合同管理6施工合同的索赔

工程项目管理合同管理工程项目管理课程团队单元设计●合同管理0学习目标●思维导图●任务引入●知识点提要Part概述1一、合同管理的概念二、合同管理的地位三、合同的作用Part招投标管理2一、工程项目招标二、工程项目投标三、《标准施工招标文件》中的相关内容Part工程项目发承包模式3一、工程项目发承包模式分析二、建设工程发承包关键词及相关规定三、建筑工程施工发包与承包违法行为认定Part施工合同计价方式4一、施工合同最典型计价方式二、施工合同计量与支付Part施工合同相关示范文本5一、《建设工程施工合同（示范文本）》中的相关内容二、《建设工程施工专业分包合同（示范文本）》中的相关内容三、《建设工程施工劳务分包合同（示范文本）》中的相关内容四、建设工程物资采购合同Part施工合同的索赔6一、合同索赔概述二、工程项目合同索赔管理办法三、反索赔Part单元设计●思维导图●学习目标●思维导图●任务引入●知识点提要工程项目管理

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合同管理思维导图任务6：施工合同的索赔●1合同索赔概述●1合同索赔概述

●2工程项目合同索赔管理办法

●3反索赔工程项目管理

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合同管理一、合同索赔概述随着我国依法治国进程的逐步推进，建筑市场法制化、规范化步伐明显加快。对于想在工程中盈利的企业来说，索赔工作十分关键。（一）索赔的概念索赔是指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿和（或）时间补偿的要求。知识点1任务6：施工合同的索赔●1合同索赔概述●1合同索赔概述

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合同管理（二）索赔的性质索赔的性质属于经济补偿行为，索赔是正确履行合同的正当权利要求。索赔方所受到的损害，与索赔方的行为并不一定存在法律上的因果关系。导致索赔事件的发生，可以是一定行为造成，也可能是不可抗力事件引起，可以是对方当事人的行为导致的，也可能是任何第三方行为所导致。知识点1任务6：施工合同的索赔●1合同索赔概述●1合同索赔概述

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合同管理（三）索赔的特征作为一种补偿要求，索赔具有下列特征：（1）索赔发生在有实际经济损失的前提下；（2）当事人在合同中或根据法律及惯例，对造成经济损失的责任承担有约定；（3）经济损失的责任并非由于自己的过错，而是在合同中规定应由合同对方承担责任的情况造成的。知识点1任务6：施工合同的索赔●1合同索赔概述●1合同索赔概述

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合同管理（四）索赔成立的前提条件索赔成立的三个条件（同时具备）：（1）对照合同，已产生承包人项目成本的额外增加，或工期损失；（2）按照合同约定，成本额外增加或工期损失的原因不属于承包人的行为或风险责任；（3）承包人按照合同要求的程序和时间，向相关人员提交索赔意向通知和索赔报告。知识点1任务6：施工合同的索赔●1合同索赔概述●1合同索赔概述

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合同管理（五）合同索赔的起因在施工过程中，引起索赔的原因是很多的，主要有以下几种：（1）风险分担不均。这是国际工程承包行业受“买方市场”现状制约这一客观现实所决定的。在这种情况下，包商只有通过施工索赔来适度地减少风险，弥补各种风险引起的损失。（2）施工条件变化。工程施工与地质条件密切相关，如地下水、断层、溶洞、地下文物遗址等。这些施工条件的变化即使是有经验的承包商也无法事前预料。因此施工条件的异常变化必然会引起施工索赔。知识点1任务6：施工合同的索赔●1合同索赔概述●1合同索赔概述

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合同管理（3）工程变更。承包商施工时完成的工程量超过或少于工程量表中所列工程量的15%以上时，或者在施工过程中，工程师指令增加新的工作、改换建筑材料、暂停或加速施工等变更必然引起新的施工费用或需要延长工期。所有这些情况，承包商都可提出索赔要求，以弥补自己不应承担的损失。（4）业主违约。指业主未按规定为承包商施工提供条件，未按规定时限向承包商支付工程款，工程师未按规定时间提供施工图纸、指令或批复，或者由于业主坚持指定分包商等。知识点1任务6：施工合同的索赔●1合同索赔概述●1合同索赔概述

