DB31 SW-Z 010-2021 上海市生产建设项目水土保持方案编制指南

上海市地方标准化指导性技术文件

010-2021

soil

conservation

of

of

Shanghai

1

总则 -

1

-2

术语 -

2

-3

基本规定-

4

-4

格式要求 -

6

-4.1

报告书格式要求........................................................................-

6

-4.2

报告表格式要求........................................................................ -

8

-

方案目录 -

9

-5

报告书编制要点............................................................................... -

12

-

综合说明 -

12

-

项目概况 -

16

-

项目水土保持评价 -

21

-

水土流失分析与预测 -

25

-

水土保持措施.......................................................................... -

28

-

水土保持监测.......................................................................... -

34

-

水土保持投资估算及效益分析 -

35

-

水土保持管理..........................................................................-

37

-

附表 -

39

-5.10

附件 -

39

-

水土保持方案图册................................................................ -

40

-6

报告表编制要点............................................................................... -

41

-

项目概况 -

41

--3-

项目水土保持评价 -

42

-

水土流失分析与预测 -

42

-

水土保持防治目标及防治分区 -

43

-

水土保持措施..........................................................................-

43

-

水土保持投资估算及效益分析 -

43

-

水土保持管理..........................................................................-

44

-

附表、附件及附图 -

44

-附录

A

-

45

-附录

B

水土流失防治责任范围界定................................................ -

48

-附录

C

水土保持方案报告书模板..................................................... -

49

-附录

D

水土保持方案报告表模板 -

52

-附录

E

水土保持方案评分表............................................................

