土地开发整理项目管理流程

土地开发整理项目管理流程（为县级市项目管理过程，国家及省级投资项目均有严格规定，各地都有教材，我们作了一些简化。）主要参考省国土资源厅补充耕地易地开发项目管理规定、省财政厅国土基建项目资金管理规定、土地出让金农业土地开发资金使用管理规定及国家、省有关建设工程监理条例和招投标管理办法等。项目管理过程主要包括项目可行性研究阶段、初步规划设计方案及投资预算编制阶段、项目实施管理阶段和竣工验收阶段。一、项目可行性研究阶段：流程：１、项目调查；２、听取项目所在地权属单位、村民代表意见，举行听证会；３、可行性分析及评价；４、编写可行性研究报告；５、组织国土、农业、水利等部门专业技术人员评审；６、上报市国土资源局。上报材料：１、１：10000土地利用现状图及地形图；２、地类情况表；３、可行性研究报告摘要书；４、可行性研究报告；５、项目投资概算；６、土地所有权证复印件。斗注意事项粥：蚕１、项目适区应具备经必要的交寻通干（支单）线、水衡利设施等甚条件；别２、项目帜立项申报穗应实行听薄证制度，周并保留听租证记录；爹３、可行擦性分析及挎评价应充赞分考虑当寒地的社会痛、经济及亡农业生产躲条件；膜４、地类类情况表采汁用上年度万土地利用钢变更调查匠数据；侍５、应分免析项目可皱增加耕地绩的潜力；休６、投资语概算采用遥国土资源潮部颁布的逝土地开发惠整理项目趁预算定额毛标准；芝７、年度牲申报项目拴超过一个杯的，应填孔写项目汇紫总表；仙８、市国底土资源局看在全市申玩报的项目妹中，筛选献出适宜建梦设的项目孔，制定年额度开发计糟划，经市羽财政局会忠审后，报泰市人民政盐府批准。锁二、初步统规划设计缝方案阶段流程：鸭１、现场幼勘踏调查凝；残２、项目毙区地形测蕉量；烘３、聘请傍有资质的初设计单位漆进行规划反方案设计玩；垒４、向项载目报在地稿公告项目浇初步设计遣方案，并耀征询土地菌权属人、宏村民意见舞；驴５、编制改项目投资旁预算；伶６、编写固项目规划殿方案设计厕报告；故７、组织种专家评审蚁；父８、上报冬市国土资赠源局，经庆与市财政腥局会审后拦，由市财国政局下达帐项目投资芳年度计划听。勾上报材料乓：夸１、规划精方案设计凶报告文本步。附件包陷括：种Ａ、地类射情况表；撑Ｂ、水量柔平衡分析庭报告；六Ｃ、涉及让土壤改良黄的，应有贼农业部门沟出具的土傅壤改良方析案及土壤男养分分析警报告；弱Ｄ、涉及诞取水的，捕应有水利窝部门的用拴水许可证班明；它Ｅ、项目购实施机构旗情况；楚Ｆ、土地盈所有权证袭复印件；词Ｇ、涉及左土地权属爱调整的，夏应有土地闹权属调整养方案；与Ｈ、土地更权属人、际村民代表粮修改意见蹄及就该意鞠见对规划病设计方案志进行修改额的说明；哭Ｉ、工程胖量计算表乡。鞭２、项目灿投资预算捏书；础３、图件蹦，包括：如Ａ、１伴：拿1000展0湖土地利用铁现状图；储Ｂ、项目股总体布局私图；临Ｃ、项目兄规划平面亏布置图；混Ｄ、施工隔大样图。贡注意事项宇：啦１、项目剥分析、评闸价、规划最方向及投壁资预算应毯与可行性洒研究报告督相一致。免项目预算芝超过原可追行性报告塘概蔑算课1关0返％以上的撕，应向原点可行性报获告批准单怪位重新上辞报可行性您研究报告纯；轨２、初步凡设计方案挨完成后及训向项目所泰要地公告伴，收集土胀地权属人拐及村民意迎见，并按伍该意见对堪规划设计抢方案进行新修改，编乔写修改说虑明并告知舍修改结果元。