施步骤第三步

:评估风险第六步

:成文并监控第四步

:确定风险等级第五步

:制定新的控制措施执行该控制措施风险等级?

危害或现有控制措施RR

>

M

采取新的控制措施后RR<M危害RR<M第一步

:了解流程

第二步

:辨识危害PHLPHL:初始危害清单RR:风险等级M:中风险等级24第二十四页，共99页。第一步是确定设备工艺流程以及将被评估的活动。以货物入库为例涉及的工艺流程为：用叉车将铲板上的货物放到货架上。第一步

了解设备工艺流程第二步

危害辨识

识别危害的程序是为了识别出工艺流程中存在的风险通过头脑风暴，巡视检查以及查看法律法规和集团安全文件，我们可以确认的风险为：

在操作过程中，货物在货架上会发生翻倒。25第二十五页，共99页。电的火灾手工搬运滑倒绊倒粉尘/二氧化硅/纤维熔融金属多人作业高处作业驾驶车辆噪音化学品使用及泄漏提升工具高处掉落物体运动的设备/机械工具交通车辆独立作业振动有限空间非常规的作业…典型的危害类型26第二十六页，共99页。风险评估风险评估是风险管理过程中的中心环节！

描述种类定义灾难性的1多人死亡严重的不易恢复的环境破坏

工厂停产（关闭）严重的2可能一人死亡多人严重受伤、有生命危险的疾病

严重的环境破坏或严重的负面社会影响重要设备损坏重大的3一人严重受伤或致病可以恢复的环境破坏重要设备有损坏的可能轻微的4轻微受伤或致病

刺激或不适轻微环境影响生产率损失可忽略的5无人受伤或致病无环境破坏无重大设备损坏第三步描述等级定义频繁的A很可能经常发生(1次/周)已经发生并至少每周发生一次相当可能B在生产线使用期限内会发生多次(1次/年)去年已经发生或今年将会发生可能，偶然的C在生产线使用期限内的的某个时候有可能会发生(1次/3年)已经发生并在设备/过程的使用期限内还会发生…可能性小D在生产线使用期限内不太可能发生但存在发生可能性(1次

/10年)不可能的E几乎不可能发生(1次/100年)

通过讨论以及以往的事故回顾，以及考虑现有的控制措施，根据上表进行风险评估：

确定严重度为：4

发生频率为：B27第二十七页，共99页。确定风险等级风险

=严重度x可能性真正发生事故的可能性有多大?潜在事故的严重度有多大?第四步低非常低非常低非常低非常低低低中度中度高高非常高非常高非常高非常高高低低低中度高高非常高高中度ACBDE54321可能性严重度

通过风险矩阵，得出风险等级：

4×B=中度风险28第二十八页，共99页。通过分析制定降低风险的措施：

因为现有的控制措施下的危害等级：

RR>M，必须制定新的控制措施来降低风险。通过讨论和经验交流，制定新的控制措施为：在高层货架横梁之间的每个库位上加两根挡条。第五步29第二十九页，共99页。风险评估和确定等级

新的控制措施为：高层货架的横梁上安装了挡条。考虑现有的控制措施，根据矩阵图进行风险评估：

严重度为：4

发生频率为：E

得出风险等级：

4×E=低风险

RR<M

风险可以接受。低非常低非常低非常低非常低低低中度中度高高非常高非常高非常高非常高高低低低中度高高非常高高中度ACBDE54321可能性严重度30第三十页，共99页。成文并监控第六步

形成的风险报告是安全危害评估程序经过一个循环后的产物。它包括：一个实施总结一个安全危害评估小组成员名单一个风险报告表的清单一个对建议的新的控制措施的讨论实行新控制措施的费用和进程表一个需要实施详细安全危害评估程序的清单一个用于监控实施控制的时间表和程序31第三十一页，共99页。通过风险分析，制定降低风险的措施：危害识别

:焊接点有高温，操作时易造成烫伤控制方法：安装安全装置，隔离危险源，降低风险尚美的案例32第三十二页，共99页。风险评估&安全观察审核风险评估更强调团队的合作需要经过培训的组织者周期性需要变化更新法规要求为工作安全程序提供输入信息安全观察审核一名观察人员进行不需要特殊技能较高频率需要同标准比较行为的符合程度发现问题为风险评估提供输入信息每次30分钟33第三十三页，共99页。☆事故隐患排查治理34第三十四页，共99页。《中共中央关于全面深化改革