-

55

-条文说明 -

57

--4-

1.0.1

为规范统一上海市辖区内生产建设项目水土保持方案报告书（表）1.0.2

本指南适用于上海市生产建设项目的水土流失防治。1.0.3

上海市生产建设项目水土保持方案除应符合本指南外，还应符合国-1-

2.0.1

主体工程（Principal

part

of

the

project）生产建设项目所包括的主要工程及附属工程的统称。2.0.2

线型生产建设项目（Line-type

and

construction

project）布局跨度较大、呈线状分布的项目。2.0.3

点型生产建设项目（Block-type

and

construction

project）布局相对集中、呈点状分布的项目。2.0.4

建设类项目（Constructive

project）工程竣工后，运营期没有开挖、取土（石、沙）、弃土（石、渣）等扰动地表活动的项目。2.0.5

建设生产类项目（Constructive

and

productive

project）等扰动地表活动的项目。2.0.6

永久征地（Permanent

expropriation）2.0.7

临时占地（

occupation

of

land）指占地红线范围外，为项目建设服务且地表受到扰动的临时性占2.0.8

水土流失防治责任范围

（

of

Responsibility

For

Soil

and

Conservation）水土流失防治责任范围是指生产建设单位依法应承担水土流失防治义务的区域，包括生产建设项目永久征地、临时占地（含租赁土地）-2-2.0.9

水土保持敏感区（Areas

of

Soil

and

Conservation）严重影响，需要进行重点预防、保护和治理。

后续设计（Follow-up

Design）建设单位需委托具备相关资质的单位按照相关要求和标准开展水土保和施工图时，应当一并审查水土保持内容。

综合径流系数（Comprehensive

）指目标地块因下垫面性质不同而经过面积加权计算获得的径流系数。

表土（surface

soil）层，一般厚

20~30cm

依托工程（

Engineering）

设计水平年（The

）指水土保持方案确定的水土保持措施实施完毕并初步发挥效益的年份。-3-

基本规定3.0.1

水土保持方案内容应遵循以下规定：1

内容真实可靠，分析评价专业系统；2

水土流失预测合理，水土保持监测方法可行；3

4

水土保持工程量清楚准确，水土保持投资估算合理全面；5

水土保持方案附图符合水土保持制图标准，规范统一。

生产建设项目水土流失防治应符合下列规定：1

2

保存和利用耕作层土壤；3

开挖、填筑、排弃的场地应釆取拦挡、截（排）水等防治措施；4

弃土（石、渣）综合利用，不能利用的应集中堆在专门的存放地；5

土建施工过程有临时防护措施；釆取沉沙措施，防止管网淤积；6

施工场地及时进行土地整治，恢复其利用功能。

生产建设项目水土流失防治应达到下列基本目标：1

治理；2

水土保持设施安全有效；3

水土资源、林草植被得到最大限度的保护与恢复；4

-4-土流失防治标准》GB/T50434

的规定。3.0.4

城市区域项目应符合下列规定：1

有条件区域采用下凹式绿地和透水材料铺装地面等措施增加降水入渗；2

综合利用地表径流，有条件区域设置蓄水池等雨洪利用和调蓄设施；3

的车辆车厢应遮盖、车轮冲洗，防止产生扬尘和泥沙进入市政管网；4

虑。-5-

格式要求4.1

报告书格式要求4.1.1

报告书应包含封面、扉页、目录、责任页、正文、附表附件附图等要素。4.1.2

报告书格式应符合附录

C

的要求，并满足以下要求：1

幅面尺寸：正文采用标准

纸，附图插图可按

整数倍放大。2

封面：（1（2）版式1加粗的二号（或小二号）宋体字；标题末行为“水土保持方案报告书”，用初号（或小初号）黑体字。2写年月，用二号（或三号）宋体字。3

扉页版式要求与封面相同，在建设单位和编制单位名称处加盖公章，有多家建设单位及编制单位的，应分别加盖公章。4

查、核定、批准等人员，并亲笔签字，备注职称、中国水土保持学会水土保持方案培训证书编号（若有），其中批准人员中须有编制单位有关负责人员，编写人员按其参编章节（参编内容或任务分工）分别列明。-6-5

目录

GB2312

字体，标准字符间距和行间距；6

正文（1

GB2312

New

（2）版式：页眉为相应章节名称。页脚为编制单位名称和页码。（3）附图、插图图纸采用

图幅。7

印刷和装订可在“书脊背”印制水土保持方案报告书全称。8

电子文档（1）方案电子文档应为

PDF

格式（含正文、附件和附图），其中正文部分还应提交

doc

格式版。（2

JPEG（JPG）格式。（3

Shapefile

参照《关于印发<生产建设项目水土保持方案技术审查要点>的通知》附录1

执行。9

相关附件：执行《上海市建设项目行政许可事项目录》规定。

其他说明：涉密项目按国家保密规定执行。-7-

报告表格式要求4.2.1

附图）。4.2.2

报告表的格式应符合附录

D

的要求，相应内容参考报告书格式。-8-4.3

方案目录4.3.1

报告书目录应包含以下内容：

综合说明1.1

项目简况1.2

编制依据1.3

设计水平年1.4

水土流失防治责任范围1.5

水土流失防治目标1.6

项目水土保持评价结论1.7

水土流失预测结果1.8

水土保持措施布设成果1.9

水土保持监测方案1.10

水土保持投资及效益分析成果

结论水土保持方案特性表

项目概况2.1

项目组成及工程布置2.2

施工组织2.3

工程占地2.4

土石方平衡2.5

拆迁（移民）安置与专项设施改（迁）建2.6

施工进度2.7

自然概况

项目水土保持评价3.1

主体工程选址（线）水土保持评价3.2

建设方案与布局水土保持评价3.3主体工程设计中水土保持措施界定

水土流失分析与预测 -9-4.1

水土流失现状4.2

水土流失影响因素分析4.3

土壤流失量预测4.4

水土流失危害分析4.5

指导性意见

水土保持措施5.1

防治区划分5.2

措施总体布局5.3

分区措施布设5.4

施工要求

水土保持监测6.1

范围和时段6.2

内容和方法6.3

点位布设6.4

实施条件和成果

水土保持投资估算及效益分析7.1

投资估算7.2

效益分析

水土保持管理....................................................................................................8.1

组织管理8.2

后续设计8.3

水土保持监测8.4

水土保持监理8.5

水土保持施工8.6

水土保持设施验收附表、附件及附图..............................................................................................

10

4.3.2

报告表附件或补充说明目录应包含以下内容：1项目概况2

项目水土保持评价3

水土流失分析与预测4

水土流失防治目标及防治分区............................................................................5

水土保持措施6

水土保持投资估算及效益分析............................................................................7

水土保持管理8

附件及图册............................................................................................................

报告书编制要点5.1

综合说明I

项目简况5.1.1

项目基本情况应明确以下内容：1

工与完工时间、总工期、总投资与土建投资等。2

“”砂）场和弃土（石、渣）场数量，借方来源及弃方去向明确。3

分期建设项目应明确各分期基本情况。5.1.2

项目前期工作进展情况应明确以下内容：1

简述主体工程设计情况及行政许可情况，工程立项、用地、设计、选址等前期工作批复及进展情况，简要说明水土保持方案编制过程。2

已开工项目补报水土保持方案的，应简要介绍项目施工进展情况、水土保持措施落实情况等。5.1.3

自然简况应明确以下内容：简述项目涉及的区级行政区域地貌类型、气候类型与主要气象要素、壤侵蚀类型及强度、涉及水土流失重点防治区名称及水土保持敏感区情况。Ⅱ编制依据及设计水平年5.1.4

应列出编制水土保持方案所依据的主要水土保持法律法规、部委规

12

规范性文件、技术标准在报吿书相应位置说明。编制依据应符合附录

A要求。步设计、施工图设计和其他依据的资料。5.1.5

设计水平年应根据主体工程完工时间和水土保持措施实施进度安排Ⅲ水土流失防治责任范围及防治目标5.1.6

生产建设项目水土流失防治责任范围应包括因项目建设而涉及的永久征地、临时占地（含租赁土地）以及其他使用与管辖区域。5.1.7

应按区级确定水土流失防治责任范围及面积（对跨区级以上行政区跨区级的应明确各区防治责任范围。水土流失防治责任主体应为建设单位。水土流失防治责任范围界定情况应符合附录

