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《法学基础》课程任课教师：郭菲副教授地址：浙江省杭州市下沙高教园区二号大街邮政编码：310018学习内容Learningcontent02基层群众自治组织01基层群众自治制度认知10-2-5基层群众自治制度03与基层政权之间的关系

“基层群众自治制度”，是依照宪法和法律，由居民（村民）选举的成员组成居民（村民）委员会，实行自我管理，自我教育，自我服务，自我监督的制度。一、基层群众自治制度的认知群众自治主要包括三个基本环节：制定居民（村民）委会选举办法，保证民主选举；建立居民（村民）代表会议制度，保证民主决策；制定居民（村民）自治章程，保证民主管理。民主选举是群众自治的基础民主决策是群众自治的关键民主管理是群众自治的根本民主监督是群众自治的保证一、基层群众自治制度的认知群众自治主要包括四个方面：民主选举、民主决策

、民主管理、民主监督

自治组织：城市居民委员会和农村村民委员会成员组成：其成员由主任、副主任和委员若干人组成，由居民选举产生。机构设立：居民委员会和村民委员会根据需要设立人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。主要任务：办理本居住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助有关部门维护社会治安，开展精神文明建设，向政府反映居民群众的意见、建议和提出要求。二、基层群众自治组织

1、同基层人民代表大会的相互关系

一方面，基层群众性自治组织要严格遵守和贯彻基层人民代表大会及其常委会的决议和决定；可以依法参加与有关基层人民代表大会的活动，如协助直接选举、帮助代表联系选民等等；可以向基层人民代表大会反映居民(村民)的意见和要求。另一方面，基层人民代表大会要依法对基层群众性自治组织进行监督，保证宪法、法律、法规以及有关决定、决议在基层群众性自治组织内实施；要帮助基层群众性自治组织开展自治活动，监督基层人民政府行使有关基层群众性自治组织职权活动的监督。

总结：监督管理帮助指导遵守协助

三、与基层政权之间的关系

2、同人民政府的相互关系《城市居民委员会组织法》第2条第2款规定：“不设区的市、市辖区的人民政府或其派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作。”《村民委员会组织法》第4条明确规定：“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村民自治范围的事项。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。”

总结：指导支持和帮助协助三、与基层

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