若干重大问题的决定》

（2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会

第三次全体会议通过）

（50）健全公共安全体系。深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。35第三十五页，共99页。事故隐患和预防-工伤纪录金字塔

1303003,00030,000UnsafeActs不安全行为UnsafeConditionscreatedbypeople不安全环境Inputs(control)Inputs原因(control可控)Near-MissesorFirstAid事故苗子或急救

Fatal致命RecordableInjuries可记录事件(MedicalTreatmentCases医疗救助)Major重大(LostTimeInjuries损工事件)Outcomes结果(NoControl不可控)不安全因素36第三十六页，共99页。访问网址：，点击“企业注册”按纽进行系统注册。（注意括号的全角和半角）企业注册要求使用企业中文全称。全省安全事故隐患排查及职业卫生管理自查自报系统

F37第三十七页，共99页。或登录“苏州工业园区长安网”网站，点击[隐患自查自报系统链接]点击“企业注册”按纽进行系统注册。全省安全事故隐患排查及职业卫生管理自查自报系统

目前该信息系统已升级至V2.3，已有2441家企业登录,其中规模以上企业805家，职业病普查691家，上报事故隐患8911条,整改8692条。隐患排查指南知识库38第三十八页，共99页。全省安全生产事故隐患排查及职业卫生管理自查自报事故案例27个培训课件13个39第三十九页，共99页。全省安全生产事故隐患排查及职业卫生管理自查自报2培训试题事故统计40第四十页，共99页。全省安全生产事故隐患排查及职业卫生管理自查自报3事故影像18个企业管理经验8个41第四十一页，共99页。☆近期安全事故案例分析42第四十二页，共99页。2013年4月湖北襄阳发生重大火灾事故43第四十三页，共99页。湖北省襄阳市“4•14”重大火灾事故分析2013年4月14日6时许，一景城市花园酒店二层迅驰星空网络会所发生火灾，导致酒店整栋建筑二层以上大部分过火或过烟，造成14人死亡、47人受伤。主要问题：火情初发时，该网吧工作人员未能及时采取扑救措施，丧失了阻止其扩大成灾的机会；网吧工作人员未及时报警且未通知酒店值班人员，延误了火灾初期扑救和酒店人员疏散的有利时机；酒店消防控制室无人值守，不能尽早发现火灾和组织人员疏散；酒店消防喷淋装置在火灾发生时不能正常启动，未能起到延缓火势发展的作用。44第四十四页，共99页。2013年5月31日中储粮黑龙江林甸直属库火灾事故

80个粮囤、揽堆过火，直接经济损失307.9万元。事故的直接原因：粮库作业过程中，皮带式输送机在振动状态下电源导线与配电箱箱体孔洞边缘产生摩擦，导致电源导线绝缘皮破损漏电并打火，引燃可燃物苇栅和麻袋，造成火灾。事故的间接原因：企业安全生产主体责任不落实，现场安全管理混乱；违规违章安装敷设设备设施及电缆（线），重要防火区域电缆电线未进行穿管保护、用电设备没有漏电保护设施；违规超能力收储和组织生产作业；安全投入严重欠账，新建临时储位没有消防管网和消防栓等消防设施；隐患排查整改不认真、不彻底；安全培训教育和应急管理不力。45第四十五页，共99页。2013年6月2日中石油大连石化爆炸起火事故事故造成4人死亡，直接经济损失约697万元。事故的直接原因：非法分包的大连林沅建筑工程公司作业人员违章在罐顶气焊切割，切割火花引燃泡沫发生器泄漏的油气，回火至罐内，引起罐内处于爆炸极限内的混合气体发生爆炸。事故的间接原因：企业安全生产主体责任不落实，动火作业安全管理混乱，安全员擅自涂改动火作业票证，随意降低动火级别，现场动火监控工作不落实；工程承包商中国石油第七建设公司管理混乱，非法转包，以包代管；安全意识淡薄、安全生产责任制不落实，有章不循、违章作业；管理人员安全意识淡薄，企业安全基础薄弱、安全管理松懈，作业人员特种作业证过期失效等。46第四十六页，共99页。2013年6月吉林发生特别重大火灾事故2013年6月3日47第四十七页，共99页。2013年6月3日吉林发生特别重大火灾事故