B

要求。5.1.8

应按《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434）规定确定区域时，应结合工程实际分区分段确定防治标准等级。5.1.9

防治目标应明确以下内容：1

依据

GB/T50434

的相关规定，明确项目所处区域，确定项目水土流失防治的基本目标和六项防治指标。2

50433

和

GB/T

50434

13

。（1）林草覆盖率目标可根据项目类型及相关行业要求进行调整；对

GB/T

50434

规定指（23

线型工程有分段标准时应确定防治目标分段指标值和综合指标值，治标准指标计算表）。Ⅳ项目水土保持评价结论

应从水土保持角度简述对主体工程选址（线）的评价结论。

保持功能工程的评价结论。Ⅴ水土流失预测结果

确是否发生水土流失危害。Ⅵ水土保持措施布设成果

14

措施统计临时拦挡、排水长度、临时沉沙数量及苫盖面积等。已开工项目，应区分已实施和未实施的水土保持措施情况。Ⅶ水土保持监测方案

布设情况。已开工项目应补充已开工时段的回顾性监测。Ⅷ水土保持投资及效益分析成果

简述方案实施后防治指标的可实现情况以及水土保持效益分析的失量等指标）。Ⅸ结论及特性表

施工和建设管理提出的要求。

综合说明后应附水土保持方案特性表，特性表应符合附录

C

要求。

15

5.2

项目概况Ⅰ项目组成及工程布置5.2.1

基本概况应明确以下内容：5.2.2

项目组成应明确以下内容：1

区域。2

等。根据工程区域划分情况，分小节详细介绍。3

情况。4

存在依托关系的项目，应简要说明依托工程基本情况、依托内容、用前期共用设施等。5.2.3

工程布置应明确以下内容：1

类型）；明确项目原状标高、设计标高，并附竖向设计示意图。2

16

与水保无关的内容。3

断面图。文、表、图须一致。Ⅱ施工组织5.2.4

明确施工生产区、生活区、临时堆土区等施工场地布设位置、占地类型、占地面积及后期恢复方向等。5.2.5

明确施工道路布设位置、长度、宽度、占地面积、占地类型及后期恢复方向等。5.2.6

明确施工用水水源、用电电源，供水（电）工程布置。涉及施工导流的，明确导流方式、结构形式、挖填土石方量等。5.2.7

关支撑材料。5.2.8

设置弃土（渣）场的，明确弃土（渣）场布设位置、地形条件、容5.2.9

交通、供排水、供电、通讯及材料运输条件等。

已开工项目应明确施工临时排水去向及临时排水许可情况。

场、弃土(渣)场等临时占地位置图，已开工项目附扰动地表前影像资料。

17

Ⅲ工程占地

水土保持方案对工程占地有调整的应说明。GB/T21010）的相关规定和水土保持要求分类统计。Ⅳ土石方平衡

水土保持方案对工程土石方量有调整的应说明。

且土地利用方向不变的占地内，表土可不剥离但应采取铺垫等保护措施。

一般土石方。

未开工项目应补充弃土相关承诺，明确水土流失防治责任与义务；

18

法余方消纳点证明文件或余方建设单位、接纳方建设单位签署的证明文任。Ⅴ拆迁（移民）安置与专项设施改（迁）建

内容、规模和方案等，并界定是否将其纳入水土保持方案编制范围。

的应界定是否将其纳入水土保持方案编制范围。Ⅵ施工进度

Ⅶ自然概况

19

节介绍。

占地范围内地下水埋深、不良地质及其处理情况介绍。

说明项目区的气候类型，多年平均气温、≥10℃积温、年蒸发量、

潮汐情况等，并附对应项目区水系图。应明确相关内容，并界定是否需要将其纳入属土流失防治责任范围。

说明项目所在区的土壤类型，明确项目占地范围内表层土壤厚度、可剥离范围及面积等，可附表土厚度分布表或图。

植被调查内容包括项目所在区域（一般为项目所在区）植被类型、当地主要乡土树草种以及林草覆盖率等。

20

地等。5.3

项目水土保持评价Ⅰ主体工程选址（线）水土保持评价5.3.1

项目水土保持评价应满足

GB50433

中基本规定，并明确评价结论。5.3.2

根据《中华人民共和国水土保持法》第

17、18

及

条、《生产建GB50433

3.2.1

计方案的调整要求，根据相关要求提出评价结论。5.3.3

重点分析项目与水土保持敏感区之间的影响关系，分析评价其影响应提出优化方案。Ⅱ建设方案与布局水土保持评价5.3.4

建设方案评价应符合下列要求：1

2

溉、排水和雨水利用设施；3

设方案符合以下规定：1）优化方案，减少工程占地和土石方量，管道工结论）；2）截排水工程、拦挡工程的工程等级及防洪标准提高一级；3）

21

布设蓄水及沉沙设施；4

1〜2

个百分点；5）涉及河道范围的明确是否符合河道管理相关要求，提出相应防汛要求。4