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合同管理（六）合同索赔的处理原则索赔必须以合同为依据，同时也可依据相关法律法规、工程建设惯例等。当需要进行索赔时，必须详细了解合同条件、协议条款，以合同为依据来公平处理合同双方的利益纠纷。知识点1任务6：施工合同的索赔●1合同索赔概述●1合同索赔概述

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合同管理（七）合同索赔费用索赔费用一般包括人工费、材料费、施工机械使用费、现场管理费、利息等。索赔金额的计算方法很多，各个工程项目都可能因具体情况不同而采用不同的方法，主要有：（1）实际费用法。索赔的金额以承包人为索赔工作所支付的实际开支为依据。（2）总费用法。具体公式为：索赔金额＝工程实际总费用－投标报价。这种计算方法简单但不尽合理，因为完成工程的实际总费用中，可能包括由于施工单位的原因所增加的费用，而这些费用不该索赔。知识点1任务6：施工合同的索赔●1合同索赔概述●1合同索赔概述

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合同管理（3）修正的总费用法。具体公式为：索赔金额＝某项工作调整后的实际费用－该项工作的报价费用。修正总费用法与总费用法相比，主要对下列内容进行了修正：计算索赔金额的时期仅限于受事件影响的时段，而不是整个工期；只计算在该时期内受影响项目的费用，而不是全部工作项目的费用。合同索赔是一项复杂、细致的系统性工作，它虽然体现在工程建设的投资事后控制中，但却源于工程建设的事前控制，源于工程建设项目参建各方对风险的识别、风险的评价以及风险对策组合的决策。索赔的健康开展对于培养和发展建设市场，促进建筑业的发展，提高工程建设的效益，起着非常重要的作用。知识点1任务6：施工合同的索赔●2工程项目合同索赔管理办法●1合同索赔概述

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合同管理二、工程项目合同索赔管理办法（一）索赔的主要内容索赔主要包括以下导致项目实施费用增加或工期延长的事项：（1）施工图量差；（2）变更设计及因变更设计导致合同单价不适用；（3）政策性调整；（4）业主或监理工程师延误提供图纸、施工场地、通道、水电管线、测绘资料或下达指令；（5）供应商供料供应不及时，或供应不合格；（6）不可抗力；知识点2任务6：施工合同的索赔●2工程项目合同索赔管理办法●1合同索赔概述

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合同管理（7）不可预见的障碍物或自然条件（如施工环境、气候、水文、地质等）变化，超出招标文件提供资料的范围；（8）监理工程师或业主提供错误的放线资料或错误的设计图纸；（9）监理工程师或业主要求额外的钻探研究、各种试验、检查等；（10）在工程现场发现文物、古迹以及具有地质研究或考古价值的其他遗迹、化石、钱币等而必须采取的保护措施；（11）剥开已完工程任一部分并使该部分恢复原状，经查明其施工符合合同规定；（12）因监理工程师或业主的任何行为或失误所引起的暂停施工、减缓施工进度或业主要求提前或延长工期；（13）恢复非项目部原因导致的工程损害；知识点2任务6：施工合同的索赔●2工程项目合同索赔管理办法●1合同索赔概述

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合同管理（14）工程实际造价的增减超出合同规定的有效合同价的百分比部分；（15）人工、材料价格及其他因素的涨落、后继立法变更、货币汇兑限制等；（16）业主延迟付款的利息以及业主延迟付款导致的停工或缓工；（17）业主延迟验收或延迟结算；（18）以固定总价承包的工程项目，非项目部责任使总包价增加的费用；（19）保险索赔，主要包括建筑工程一切险和第三方责任险的索赔，还包括由项目部投保的机械设备险和特殊工种及高空水上作业人员安全保险等的索赔；（20）终止合同，因非自身责任引起的合同终止而发生的经济损失；（21）符合法律法规及合同规定的其他索赔事项。知识点2任务6：施工合同的索赔●2工程项目合同索赔管理办法●1合同索赔概述