国家安监总局：经调查认定，此特别重大火灾爆炸事故发生的直接原因是：宝源丰公司主厂房部分电气线路短路，引燃周围可燃物，燃烧产生的高温导致氨设备和氨管道发生物理爆炸，大量氨气泄漏，介入了燃烧。

其它原因：宝源丰公司安全生产主体责任不落实；地方消防部门安全监督管理不力；建设部门在工程项目建设中监管缺失；安全监管部门综合监管不到位；地方政府安全生产监管职责落实不力。48第四十八页，共99页。2013年6月3日吉林特别重大火灾事故

企业安全生产主体责任不落实：（违反法规，要钱不要命；违规大量使用泡沫夹芯板；未对员工进行安全培训，未组织过应急疏散演练；锁闭安全出口；没有落实安全生产责任制；没有组织过全厂性的安全检查；未对电气线路等隐患进行排查整改）

地方消防部门安全监督管理不力：（疏于日常消防安全监管；事故发生后，对消防检查记录作假；违法出具《消防验收合格意见书》；企业多次发生火灾事故没有认真严肃地查处。）

建设部门在工程项目建设中监管缺失：（违规办理竣工验收；未能发现擅自更改建筑设计等问题。）

安全监管部门综合监管不到位；

地方政府安全生产监管职责落实不力。49第四十九页，共99页。2013年8月31日上海宝山区液氨泄漏重大事故50第五十页，共99页。上海宝山区液氨泄漏重大生产安全事故初步分析

上海市安监局9月3日消息：“8·31”重大事故造成15人死亡，25人受伤；直接经济损失约2510万元。该事故直接原因是该公司生产厂房内液氨管路系统管帽脱落，引起液氨泄漏，导致企业操作人员伤亡。涉事企业上海翁牌冷藏实业有限公司在主体建筑竣工验收后，违规建设加工车间，占用消防通道，并涉嫌违规设计、违规施工、违规生产。事发液氨管路系统的管径为150毫米×7.5毫米。据了解，事发车间系由该公司业主自画草图设计、邀请无资质人员施工建设、招用未经培训的人员组织生产。51第五十一页，共99页。上海宝山区液氨泄漏重大生产安全事故原因分析

（一）直接原因：严重违规采用热氨融霜方式，导致发生液锤现象，压力瞬间升高，致使存有严重焊接缺陷的单冻机回气集管管帽脱落（焊接头低温应力脆性断裂），造成氨泄漏。（二）间接原因：1.翁牌公司违规设计、违规施工和违规生产；主体建筑竣工验收后，擅自改变功能布局；水融霜设备缺失，违规进行热氨融霜；氨调节站布局不合理；氨制冷设备及其管道附近，设置加工车间组织生产；安全生产责任制、安全生产规章制度及安全技术操作规程不健全；未按有关规定对重大危险源进行辨识；未设置安全警示标识和配备必要的应急救援设备；公司管理人员及特种作业人员未取证上岗，未对员工进行有针对性的安全教育和培训；擅自安排临时用工，未对临时招用的工人进行安全三级教育，未告知作业场所存在的危险因素。2.政府监管部门：宝山区政府、宝山城市工业园区、区质量技监局、区安全监管局、区规土局以及区公安消防支队履职不力。52第五十二页，共99页。青岛中石化输油管线爆燃事故导致62人死亡2013年11月22日凌晨2时许，中石化黄潍输油管线一输油管道发生破裂，造成2000吨原油泄漏至城市管网。10时许，抢修过程中，管道破裂处起火，城市排水管网发生爆燃事故。此特别重大责任事故，造成62人遇难、136人受伤。（隐患排查治理不认真；泄漏后的应急处置不当；违规违章作业。输油管道与城市排水管网规划布局不合理。）