设方案明显不利于水土保持的，提出优化要求。5

已开工项目补报水土保持方案的可简化工程建设方案与布局评价。5.3.5

工程占地评价应符合下列要求：1

工程占地符合节约用地和减少扰动的要求、临时占地满足施工要足《基本农田保护条例》等法律法规要求、是否办理相关文件。2

永久占地以用地预审或行业用地指标为衡量标准。3

重点分析点式施工区的数量和线型施工区作业的宽度是否满足施4

行分析。5.3.6

土石方平衡评价应符合下列要求：1

22

2

3

合规料场进行调查，说明外购的可行性。4

GB50433时间及水土流失责任进行分析评价。5.3.7

取土（石、砂）场设置评价应符合下列要求：1

2

结束后的土地利用。3

水水源保护条例》等相关法律法规的规定和要求。

23

5.3.8

弃土（石、渣）场设置评价应符合下列要求：1

弃土运至政府部门指定弃土点的，此节简述弃土数量及去向即可，分析评价要求主要在“土石方平衡评价”中说明。2

理范围内（如是，则提出调整）。3

全及行洪安全产生重大影响进行专门论证。4

确不对河道行洪安全造成影响，如有影响则提出调整。5.3.9

施工方法与工艺评价应符合下列要求：1

对主体工程设计中与土建工程相关的施工方法和工艺是否满足减行评价。2

况，分析是否符合水土保持要求，对不符合的应提出应对措施。

主体工程设计中具有水土保持功能工程的评价应符合下列要求：

24

1

评价范围为主体工程设计的地表防护工程，评价内容包括工程类型、结构型式、数量及设计标准。2

3

土保持要求的提出补充完善意见。Ⅲ主体工程设计中水土保持措施界定

持技术标准》附录

D

的规定。

应将主体工程设计中以水土保持功能为主的工程界定为水土保持资。已开工项目应介绍水土保持措施实施情况。

水土流失分析与预测Ⅰ水土流失现状5.4.1

强度，土壤侵蚀模数和容许土壤流失量。

25

Ⅱ水土流失影响因素分析5.4.2

应根据项目区自然条件、工程施工特点，分析工程建设与生产对水（石、渣）量。Ⅲ土壤流失量预测5.4.3

预测单元应明确以下内容：1

征等相近的原则划分。2

期（投入生产之日至生产许可证有效期到期之日）扰动范围。3

已开工项目预测面积应根据已施工和未开工确定调查估算面积和预测面积。5.4.4

预测时段应明确以下内容：1

预测时段分施工期（含施工准备期）和自然恢复期。2

上海地区为湿润区取

2

年。3

已开工项目预测时段根据已施工和未开工施工段分为估算时段和

26

的估算时段。4

流失预测时段。5.4.5

应结合实地调査综合分析确定预测单元原地貌土壤侵蚀模数；扰动后土壤侵蚀模数可采用类比工程法、数学模型、试验观测等方法确定。5.4.6

预测结果应符合以下要求：1

增水土流失总量。2

部门报备回执。3

计算。4

水土流失预测成果表达应符合下列规定：（1）列表说明各预测单元施工期、自然恢复期的土壤流失情况，统失量。（2）已开工项目补报水土保持方案的，已产生的估算水土流失量和

27

Ⅳ水土流失危害分析5.4.7

5.4.8

已开工项目还应对已造成水土流失危害进行调査，要重点补充调查对周边生态环境、排水管网及水系影响的调查。Ⅴ指导性意见5.4.9

应根据水土流失总量、危害、风险预测结果，明确项目水土流失防控的重点区域和防治方向，提出水土保持监测的重点区域。5.5

水土保持措施Ⅰ防治区划分5.5.1

防治区划分应符合以下要求：1

2

显著差异性。Ⅱ措施总体布局5.5.2

应按防治分区表述措施总体布局，明确各防治分区的综合防治措施水土保持措施体系中应注重：12

28

用以及排水与周边排水系统衔接；3场防护；45期的临时防护措施。5.5.3

应明确水土保持工程设计标准，包括工程措施、植物措施及临时措标准和

GB51018

的规定。5.5.4

Ⅲ分区措施布设5.5.5

分区措施布设应符合以下要求：1

措施、降雨蓄渗措施、土地整治措施、植物措施、临时措施。2

水文及水力计算或参考主体设计确定）。3

临时占地迹地恢复根据租地协议要求及土地所有者后期土地利用4

分期建设、分段（地块）施工的项目分别统计防治措施工程量。5.5.6

水土保持措施布设应符合以下要求：1

表土保护措施

29

20cm且土地利用方向不变的占地内，表土可不剥离但采取铺垫等保护措施。2

边坡防护措施（1）对边坡布设边坡防护措施，主要护坡措施有植物护坡、工程护坡、工程和植物相结合的综合护坡。对低缓护坡布设植物护坡措施。（2）确定工程护坡、植物护坡、工程和植物综合护坡的位置、结构（植物配置）、断面形势和措施面积。3

