园林工程招标公告解读

项目1园林工程招投标文件编制任务1.1园林工程招标公告解读

我国工程招投标制度始于20世纪80年代。根据我国现行《工程建设施工招标投标管理办法》规定，整个工程项目招投标过程一般可分为三个阶段：招标准备阶段、招标投标阶段和决标成交阶段，具体流程如图1-1-1

园林工程招标是指招标人(建设单位、业主)将其拟发包的内容、要求等对外公布，招引和邀请多家单位参与承包工程建设任务的竞争，以便择优选择承包单位的活动。园林工程投标是指投标人(承包商)愿意按照招标人规定的条件承包工程、编制投标书，提出工程造价、工期、施工方案和保证工程质量的措施，在规定的期限内向招标人投函，请求承包工程建设任务的活动。定标是招标人从若干投票人中选出最后符合条件的投标人作为中标对象，然后招标人以中标通知书的形式，正式通知投标人已被择优录取的活动。经过评标择优选中的投标人称为中标人。

《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)自2001年1月1日起施行。2000年10月18日起施行的《建筑工程设计招标投标管理办法》和2003年5月1日起施行的《工程建设项目施工招标投标办法》对设计招标和施工招标做出了明确的法律规定。

以下是从苏州市住房和城乡建设局网站下载的景观绿化工程招标公告(如图1-1-2)，本节以此为学习任务，进行相关技能和知识的解渎。

苏州市建设工程项目招标公告

1．苏州市xx城市发展有限公司的xx路景观绿化工程已经苏州市xx区发展和改革局，以xx区发改中心[2011]13号批准建设。“资金核定表”(资金核定表编号：

)已经财政审核。工程所需资金来源是财政资金，现已落实。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。

2.江苏xx建设项目投资咨询有限公司受招标人委托具体负责本工程的招标宇宜。

3.工程概况：

(1)工程地点:苏州市xx区招标类型:施工招标所属地区：xx区

(2)工程规模:工程造价约xxxx万元建筑面积：xxx平方米工程性质：园林绿化工程招标金额：xxxx万元

(3)计划开、竣工时间：2011-9-1至2011-12-314．本招标工程共分1个标段，标段划分及相应招标内容如下:

企业允许申请标段数：1

注册建造师(项目经理)允许申请标段数：1是否采用网上投标：是是否采用预选承包商名录：是

注：请尚未开通“苏付通”服务的投标人和代理机构尽快去银行办理，否则无法下载招标文件。(参见“关于启用网上支付平台的通知”。)5．投标申请人资格合格条件

(1)投标申请人资格合格条件：①具有独立订立合同的能力；②投标申请人资质类别和等级：城市园林绿化工程专业承包壹级资质③企业具备安全生产条件，并取得安全生产许可证；④拟选派注册建造师(项目经理)资质类别等级：项目负责人要求详见备注

⑤注册建造师(项目经理)取得安全B类证书；⑥注册建造师(项目经理)无在建工程，或者虽有在建工程，但合同约定范围内的全部施工任务已临近竣工阶段，并已经向原发包人提出竣工验收申请，原发包人同意其参加其他工程项目的投标竞争；⑦本次招标不接受联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：附有共同投标协议。

(2)资格审查必要合格可选条件：无可选条件。(3)投标申请人有以下情形的，为资格审查不合格：①处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态的；②企业因骗取中标或者严重违约以及发生重大工程质量、安全生产事故等问题，被有关部门暂停投标资格并在暂停期内的。

6．招标文件的获取

(1)凡有意参加投标者，请于2011-8-609:00至2011-8-1015:00在企业投标工具下载招标文件。

(2)潜在投标人应在投标截止时间十天前随时查看“苏市网上招投标系统”中有关该工程招标文件的答疑内容，否则由此引起的投标损失自负。

7．投标文件的递交

(1)投标文件递交的截止时间(投标截止时间，下同)为2011-8-2714:00。投标文件的递交是指使用“苏州市建设工程网上招投标系统”在投标截止时间前完成投标文件的上传，采用电子光盘递交标书的应在投标截止时间前送达，地点为：苏州市xx路xx楼。

(2)逾期上传的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。8．招标人地址:苏州市xx区xx路联系人:xxx

传真:

电话:6656xxxx

邮编：

E-Mail:

9．招标代理机构地址：苏州市xx路xx号联系人:xxx

传真:6777xxxx

电话:6777xxxxx

邮编:215xxxE-Mail:xxx@10.招标代理机构项目负责人信息：xxx

项目组组长：xxx

职称或执业资格：工程师联系电话：6777xxxx

上岗证号：苏招E0xxx11.要求本公告发布日期为：2011-8-6至2011-8-1012.备注：

(1)请各投标单位在附件中下载图纸。

(2)按苏园绿(2009)14号文规定，项目负责人符合下列条件之一均可：①获得国家级园林绿化及相关专业高级职称的技术人员；②获得国家级园林绿化及相关专业中级职称3年以上的技术人员；③具有中专以上(含中专)学历、获得园林绿化及相关专业初级职称且从事园林绿化工作15年以上的技术人员。

(3)本工程绿化养护期为两年。

13．投标人之间有下列情形之一的，不得同时参加工程项目同一标段的投标：

(1)法定代表人为同一个人的两个或者两个以上企业法人；

(2)投标人之间存在控股关系、隶属关系的。

以上招标公告为网上公开招标，从中可以获取以下需要学习的信息资料：

(1)招标条件，主要包括：项目业主、项目批准号及建设资金来源等；

(2)项目的概况与招标范围：工程地址、占地面积、工程性质、招标金额、工期要求、质量要求、安全要求、招标范围等；

(3)投标人资格要求，具体包括：投标单位施工资质要求、注册建造师(项目经理)资质要求、投标方式、资格审查资料等；

(4)招标文件的获取，包括时间和网上招标方式；

(5)投标文件递交截止的时间和地点；

(6)招标人地址、代理机构地址和项目负责人信息、招标发布时问；

(7)备注。因此，园林工程应具备以下条件才能正式实施招标工作：招标人已经依法成立；初步设计及概算中应履行审批手续的已被批准；招标范围、招标方式和招标组织形式等应履行核准手续；有相应的建设资金且资金来源已经落实；有招标所需的设计图纸及技术资料。【相关知识点】

建设工程招投标基本流程以下内容结合江苏省园林工程项目招投标业务展开，目的是将相关知识点融入实际工程项目中，突出项目栽体、任务导向的职教特点，逐步实现教学情境与工作环境对接、教学过程与工作流程对接、教学内容与职业岗位技能对按。一、项目预备

(一)项目立项

(二)实地勘察

(三)项目审批

(四)发包招标

1.建设单位(自己组织)2.代理单位代办

3.项目总包

(1)总承包①房屋建筑工程②公路工程施工③铁路工程施工④港口与航道工程⑤水利水电工程⑥电力工程施工⑦矿山工程施工⑧冶炼工程施工⑨化工石油工程10市政公用工程11通信工程施工12机电安装工程1(2)专业承包(共60个专业)13地基与基础工程专业14土石方工程专业15建筑装修装饰工程专业16建筑幕墙工程专业17预拌商品混凝土专业18混凝土预制构件专业19园林古建筑工程专业20园林绿化工程专业21...3)劳务分包

22木工作业分包

23砌筑作业分包

24抹灰作业分包

25石制作业分包

26油漆作业分包

27钢筋作业分包

28混凝土作业分包

29脚手架作业分包二、招投标工作

(一)获取招投标信息通过互联网，了解招投标市场信息。比如：中国招投标网、××市住房和城乡建设局门户网站、××市政府采购网等。注意：如果在资格预审阶段放弃报名，投标人会受到处罚。(二)招投标准备工作

(三)招标

1．建设工程招标工作基本程序

(1)申请批准招标；

(2)准备招标文件；

(3)发布招标通告或邀请函；

(4)投标单位资格审查；

(5)组织考察现场；

(6)工程交底并解答投标单位的疑问；

(7)接受投标单位递送的标书：

(8)开标；

(9)评标、决标：

(10)签订合同。2．建设工程招标文件基本格式(四)投标1．提交报名资料向甲方提交报名资料，获取资格预审资料。

1.1资格预审资料

(1)具有法人资格；

(2)项目负责人需提供学历证、职称证、政府职能部门出具的工作经历证明以及连续在其工作单位缴纳6个月以上的社保清单原件进行审核；

(3)投标报名、资格审查、领取招标文件、开标事宜必须由企业法定代表人(或法定代表人委托代理人)办理，委托代理人必须为本企业在职职工(必须提供2010年2月以后的社保证明，社保证明必须有政府相关部门盖章，否则不予报名)；