损失：7.5亿元5000米53第五十三页，共99页。习近平总书记近期的重要指示：“一厂出事故、万厂受教育,一地有隐患、全国受警示”。

“依法依规严抓严管,切实做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产工作万无一失”。进一步落实“一岗双责”、“党政同责”,党政一把手必须亲力亲为，亲自动手抓安全生产工作。抓紧对重点领域安全生产隐患进行大排查大检查,做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。各级政府和各行业领域主管部门要增强责任意识，严格落实“行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管”责任，依法依规严格抓好本地本部门的安全生产工作。54第五十四页，共99页。全市生产安全事故情况2013年，全市共发生各类安全生产事故5230起，死亡723人。事故总量仍然较大，平均每天因事故死亡就达2人，特别是“4•27”火灾事故、“6•11”重大事故给我们再一次敲响了警钟，“6•11”事故还是2013年全省唯一一起重大事故。一些行业领域和地区较大事故防控能力不足，发生的6起较大事故中，有4起是火灾事故，占全省五分之四，死亡19人。2013年，园区亿元GDP死亡率为0.014

，企业十万从业人员死亡率为0.43

。园区安全生产监管工作在全市处于前列。（亿元GDP死亡率：英国约0.02；美国、日本约0.05）55第五十五页，共99页。高新区滨河花苑店面房火灾致8人死亡

2013年4月27日晚上9点左右（门面为达康卫生用品综合服务部

）（起火点：移入的电瓶车）

56第五十六页，共99页。苏州燃气集团公司横山储罐场发生重大爆炸事故燃气泄漏后爆炸57第五十七页，共99页。苏州燃气集团横山储罐场生活区办公楼

重大液化石油气爆炸事故事故性质：是一起安全生产责任事故。事故原因：（一）直接原因。食堂负责人【包菊根】进入可燃气体浓度达到爆炸极限范围的厨房后处置不当，触动电器开关产生引爆源引起爆炸。包某未遵守《职工食堂管理制度》有关安全用气的规定，致使大锅灶灶头意外熄火后长时间泄漏；值班运行工【范永进】违反《运行工岗位责任制》规定，6月10日下班时，未按规定关闭通向生活辅助区锅炉房和厨房供气管道的阀门，导致厨房液化石油气连续泄漏。造成重大人员伤亡的重要原因：事发时正处于职工集中上班时间，职工进入综合办公楼更衣和办公。而综合办公楼建筑形式为砖混结构，爆炸产生的冲击波破坏了房屋的承重结构，导致综合办公楼坍塌。58第五十八页，共99页。苏州燃气集团横山储罐场生活区办公楼

重大液化石油气爆炸事故事故原因：（二）间接原因。

1.燃气安全使用培训教育不到位。食堂负责人忽视燃气安全使用规定，疏忽大意，夜间长时间无人值守蒸煮食物。

2.安全管理制度不落实。储罐场对食堂有值班巡查制度，但未得到认真落实。储罐场运行工违反操作规程，未按规定关闭管道阀门，无人及时监督检查和制止。

3.储罐场安全管理存在盲区。储罐场负责人及安全管理人员未认真履行安全管理职责，忽视对食堂安全管理工作，未定期检查食堂安全管理工作情况，及时发现安全隐患和事故苗头。

4.有关行政主管单位和燃气行业管理部门安全监管不到位。省政府事故调查组建议对13名责任人员给予党纪、政纪处分。储罐场场长给予党内严重警告、撤职；3名液化气经销分公司领导撤职；5名燃气集团领导记大过处分；市燃气办主任、燃气所所长记过处分。59第五十九页，共99页。“7.22”常熟馒头店起火4人死亡事故

7月22日凌晨2时46分，常熟市尚湖镇王庄菜场附近一馒头店发生火灾，造成４人死亡。经初步勘查，过火面积约150平方米。

[商业“三合一”]60第六十页，共99页。企业设备及电器火灾事故的预防61第六十一页，共99页。国家安全生产监督管理总局第64号令

化工（危化品）企业保障生产安全十条规定

必须依法设立、证照齐全有效。必须建立健全并严格落实全员安全生产责任制，严格执行领导带班值班制度。必须确保从业人员符合录用条件并培训合格，依法持证上岗。必须严格管控重大危险源，严格变更管理，遇险科学施救。必须按照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》要求排查治理隐患。严禁设备设施带病运行和未经审批停用报警联锁系统。严禁可燃和有毒气体泄漏等报警系统处于非正常状态。严禁未经审批进行动火、进入受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等作业。（高危作业）严禁违章指挥和强令他人冒险作业。严禁违章作业、脱岗和在岗做与工作无关的事。

62第六十二页，共99页。☆高危作业事故与预防63第六十三页，共99页。园区动火作业事故案例违章指挥违规作业64第六十四页，共99页。园区动火作业事故案例及领导批示