雨水排水系统（1）利用上海市暴雨强度公式，结合项目所在区的暴雨设计重现期设计排水能力是否满足场地雨水排放，不满足的提出相关要求。（2）径流系数为设计提供的场地实际综合径流系数。4

截（排）水措施（1）通过汇水分析、排水流向、排水出口位置、与场地周边现状雨化设计要求。（2）说明各类截排水措施的规格尺寸、材质、单位数量，并附典型设计图。5

降雨蓄渗措施-海绵措施

30

（1）主要是项目区及其周边区域的雨水“滞、蓄、渗”措施，主要有雨水回用设施、下凹式绿地、透水铺装地面、屋顶绿化等。（26

土地整治（迹地恢复）（1）对项目内除建（构）筑物、场地硬化占地外的扰动及裸露土地（2包括植树种草、恢复耕地及移交其他工程利用等。7

植物措施（1）对于因工程施工造成的水土流失区域，主体设计未考虑植被恢植物品种选择应以深根+浅根、常绿+落叶、速生树种为主；同时，结合项目所在区域环境，兼顾景观需求。（2）屋顶绿化及地面绿化宜配套节水灌溉措施。（3）确定布设乔灌草的位置、品种、面积或数量。（4）植物措施应满足《城市绿地设计规范》（GB50420）的相关规8

临时排水沉沙措施（1）施工扰动区域应布设临时排水和沉沙措施。（2）排水沟、沉沙池规格、布设数量、位置参照《上海市建设工程

31

文明施工管理规定》（上海市人民政府令第

48

号）和《上海市建设工程[2010]1032

号）执行.（3）根据水文计算或估算的土壤流失量（泥沙量）复核排水沉沙设施布设合理性。9

临时防护措施（1）在项目占地四周、裸露面、临时堆土（料）场、钻孔灌注桩等（2上海市人民政府令第

48

号）和《上海市建设工程文明施工标准》（沪建交[2010]1032

（3）临时苫盖措施：覆盖范围参照《上海市建设工程文明施工管理宜选用防水土工布，覆盖时间长的应增加抗老化和耐久性要求。（4）施工产生的泥浆应设置泥浆沉淀池或泥浆处置先进设施。（5）项目区裸露区域应尽量全覆盖，破损的应及时更换。10

分区措施布设后应进行典型措施布设，并绘制典型措施布设图，典型措施布设具体要求应符合

GB50422

附录

E

的规定。水土保持措施工程级别和设计标准符合行业相关技术标准和

GB51018

的规定。

已开工项目需要明确已实施的水土保持措施情况，满足

GB51018

32

设计标准的补充完善措施布设。5.5.7

措施工程量应符合以下要求：（1）根据水土保持措施典型布设的单元工程量，推算各区工程量。汇总形成完整的水土保持工程量清单表。（2）水土保持措施包括水土保持方案新增措施和主体工程具有水土植物措施、临时措施。Ⅳ施工要求5.5.8

明确实施水土保持各单项措施所采用的方法和施工进度，各单项措持方案的，已实施的水土保持措施不做施工要求。5.5.9

实施进度应符合以下要求：1

水土保持措施施工进度安排应符合下列规定：（1）应与主体工程施工进度相协调，明确与主体单项工程施工相对应的进度安排；（2）临时措施应与主体工程施工同步实施；（3）施工裸露场地应及时采取防护措施减少裸露时间；（4）弃土（石、渣）场应按“先拦后弃”原则安排拦挡措施；（5）植物措施应根据生物学特性和气候条件合理安排。2

按照水土保持“三同时”