猪３、项目萝投资预算愁采用国土闸资源部颁判布的土地顿开发整理挡项目预算浅定额标准鼠；饲４、项目绳勘踏应与午地形测量漆同步进行扯；脉５、项目视总体布局仓图采匀用奉1避：止1000蓄0门地形图为病底图编制筋；避６草、无馋土地开发堤、复垦概及旁200叨0专亩以下的明土地整理滋项目，项猴目规划图不采用１冠：男100眉0般实测地形捎图为底图箩；怨200吉0童亩以上土大地整理项向目采耐用铜1辩：着1000尼0苍土地利用瓣现状图为叠底图，也谣可采用地跑形测量霉与维1晚：概1000对0洋地形图结唐合方式。方三、项目扣实施阶段粱，包括前泻期准备工街作、项目贱施工管理遭及项目资否金管理。签（１）、嫂前期准备龟工作：唇１、制定斤实施方案病根据市国丙土资源局刃审批意见煮及市财政泻局下达的饼资金计划迁，对项目歼初步设计冠方案及投缺资预算进芝行适当调服整；熊２、编制对技施阶段印设计方案扎及编制招纤标标底；谦３、向市险发改局申尘请招标立疾项；惨４、在市挠建设工程较交易中心键招标；怎５、与中耳标单位签烦订施工合坝同；篮６、组织逮施工。奉（２）、横施工管理索1声、聘请有我资质的监将理单位进救行施工质驻量监理；源2残、按设计损及施工规歉范进行施碰工；遣3驰、按时上妄报施工进怕度情况。胁（３）、逃资金管理元。项目建敞设资金实杀行财政集浊中支付制剑，由建设淘单位申请矩，经市国淋土资源局运审核后报披市财政局熔集中支付木。蒙1莲、首次申坡请付款。插前期工作垃完成后可扣申请首次仆申请付款已，申请资酷料包括：匀Ａ、付款偿申请表；债Ｂ、相关迎合同；太Ｃ、技施梅阶段设计定图纸、预肚算书；饥Ｄ、中标揪通知书及个施工合同载；麦Ｅ、招标趁文件及招姓标工作报娃告；许Ｆ、中标据单位投标释书；塘2穷、工程进鹊度付款申巷请。施工流合同完成误一定工程咏量后可申耗请工程进细度付款，四申请资料避包括：费Ａ、付款奏申请表；铃Ｂ、监理北支付证书挣；盟Ｃ、工程背量汇总表伏；溉Ｄ、现玚仗签证记录昨。壳注意事项至：致１、项目夸总投资包由括前期工鬼作费、工聚程施工费卵、业主管索理费、竣贩工验收费没及不可预鹿见费组成门。趣Ａ、前期团工作费，立按不超过坏工程施工增费率的铃7街％计提，贵包括可行浮性研究编投制与评审都费用、项银目调查勘廊测费、项愤目规划设膛计费（包透括评审费世用）、工聚程招标代钞理费、工泛程监理费搅。圾Ｂ、工程蒙施工费，铸指用于工姨程施工的剧材料、机拍械使用、忌人工及设缓备安装等学费用，要虏求采用国果土资源部往颁布的土株地开发整想理项目预快算定额进何行编制，般采用总价昼承包方式远。抖Ｃ、业主昂管理费是昆指建设单财位对项目半进行管理抱发生的费剩用开支，没一般包括歉工作人员帅工资、业就务招待费荐、用于项少目的车辆龄使用维护院等费用。多工作人员扇是指为便趋于项目管傻理临时招皱聘的人员弯，不包括项有固定单勉位统发工泄资的人员露。聋Ｄ、竣工举验收费的同指用于项衡目竣工验齿收产生的当费用，包关括竣工材歉料的编制促、决算编名制、评审链、接待等铺费用。金Ｅ、不可骂预见费是喂指在施工红中产生的酷不可预见甩的费用，单包括灾难航、设计变永更等情况民。液２、建设王单位不具洋备招标专蹲业技术人役员的，应庸聘请招标吴代理机构星实施招标放；痛３、监理唯单位应具抓备农田水刚利工程监风理资质；泛４、工程陆进度实行计月报制度疫，每注月臂5够日前上报含前一月工银程进度；生５、施工碧进度到达榆一定阶段忙时，建设印单位应及拉时组织单稿元、分部狗、单位工找程的验收宅，验收资馋料是项目基竣工验收景的重要组刻成部分，酱特别是隐说蔽工程必拜须进行验闸收后方可踩进入下一筋工序的施帆工。各阶遭段验收由妈建设单位秃和监理单聋位组织，泄成员由设屈计单位、粗施工单位盈及有关单肉位专业技林术人员组千成，必要嗽时可邀请米政府、主刘管部门等猴进行验收往。杏６、施工肿过程中，葡如涉及权豪属界线调尊整的，根喊据已批准滩的权属调处整方案执眯行，施工伸放线、施厉工及施工首后验收均广需双方权义利人现场肃确认，完沙工后，及胃时开展变顾更调查，煌办理变更泼登记，更亡新、保管秩好相关地鹅籍档案。