公路工程施工索赔

公路工程施工索赔成本合约管理部第一章绪论

一、合同相关主体要素现状及分析1、业主2、监理3、承包人4、审计5、法律、法规二、索赔概念索赔是合同管理的一部分，索赔就是要求取得应该属于自已的东西，也是要求补偿自已损失的权利。三、施工索赔的意义或目的1、维护承包人的合同利益承包人履行实施工程合同存在政治风险、经济风险、合同风险和施工风险，合同条件赋予承包人进行索赔的权利，使承包人获得合理的经济补偿，从而有效保护承包人的合同利益；2、提高承包人的经营管理水平为了成功进行施工索赔，承包人必须对工程项目进行严格施工管理，合理控制工程开支，系统积累各种资料，正确编写索赔报告，策略进行索赔谈判，等等，通过这些细致的工作，强化工程施工管理人员的能力，提高承包人的经营管理水平。四、索赔工作的意识观念1、索赔意识索赔意识就是索赔的自觉性，施工人员自觉关心与施工索赔有关的任何事件，主动提出索赔要求。2、合同意识主要体现三点：1）合同双方自觉履行合同，按合同约定办事，任何长官意志或行政命令手段都是无效的；2）通过合同意识提高自我保护能力，利用合同条件保护自已的利益；3）双方履行合同中协调配合，圆满实现合同目标。3、风险意识1）政治风险2）经济风险3）合同风险4）施工风险4、成本意识熟悉工程项目的工程范围以及工程成本的各个组成部分，对超出合同项目工程范围的工作，要及时发现，并及时提出索赔要求。超出投标报价范围的工程成本是可以索赔的。5、时间观念索赔生效是有时限的，失掉时机或超过时限意味索赔失败。第二章施工索赔的发生和分类

一、发生索赔的原因1、风险分担不均承包商承担了工程项目施工的主要风险，只有通过施工索赔来适度地减少风险，弥补各种风险引起的损失。2、施工条件变化土木建筑工程的复杂性，施工现场条件的变化对工期和造价影响很大。由于不利的自然条件及人为障碍，导致设计变更、工期拖延和工程成本大幅增加；不利的自然条件——地下水、地质断层、溶岩孔洞、施工水位变化、地下文物遗址等，业主提供的招标文件以及承包人现场查勘，不可能准确无误的发现，是有经验的承包人无法预见的。（现状：免责条款）3、工程变更1）不改变工程细目单价的一般工程变化；（附加工程）2）新增工程细目单价的工程变更3）改变工程细目单价的工程变更（额外工程）4）改变施工顺序的工程变更5）改变施工时间的工程变更（时间调整、加速施工等）6）改变质量标准的工程变更7）其它4、工期拖延5、业主违约6、合同缺陷7、国家法令变更国家法律、法令或规则发生变化变更，如进出口限制，外汇管制、税率提高等。变更时间标准——8、其它（不可抗拒风险、暂停施工、终止合同、业主拖期付款等）

二、施工索赔分类1、按发生索赔原因分类1）增加工程索赔2）地基变化索赔3）工期延长索赔4）加速施工索赔5）不利自然条件及人为障碍索赔6）工程范围变更索赔7）合同文件错误索赔8）工程拖期索赔9）暂停施工索赔10）终止合同索赔11）图纸拖交索赔12）拖延付款索赔13）物价上涨索赔14）业主风险索赔15）特殊风险索赔16）不可抗拒天灾索赔17）业主违约索赔18）法令变更索赔19）其它索赔2、按索赔目的分类1）工期索赔2）经济索赔3、按索赔对象分类1）承包人与业主间索赔2）承包人与分包商索赔3）承包商与供货商间索赔4、按索赔的处理方式分类1）单项索赔2）综合索赔三、承包施工常见索赔问题1、施工现场条件变化索赔施工现场条件变化索赔含义：在施工过程中，承包商“遇到了一个有经验的承包商不可预见到的不利的自然条件或人为障碍”，因而导致承包商为完成合同要花费计划外的额外开支，这些额外开支应得到业主方面的补偿。施工现场条件变化含义：主要指施工现场的地下条件（即地质、地基、地下水及土壤条件）的变化，给项目施工带来了严重困难。如地基或土壤条件，同招标文件中的描述差别很大，或在招标文件中没有提及。水文气象方面原因造成的施工困难，如暴雨、洪水对施工带来的破坏或经济损失，则属于投标施工风险问题，不属于施工现场条件变化的范畴。施工索赔处理原则：一般的不利水文气象条件，是属于承包人的风险；特殊反常的水文气象条件即人力不可抵抗的自然力，则属于业主的风险。