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合同管理（二）索赔的证据索赔事项发生后，索赔管理领导小组及时召开索赔会议，研究对策，并指示各部门相关人员收集支持索赔的有关证明文件和资料。索赔证据应做到真实、全面、及时，且具有法律证明效力。知识点2任务6：施工合同的索赔●2工程项目合同索赔管理办法●1合同索赔概述

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合同管理以下内容为主要索赔证据：（1）合同文件；

（2）施工日志；（3）工程照片及声像资料；（4）来往信件、电话记录；（5）会谈纪要；（6）工程进度计划；（7）工程备忘录及各种签证；（8）工程结算资料和有关财务报告；（9）各种检查验收报告和技术鉴定报告；（10）其他，包括分包合同、订货单、采购单、工资单、官方的物价指数、国家法律、法规等。知识点2任务6：施工合同的索赔●2工程项目合同索赔管理办法●1合同索赔概述

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合同管理（三）索赔文件索赔事项发生后，根据索赔管理领导小组的指示编制索赔文件，各部门相关人员负责及时提供索赔文件所需资料。索赔文件编制要求：（1）符合实际；（2）说服力强；（3）计算准确；（4）简明扼要。知识点2任务6：施工合同的索赔●2工程项目合同索赔管理办法●1合同索赔概述

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合同管理索赔文件的一般内容，如下表所示。知识点2任务6：施工合同的索赔●2工程项目合同索赔管理办法●1合同索赔概述

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合同管理索赔文件构成一般内容题目：关于xx事件的索赔事件：详细描述事件过程，双方信件交往、会谈，并指出对方如何违约，证据的编号等理由：主要是法律依据、合同条款等结论：指出对方造成的损失或损害及其大小损失估价：列出损失费用的计算方法、计算基础等，并计算出损失费用的大小延期计算：列出工期延长的计算方法、计算公式等，并计算出要求延长的天数附录：各种编过号的证据、图表等知识点2任务6：施工合同的索赔●2工程项目合同索赔管理办法●1合同索赔概述

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合同管理专家解读索赔文件大体上分为总述部分、论证部分、索赔款项计算部分及证据部分，论证部分是最关键的。知识点2任务6：施工合同的索赔●2工程项目合同索赔管理办法●1合同索赔概述

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合同管理（四）承包商提出索赔的工作程序1.向业主提出索赔意向一旦出现索赔事件，由索赔管理领导小组指示有关人员在合同规定的时间（28天）内，及时向业主或工程师书面提出索赔意向通知。提出索赔意向通知是索赔工作程序的第一步。知识点2任务6：施工合同的索赔●2工程项目合同索赔管理办法●1合同索赔概述

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合同管理2.索赔资料的准备（1）由相关部门跟踪和调查干扰事件，掌握事件产生的详细经过和前因后果。（2）由索赔管理领导小组讨论、分析干扰事件产生的原因，划清各方责任，确定由谁承担，并分析这些干扰事件是否违反了合同规定，是否在合同规定的赔偿或补偿范围内。（3）由索赔管理领导小组指示相关人员进行损失或损害调查或计算，通过对比实际和计划的施工进度和工程成本，分析经济损失或权利损害的范围和大小，并由此计算出工期索赔和费用索赔值。知识点2任务6：施工合同的索赔●2工程项目合同索赔管理办法●1合同索赔概述

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合同管理（4）收集证据，从干扰事件产生、持续直至结束的全过程，都要保留完整的记录。以下内容需着重注意保管和收集：①业主指令书、确认书；②承包商的要求、请求、通知书；③业主提供的水文地质、地下管网资料，施工所需的证件、批件、临时用地占地证明手续、图纸等；④承包商的施工总体计划、季度计划，施工方案，施工组织设计及工程师的批准、认可证明等；⑤施工规范、质量验收单、隐蔽工程验收单、验收记录；⑥承包商要求预付通知，工程量核实确认单；⑦材料供应清单、合格证书；⑧竣工验收资料、竣工图；⑨工程结算书、保修单等。知识点2任务6：施工合同的索赔●2工程项目合同索赔管理办法●1合同索赔概述

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