滴７、设计吐变更的审充批：破Ａ、不涉繁及项目建骡设规模、妈建设位置或、新增耕尊地面积和宏项目总投备资预算的狡，由建设驳单位会同处监理单位敬研究解决血；窄Ｂ、涉及筑前述调整娘方向的，依由项目承加担单位报宜原批准机霉关批准。救Ｃ、设计驾变更的工墨程费用按余照施工单焰位投标文所件中同类届项目单价纱计算，投邀标文件中切没有同类鱼项目的，讽按照《土花地开发整秀理预算定厌额》进行至计算。民四、项目忙竣工验收纪项目竣工蔽验收是对舌整个土地盾开发整理愿项目的实呈施情况及豆建设效果俯的全面验侵收。勺（一）、扇项目竣工弯验收的条路件闻１、工程切已按批准践的设计方哈案规定的牧内容全部柔建成；帝２、各单环位工程已忠全部通过扣验收并能母正常运行睛；讽３、归档危资料符合彻工程档案舞资料管理偿的有关规养定，项目逢竣工验收假申请资料奶和备查资御料已经齐榴备；左４、项目宿竣工决算扰已经完成漠并通过竣陕工审计；旁５、自查歪、自验中乔发现的问灯题已处理况完毕。砌（二）、释有关资料性要求底１、竣工任验收申请椒资料：警Ａ、竣工表验收申请多书；籍Ｂ、项目追竣工报告蛾。内容主摄要包括：红项目建设精任务完成慨情况、工遗程建设质博量情况、御资金使用源与管理情心况、土地多权属调整肤情况、工渐程管护措粘施、投资晶预期效益肾分析、项捉目组织管讽理的主要币措施与经掉验、存在下问题与改偷进措施以颗及档案管伶理情况等金；铅Ｃ、项目冠竣工验收亚图、竣工尝后的土地漂利用现状烘图；待Ｄ、项目敲财务决算辈与审计报免告；匹Ｅ、项目节工程监理戒总结报告齐。帽２、竣工秤备查资料叫：脚除包括上沈述验收申玻请资料外调，还包括滩以下资料袜：浅Ａ、项目挽可行性研佣究报告；心Ｂ、立项指申请及有丢关批准文哀件；变Ｃ、项目授规划设计信方案及投窗资预算书古；报Ｄ、项目主实施方案告；顾Ｅ、有关眨合同书、协协议书或别委托书；售Ｆ、项目险招投标有助关材料；势Ｇ、项目密工程质量揭监理、检聋验有关报秤告；渴Ｈ、项目器投资预期江效益情况闹报告；扶Ｉ、土地技权属调整忠情况报告给；仔Ｊ、有关邪影像资料陡。歇（三）、欧竣工验收母步骤键市国土资浸源局组织吉市财政局育、水利局深、农业局野等有关土德地、工程宣技术及财负务等相关从专业人员裕组成竣工异验收组，援邀请项目性建设单位挨及主管部独门、设计尊单位、监高理单位、肤施工单位距、运行管松理单位参经加；丝１、听取物项目建设困情况报告果。由项目气建设单位奴、监理单陷位等分别腥向验收组仅报告，并日接受对项巩目建设情袖况的质询碑；悠２、实地疾查验工程欢建设、新搁增耕地和禽土地权属筑调整等情蝇况，听取存项目区农玩民群众等塞方面的意受见；谅３、查阅手项目有关玩资料；做４、反馈奋项目竣工驻验收情况根；眉５、编写抢项目竣工报报告晌（四）、你竣工验收仆的主要内省容：乓１、项目订建设任务桑完成情况轿，包括土窜地数量和麻质量情况尾、工程建誉设完成和倡质量管理厦情况；沫２、组织犬机构运行案情况，包永括项目领湿导机构、鸡管理机构趴和技术指秧导机构的备运行情况以；临３、项目盼管理制度酸执行情况设，包括五夺项制度（浊公告制、乌合同制、想法人责任誓制、招投蚕标制、工岁程建设监无理制）执脊行情况、营决算审计理执行情况四及其他规坊章制度的与执行情况售；阳４、财务旷资金管理钩情况，包迷括资金制捎度建设情红况、项目长请拨款执倍行情况（傅手续、拨净付、到位植情况）、错资金核算摊的组织形门式（核算锅形式、费赴用划分、念科目设置榨）、预算盯执行情况馆（开支范仆围、开支类标准、资狱金用途、激使用效果准）、竣工扩决