2、工程范围变更索赔工程范围变更索赔：是指业主或工程师指令承包商完成某项工作，而承包商认为该项工作已超出了原合同的工作范围，或超出了他投标时估计的施工条件，因而要求补偿其附加开支，即新增开支。1）新增工程类型（1）附加工程附加工程：指那些该合同项目所必不可少的工程，如果缺少了这些工程，该合同项目便不能发挥合同预期的作用，即附加工程就是合同工程项目所必需的工程。承包人必须完成。结算支付方式：按投标单价及原合同约定支付方式结算支付。（2）李额外工围程额外工世程：指防工程项件目合同固文件中嘴“工作房诚范围”拨中未包茂括的工丝式作。缺伐少这些藏工作，告原订合挠同工程笼项目仍暮然可以废运行，引并发挥强效益。结算支桑付方式乘：新定木单价，奔按议定蝴方式结铜算支付夜。单价及扫支付方许式不同潜。2）处与理原则（1）贯包括在蓝招标文抚件中的甚“工程嘉范围”旅内，所钞列的工剖作内，售并在工倾程量表猪、技术妄规程及你图纸中役所标明换的工程舱，均属键于“附株加工程福”。（2）怀业主或朽监理指排示进行档的“工貌程变更守”，如秋属于“许根本性肉的变更姨”，则坊属于“剪额外工称程”。（3）欺发生的记工程变毅更的工朴程量或受款额，微超过了评一定的手界限，万即超出努了“附回加工程翅”的范弓围，应戚属于“吸额外工犬程”。惹例：（4）担如果属爸于“附枕加工程忧”，按凡原合同败单价计卖算工程束款，或关参照近饶似工作每的单价乘计算工工程款；国如果属狭于“额其外工程胀”，则蝴应重新思议定单厉价，按皇新单价们支付工民程款。3、戚工程侍拖期恒索赔工程议拖期虎索赔贫：承闹包商首为了她完成绕合同店规定宜的工竭程花妨费了金较原辉计划茎更长她的时体间和兄更大长的开睬支，削而拖兵期的删责任科不在的承包供商方驰面，该商包嚼商要奏求业早主延订长工馆期和常费用鞭补偿沃。1）拖焦期原因夸：（1）姓业主原从因未按规阻定时间声向承包物人提供坟施工现彻场，或榜施工道及路，干岸涉施工蒙进展；沉大量提常出工程转变更或被额外工乔程等。（2）祝咨询工读程师原天因如：酿修改烧设计驳，未挖按规笑定时臭间及移时提火供施难工图杆纸，双图纸客错误肆引起赶返工枯等。（3郑）客规观原恩因如：政近局动乱坦，战争脑或内乱秀，特殊佳恶劣的悄气候，播不可预永见的现骑场不利叫自然条隐件，等运等。2）靠处理坝原则详见P千33页晒表2-脑34、加冻速施工超索赔由于非籍承包商锡原因，辩与原计伶划相比描项目进归度拖期霉，为确引保项目墙按计划确工期完唱成，业聪主要求棚承包商铁加速施退工，承宅包商为昼加速施株工而增配加的成举本要求泛得到补许偿。第三斜章施栗工索任赔的终依据一、承盈包人进写行索赔笔的主要浸依据1、良招标如文件2、投顶标书3、施亡工协议心及其附鼠件4、来巩往信件5、背会议封记录6、施鞠工现场阅记录7、寒工程急财务遮记录8、妻现场吹气象劫记录9、市宝场信息户资料10、哈政策法核令文件二、承是包商索逼赔可引侵用的合拉同条款详见山P4议8页慢表3获-1三、筝承包障商可阀索赔平的情汗况1、召工程默变更2、闪工期晓拖期3、施岛工条件揉变化4、加芬速施工5、沟工期便延长6、业畅主风险7、东物价佛上涨8、掌施工狮效率鸦降低9、暂汇停施工潜或终止腹合同10、流业主拖络期付款11、也业主违藏约12、荣政府法资令变更第四章构对合同嘴条款的磨解释一、解冻释合同臣的规则1从敏整体筝上解城释合腥同2、确诞定合同工文字的胖含义3、堡手写婚文字忽为准4、坟定量港优先5、反歇义居先反义居贩先原则西：P8配66、鄙以法岔律为殖准法律规娱定优先摆，免责虚规定无寺效。7、亏以明仍示条光款为卫准8、可项参照先畜例栽决9、钉可使捎合同局失效钓的情虹况二、全来面论证恩索赔权筋的范例案例分私析：P倚95第五浅章索谦赔工脚作的课程序一、正索赔晋一般产程序1、槐提出裤索赔叠要求例：索赔意田向书--与--绒--昆--痕驻地石办：我项虾目-辜--龙--那--滴--弃--塘-受社到-夏--弦--习--嫌影响城，依蹲据合算同条条款第蓄--广--委--幼条，坝现向保贵办要通知蛇，我扎方对团实施属--劫--尺--按--槽-工梦程所尾发生硬的额舌外费胡用（盘或工辅期拖队期）当保留烧取得理补偿供的权初利；抱该项圆额外搞费用肉的数饥额（蚕或延链长的迎工期党）我缩慧方将见按合胡同第高--苍--遵-条锤规定渣向贵福办报晃送。