【浅析自然灾害消防应急管理的联动机制4500字（论文）】

浅析自然灾害消防应急管理的联动机制目录TOC\o"1-2"\h\u27586一、完善消防应急管理预警联动机制建设 230410（一）建立全覆盖的预警联动机制 231499（二）强化突发事件事前预警机制建设 228199（三）做好预防准备工作 31385二、完善消防应急管理联动沟通协调机制 323890（一）建立综合协调、跨部门的消防应急管理机构 328213（二）健全信息共享和沟通机制 423716（三）规范应急联动职权和组织结构 511589三、提高消防应急管理联动信息公开效率 510761（一）提高信息化技术及科技运用水平 524697（二）完善信息报送和公开机制 63298四、提高危机意识与救援参与能力 622185（一）完善应急联动管理的培训 64541（二）培养危机意识强化安全教育与培训 718169五、结语 7【摘要】各地灾害事故频发，重特大灾害事故尤为突出，消防安全保卫任务日益繁重，新的形势对消防工作提出了新的更高的要求。消防救援协同作战可以优化救援资源、提高救援效率。本文在现有的消防应急管理体制下，对联动方式提出创新性建议，进一步调整整个消防应急管理工作的流程，不断改善公共安全和消防应急管理工作，对加强防灾减灾领域建设，丰富消防救援综合治理能力都有一定的意义。【关键词】自然灾害；消防应急管理；联动机制随我国飞速发展的经济状况，以及不断加速的城镇化进程，人民群众对平安社会、防灾救灾的需求也日益增长，这种情况下，全面提升自然灾害的消防应急管理能力是当务之急。迄今为止，消防应急管理部的成立体现了我国大力整合消防应急管理资源并获得了一定成效，它的主要工作职责就是处理好防灾与救灾，与地方政府和相关部门负责好各自的工作内容，建立一个能够较好的协调与配合的工作机制，从而可以实现全方位消防应急管理，以及实现对我国消防应急管理制度的进一步探索。一、完善消防应急管理预警联动机制建设（一）建立全覆盖的预警联动机制预警机制是自然灾害消防应急管理的第一个防治检查站。它能够随时监测潜在危机并预先作出应对，还能对正在进行的危机发出警告，以此制定相应的措施。建立和完善预警机制具有非常积极作用，将有助于地方政府对突发自然灾害做出更有效，更快速的响应。消防部门利用科学技术建立预警预报系统，依靠给信息进行分类整理，对各种可能产生的风险进行预测和评估，有必要不断提高危机预警的能力和理论水平，通过科技手段加强对突发自然灾害理论模型的研究，并注意自然灾害发生过程中出现的各种情况和后果。众所周知，每一次突如其来的自然灾害发生前总会有某些迹象，为了最大程度地减少灾难的不良后果，关键就是要能够提前识别这些迹象。警种被敲响时，就应该采取应急防御措施，尽可能将灾害的损害消除在起点，建立突发事件预警系统就是可以达到这个目的的制胜法宝之一。（二）强化突发事件事前预警机制建设加强建设完善的预警机制可以一定程度的缓解突发性自然灾害产生的不良影响。现今，应急管理局已于2019年颁布了信息发布的预警机制，但有待完善。例如可以通过以下措施加以改进：将各个参与自然灾害消防应急管理联动的单位各自收集的行业安全隐患信息与当前的预警信息发布演习结合起来，可以在演习过程中演练收集信息，也可以在收集信息的过程中进行演习，以增强事前处理突发自然灾害的能力，并最大限度地发挥应急联动的作用。这种应急演练同时发布信息相结合的模式，可以最大程度地提高每个联动单元的应急响应水平，提升应急联动的能力，从而能在自然灾害发生前设立起一个防范的安全阀。（三）做好预防准备工作为了防止或者降低灾害事故，相关单位就需要做到及时获取灾情要素的初期形态的信息，并通过分析采取合适的科学技术手段以防止这个自然灾害要素达到它的爆发临界值。具体可以从以下四个方面着手：一是认真及时检查各联动单位的应急预案。当自然灾害事故突然发生时，如果事先做好了应急预案，就能够及时根据应急预案进行有效处理，避免手忙脚乱，这在很大程度上可以降低灾害带来的人身和财产损失。但是有不少单位或许是为了节省人力、物力或财力，或许是安全意识薄弱，平时连最基本的应急物资都没有配备到位，就更不用说事先编写好合理有效的应急预案了，实习演练也只是纸上谈兵，这可以说是大部分单位都或多或少存在的问题。所以说把应急预案的实习演练作为检查的重中之重，引起相关单位的重视，做到居安思危，可以防患于未然。二是加强与公安、交通、卫生等单位的合作，切实维护好各部门自然灾害消防应急管理联动机制的运行，定期通过开展工作研讨交流会实现信息和数据的共享，并在关键时期或自然灾害多发期进行应急演习。二、完善消防应急管理联动沟通协调机制（一）建立综合协调、跨部门的消防应急管理机构为了确保不同的政府部门可以在突发性自然灾害中有效地联动起来并参与到消防应急管理中，就极有必要打破各个相关参与联动的部门之间的信息壁垒，减少垂直管理级别的数量，建立一个统一的组织或者机构，加强其自主性。但是，在强调各部门各司其职的同时，也需要强调相互之间的协调与合作。即建立一个综合协调、跨部门的消防应急管理机构，指挥所有相关部门实现自我管理与统筹协调的和谐统一。因此，可以从组织整合和系统响应的战略高度提高整体政府的消防应急管理联动能力。