(4)符合法律法规规定的其他条件。

1.2报名经办人须携带的原件资料

(1)报名经办人本人身份证件、法人代表授权委托书原件、单位职工社保证明原件(20xx年x月以后至今的社保证明，社保证明必须有政府相关部门盖章)；

(2)项目负责人职称证书原件、项目经理社保证明原件(20xx年x月以后至今的社保证明，社保证明必须有政府相关部门盖章)；

(3)企业营业执照原件、资质证书副本原件；(4)企业近两年度的财务审计报表(资产负债表、现金流量表、损益表)原件；

(5)企业所报近两年类似工程业绩的合同原件、竣工验收报告原件、经审计的结书原件；

(6)项目经理所报近两年类似工程业绩的合同原件、竣工验收报告原件、经审计的结算书原件；

(7)项目经理业绩与企业业绩(可为同一工程)，且项目经理业绩必须同时提交中标通知书，如没有则需提供业主证明，以证明项目经理业绩为实。

2．购买招标文件如果共有9~12家以上的企业通过资格预审，报名成功，招标单位一般会以抽签方式初步圈定9~12家企业进入投标阶段，如果此时弃权会受处罚(除非存在合理理由)。购买招标文件一般需30沪500元，包括：工程量清单、图纸(需要押金)、光盘(商务标、技术标格式)。交纳投标保证金——工程标底(或预算价)金额的2％不超过80万元(特殊情况除外)。

拿到招标文件后，需注意以下问题：

(1)详细阅读招标文件，如有疑问提出书面文件至代理单位；

(2)详细核对工程量清单和图纸是否一致，如发现有不符可提出书面疑问；

(3)通过网上通告或代理单位通知得到最高限价，根据企业成本价、工程量清单、施工现场情况、工程所在地情况等算出本公司工程投标价，如发现最高限价低于企业成本价，可提出书面疑问。

3.根据招标文件要求编制投标文件

3.1投标文件的组成投标文件包括的内容为：商务标、经济标光盘、技术标、技术标光盘(适用电子评标)。

(1)商务标：完整的纸质经济标标书(含投标报价书及投标附件资料)正本1份，副本3份；刻有工程量清单报价表的专用光盘1份。商务标标书内容包括：①投标报价书

a)封面；．

b)投标总价；

c)总说明；

d)工程项目投标报价汇总表；

e)单项工程投标报价汇总表；

f)单位工程投标报价汇总表；

g)分部分项工程量清单与计价表；

h)措施项目清单与计价表(一)；

i)措施项目清单与计价表(二)；

j)其他项目清单与计价汇总表；

k)暂列金额明细表；

l)材料暂估价格表；

m)专业工程暂估价表；

n)计日工表；

o)总承包服务费计价表；

p)规费、税金项目清单与计价表；

q)分部分项工程量清单综合单价分析表；

r)措施项目清单费用分析表；

s)发包人供应材料一览表；

t)承包人供应主要材料一览表。②投标附件资料

a)投标函及投标函附录；

b)法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；

c)项目管理机构；

d)类似工程业绩；．

e)营业执照、资质证书、安全生产许可证、市场准入证等；

f)投标人须知前附表规定的其他材料。③经济标光盘经济标光盘中电子文本格式应当与投标文件中工程量清单计价的书面内容一致，不一致时以书面文件为准；如因投标人原因，使得光盘中的电子文本的数据无法导入评标系统，则该投标人的投标将作为废标处理。

(2)技术标标书(技术标文本1份，不分正本、副本，统一装订)①技术标标书内容

a)总体概述：施工组织总体设计，方案针对性及施工段划分；

b)施工进度计划和各阶段进度的保证措施；

c)各分部分项工程的施工方案及质量保证措施；

d)安全文明施工及环境保护措施；

e)项目管理班子的人员配备；

f)劳动力、机械设备和材料投入计划；

2)关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点和解决方案；．

h)冬雨季等特殊情况下施工时已有设施、管线的加固、保护；

i)苗木养护；

j)有必要说明的其他内容。②技术标光盘(使用技术标制作软件刻录完整技术标内容，l份)

技术标光盘内的电子文本格式、内容应当与投标文件的书面内容一致，如纸质标书与电子标书不一致，则以电子标书为准；如纸质标书与电子标书明显不一致或表达意思相反的，则评标专家可按《关于在江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件中统一规定废标条款的通知》(苏建招[2006]224号)第4条规定判定为废标。如因投标人原因，使得光盘中的电子文本的数据无法导入评标系统，则该投标人的投标将作为废标处理。