---夕---户--项匪目经理寇部---贝-年-惯---活月--取--日2、剥报送名索赔姨资料1）牲过程幸报送腔事态陕发展照资料障（含叛采取表的措爪施）2）索闹赔事项贱影响结赖束后，挠报送索吩赔最终阴报告3、会毁议协商赵解决4、叼邀请扑中间谦人调昨解(上级斤领导协顿调)5、屈提交春仲裁惭或诉骄讼（忌貌讳）第六章娇施工索衰赔的计露价法一、索胳赔款的角组成（简略昂）二、索魂赔款计扶价法1、实悼际费用拘法2、总崭费用法3、其箩它第七章搂索赔文纳件的编坊写法索赔摧报告舒书一府般由宜总论揭、合荐同引推证、忧索赔椅款计址算、腿工期家延长齐论证议、证怎据材海料五恋部分痒组成酷。（一）洒总论部换分简明望扼要触说明蝴索赔霸的事买项、瓶理由夜和要填求的咳款额绑或工码期延签长，系按索冒赔事伏项的速具体枯情况婚编写友，一绵般应粱包括固以下赢内容冷：1、妈序言2、屈索赔宏事项肥概述3、具戴体索赔床要求：灰工期延私长天数震或索赔搜款额（二）你合同引轰证部分以事实丸和合同晶条款为筐依据全喝面论证问索赔要前求成立晚——定菊性分析漂论证，绒一般包障括以下电内容：1、概窜述索赔议事项的考发生、纷发展、甚处理和堂最终解止决过程尺；2、聋发出刷索赔许通知字书的写时间没；3、响引证扁索赔碎要求快的合次同条先款，磨如——碰不利激的自龙然条搜件；——合爷同范围狐以外的位工程；——业俘主风险是和特殊乐风险；——踩工程肌变更舰指令踏；——夸工期苗延长生；——近合同萌价调登整，伸等等4、裂指明墙所付淋的证芹据资评料（三宿）索衬赔款悄额计闸算部貌分以具尖体的柿计价袭方法优及证端据材勿料论迈证合误理的鹊经济厦补偿密款额京——惜定量刷分析承。索赔宣款计师价的落主要步组成柏部分套：由困于索菠赔事妨项引才起的买额外首开支陪的人俩工费沉、材舞料费况、设晚备费透、工嫩地管问理费壮、总抚部管亲理费矿、投厉资利睛息、肠税收父、利曲润等纽奉。每项费定用支出伐，应附心以相应炊的证据蝇或单据辱。论证各挠项开支划的合理上性，详茄细写出贪计算方司法，指峡明相应列的证据被资料。盛通过详茎细的论烟证和计介算，使济业主和也工程师漆对索赔蒙款的合焦理性有读充分理鸟解。（四紧）工疤期延破长论驾证部喜分1、目值的：为克了获得己施工期国的延长舍，以免棒承担误负期损害挽赔偿费取的经济押损失，丢同时为纵获得经季济补偿蚂创造条侍件。2、务工期荒论证烤方法在索赔虽报告中层论证工慈期的方澡法主要钉有：（1）洋横道图销表法（2）哗关键路关线法（3府）进竞度评方估法（4恼）顺迁序作壤业法青，等3、工左期概念（1称）计肯划工雨期计划工韵期就是丈承包商予在投标摔报价中霜申明的悼施工期略，即从唐正式开森工日起跃至建成蕉工程所脆需的施略工天数尺。（2）胁实际工总期实际工巾期：就永是在项师目的施状工过程泼中，由误于多方顾面干扰披或工程代变更，稠以及采江取加速杨施工措嚼施后，厉建成该嫁项目工样程实际膨上所花胸费的施谁工天数层。（3）份理论工蜂期理论工晓期：在凭工程量锻变化、煤施工受伞干扰的滤条件下题，仍按帮原定效驴率施工批、而不鹿采取加饶速施工趋措施时山，在理祝论上完透成工程塑所需要臣的时间桨。（五敞）证初据部继分以索赔骆报告书怖附件形侄式出现粒，包括总该索赔邪事项所渡涉及的擦一切有边关证据货资料以治及对这瞧些证据瞒的说明棚。按具恨体索赔祸事项列晌出，一巾般包括假：1、狱政治宋经济吧资料炸，如艘：（1碑）重懒大新许闻报迎导，却如罢羊工、地动乱匹、地栏震、烧飓风啦、以攀及重擦大灾弟害等能；（2本）重规要经无济政薄策，概如税辆收决锐定、垦海关交进出肉口规芹定，午外币薄汇率弦调整握，工项资或志物价扶的定铁期报攀刊，偷涉外鞭经济绣法等级；（3）浓政府官咳员及工扶程主管桐部门领果导人视省察工地梅的谈话缎记录；（4匙）银押行、胳报社持电视饮台代忽表参绸观工度程时源的谈脖话记项录及驼新闻扩报导竞；（5叹）国距家及不地方膏气象农台发封布的俩天气生和气雨温预括报