通过该消防应急管理机构，协调参与消防应急管理的各个单位，提高资源整合和调度能力，统一调度消防应急管理资源，在应对各种突发性自然灾害时，确保参与应急救援中的人、财、物需求得到保障，也确保消防应急管理联动工作的有效开展。构建信息公开平台时，关键是要在技术上保证平台的安全性，这点尤为重要。所以政府部门应注意在信息公开平台上应用相关技术的实际效果，对平台功能进行创新设计，平时积极储备人才，为人才发展提供良好的经济保障和政策支持。此外，学习国内外其他地区优秀的构建技术，有利于提高地方政府信息公开平台的安全水平。（二）健全信息共享和沟通机制自然灾害消防应急管理信息共享和沟通机制的完善需要从两个地方着手：一是建立健全自然灾害横向信息通信系统，以使掌握自然灾害应急信息的部门之间以及与其他相关组织之间能够进行实时信息互联互通，及时交换。二是建立健全自然灾害纵向分级报告系统。一线应急响应单位按照分级报告的原则，将自然灾害信息收集起来，上报给专业的应急预防部门进行汇总、分析和处理后，再向上级政府消防应急管理办公室汇报。同时，在不同类型的消防应急管理单位之间建立信息通信系统，确保灾情信息能够得到及时有效的处理。在完善横向、纵向信息沟通制度的同时，还需要根据本地区的实际情况研究应急信息交流计划的制定，加强对基层信息传递与交流的指导，找出不足之处，总结经验教训，不断完善。（三）规范应急联动职权和组织结构在紧急情况下，必须能够迅速做出决定，能够动员大量的人力资源和物资储备。所以分散的部门管理模式是无法满足实际自然灾害应急救援需要的，因为迫切需要建立一个有效的应急联动机制。消防部门可以在消防应急管理工作需要时机动对自然灾害进行处理，并可以从其他有关部门调动所需人员。这也避免了机构冗余和人员分配数量巨大的问题。该部门的职能主要分为两个方面：灾难前的日常运作和灾难后的应急指挥中心。日常业务包括对在一定特殊时期内可能发生的灾害进行预测分析，定期组织专家学者和有一线工作经验的人员，不断完善自然灾害应急预案，进行预警，以及积极实施其他日常工作。一旦发生自然灾害事件，应立即转变为政府的灾难事件应急响应联动指挥中心，这就需要平时有效组织各单位经常做好灾害应急演练。三、提高消防应急管理联动信息公开效率（一）提高信息化技术及科技运用水平在现代社会中，人民群众能够及时获取信息的渠道主要是通过互联网，对于自然灾害引发的事故，可以通过互联网技术进一步提高相关信息的传输水平，以便节约政府部门在该领域的投入。同时应该从建立健全标准化信息整合和发布制度、增强政府网站内容建设等方面，保证信息的实时性、准确性。在搭建信息公开平台的过程中，关键是专业技术过硬。所以地方政府需要时时关注信息公开平台上专业技术的实际应用效果，并为留住优秀人才提供良好的发展平台。除此之外，虚心学习国内外优秀的信息平台构建技术，有利于提高地方政府信息公开平台安全技术水平。（二）完善信息报送和公开机制为了实现速度最快、成本最小的高效率沟通方式，首先就要完善政府部门的消防应急管理联动机制中的信息报送和公开机制。这可以极大地促进整体行动的顺利实施，将突发事件造成的损失降到最低，维护社会安全稳定，促进经济和社会的可持续发展，并确保人民群众生命财产安全。并且在自然灾害消防应急管理信息的沟通联动中，如果有违法违纪行为的出现，应当追究相关的法律责任。四、提高危机意识与救援参与能力（一）完善应急联动管理的培训自然灾害的预警、预防，首先要有意识作为基础，应急联合意识是实现快速应急和联动应变的思想保证。政府部门应不定期的开展内部宣传和应对自然灾害相关文件的解读，通过大力宣传有关自然灾害的知识，模拟自然灾害并反复进行救灾减灾演练，增强应急人员的救援意识、预警能力和对紧急情况的控制能力。在突发自然灾害的应急联动中，应该摒弃部门之间的利益纠纷，避免权责不明，相互推诿的局面，应该充分整合一切力量，为了实现共同的目标，提供一个全面的、系统的自然灾害应急保障机制，实现对突发自然灾害的救援保障，保护社会的公共利益，保障人民的生命健康和财产安全不受损害。（二）培养危机意识强化安全教育与培训培养人民群众的危机意识和强化安全教育是政府需要承担的责任。政府部门必须通过多种渠道和不同类型的宣传来提高公众的安全意识。如果是高风险行业的人民群众，还应进行有针对性的培训，以增强他们的危机意识，提高他们预防危机的水平。例如，应该将“他救不如自救”作为灾害应急管理的基本理念，从孩子上学开始，学校就积极开设各类防灾救灾减灾的教育、开展一些应急救援培训，开通相关的灾害模拟演练等实践课程，让学生从小养成防灾的习惯。社会应该提倡每个人都应该要有一些应对常见的灾害的紧急措施的常识。每年“防灾减灾日”，利用这种特殊时间，可以进行较大规模的应急演练，地方政府领导要积极参与演练，建立政府与社会合作互助的防灾救灾联动机制。五、结语随着经济发展和社会需求，消防难度的扩大，消防协同作战有利于统一协调各方力量，及时快速的调动各方资源完成灭火抢险任务。但是在我国的消防救援协同作战目前还存在很多的不足，本文在现有的消防应急管理体制下，对联动方式提出创新性建议，进一步调整整个消防应急管理工作的流程，不断改善公共安全和应急管理工作。以各级的救灾指挥机构为指挥中心，统一协调相关救援职能部门进行相对应的管理，以实现自然灾害中消防应急救援任务的有效完成。参考文献：1、裴培华.综合性消防救援队伍与多种形式消防队伍联勤联动研究[J].消防界：电子版,2021,7(2):2.