Understanding-public-policy-理解公共政策(英文版带翻译)

Understandingpublicpolicy《理解公共政策》（朱青整理）chapterⅠPolicyanalysisP1Definitionofpolicy公共政策定义Publicpolicyiswhatevergovernmentschoosetodoornottodo.公共政策就是政府选择做与选择不做的事情；Publicpoliciesmayregulatebehavior,organizebureaucracies,distributebenefits,orextracttaxes-orallthingsatonce.公共政策涉及调节个体行为、构建官僚体系、分配利益、征税、或者同事完成这些事务。P1-2Policyexpansion→政策扩张Governmentgrowth→政府扩大Thenewdealprogramsdevised→罗斯福新政Thegreatdepression→大萧条Thenationaleconomy→国民经济Thegreatsocietyprograms→大社会计划Economicdownturn→经济滑坡Regulatoryactivity→管制活动P3图示指标WhattheFederalGovernmentDoes联邦政府职能Defense——国防SocialsecurityandMedicare——社会保障和医疗保险Interestonthenationaldebt——国债的利息Health——卫生保健Welfare——社会福利Transportation——交通运输Education——教育Naturalresourcesandenvironment——自然资源和环境Lawenforcement——执法Veterans——退伍军人Allother——其他Whatstateandlocalgovernmentdo州和地方政府职能Education——教育Welfare——社会福利Healthandhospitals——保健和医疗Highways——高速公路Policeandfire——治安和消防Sanitation——卫生Prisons——监狱Naturalresourcesandenvironment——自然资源和环境Allother——其他P4Dependentvariables→因变量Theindependentvariables→自变量Determinants→决定性因素Policyevaluation→政策评估P6Thedifferencebetweenpolicyanalysisandpolicyadvocacy政策分析与政策倡议的差别Policyadvocacyrequirestheskillsofrhetoric,persuasion,organization,andactivism.政策倡议需要修辞、说服、组织与实践的技巧；Policyanalysisencouragesscholarsandstudentstoattackcriticalpolicyissueswiththetoolsofsystematicinquiry.政策分析则鼓励学者运用系统研究的工具来探讨重要的政策问题。Translation→policyanalysisinvolves政策分析内容Aprimaryconcernwithexplanationratherthanprescription.政策分析主要关注的是政策的解释说明而不是提出政策建议；Arigoroussearchforthecausesandconsequencesofpublicpolicies.政策分析探索公共政策的原因和结果；Anefforttodevelopandtestgeneralpropositionsaboutthecausesandconsequencesofpublicpolicyandtoaccumulatereliableresearchfindingsofgeneralrelevance.政策分析还试图发展并检验关于公共政策因果的一般性命题，以及积累具有普遍意义的、可靠的研究成果。P7-8Thelimitationsofpolicyanalysis公共政策的局限性Limitsongovernmentpower——政府权力的有限性Disagreementovertheproblem——社会问题认定上的分歧Subjectivityininterpretation——政策解释的主观性Theremaybeheavyinvestmentsinexistingprograms(sunkcosts),whichprecludeanyreallyradicalchange;incrementalismispoliticallyexpedient;Intheabsenceofanyagreed-onsocietalgoalsorvalues.政府没有足够的时间、信息和金钱来调查能够替代现行政策的政策方案；决策者承认以往政策的合法性，因为全新的或完全不同的政策的结果存在着不确定性；在现行的政策项目上可能有巨大的投入（沉淀成本），这也阻碍了任何彻底的变革；渐进主义也是政治上的权宜之计；在对社会目标或价值没有达成共识的情况下……P20EarlLathamdescribedpublicpolicy厄尔·莱瑟姆从团体理论角度对公共改革的定义Publicpolicyisactuallytheequilibriumreachedinthegroupstruggleatanygivenmoment,anditrepresentsabalancewhichthecontendingfactionsorgroupsconstantlystrivetotipintheirfavor……所谓公共政策，实际上就是团体竞争在既定时间达到均衡的结果，它代表的是相互竞争的派别或团体坚持不懈地努力为维护自身利益而达到的平衡……P22Elitetheory精英理论的内容Societyisdividedintothefewwhohavepowerandthemanywhodonot;Thefewwhogovernarenottypicalofthemasseswhoaregoverned;Themovementofnonelitestoelitepositionsmustbeslowandcontinuoustomaintainstabilityandavoidrevolution;Elitesshareconsensusinbehalfofthebasicvaluesofthesocialsystemandthepreservationofthesystem;Publicpolicydoesnotreflectthedemandsofmassesbutrathertheprevailingvaluesoftheelite;Activeelitesaresubjecttorelativelylittledirectinfluencefromapatheticmasses.社会被分为掌握权力的少数人和没有权力的多数人；这些居于统治地位的精英并不是处于被统治地位的大众的代表；从被统治的非精英阶层上升到处于统治地位的精英阶层的过程是缓慢的、持续的，从而确保社会稳定并避免革命的发生；精英阶层对社会制度的基本价值观以及如何维护这一社会制度的发展会达成共识；公共政策并不反映大众的需求，而只反映精英的主导价值观；精英对待政策的态度是积极的，而大众则是冷漠和麻木的；Homoeconomicus经济人Homopoliticus政治人P24Thedefinitionofpublicchoicetheory公共选择理论的定义Peoplepursuetheirself-interestinbothpoliticsandthemarketplace,butevenwithselfishmotivestheycanmutuallybenefitthroughcollectivedecisionmaking.不论是在政治中还是在市场中，人们都是追求自我利益的，即使都出于自利的动机，他们也能够通过集体决策来实现共同利益。Thedefinitionofgametheory博弈理论的定义Gametheoryisthestudyofdecisionsinsituationsinwhichtwoormorerationalparticipantshavechoicestomakeandtheoutcomedependsonthechoicesmadebyeach.