33

工节点保持一致。5.6

水土保持监测Ⅰ范围和时段5.6.1

监测范围和时段应符合以下要求：1

水土保持监测范围为水土流失防治责任范围。2

失背景状况调查（本底值监测）。3

工进展确定监测时段。Ⅱ内容和方法5.6.2

水土保持监测内容应包括水土流失自然影响因素、项目施工全过程开工项目需补充回顾性调查监测内容。5.6.3

应针对不同监测内容和重点，结合工程实际，综合采取卫星遥感、法，监测方法需合理可行。5.6.4

监测频次应按照

GB50433

设项目水土保持监测工作的通知》（办水保[2020]161

号）的要求确定。Ⅲ点位布设5.6.5

监测点布设应符合工程实际，遵循代表性、方便性和少受干扰的原

34

测与评价标准》规定。Ⅳ实施条件和成果5.6.6

设施和设备，只统计与监测方法有关的监测设备。5.6.7

监测成果应包括水土保持监测实施方案、监测报告（季度报告、年数据、监测图件和影像资料、报告制度要求等。5.7

水土保持投资估算及效益分析Ⅰ投资估算5.7.1

编制原则及依据应符合以下要求：1

主体工程设计中界定为水土保持措施的投资从主体工程设计投资概（估）成果中分析计列。2

机械台时费、估算定额、取费项目和费率与主体工程保持一致。3

项目和费率采用上海行业规定标准。

35

4

5.7.2

编制说明与估算成果应明确以下内容：1

概（估）算编制规定编写。2

表。样式参考水土保持工程概（估）算编制规定。3

土保持补偿费计列。4

分区措施投资和投资估算总表中含主体设计中界定为水土保持措5

土保持监测费和水土保持设施验收费。6

同额计列；水土保持补偿费根据上海市相关规定计列。7

施、临时工程措施及独立费用之和的

3.0%计取；未开工项目，应按上述费用之和的

6.0%计取。

36

8

跨区项目应分区列出水土保持措施投资、水土保持补偿费。9

水土保持方案的，对已实施的水土保持措施投资按实际完成计列。Ⅱ效益分析5.7.3

应明确水土保持方案实施后，水土流失影响的控制程度，水土资源挡护量、表土剥离及保护量。5.7.4

水土流失治理度、土壤流失控制比、渣土防护率、表土保护率、林草植被恢复率、林草覆盖率六项防治指标计算应符合

GB/T50434

相关要5.8

水土保持管理Ⅰ组织管理5.8.1

组织管理应包括以下内容：1

管部门监管等方面的要求。2

明确项目各阶段的水土保持工作任务及落实各项任务的有效方式，实并有序开展。3

37

Ⅱ后续设计5.8.2

应提出水土保持措施要纳入项目初步设计及施工图设计要求；涉及重大变更的，应及时履行变更手续。Ⅲ水土保持监测5.8.3

应按照相关规定落实水土保持监测要求和报告制度。5.8.4

明确编制水土保持方案报告书的项目，应依法开展水土保持监测工主管部门应将监测评价结论为“红”色的项目，纳入重点监管对象。Ⅳ水土保持监理5.8.5

应按相关规定明确水土保持工程施工中的监理要求，主要从监理水5.8.6

明确凡主体工程开展监理工作的项目，应按照水土保持监理标准和规范开展水土保持工程施工监理。其中，征占地面积在

20

公顷以上或者挖填土石方总量在

20

万立方米以上的项目，应配备具有水土保持专业监

200

公顷以上或者挖填土石方总量在

担监理任务。Ⅴ水土保持施工5.8.7

应明确主体工程施工的水土保持要求和水土保持措施施工的管理要

38

内容和责任，明确建设单位加强弃渣场变更选址和防护的管理。Ⅵ水土保持设施验收5.8.8

应按照国家及上海市规定明确水土保持设施验收的程序及相关要

附表5.9.1

附表应明确以下内容：1

防治责任范围表（涉及多个区时）；2

防治标准指标计算表（分区段标准较多时）；3

班（台时）费汇总表、方案新增措施单价分析表。5.10

附件

附件应明确以下内容：1

项目立项文件（审批、核准或备案）；2

见）、初步设计批复等，补办项目还应提供施工许可等；3

4

后续相关水土保持工作承诺；5

临时占地（代征地、临时借地等）支撑性文件或协议；6

专家评审意见及对专家评审意见的回复；

39

7

但不做强制性要求。

水土保持方案图册

附图内容应符合以下要求：1

版面要求：以

CAD

软件制图或其他软件制图；图纸版面清晰、底

及以上规格。2

结合工程类型、施工时序、汇水情况等进行布设。

40

报告表编制要点水土保持方案报告表中需说明的内容以附件或补充说明的形式体现，对补充说明的编制提出建议和要求。6.1

项目概况6.1.1

6.1.2

置等，具体内容参考水土保持方案报告书并适当简化。6.1.3

施工组织应明确以下内容：容参考水土保持方案报告书并适当简化。6.1.4

工程占地应明确以下内容：明确工程占地类型和占地面积，工程占地包括永久占地和临时占地。具体内容参考水土保持方案报告书并适当简化。6.1.5

土石方平衡应明确以下内容：

41

6.1.6

施工进度应明确以下内容：工进展情况。6.1.7

项目区概况应明确以下内容：6.1.8

项目现场影像资料应明确以下要求：提供项目现场原状地貌、扰动后地貌及项目现场各项措施等影像资6.2

项目水土保持评价6.2.1

水土保持评价应符合以下要求：1

简述主体工程选址（线）水土保持评价，明确评价结论；2

简述工程占地、土石方平衡、弃土场设置等评价，明确评价结论；3

产建设项目水土保持技术标准》附录