3.2投标报价

(1)投标人应按“工程量清单”的要求填写相应表格。

(2)投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改“工程量清单”中的相应报价。此修改须符合“投标文件的修改与撤回”的有关要求。

(3)招标人将按标底编制的原则，设定投标报价的招标控制价，经设主管部门备案后，在投标截止日xx月xx目前以书面形式发给各投标人，并同时在投标网上公布。(4)投标报价应包括招标文件所确定的招标范围内的全部内容，包括工程量清单和相应内容的价格体现，以及为完成上述内容所必需的包装、运输、附属工程、临时工程、开办费、技术措施费、材料、劳务、机械设备、安装、维护、管理、利润、税金及政策性文件规定费用等所有费用。投标单位应对施工现场进行详细的踏勘，了解工程的具体位置、工程施工的具体范围、拆除加固工作是否完成、施工车辆的行进路线、施工便道、运输、储存空间、装卸限制、垃圾清理外运及一切可能影响到正常施工的因素，并将之考虑计入投标报价中。投标报价应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工组织设计，依据市场价格或工程造价管理部门发布的人工、材料、机械市场指导价格，并考虑风险因素，进行自主报价，但不得低于企业成本价。(5)投标报价方式采用工程量清单计价，固定综合单价报价方式。投标单位根据招标单位提供的图纸和工程量清单计算工程项目的单价、合价。每一个规定计量单位项目只允许有一个报价。任何有选择的报价将不予接受。投标单位未填写的单价或舍价的工程量清单项目，招标人将不予支付，并视为该项费用已包含在其他有价款的单价或合价内。工程量清单中规定了材料、设备的技术要求的，投标单位必须予以满足。若发现投标单位所报材料、设备技术参数与工程量清单中不符的，将被视为不能实质性响应招标文件，该投标单位的投标文件将被拒绝。

(6)投标报价的计价方法本工程采用工程量清单计价的方法。

(7)投标报价编制依据①建设部《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2008)；②2004版《江苏省建设工程工程量清单计价项目指引》；③2004版《江苏省建筑与装饰工程计价表》；④2004版《江苏省安装工程计价表》；⑤招标文件、招标答疑、工程量清单、施工图纸、设计、施工规范等；⑥苏建价[2009]107号文，《关于颁发<江苏省建设工程费用定额的通知)》；⑦招标文件的工程量清单中所列的“预留金”，由业主全权处理，乙方无需问；⑧其他相关文件规定。(8)投标报价编制要求①本工程投标报价以工程量清单计价方式进行报价。②本次报价以招标人提供的工程量清单为准，根据市场行情自主报价。③投标单位不得改变以下不可竞争费用标准：

a)现场安全文明施工措施费：基本费0.7%；

b)安全生产监督费：0.118%

；

c)社会保障费：3％；

d)住房公积金：0.5％；

e)工程排污费：0.1％；

f)税金：3.45％。④投标文件报价中的单价、合价均用人民币表示。投标单位应按招标人提供的招标文件、图纸、工程量清单、相关的技术资料、施工规范、施工现场的实际情况、拟定的施工方案和施工组织设计等，自主进行报价，但投标报价不得低于成本价。⑤工程量清单计价成果文件必须按照招标文件所提供的格式填写。3.3投标有效期

(1)在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。

(2)出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求修改或撤销投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。

3.4投标保证金

(1)投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。投保证金收据原件必须在投标截止时间前递交给投标文件接收人，逾期投标文件不予接收。联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。

保证金由招标投标管理办公室代收、代管和代退。①投标人必须以企业法人的名义提交投标保证金，投标保证金必须从企业的法人基本存款账户缴纳。②投标人需在投标报名时间或投标截止时间前携带本单位的基本账户开户许可证原件和盖有单位公章的复印件到招标投标管理办公室财务室审核备案单位基本账户。③投标单位必须用转账支票、电汇、网银或汇票等方式(现金除外)将保证金从基本账户转到保证金专用账户，然后凭银行进账单到招标投标管理办公室财务室开具投标保证金收款收据。④开标现场提交投标保证金仅以招标投标管理办公室财务室开具的投标保证金收款收据原件为准，其他票据一律不予认可。不按本规定提交投标保证金的投标文件作废标处理。xx市(县)招标投标管理办公室财务室仅以投标截止时间前实际到账的投标保证金为准开具财务收据。因此，开标前投标人必须办好投标保证金缴纳手续，投标人应至少提前两个工作日将投标保证金缴纳到账并及时开好收据。⑤以个人、企业的办事处、分公司、子公司名义或从他人账户、投标人企业的其他账户缴纳的投标保证金均无效。(2)投标人不按本章第3.4(1)项要求提交投标保证金的，其投标文件作废标处理。