博弈理论是对特定情境中理性选择的研究，即两个或两个以上的理性参与者进行选择，而且自己选择的结果还取决于其他人所作出的选择。Chapter3ThepolicymakingprocessP37Translation→Interestgroupsmayinitiatetheirownpolicyproposals,perhapsinassociationwithmembersofCongressoftheirstaffswhosharethesameinterest.利益集团可能会主动提出政策建议，或者与和他们具有共同利益的国会成员联合在一起提出政策建议。P40Mediaeffects媒体的影响MediaeffectscanbecategorizedasIdentifyingissuesandsettingtheagendaforpolicymakers,Influencingattitudesandvaluestowardpolicyissues,Changingthebehaviorofvoterssandecisionmakers.为政策制定者确定问题并设定议程；影响观众对政策问题的态度及价值观；改变投票人和决策者的行为；Interestgroupsinfluencegovernmentpolicyinavarietyofways利益集团影响政府政策的各类途径DirectlobbyingCampaigncontributionsmadethroughpoliticalactioncommittees(PACs);InterpersonalcontactsLitigationdesignedtoforcechangesinpoliciesthroughthecourtsystem;GrassrootsmobilizationeffortstoinfluenceCongressandtheWhiteHouse.直接游说；通过政治行动委员会在竞选运动中提供捐助；人际接触；通过法院系统，运用诉讼来施加压力进行变革；动员草根组织来影响国会和白宫的政策；Democrats民主党Republicans共和党P49Translation→Yourrepresentativeowesyou,nothisindustryonly,buthisjudgment;andbetrays,insteadofservingyou,ifhesacrificesittoyouropinion.你们的代表要奉献给你们的，不仅仅是他们的勤奋，还有他们的判断力；如果他们放弃自己明智的判断，屈从于你们的意见，则是对你们的背叛，而非服从于你们。Chapter6EducationTranslation→Socialscienceresearchsuggeststhateducationalperformanceisenhancedwhentheschoolsareperceivedbychildrentobeextensionsorsubstitutesfortheirfamily.Academicachievementandgraduationratesimproveforallstudents,butespeciallyforstudentsfromdisadvantagedbackgrounds,inschoolswherethereisahighexpectationofachievement,anorderlyanddisciplinedenvironmentforlearning,anemphasisonbasicskills,frequentmonitoringofstudent’sprogress,andteacher-parentinteractionandagreementonvaluesandnorms.社会科学研究表明，当学校被孩子们视为家庭的延伸或替代品时，教学成绩就会提高。对于所有的学生，尤其是对于那些处于弱势地位的学生来说，学习成绩和毕业率的提高需要学校对教学成绩有很高的期望，有强调秩序和纪律的学习环境，强调对基本技能的掌握，经常性地监督学生的进步情况，教师和家长之间展开互动，并在价值标准方面取得一致。P138Definitionofcharterschools特许学校Onewaytoimplementparentalchoiceisthecharterschool;Communityeducationalgroupssigna“charter”withtheirschooldistrictorstateeducationalauthoritytoestablishtheirownschool.解决家长选择学校的一种途径是特许学校。社区教育团体与所在学区或者州政府的教育部门签署一个“特许证”来建立他们自己的学校。Definitionofmagnetschools兴趣学校Anothercommonreformproposalisthemagnetschool.Highschoolsmightchoosetospecialize,someemphasizingmathandscience,othersthefinearts,othersbusiness,andstillothersvocationaltraining.另一个常见的改革建议是建立一些兴趣学校。高中可能需要选择一些主修课程，有些强化数学和自然科学，有的专修美术，有的学习商业，有的甚至主攻职业培训。Definitionofeducationalvouchers教育券Amorecontroversialversionofparentalchoiceinvolveseducationalvouchersthatwouldbegiventoparentstospendatanyschooltheychoose,publicorprivate.Stategovernmentswouldredeemthevoucherssubmittedbyschoolsbypayingspecifiedamounts–perhapstheequivalentofthestate’sperpupileducationalspending.关于家长选择学校的一个更有争论的问题涉及发给家长的教育券，这种教育券能够在任何公立或私立学校使用。州政府通过支付一定数量的资金来兑换学校提交的教育券——大约相当于这个州花在每个学生身上的教育费用。Chapter11CivilrightsP242Translation→AllpersonsbornornaturalizedintheUnitedStates,andsubjecttotheJurisdictionthereof,arecitizensoftheUnitedStatesandoftheStatewhereintheyreside.NoStateshallmakeorenforceanylawwhichshallabridgetheprivilegesorimmunitiesofcitizensoftheUnitedStates;norshallanyStatedepriveanypersonoflife,liberty,orproperty,withoutdueprocessoflaw;nordenytoanypersonwithinitsjurisdictiontheequalprotectionofthelaws.凡出生或归化于合众国并受其管辖的人，皆为合众国及所居州的公民。任何州不得制定或施行剥夺合众国公民的特权或豁免权的任何法律；非经正当法律程序，任何州不得剥夺任何人的生命、自由或财产；不得否定法律对其管辖范围内的任何人的平等保护。Thefourteenthamendment宪法第十四修正案Thecivilrightsmovement公民权力运动Thecivilrightsactof1964民权法案Chapter12AmericanfederalismP272DefinitionofAmericanfederalism美国联邦制Federalismrequiresthepowersofthenationalandsubnationalgovernmentstobeguaranteedbyaconstitutionthatcannotbechangedwithouttheconsentofbothnationalandsubnationalpopulations.