D

进行主体工程设计中水土保持措

水土流失分析与预测6.3.1

水土流失分析与预测应明确以下内容：1

明确水土流失预测时段、预测单元；明确土壤侵蚀模数数据溯源。2

失总量和新增土壤流失量；钻孔灌注桩产生的泥浆钻渣应预测流失量。3

42

4

已开工项目明确已开工时段的流失量估算和调查施工期间水土流失危害。6.4

水土保持防治目标及防治分区（6.4.1

GB50433-2018）（照

GB50433、GB/T50434

要求的六项指标。6.4.2

在确定的水土流失防治责任范围内，应依据工程布局、施工扰动特失防治分区的划分应对生产建设项目水土保持后续设计具有良好的指导性。6.5

水土保持措施

应明确各防治分区及措施内容，并根据工程类型和施工组织布局水6.5.2

应汇总措施工程量，并提出施工和进度要求。对已实施的水土保持措施按照实际工程量计列。6.6

水土保持投资估算及效益分析6.6.1

水土保持投资估算及效益分析应明确以下内容：1

水土保持投资估算书内容包括：编制依据、编制说明及估算成果。

43

2

护率、林草植被恢复率、林草覆盖率等防治指标达到情况。6.7

水土保持管理6.7.1

应结合

GB50433

6.8

附表、附件及附图6.8.1

附表、附件及附图应明确以下内容：1

2

附件参考水土保持方案报告书附件内容。3

保持制图标准进行绘制图件。

44

附录

A

引用法律法规、部委规章及规范性文件、技术标准名录1

法律法规（1）《中华人民共和国水土保持法》；（2）《中华人民共和国水土保持法实施条例》；（3）《中华人民共和国水法》；（4）《上海市河道管理条例》；（5）《上海市绿化条例》；（6）《上海市防汛条例》；（7）《上海市建筑垃圾处理管理规定》。2

部委规章及规范性文件（12017

年

月

22

日水利部令第

49

号第二次修改）；（2）《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持技术文件编写和印制格式规定（试行）的通知》（办水保[2018]135

号）；（3）《水利部办公厅关于印发<水利部生产建设项目水土保持方案变更管理规定（试行）>的通知》（办水保[2016]65

号）；（4）《水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》（水保[2017]365

号）；（5）《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持设施自主验收规程（试行）的通知》（办水保[2018]133

号）；（6）《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》（水保[2019]160

号）；

45

（7）《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持监督管理办法[2019]172

号）；《（8）水利部办公厅关于实施生产建设项目水土保持信用监管“两单”《制度的通知》（办水保[2020]157

号）；（9）《水利部办公厅关于进一步加强生产建设项目水土保持监测工作的通知》（办水保[2020]161

号）；（[2020]564

号）；（）《关于印发<生产建设项目水土保持方案技术审查要点>的通知》（水保监

号）；（<上海市水土保持管理办法>的通知》（沪水务规范

号）。3

技术标准（1）《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433）；（2）《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434）；（3）《防洪标准》（GB50201）；（4）《室外排水设计规范》GB50014）；（5）《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190）；（6）《水土保持工程质量评定规程》（SL336）；（7）《水利水电工程制图标准水土保持图》（SL73.6）；（8）《水土保持工程施工监理规范》（SL523）；（9）《水土保持工程设计规范》（GB51018）；

46

（10）《生产建设项目水土保持监测与评价标准》（GB/T51240）；（11）《土地利用现状分类》（GB/T21010）；（12）《城市绿地设计规范》（GB50420）；（13）其他行业标准根据项目所述行业类型补充。未出具实施时间的法律法规及技术标准以最新的实施时间为准。

47

附录

B

水土流失防治责任范围界定1

纳入防治责任范围情况（1）红线范围内的扰动土地计入防治责任范围；（2）立项中明确的代建项目纳入防治责任范围；（3）存在扰动的临时借地计入防治责任范围；（4）建设单位自行设置的取弃土场计入防治责任范围；（5）新开河道、占用滩涂面积、填海造地面积计入防治责任范围；（6）穿河建筑物（桥梁等），其河道上下游按规划整治河道应纳入防治责任范围；2

不纳入防治责任范围情况（1）河道清淤疏浚的水面不纳入防治责任范围；（2）占用海域但不形成陆域的面积不纳入防治责任范围；（3）航道疏浚项目港池、锚泊区、深潭抛填区水域不纳入防治责任范围；（4）施工租用已建成设施、场地，施工期间无新增扰动的情况等不计入防治责任范围；（53