省委常委、市委蒋宏坤书记两次重要批示。3月20日，批示要求市消防支队迅速组织全沾蓉同志的事迹，给予肯定和弘扬；园区和市安监局尽快查明事故原因，吸取教训，加强安全生产管理和责任追究。

3月22日，批示：“请市政府和市安监局会园区对事故责任单位和人员要严肃追究相关责任，以儆效尤；全市上下要高度重视安全生产，把各项措施落到实处；市安监局切实履行职责，加强监督检查；各地要认真进行一次安全隐患排查，加强安全生产教育”。46W65第六十五页，共99页。园区动火作业事故案例66第六十六页，共99页。园区动火作业事故案例约2000吨石蜡被烧毁，经济损失约900余万元。公司停产整顿45天。67第六十七页，共99页。★★★★★68第六十八页，共99页。园区企业生产安全事故（高处作业）

2012年9月19日16时35分，竹中（中国）建设工程有限公司总承包的园区某医疗系统公司新建厂房内，机电安装分包单位大连德岛机电设备工程有限公司员工许某在车间内敷设电缆时（高约4米），从吊顶坠落地面，经抢救无效死亡。（高危作业）2014年首季3例/SIP69第六十九页，共99页。高处作业现场安全管理高处作业常见危险点70第七十页，共99页。71第七十一页，共99页。72第七十二页，共99页。吊装作业现场安全管理要点作业前应根据作业特点编制专项施工方案，并对参加作业人员进行方案和安全技术交底。作业时周边应置警戒区域，设置醒目的警示标志，防止无关人员进入；特别危险处应设监护人员。起重吊装必须由专业技术人员(取得特种作业操作资格证书)作业。作业人员应选择安全的位置作业。卷扬机与地滑轮穿越钢丝绳的区域，禁止人员站立和通行。吊装过程必须设有专人指挥，其他人员必须服从指挥。起重指挥不能兼作其他工种。并应确保起重司机清晰准确和听到指挥信号。构件存放场地应该平整坚实。构件叠放用方木垫平，必须稳固，不准超高（一般不宜超过1.6m）。构件存放除设置垫木外，必要时要设置相应的支撑，提高其稳定性。禁止无关人员在堆放的构件中穿行，防止发生构件倒塌挤人事故。在露天有六级以上大风或大雨、大雪、大雾等天气时，应停止起重吊装作业。起重机作业时，起重臂和吊物下方严禁有人停留、工作或通过。重物吊运时，严禁人从下方通过。严禁用起重机载运人员。73第七十三页，共99页。园区近期企业生产安全事故

2013年3月24日8时45分左右，园区某汽车产品公司压铸车间一名员工维修压铸机，在完成维修复位合模时，模具将另一名员工卡在压铸机模腔内。受伤员工经送九龙医院抢救无效死亡。（高危作业机械伤害）O5作业违章：维修时，未切断电源、未挂警告等74第七十四页，共99页。园区近期企业生产安全事故

2013年10月19日12时左右，园区一家无纺布公司发生一起机械伤害事故，该企业员工袁某在设备维修、收布作业过程中，卷入突然提速运行中的卷绕机中，被夹在网带与热水辊之间,经抢救无效死亡。

D8装置违章：设备设置不符合安全。75第七十五页，共99页。园区近期企业生产安全事故

2013年10月30日5时20分左右，园区一家光电公司发生一起机械伤害事故，该企业员工杨某在清洁印刷机网板时，作业人员操作印刷机网框下降，导致杨某头部受压，经抢救无效死亡。O5

作业违章：清洁时，未切断电源、未挂警告等76第七十六页，共99页。园区近期企业生产安全事故

2014年4月3日4时30分左右，园区一家纸业公司发生一起机械伤害事故，该企业员工朱某在设备巡查过程中，卷入复卷机中，经抢救无效死亡。D8

装置违章：联锁装置失效77第七十七页，共99页。★★78第七十八页，共99页。LOTO(上锁/挂牌）简介目的：确保机器或设备在维修、保养、安装或搬动时动力源不能被意外开启。对能量的控制开关按一定程序进行关闭、隔离、上锁。防止误操作。对能量的控制开关锁后，悬挂警示标牌。告知危险性的存在。上锁/Lockout