(3)招标人与中标人签订合同后5个工作日内，向来中标的中标候选人和中标人退还投标保证金，其他投标人的保证金在评标结束后5个工作日内办理退付。投标保证金不计利息。

3.5投标文件的编制

(1)投标文件应按“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。

(2)投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容做出响应。

(3)技术标采用暗标形式。

(4)投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位公章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位公章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附袁。(5)投标文件正本一份，副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。投标文件报价部分及技术标部分的内容除采用书面方式外，必须另外提供该两个部分的电子文本，该电子文本需先生成招投标专用格式，然后分别刻录在一张电子评标专用光盘中(刻录成两张光盘)，并注明名称。投标报价的电子文本将在开标会议上当众导入开标系统，供评标时使用，原始电子文本将由招标投标管理办公室密封保存。

(6)投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求见投标人须知前附表规定。

4．投标文件密封与递交

4.1投标文件的密封和标记

(1)投标文件的正本与副本应分开包装，并在封套的封口处加盖投标人单位公章。

(2)投标文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”“电子文本”字样，封套上应写明的其他内容见投标人须知前附表。

(3)泰按相关要求密封和加写标记的投标文件，招标人不予受理。(4)技术标采用暗标形式，技术标一律采用A4纸，白纸黑字，文字字体为宋体四号，1.5倍行距，无网格。图表可采用A3纸，宋体，字号不限。技术标封面由招标人统一提议附件附后)，采用A3纸胶装，封底为A4白纸。技术标内容中不得出现彩色文字、标识、图形、任何公司的名称、地址、人员姓名、相关业绩等能反映投标企业的提示性内容。不得设置目录、页码、页眉、页脚，不分正、副本，也不得盖章、签字，否则按废标处理。另外，技术标电子光盘内不设封面与封底。如不按规定密封，按废标处理。

4．2投标文件的递交

(1)投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。

(2)投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。

(3)除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。

(4)招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。

(5)逾期送这的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。4.3投标文件的修改与撤回

(1)在本须知规定的时问前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。

(2)投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本须知的要求签字或盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。

(3)修改的内容为投标文件的纽成部分。修改的投标文件应按照本须知第3条、第4条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。

4.4资格预审申请书材料的更新

(1)投标人在提交投标文件时，如资格预审申请书中的内容发生重大变化，投标人须对其重新更新，以证明其仍能满足资格预审评审标准，并且所提供的材料须经过资格预审委员会的确认。如果在评标时投标人已经不能达到资格评审标准，其投标将被拒绝。

(2)采用资格预审方式的，投标时更改预审资料的，其投标将被拒绝。(五)开标

1．开标时间和地点

1.1招标人在投标人须知前附表规定的投标截止时间(开标时间)和地点公开开标，并邀请所有投标人准时参加。

(1)市外投标单位的法定代表人或其授权委托人必须按时到达开标会议现场，否则其投标文件将按无效投标文件处理。

(2)投标人拟任本工程的项目负责人必须亲自准时参加开标会议，否则其投标文件将按无效的投标文件处理；项目负责人如在宣布评标结果之前离开开标会场，招标人将取消其中标候选人资格。

(3)投标人应持法人授权委托书准时参加开标会议，否则其投标文件将被拒收。

1.2投标人在开标会议现场应提交以下证件或资料的原件以供招标人在开标现场对投标人的投标资格进行审核。法定代表人身份证及资格证明或委托代理人身份证及其法人授权委托书。未提供身份证的视为未到场。1.3投标人在开标会议现场应提交下列资料原件，供评标委员会对投标人的投标资格进行审核：