其他情况后顺序确定其防治责任范围归属。

48

附录

C

水土保持方案报告书模板XXXXXXXXXX（项目名称）水土保持方案报告书

49

批准：（姓名）（职务或职称）核定：（姓名）（职务或职称）审查：（姓名）（职务或职称）校核：（姓名）（职务或职称）项目负责人：（姓名）（职务或职称）编写：（姓名）（职务或职称）（姓名）（职称）（参编章节内容）（姓名）（职称）（参编章节内容）（姓名）（职称）（参编章节内容）说明：参与人员姓名、职称必填；有水平评价证（培训证号）的单位或的水土保持上岗证书或从业培训证书。

50

.....（项目名称）水土保持方案特性表

51

附录

D

水土保持方案报告表模板

52

签名：签名：签名：签名：

53

（项目名称）水土保持方案报告表责任页

·a

林草植被恢复率（（项目名称）水土保持方案报告表注：1.注：1.

SHP

格2.用此表表达不清的事项，可用附件表述；3.申请人可按要求自行编制水土保持方案，也可委托有关机构编制，编制单位不作资质要求；4.

水土保持方案报告表责任页专家意见栏中，专家签署意见应明确是否同意意见。

54

评审内容赋分标准（分）得分评审会6人、施工单位项目主要负责人（若项目已开工）参加会议（2.0）影像资料齐全，非禁飞区提供航拍视频（视频时间：一周内）（2.0）2.0）综合说明10项目基本情况、前期工作进展情况、自然概况介绍清楚，编制依据全面，设计水平年确定准确（2.0）水土流失防治责任范围界定明确、合理，无缺项、漏项（1.0）确定的水土流失防治标准执行等级、防治目标准确，符合

GB50433

和GB/T50434

规定和要求（1.0）水土保持评价、水土流失预测结论简要、准确（1.0）时段和主要工程量清晰明确（1.0）（1.0）水土保持结论正确，建议和要求可行，符合工程实际（1.0）水土保持方案特性表填写规范、数据准确、无遗漏（2.0）项目概况18准确（4.0）置方案符合水土保持相关规定；施工方法(工艺)介绍清楚（3.0）工程占地介绍全面、清楚、准确

，无明显错误（2.0）楚、准确（2.0）分类堆存方案明确

（2.0）拆迁(移民)安置与专项设施改(迁)1.0）

GB50433

周边水系、水土保持敏感区调查全面、准确（2.0）项目占地范围内表层土厚度、可剥离范围及面积调查清楚、全面（2.0）水土保持评价15选址（线）、建设方案评价全面，结论明确（3.0）工程占地评价全面，无漏项，结论明确（3.0）

GB50433

6.0）施工方法与工艺评价全面，结论明确（1.0）评审时间：

评审时间：

年

月

日

总分

55

附录

E

水土保持方案评分表水土保持方案技术评审打分表主体工程设计具有水土保持功能的措施评价全面准确、界定合理（2.0）水土流失分析与预测5水土流失现状介绍清楚、明确（1.0）水土流失影响因素分析清楚、明确

（1.0）土壤流失量预测符合相关规定，预测方法合理，预测结果可信（1.0）水土流失危害分析符合项目实际，有针对性（1.0）指导性意见合理、具有针对性（1.0）水土保持措施18防治区划分符合标准规定，合理，清楚（2.0）措施总体布局合理，防治措施体系完整有效（2.0）分区措施布设合理、切实可行，符合设计标准规定，无遗漏（4.0）已实施水土保持措施布设情况（2.0）典型措施的选取和布设深度符合标准规定，典型设计具有代表性，（2.0）文字说明与表格及图纸一致，复核计算标准和参数选取合理（2.0）水土保持工程量规范、全面、准确、无遗漏（）水土保持措施施工要求合理、清楚，符合标准规定（2.0）措施实施时间(进度)与主体单项工程进度一致，符合工程实际（1.0）水土保持监测5监测范围、时段界定合理（1.0）3.0）实施条件和监测成果齐全、水土流失危害分析合理可信（1.0）投资估算及效益分析8编制原则合理、依据全面、费率界定正确（1.0）投资估算表格齐全，计算准确（4.0）效益分析全面、可靠，指标计算正确（3.0）水土保持管理5足相关规定（5.0）附图10附表齐全、计算准确、无漏项（2.0）诺等无漏项（2.0）图达到制图规范要求、图面清晰、图签齐全（6.0）100合计打分规则：无记名打分，评价分数在

70

分以下不通过。报告书不符合《关于印发<生产建设项目水土保持方案技术审查要点>[2020]63

技术审查要点》要求的，不得通过评审。

56

上海市生产建设项目水土保持方案编制指南

57

目次1

总则

-

59

-2

术语

-

60

-3

基本规定

-

61

-5

报告书编制要点-

62

-5.1

综合