挂牌/Tagout79第七十九页，共99页。能量源的种类:Mechanical(机械能量源)Hydraulic(液压能量源)Electrical(电能量源)Pneumatic(气动能量源)Chemical(化学能量源)Thermal(热能量源)Others(其它)LOTO(上锁/挂牌)简介OSHA(OccupationalSafety&HealthAdministration)

80第八十页，共99页。挂锁与锁具MasterNo.3LockoutPadlockBradyLockoutTagBradyLockoutDevice81第八十一页，共99页。82第八十二页，共99页。☆生产安全事故责任的追究83第八十三页，共99页。生产安全事故责任的追究

认真落实重大事故查处挂牌督办、较大非法违法事故跟踪督办和通报等制度。坚持“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，科学、严谨、依法、实事求是地严格事故调查和责任追究，调查和处理情况要做到公开、透明，并及时向社会公布。对瞒报、谎报、迟报、漏报事故及事故后逃逸的行为，依法从重处理。84第八十四页，共99页。吉林火灾致121人死亡11名公职人员被刑拘

检察机关查明，德惠市米沙子镇镇长刘真祥、建设分局原局长宋立民、经贸办主任兼安监站站长李云龙、德惠市建设工程质监站副站长刘树伟等4人在工作中，不认真履行职责，监督管理不到位，存在失职渎职问题，对事故发生负有重要责任。检察机关对4人立案侦查并刑事拘留。此前，检察机关已对德惠市公安消防大队原大队长吕彦东、原副大队长刘贵才、参谋兰天、消防验收员高伟，米沙子镇公安派出所原所长赵震、消防员冯天明、消防员孙中光等7人立案侦查并刑事拘留。85第八十五页，共99页。国务院问责吉林两名副省长受处分2013年7月8日，国务院作出批复：同意对“6•3”事故有关责任单位和责任人的处理建议。吉林省副省长兼公安厅厅长黄关春记大过处分，长春市市委副书记、市长姜治莹(副省级)记大过处分。吉林省副省长谷春立记过处分。同时，国务院决定对吉林省人民政府予以通报批评，并责成吉林省人民政府向国务院作出深刻检查。86第八十六页，共99页。“6.3”吉林特别重大火灾事故责任追究

宝源丰公司安全生产主体责任不落实；[死2人(厂长、动力部主任);逮捕4人(董事长、总经理、综办主任、保卫科长)]

地方消防部门安全监督管理不力；[刑拘4人(大队长、副大队长、防火参谋、参谋)]

公安部门监督管理不力；[逮捕3人(派出所所长、2名干警)]

建设部门在工程项目建设中监管缺失；[检察机关立案2人(建设分局局长、质监站副站长)]

安全监管部门综合监管不到位；[立案(安监站站长)]

地方政府安全生产监管职责落实不力。[立案(镇长)]87第八十七页，共99页。上海宝山区液氨泄漏重大生产安全事故责任追究

该企业5人涉嫌重大责任事故罪，依法追究刑事责任：①翁牌公司法定代表人、董事长、总经理：翁文斌；②翁牌公司安全经理：缪柏强；③无专业资质的技术工程师：孙晋快；④无操作证的氨压缩机操作工：潘泽旭；⑤违法承接翁牌公司业务的个人：陈永标。该企业3人被公司追究责任：加工车间实际负责人陈倍利在事故中负重伤，治愈后处置；解除原分管安全生产工作的副总经理、现公司顾问虞和鸣和氨机房主管潘家云的劳动关系。（加工车间主任乐素英在事故中死亡。）88第八十八页，共99页。上海宝山区液氨泄漏重大生产安全事故责任追究

2人行政降级处分：①宝山区规土局城市工业园区规土所主持工作的所长助理；②区质量技监局特种设备监察科科长。

3人行政记大过处分：①宝山区分管特种设备安全监察工作的质量技监局副局长；②区公安消防支队分管防火工作的副支队长；③宝山区负责安全生产工作的副区长。

3人行政记过处分：①宝山区分管监督检查工作的规土局副局长；②区质量技监局局长；③赵建华，区安全监管局分管危险化学品综合监管工作的副局长。

1人行政警告处分：宝山区安全监管局局长。

2人党内严重警告处分：宝山城市工业园区党工委分管安全生产工作的副书记；②宝山城市工业园区党工委书记、管委会副