(1)园林专业中级及以上职称；

(2)招标地点招标投标市场准入资格证；

(3)授权委托人及项目负责人近6个月或其中一个月养老保险缴费凭据；

(4)投标保证金收据。

2．开标程序主持人按下列程序进行开标，开标按标段顺序进行。

(1)宣布开标纪律；

(2)公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称；

(3)宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；

(4)审查并宣布投标人法人代表或授权委托人及项目负责人到场情况；

(5)按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况，剔除不舍格投标人；

(6)根据现场审查情况，宣布合格投标人名称；

(7)按照投标人须知前附表的规定确定并宣布现场合格投标人投标文件的开标顺序；

(8)设有最高限价的，公布最高限价；

(9)按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标报价、质量目标、工期等相关内容，并记录在案；

(10)由招标人组织投标人随机抽取最低控制价权重系数；

(11)投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；

(12)开标结束。(六)评标

1．评标委员会

1.1评标委员会由招标人根据法律、法规、规章的相关规定组建，负责清标与评标活动。

1.2开标结束后，开始评标，评标采用保密方式进行，评标按标段顺序。

2．投标文件的澄清

2.1在评标过程中，评标委员会认为需要，可要求投标单位对投标文件中的有关问题进行澄清或提供补充说明及有关资料，投标单位应做出书面答复。书面答复中不得变更投标文件中载明的有关投标报价、投标工期、质量等级承诺等实质性内容。

2.2书面答复须经投标单位法定代表人或其授权委托代理人签字，经签字的书面答复将视为投标文件的组成部分。

2.3标文件大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；投标文件的商务标出现报价金额、工期、质量等级有差别时，均以“投标函”中的报价金额、工期、质量等级为准。书面文本与电子文本不一致的，以书面文本为准，但实行远程评标的项目，技术标以电子文本为准。

3.标文件的审查3.1在评标过程中，评标委员会若发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，该投标人的投标将作废标处理。

3.2在评标过程中.，评标委员会若发现投标人在报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，将要求该投标人做出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标将作废标处理。

3.3投标人条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标。

3.4投标文件细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。

3.5投标文件有下述情形之一的，属重大偏差，视为未能对招标文件做出实质性响应并按前条规定作废标处理：(1)投标文件中的投标函未加盖投标人的公章及企业法定代表人或其委托代理人盖章或签字的，或者委托代理人没有合法、有效的授权委托书原件；

(2)未按招标文件要求提供投标保证金；

(3)未按招标文件规定格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认；

(4)投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；

(5)投标人名称或组织结构与资格预审时不一致；

(6)除在投标文件截止时间前经招标人书面同意外，项目负责人与资格预审时不一致：

(7)投标人资格条件不符合国家有关规定或招标文件要求；

(8)投标文件栽明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；

(9)明显不符合技术规范、技术标准的要求；

(10)投标报价超过招标文件规定的招标控制价；(11)不同投标人的投标文件出现了评标委员会认为不应当雷同的情况；

(12)改变招标文件提供的工程量清单中的计量单位、工程数量；(13)改变招标文件规定的暂行价格或不可竞争费用；

(14)未按招标文件要求提供电子投标文件或电子投标文件无法导入计算机评标系统；

(15)投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；

(16)投标文件提出了不能满足招标文件要求或招标人不能接受的工程验收、计量、价款结算支付办法；

(17)以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的：

(18)经评标委员会认定投标人的投标报价低于成本价；

(19)组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议。

3.6投标人有下列情形之一的，经评标委员会集体表决后认定，作串通投标处理。

(1)不同投标人的投标文件内容存在非正常一致的，或者不同投标人的投标文件错漏之处一致，且没有合理解释；(2)不同投标文件的投标报价或报价组成异常一致或呈规律性变化；

(3)不同投标人的投标文件栽明的项目管理班子成员出现同一人；

(4)不同投标人的投标文件(含电子投标文件)相互混装；

(5)不同投标人委托同一人投标；

(6)不同投标人聘请同一人就同一标段为其投标提供技术或者经济咨询服务的，但招标工程本身要求采用专有技术的除外；

(7)评标委员会认定的其他串标情形。凡被判定为废标的，由评标委员会要求投标人的法定代表人或法定代表人的授权委托代理人现场签字确认，投标人现场未能提出合法合规的有效解释或质疑而又拒绝签字的视同对结果认可。

(七)定标

1．评标委员会按照“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审，未作规定的不作为评标依据。2．评标委员会根据规定否决不合格授标或者界定为废标后，若有效投标人不三家且投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标；若有效投标人不足三家，但有效投标的技术方案合理可行，同其他所有投标人的报价相比其报价比较低，且在招标人的期望值范围内，评标委员会应当根据评标办法的规定继续评标并从有效投标中推荐中标候选人。

3．投标人应慎重考虑选派一名项目负责人同时参加多个工程项目投标，如投标人所选派的项目负责人在多个工程项目中均被推荐为中标人，应按不同工程项目中标通知书发出的时间先后，担任该投标人最先中标项目的项目负责人。后确